Hiệu quả sử dụng đội ngũ viên chức tại sở lao động thương binh và xã hội tỉnh hoà bình

LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn kết nghiên cứucủariêngtơivà chưatừngxuấthiệnhoặcđượccơngbốtrongbấtcứmộtchươngtrìnhđàotạocấpbằng cơngtrìnhnàokhác TÁCGIẢLUẬNVĂN Trần HảiLinh LỜI CẢMƠN Để hồn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡcủanhiềucánhânvàtậpthể.TrướchếttơixinbàytỏlịngbiếtơnsâusắcđếnTS.N guyễn ThịHồngđãhướngdẫn tơithựchiện nghiêncứu củamình Xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, người đem lạicho tơinhữngkiếnthức bổtrợ,vơcùnghữchtrongnhữngnămhọc vừaqua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám đốc Sở Lao động – Thươngbinh Xã hội tỉnh Hòa Bình, Ban Giám đốc đơn vị nghiệp trực thuộc Sởđãtạođiềukiệnchotơitrongqtrình họctậpvà thựchiện đềtàinày Cuốicùng tơi xin gửilờicám ơnđếngia đình,b n bè, người đ ã ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tàinghiên cứucủa MỤCLỤC LỜI CAMĐOAN I LỜICẢMƠN II DANHMỤC VIẾTTẮT VII DANHMỤC SƠĐỒ IX LỜI MỞ ĐẦU .1 `1.Lýdo chọn đềtài Tìnhhìnhnghiêncứu liênquan đếnđềtài 3 Mục tiêu,nhiệmvụnghiên cứu 3.1 Mụctiêunghiêncứu .7 3.2 Nhiệmvụnghiêncứu: .7 Đốitƣợng,phạmvinghiêncứu Phươngpháp nghiêncứu Đónggóp mớicủaluậnvăn .7 Kếtcấu củaluậnvăn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO HIỆUQUẢSỬDỤNG ĐỘINGŨVIÊNCHỨC 10 1.1 Mộtsốkháiniệm 10 1.1.1 Đơn vịsựnghiệp .10 1.1.2 Viênchức 12 1.1.3Đội ngũviênchức .13 1.1.4 Sửdụng viên chức 14 1.1.5 Hiệuquảsửdụngđội ngũviên chức 16 1.1.6 Nângcaohiệuquảsửdụngđội ngũ viên chức 18 1.2 Cơsởsửdụng đội ngũviênchức 19 1.2.1 Cơsở pháp lý 19 1.2.2 Kếtquảđánhgiá đội ngũviênchức .20 1.2.3 Xácđịnhvịtríviệclàmvàtiêuchuẩn khung nănglực 22 1.3 Nộidung sửdụng độingũviênchức .24 1.3.1 Bốtrí,phân công côngtác 24 1.3.2 Luânchuyển,biệtphái,điềuđộng,thuyên chuyểnviên chức 26 1.3.3 Bổnhiệm,thayđổi chứcdanhnghềnghiệp;thayđổi vịtríviệclàm 28 1.4 Đánhgiáhiệuquảsửdụng đội ngũviênchức .32 1.4.1 Hiệuquảsửdụng đội ngũ viênchứcvềsốlượng 32 1.4.2 Hiệuquảsửdụng đội ngũviênchứcvềchất lượng 34 1.5 Cácnhântốảnhhƣởngđếnhiệuquảsửdụngviênchức 37 1.5.1 Nhântốbênngoài 37 1.5.2 Các nhântốbên 40 1.6 Kinh nghiệm sử dụng viên chức đơn vị nghiệp khác họckinhnghiệmchoSởLaođộng–ThƣơngbinhvàXãhộitỉnhHịaBình .42 1.6.1 SởLaođộng–ThƣơngbinhvàXãhộitỉnhSơnLa 42 1.6.2 SởLao động –Thươngbinhvà XãhộitỉnhHàNam 44 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Lao động – Thương binh Xã hộitỉnhHịaBình 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI SỞLAOĐỘNGTHƢƠNGBINHVÀXÃHỘITỈNHHỊABÌNH 