Ths xddcqnn xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý ở tỉnh đắk nông trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐỖ HỮU LỘC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ • • • • • TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ • • • • NGHỆ AN, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐỖ HỮU LỘC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ • • • • • TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ • • • • Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Thế Định Nghệ An, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, tơi cịn nhận hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, ủng hộ gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Đinh Thế Định trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Vinh, khoa Giáo dục Chính trị, phịng Đào tạo Sau đại học tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Tổ chức tỉnh Đắk Nông, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông, Chi Cục thống kê tỉnh Đắk Nông Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, anh, chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn cách hoàn chỉnh Dù cố gắng, nỗ lực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý bảo Thầy, bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Hữu Lộc MỤC LỤC TRANG TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤCLỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT 01 02 03 04 DANH MỤC CÁC BANG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 05 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DựNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ 1.1 Cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý 1.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy quản lý 1.3 Sự cần thiêt phải xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý gia đoạn Chương tHỰc trạng Xây DựNG CÁN BỘ DIỆN BAN 06 12 12 12 26 33 40 THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Những nhân tố tác động đên công tác xây dựng đội ngũ cán diện Ban 40 Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông 2.2 Đánh giá công tác xây dựng cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý 50 tỉnh Đắk Nông Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP XÂY DựNG ĐỘI NGŨ CÁN 62 BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY QUẢN LÝ Ở TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Quan điêm xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông 3.2 Những giải pháp nâng cao chât lượng xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông giai đoạn C KẾT LUẬN D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội 62 67 87 90 HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị LLCT Lý luận trị XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bản đồ hành tỉnh Đắk Nơng TRANG 41 Bảng 2.2 Đơn vị hành tỉnh Đắk Nơng, năm 2016 42 Bảng 2.3 Số lượng, cấu cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý, tính đến năm 2016 46 Bảng 2.4 Chất lượng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý, năm 2016 49 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt coi trọng cơng tác cán ln đặt lên vị trí hàng đầu xây dựng Đảng quyền Nhà nước Người rõ: "Cán gốc công việc" [43]; "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém" [43] Quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [28] Tùy theo yêu cầu cách mạng thời kỳ mà Đảng ta có sách, chủ trương xây dựng đội ngũ cán phẩm chất lực cho ngang tầm với đòi hỏi thực tiễn Trong bối cảnh đất nước tập trung đẩy mạnh CNH, HĐH đặt thách thức lớn việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước địa phương Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán có vai trị quan trọng, nhân tố đặc biệt định thành bại đất nước địa phương Từ yêu cầu đó, thời gian qua Đảng ta ln bám sát nhiệm vụ trị, yêu cầu thời kỳ độ điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước dân, dân dân, trọng xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng nhằm xây dựng đội ngũ cán kế cận “vừa hồng, vừa chuyên” Từ đó, Đảng Nhà nước ta tập trung nhiều công sức xây dựng đội ngũ cán cấp, lĩnh vực ngày lớn mạnh, có đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nhằm gánh vác nhiệm vụ giao Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi đất nước, xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý việc làm quan trọng tỉnh nước nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng Bởi đội ngũ cán chủ chốt HTCT tỉnh cấp huyện, lực lượng chủ yếu, lãnh đạo, tổ chức thực thị, nghị quyết, định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước địa bàn tỉnh Muốn có đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài trước hết phải thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý Trong tiến trình thực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước tác động tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vừa thuận lợi vừa thách thức