Ths xddcqnn xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố vĩnh long, tỉnh vĩnh long hiện nayi doc

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MỸ LINH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ MỸ LINH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ HUY ĐỨC HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Mỹ Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm .8 1.2 Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu .11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 31 1.4 Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 34 Chương 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG HIỆN NAY 39 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long 39 2.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long .44 2.3 Những vấn đề đặt công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long 57 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT THÀNH PHỐ VĨNH LONG ĐẾN NĂM 2020 63 3.1 Dự báo, mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long 63 3.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long 65 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc”, “huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng”[74, tr.269], “có cán tốt việc xong”, “mn việc thành cơng thất bại, cán tốt hay kém”[74, tr.240] Quán triệt quan điểm Người, suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, dày công xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh, công tác cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước Tại Hội nghị Trung ương (khoá VIII), Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Trong giai đoạn cách mạng nước ta nay, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguồn nhân lực yếu tố định thành công Nhất điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa gắn với kinh tế tri thức, khoa học công nghệ phát triển vũ bão, nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng Tại Đại hội XI Đảng, Đảng ta xác định: “phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định đến phát triển nhanh, bền vững đất nước”[34, tr.41] Đồng thời, Nghị Đại hội XI Đảng đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân”[34, tr.143] Và đây, Đại hội XII, Đảng ta xác định: phải “đổi mạnh mẽ công tác cán bộ”[46 tr.48], “tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực phẩm chất ngang tầm nhiệm vụ”[46, tr.49] Thành tựu đạt đất nước ta qua 30 năm thực công đổi có đóng góp to lớn đội ngũ cán chủ chốt cấp Đó hệ cán luyện, trưởng thành qua thử thách, có ý chí vượt qua khó khăn, gian khổ, người có lĩnh trị vững vàng, có tư đổi mới, nhanh chóng thích nghi với chế thị trường, góp phần vào việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước Tuy nhiên, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ cán bộ, công chức bộc lộ hạn chế, yếu lực chun mơn ý thức trị Tại Hội nghị Trung ương (Khóa XII), Đảng ta thẳng thắn ra: “Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể tính tiên phong, gương mẫu; biểu quan liêu, cửa quyền, chưa thực sâu sát thực tế, sở ; số cán bộ, đảng viên thiếu tự giác nhận khuyết điểm trách nhiệm cơng việc giao Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi, có mặt, có phận cịn diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn nghiêm trọng, tập trung vào số đảng viên có chức vụ máy nhà nước ”[47, tr.22] Những hạn chế, khuyết điểm nêu làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng; làm tổn thương tình cảm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng, nguy trực tiếp đe dọa tồn vong Đảng chế độ Đối với thành phố Vĩnh Long- trung tâm trị, kinh tế, xăn hóa, xã hội tỉnh Vĩnh Long Phải khẳng định rằng, thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Long đạt năm qua phần lớn Đảng bộ, quân dân thành phố Vĩnh Long quan tâm xây dựng phát huy khả trí tuệ, sức mạnh nguồn nhân lực xã hội, có góp phần khơng nhỏ đội ngũ cán công chức Và nằm thực trạng chung đất nước, tỉnh Vĩnh Long nói chung thành phố Vĩnh Long nói riêng khơng tránh khỏi hạn chế cán bộ, công chức công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Như biết, nhiệm vụ trị thời kỳ nặng nề, gian khổ phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức kế cận có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức, lực, uy tín để lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ tiêu kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 xác định ba khâu đột phá Đảng thành phố Vĩnh Long “Đào tạo sử dụng tốt nguồn nhân lực phù hợp với thành phố Vĩnh Long với mục tiêu lâu dài”[17, tr.48] Bản thân công tác Văn phòng cấp ủy thành phố Vĩnh Long, nơi tham mưu cho Ban chấp hành Đảng thành phố ban hành thị, nghị quyết, chủ trương sách Đảng để lãnh đạo phát triển toàn diện mặt thành phố Vĩnh Long; có cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Với tư cách vừa người nghiên cứu khoa học, vừa thực nhiệm vụ trị Đảng thành phố, thân quan, ban ngành, đoàn thể thành phố Vĩnh Long tham mưu, đề xuất với Ban Chấp hành Đảng thành phố giải pháp nhằm thực thắng lợi khâu đột phá mà Đại hội đại biểu Đảng thành phố Vĩnh Long lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Đây giải pháp để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long Với lý thực tế yêu cầu nhiệm vụ, chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long nay” làm luận văn tốt nghiệp khóa học Thạc sỹ chun ngành Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề cán bộ, công chức nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Liên quan đến nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số cơng trình sau: - Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, [76] - Nguyễn Khắc Bộ, “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”[10] - Nguyễn Thế Vịnh, Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khoá IX) [121] - Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương , Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, [75] Những tài liệu đề cập đến số vấn đề lý luận cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức như: khái niệm cán bộ, công chức, số nội dung xây dựng cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… Tuy nhiên, chưa có học giả nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long Vì vậy, đề tài nghiên cứu luận văn khơng trùng với cơng trình khoa học cơng bố Mặc dù vậy, cơng trình khoa học tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu hoàn thiện luận văn Trên sở kế thừa kết nghiên cứu người trước tình hình thực tế thành phố Vĩnh Long, với mong muốn nâng cao trình độ, kỹ nghiên cứu khoa học, hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp chương trình sau đại học, bổ sung thêm kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cho q trình cơng tác đóng góp cơng sức vào việc thực thắng lợi khâu đột phá Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Vĩnh Long nhiệm kỳ 2015 - 2020, tác giả chọn nội dung “xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở vấn đề lý luận cán bộ, cán chủ chốt thực trạng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long nay, tác giả muốn đề xuất số giải pháp cho công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, đề tài xác định nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long - Đề xuất giải pháp để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thành phố Vĩnh Long 4.2 Phạm vi nghiên cứu