47 2.1 TổngquanvềSởLaođộng-ThƣơngbinhvàXãhộitỉnhHịaBình 47 2.1.1 Qtrìnhhìnhthànhvàphát triển 47 2.1.2 Chứcnăngnhiệmvụ 47 2.1.3 Cơcấutổ chức 48 2.1.4 Cácđơnvị sựnghiệptrựcthuộcSở 48 2.1.4.1 TrungtâmCơngtácxãhộitỉnhHịaBình 48 2.1.4.2 TrungtâmDịch vụviệclàmtỉnh HịaBình 49 2.1.4.3 CơsởCainghiệnMatúy số I .50 2.1.4.3.CơsởCainghiệnMatúy số II .50 2.1.4.5.TrungtâmĐiềudưỡng Ngườicócơng KimBơi 52 2.2 Phân tích sở sử dụng đội ngũ viên chức Sở Lao động – ThƣơngbinhvàXãhộitỉnhHịaBình 53 2.2.1 Cơsở pháplývàthẩmquyềntráchnhiệmsửdụngviênchức 53 2.2.2 Thựctrạng độingũviênchức .56 2.2.3 Công tácxâydựng vịtríviệclàm 64 2.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ viên chức Sở Lao động – Thƣơng binhvà Xã hội tỉnhHịaBình 68 2.3.2 Phâncơng,bốtrí cơng việc cho viênchức 69 2.3.3 Thuyênchuyển,luânchuyển,biệtphái viên chức 70 2.3.5.Quyhoạchvàbổnhiệmviênchức 73 2.4 Đánhgiáhiệuquảsửdụng đội ngũviênchức .74 2.4.1 Hiệuquảsửdụng đội ngũ viênchứcvềsốlượng 74 2.4.2 Hiệuquảsửdụng đội ngũv i ê n chứcvềchất lượng 77 2.4.3 Hiệuquả kinhtế,xãhội 81 2.5.1 Nhântốbênngoài 82 2.5.2 Nhântốbên 86 2.6 Đánh giá chung thực trạng sử dụng đội ngũ viên chức Sở Laođộng–ThƣơngbinhvàxãhộitỉnhhịaBình 88 2.6.1 Nhữngmặtđạt 88 2.6.2 Nhữngmặt hạnchếvànguyênnhân 89 2.6.2.1 Hạn chế 89 2.6.2.2 Nguyênnhân 90 CHƢƠNG3.GIẢIPHÁPNHẰMNÂNGCAOHIỆUQUẢSỬDỤNGĐỘINGŨVIÊN CHỨCTẠISỞLAOĐỘNG–THƢƠNGBINHVÀXÃHỘITỈNH HỊABÌNH 92 3.1 Chiếnlƣợcpháttriển,chiếnlƣợcsửdụngnguồnnhânlựcvàquanđiểmsửdụngđộ i ngũviênchứctại Sở 92 3.1.1 Phươnghướng phát triểncủa Sởcho đơnvịsựnghiệpthuộcSở 92 3.1.2 Chiếnlượcsửdụngđội ngũviên chức 92 3.1.3 Quanđiểm sửdụngđộingũviênchức 93 3.2 Cácgiải phápcơbảnnhằmsửdụnghiệu quảđội ngũviênchứctại Sở 93 3.2.1 Hiệuquảvềsốlượng 93 3.2.1.1 Hoànthiệncơcấubộmáytổchức .93 3.2.1.2.Thực phương án điều chuyển viên chức đơn vị nghiệpthuộcSở 94 3.2.2 Hiệuquảvềchấtlượng 93 3.2.2.1 Hoànthiện khung nănglực 96 3.2.2.2 Đánhgiá chấtlượng viên chứcđịnhkỳ 96 3.2.2.3 Nângcao kiếnthứckỹnăngdùngngười chocán bộquản lý 97 3.2.3 Một sốgiảiphápkhác 98 3.2.3.1 Tuyểndụng viênchức 98 3.2.3.2 Thựchiện chếđộđàotạobồi dưỡng 98 3.2.3.4.Thựchiện cácchính sách đãi ngộ,cơhội thăng tiến 99 3.3 Khuyếnnghịđối vớiỦyBannhândântỉnhHịaBình 100 KẾTLUẬN 101 TÀILIỆUTHAMKHẢO 102 PHỤLỤC 106 DANHMỤCVIẾTTẮT - VTVL: Vịtrí việclàm - UBND:Ủyban nhân dân - LĐTBXH:Laođộng-ThươngbinhvàXãhội - NCC:Ngườicócơng DANHMỤCBẢNG Bảng2.1: Tổng sốviênchứctạicácđơnvị .57 Bảng2.2: Cơcấu viên chứcphântheotrình độ 58 Bảng2.3: Cơcấu phântheođộ tuổi .60 Bảng2.4: