Định hướng, giải pháp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn việt nam giai đoạn 2021 2030

Diễn đàn khoa học công nghệ Định hướng, giải pháp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam giai đoạn 2021-2030 GS.TS Nguyễn Tuấn Anh1, PGS.TS Đào Thế Anh2 Chủ nhiệm Chương trình KH&CN phục vụ xây dựng nơng thơn Phó Giám đốc Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam Ngày 10/3/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Kết luận số 54-KL/TW ngày 7/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trương ương Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Trong đó, xác định nhiệm vụ trọng tâm thúc đẩy q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới… Do vậy, với bối cảnh nước quốc tế có nhiều biến động, đặc biệt tác động nghiêm trọng đại dịch Covid-19 phạm vi tồn cầu, cần có dự báo xu hướng chủ đạo q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn Đây điều kiện quan trọng để đề xuất sách phù hợp, hiệu quả, đẩy mạnh CNH, HĐH bối cảnh mới, tình hình CNH, HĐH góp phần quan trọng vào q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, đại; gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, phát huy có hiệu quả cao mọi nguồn lực và lợi thế nhằm nâng cao suất lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp; xây dựng nông nghiệp sinh thái đại, nơng dân giàu có, nơng thơn văn minh Hiện nay, tốc độ CNH, HĐH diễn nhanh nhiều địa phương, việc xây dựng nơng thơn gắn với q trình CNH, HĐH tất yếu CNH, HĐH giúp sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa đại trình phát triển CNH, HĐH yêu cầu đặt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phù hợp với thực tiễn theo hướng phát triển đô thị bền vững, thị xanh thị ứng phó với biến đổi khí hậu CNH, HĐH với q trình xây dựng nông thôn đạt thành tựu to lớn, tồn diện mang tính lịch sử, góp phần quan trọng vào q trình phát Số 12 năm 2021 21 Diễn đàn Khoa học Công nghệ triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Các tác động tích cực CNH, HĐH đến nơng nghiệp, nơng thơn kể đến như: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thu nhập chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn; thúc đẩy q trình giới hóa, tăng suất lao động, hiệu sử dụng nguồn lực vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ (KH&CN) vào sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn; tăng quy mô sản xuất, thúc đẩy việc hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị thể chế nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng, an toàn thực phẩm, nâng cao khả cạnh tranh, phát triển thị trường nước xuất Theo kết tính tốn năm 2020, đóng góp suất yếu tố tổng hợp (TFP) giá trị gia tăng ngành nơng lâm thủy sản có xu hướng gia tăng từ 23,87% giai đoạn 2000-2005 lên gần 50% giai đoạn 2010-2015 đạt 75,92% giai đoạn 2015-2020 Tuy nhiên, CNH, HĐH có số tác động tiêu cực đến nông nghiệp, nông thôn như: việc chuyển dịch lao động tự sang công nghiệp dịch vụ dẫn đến thiếu lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn; lao động chưa đào tạo để bắt kịp với yêu cầu CNH, HĐH, dẫn đến suất lao động cịn thấp; việc giới hóa chưa đồng từ sản xuất đến thị trường, nhiều tiêu chuẩn 22 chưa áp dụng đồng bộ; môi trường nông nghiệp, nông thôn ngày bị ô nhiễm Trước thực tiễn nêu trên, việc dự báo xu hướng chủ đạo q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn tương lai để có giải pháp, sách phù hợp với tình hình quan trọng Dự báo số xu hướng toàn cầu tác động đến CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam giai đoạn 2021-2030 Xu hướng chuyển đổi số sản xuất thông minh Xu hướng chuyển đổi số: chuyển đổi số thay đổi phương thức sản xuất, kinh doanh đời sống nhờ sử dụng liệu công nghệ số Chuyển đổi số bao gồm lĩnh vực “Chính phủ số”, “kinh tế số” “xã hội số” Cả lĩnh vực có tác động lớn đến nông nghiệp, nông thôn Đối với nông dân người dân nông thôn, hạn chế lớn thiếu thông tin lĩnh vực sản xuất đời sống Chính phủ số xã hội số mang lại hội tăng cường khả kết nối cho họ với thơng tin, xố nhồ phần