u cầu đại hóa, chun nghiệp hóa cơng vụ đất nước Nhiệm vụ trị đặt nặng nề, khó khăn, phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ vô thiết Đặc biệt, cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý phải có lĩnh trị vững vàng, có đổi tương ứng nhằm thích nghi, đủ khả giải mối quan hệ phát triển kinh tế đảm bảo cơng xã hội nói chung CNH, HĐH đất nước nói riêng Thời gian qua, cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ cán tỉnh Đắk Nơng nhận thức rõ vị trí, vai trò đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nên xây dựng cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý trưởng thành đáng kể số lượng chất lượng Thể rõ trình độ văn hóa, trình độ chun môn, LLCT chất lượng công tác nâng lên; khả nắm bắt đường lối, vận dụng chủ trương sách Đảng Nhà nước vào tình hình cụ thể địa phương, ban ngành ngày hiệu Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông thời gian qua tồn hạn chế, bất cập là: cấu chưa phù hợp, khơng đồng trình độ chun mơn, số cán chiến lược, chuyên sâu sau đại học lĩnh vực, chun gia giỏi đầu ngành cịn q ít, cơng tác đánh giá cán chưa có tiêu chí cụ thê khoa học, cơng tác quy hoạch chưa có chiều sâu, cịn khép kín, lực tư duy, đề xuât chủ trương, giải pháp tổ chức thực tiễn cịn có hạn chê, tình trạng hẫng hụt tính kê thừa chuyên tiêp thê hệ, tình trạng “tự diễn biên”, “tự chun hóa” còn, chưa thường xuyên ý phát triên đồng khâu công tác cán nhât khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí luân chuyên Công tác tổ chức cán chưa theo kịp tình hình phát triên đât nước q trình hội nhập Chính sách cán cịn nhiều bât cập, chưa thật tạo động lực cho cán cống hiên Nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục khuyêt điêm hạn chê đê xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông đáp ứng yêu cầu công đổi vân đề cần thiêt câp bách Vân đề đặt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, địi hỏi có định hướng mang tính lâu dài, bền vững cần có tập trung nghiên cứu cách bản, toàn diện nhằm nâng cao chât lượng xây dựng đội ngũ cán nói chung cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nói riêng đê đưa giải pháp có tính khả thi đáp ứng nhiệm vụ cách mạng lâu dài Với tầm quan trọng thực tiễn cơng tác địa phương, chọn vân đề “Xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông giai đoạn ” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Công tác cán xây dựng đội ngũ cán có vị trí, vai trị quan trọng, từ thực đường lối đổi đên nay, đảng ta có nhiều nghị quyêt, thị, quy định, quyêt định, kêt luận công tác cán như: Nghị quyêt số 03 - NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Châp hành Trung ương chiên lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đât nước; Kêt luận số 37 - KL/TW ngày 02/02/2009 Ban Châp hành Trung ương tiêp tục đẩy mạnh chiên lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/11/2012 Ban Chấp hành Trung ương số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp; Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Kết luận số 24 - KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Các cơng trình nghiên cứu cơng tác cán bộ, tiêu biểu như: - “Công tác QHCB lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn ”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - “Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện Quận ủy Ba Đình, Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Lưu Tiến Định, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - “Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta ”, Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Lâm, khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu, luận văn nêu có đóng góp mặt lý luận, bàn vai trị đưa giải pháp “xây dựng đội ngũ cán bộ” trình thực nhiệm vụ địa phương để nâng cao chất lượng cán bộ, nhằm góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, xét cấu đối tượng đối tượng có đặc điểm riêng biệt cần phải tách để nghiên cứu sâu cần phải đặt tổng thể chung để có so sánh cần thiết Có thể nhận thấy đề tài nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán thành phố vùng chung chưa có nghiên cứu cụ thể tỉnh Đắk Nơng nói riêng Đối tượng nghiên cứu đề tài bao quát vùng chưa có tác giả, đề tài nghiên cứu cách có hệ thống “đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông giai đoạn nay” Luận văn tham khảo cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả có liên quan để có nhìn bao qt đặc điểm cán tiếp cận, kế thừa có chọn lọc cấp độ, bình diện khác nhau, để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, góp phần làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh quản lý tỉnh Đắk Nông giai đoạn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông để đề xuất quan điểm giải pháp xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý - Khảo sát, phân tích, đánh giá đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đắk Nông giai đoạn