Cơcấu phântheogiới tính 63 Bảng2.5: Kếtquả cơngtácxâydựngvịtríviệclàm .65 Bảng2.6:Thốngkêsốlƣợngvịtríviệclàm,sốlƣợngbiênchếđƣợcgiaonăm2020vàsốlƣợngvi ênchứchiệncótạicáctrungtâm .67 Bảng2.7:Công táctiếpnhận viênchức .68 Bảng2.8: Khảo sátphâncơng,bốtrícơng việcchoviênchức .69 Bảng2.9: Khảo sátthuyênchuyển,luânchuyển 71 Bảng2.10:Khảosát Việc thựchiệntheo VTVL 72 Bảng2.11:Khảosát Việcquy hoạch, bổnhiệmviên chứcquảnlý 73 Bảng2.12:Khảosátsốlƣợtviênchứcnghỉtheochếtrongnăm2020 76 Bảng2.13:BảngtỷlệviênchứccóchuyênngànhđàotạođúngvớiVTVL .77 Bảng2 14 :B ảng tỷ l ệ sử dụn g thờ i g ian l m vi ệ c củ a v iênc c t r o n g nă m2 78 Bảng2.15:Tỷlệkếtquảđánhgiáphânloạimứcđộhoànthànhnhiệmvụcủaviênchức 79 Bảng2.16:Khảosátviệcthựchiệnđánhgiá,phânloạiviên chức 80 Bảng2.17:Kếtquảhoạtđộng củacác đơnvịsựnghiệp 81 DANHMỤC SƠĐỒ Sơđồ2.1:Cơcấutổchức máy TrungtâmCông tácxãhội .49 Sơđồ2.2: CơcấutổchứcbộmáyTrungtâmDịch vụviệclàm .50 Sơđồ2.3:CơcấutổchứcbộmáyCơsởCai nghiệnma túysốI .51 Sơđồ2.4:Cơcấutổchứcbộmáy CơsởCai nghiệnma túysố II 52 Sơđồ2.5:CơcấutổchứcbộmáyTrungtâmNgƣờicócơngKimBơi .53 Sơđồ2.6: Quy trìnhxác địnhvịtríviệclàmtạicáctrungtâmthuộcSở 65 LỜIMỞĐẦU `1.Lý dochọnđềtài Trong hoạt động hành nay, đội ngũ viên chức lựclượng nịng cốt, đóng vai trị quan trọng việc xây dựng thực thi cácchủ trương, sách Đảng Nhà nước Nguồn nhân lực địnhviệc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành Vì vậy, xây dựngđội ngũ viên chức nhằm phục vụ hiệu cho hoạt động hành sựnghiệplnlàvấn đềnhậnđượcsựquantâmcủaĐảng,Nhà nướcvànhândân Tính đến nay, Nhà nước xây dựng ban hành hệ thống vănbản quy phạm pháp luật để quản lý, sử dụng viên chức, quy định chi tiếtvàhướngdẫn cácnộidungliênquanđến:tuyểndụng,sửdụng,điềuđộng,biệtphái, bổ nhiệm, từ chức, luân chuyển, nâng ngạch, đánh giá, khen thưởng, kỷluật, việc phân cấp quản lý viên chức… Các văn quy phạm pháp luậtnàyđãtạonênhệthốngthểchếquảnlý,làcơsởpháplýchoviệcxâydựng, pháttriểnvà quảnlý độingũviênchứctrongthờigianqua Việc nâng cao hiệu sử dụng viên chức đơn vị nghiệp làmột yêu cầu thiết tiến trình cải cách, cần có nghiên cứu, tìm tịi cácbiện pháp, sách phương tiện để phát huy tối đa lực viên chức,đemlạihiệuquảchohoạtđộnghànhchínhsựnghiệp Do để có đội ngũ viên chức sạch, vững mạnh, hoạt động cóhiệu lực,hiệu quả, khâuthenchốt việcđổimớivà hồnthiệncácc h ế đ ộ , sách viên chứcđểphùhợpvớisựchuyểnđổicơchếquảnlý,trongđócó vấn đề sử dụng viên chức Thực tế cho thấy, quan tâm đến táctuyểnchọnvàđàotạo,bồidưỡngviênchứcđểnângcaochấtlượngđộingũviên công