khoảng cách địa lý, giảm bớt phức tạp thủ tục hành nhiều cấp để sử dụng trực tiếp dịch vụ cơng Chính phủ Vì vậy, người nơng dân khách hàng mục tiêu q trình chuyển đổi số nơng nghiệp, nông thôn Xu hướng sản xuất thông minh: sản xuất thông minh ứng dụng chuyên sâu công nghệ thông tin liệu cấp độ doanh nghiệp, cho phép hoạt động sản xuất Số 12 năm 2021 thực thông minh, hiệu linh hoạt Trong đó, trước hết nơng nghiệp cần thơng minh với thị trường, sau thơng minh với điều kiện tự nhiên, biến đổi khí hậu trình độ phát triển đất nước (năng lực đầu tư, công nghệ) dân trí người dân Xu hướng phát triển kinh tế xanh Xu hướng tăng trưởng xanh: xu hướng sản xuất nông nghiệp không hướng đến mục tiêu kinh tế mà phải bảo vệ môi trường tăng trưởng xanh, Tăng trưởng xanh trình sản xuất áp dụng đồng quy trình, cơng nghệ sử dụng hợp lý, tiết kiệm vật tư đầu vào, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Tăng trưởng xanh cần dựa trụ cột là: tăng trưởng kinh tế bền vững, xây dựng xã hội bền vững bảo vệ môi trường, tương tự chuyển từ “nền nông nghiệp sản lượng cao, hiệu kinh tế cao” sang “nền nông nghiệp công nghệ cao, sinh thái, trách nhiệm, bền vững” Xu hướng nơng nghiệp tuần hồn: nơng nghiệp tuần hoàn hay khái niệm tuần hoàn hệ thống nông nghiệp bắt nguồn từ sinh thái công nghiệp Mục tiêu để hạn chế sử dụng tài nguyên giảm phát thải nhà kính vào mơi trường việc tổ chức sản xuất theo vịng tuần hồn khép kín Nơng nghiệp tuần hồn cần hướng đến: tuần hồn chất hữu cơ, chất dinh dưỡng, nước, lượng vật liệu nhựa Diễn đàn khoa học công nghệ Giải pháp đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn bền vững giai đoạn 2021-2030 Xu hướng sản xuất thông minh ngày áp dụng nhiều sản xuất nông nghiệp Xu hướng phát triển hệ thống lương thực, thực phẩm minh bạch, trách nhiệm bền vững Xu hướng nông nghiệp minh bạch, trách nhiệm: nông nghiệp trách nhiệm khái niệm mà quốc gia cam kết với với người dân Trong sản xuất, hiệu kinh tế đồng thời phải an toàn mơi trường, có dinh dưỡng cao, sản xuất khơng phục vụ cho hệ mà cho muôn đời sau Trách nhiệm đặt cho nông nghiệp phải đảm bảo an ninh lương thực cho người dân tình huống, thời điểm Người dân cần cung cấp lương thực, thực phẩm đủ, an toàn cân đối dinh dưỡng Sản xuất cần minh bạch thơng tin quy trình, truy cập xuất xứ nơng sản hàng hóa Sản xuất phải hài hịa lợi ích cho hệ mai sau Xu hướng nông nghiệp gia đình làm trọng tâm: nước phát triển phát triển, nơng nghiệp gia đình đại diện cho hình thức sản xuất nơng nghiệp chủ yếu nguồn lương thực, thực phẩm Đây hình thức lao động khai thác đất đai trực tiếp coi hiệu bền vững Nhiều kinh nghiệm giới khẳng định, nông nghiệp gia đình đóng vai trị quan trọng việc phát triển bền vững kinh tế, môi trường, xã hội văn hóa nơng nghiệp, nơng thơn Nông dân nông nghiệp đại chủ thể, hướng đến xây dựng trang trại gia đình, ứng dụng cơng nghệ, nơng dân đào tạo chuyên nghiệp trở thành người làm nông nghiệp nghề nghiệp xã hội người nông dân tự cung tự cấp trước Mục tiêu q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn 2021-2030 tập trung vào nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại nông dân thông minh, chun nghiệp Q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn phải gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, phục vụ có hiệu chiến lược tái cấu lại ngành nông nghiệp, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn theo hướng đại, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Để thực mục tiêu nông thôn đại nông dân thông minh, chuyên nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn cần tính đến việc cải cách thể chế tổ chức sản xuất chuỗi giá trị, kết hợp với ứng dụng KH&CN, chuyển đổi số nhằm sử dụng hiệu cao nguồn lực, tăng suất lao động Số lượng lao động nơng nghiệp giảm cần đào tạo hình thành tầng lớp nông dân trẻ chuyên nghiệp với sách cụ thể Cần có chiến lược phát triển kinh tế phi nông nghiệp nông thôn để đảm bảo phát triển hài hịa vùng thơng qua chiến lược CNH phân tán dựa vào công nghiệp chế biến nông sản phát triển dịch vụ, du lịch nông Số 12 năm 2021 23 Diễn đàn Khoa học Công nghệ thôn đa dạng sản phẩm địa phương OCOP Đầu tư công cho nông nghiệp, đặc biệt cho nghiên cứu đổi sáng tạo cần ưu tiên Vấn đề văn hố nơng thơn, kiến thức địa cần coi trọng bên cạnh vấn đề mơi trường nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bước chuyển từ đầu tư hạ tầng sang đầu tư kinh tế tri thức trao quyền làm chủ mạnh mẽ cho cộng đồng nông thôn Để thúc đẩy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, theo cần thực số giải pháp sau: Một là, nhấn mạnh vai trị nơng nghiệp, nơng thơn khơng bệ đỡ mà động lực cho phát triển kinh tế CNH, HĐH đất nước giai đoạn đến năm 2045 Làm rõ mơ hình tăng trưởng điều kiện hậu đại dịch Covid-19, có vai trị khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo nhằm tăng suất lao động chất lượng tăng trưởng gắn với kinh tế nông nghiệp xã hội nông thôn, phát huy lợi để CNH, HĐH Hai là, đổi quan điểm vai trị cơng thành phần kinh tế trình CNH, HĐH, đặc biệt ý vai trị chủ thể hộ nơng dân chun nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác cộng đồng q trình phát triển, trọng vai trị hiệp hội ngành hàng Ba là, thúc đẩy phát triển 24 kinh tế phi nông nghiệp, nông thôn (chế biến nông sản, cụm làng nghề, du lịch nông thôn…) để giải việc rút lao động nông thôn khỏi sản xuất nông nghiệp tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp nông thôn nhằm giảm bớt sức ép dân số lên đô thị lớn, thích ứng với điều kiện dịch bệnh, biến đổi khí hậu Bốn là, tạo đột phá tổ chức thể chế đào tạo nghề theo hướng chuyên nghiệp hóa nơng dân, đẩy mạnh kinh tế hợp tác, phát triển chuỗi giá trị Nới lỏng sách hạn điền đất nông nghiệp, ưu tiên trực canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, hỗ trợ hộ nơng dân hình thành trang trại gia đình hợp tác xã nơng nghiệp đại nước phát triển Năm là, tiếp tục tăng đầu tư công cho nông nghiệp, phân cấp quản lý đầu tư công, dịch vụ công, quản lý cơng trình, tài ngun cơng cộng cho tổ chức cộng đồng; thử nghiệm hình thức quỹ phát triển nông thôn hỗ trợ cho cộng đồng dựa dự án cộng đồng đề xuất làm chủ Sáu là, định hướng ổn định dài hạn cam kết lâu dài thu hút đầu tư nước vào hệ thống lương thực, thực phẩm minh bạch, có trách nhiệm bền vững, thúc đẩy nơng nghiệp đảm bảo dinh dưỡng thực Chương trình khơng cịn nạn đói vùng khó Số 12 năm 2021 khăn, dân tộc Bảy là, Nhà nước cần tăng cường đầu tư cơng kinh phí cho hệ thống đơn vị nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn, đạt mức tương đương với nước khu vực mức 0,84% GDP nông nghiệp để đảm bảo CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thành công, không bị tụt hậu KH&CN Nhà nước cần nâng tỷ lệ chi cho KH&CN từ ngân sách năm tới lên mức 2,83% tổng chi ngân sách nhà nước, tương ứng với tổng chi nghiên cứu phát triển đạt mức 2% GDP Tám là, xây dựng đề án chuyển đổi số, tảng số tập trung ngành nông nghiệp, nông thôn nhằm cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ công cho nơng nghiệp, nơng thơn Bên cạnh đó, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn cần tham gia điều phối Chương trình Đổi sáng tạo quốc gia để hướng đến doanh nghiệp hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn nâng cao suất lao động Ưu tiên lĩnh vực chuyển đổi nông nghiệp sinh thái, chế biến thực phẩm, quản lý thất thoát sau thu hoạch, nơng nghiệp tuần hồn chuyển đổi số nơng nghiệp, nông thôn ? ... phi nông nghiệp, nông thôn (chế biến nông sản, cụm làng nghề, du lịch nông thôn? ??) để giải việc rút lao động nông thôn khỏi sản xuất nông nghiệp tạo công ăn việc làm phi nông nghiệp nông thôn. .. 2021- 2030 tập trung vào nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại nông dân thông minh, chuyên nghiệp Q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn phải gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn. .. Diễn đàn khoa học công nghệ Giải pháp đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn bền vững giai đoạn 2021- 2030 Xu hướng sản xuất thông minh ngày áp dụng nhiều sản xuất nông nghiệp Xu hướng phát