luận văn thạc sĩ phát triển nguồn nhân lực ngành giao thông vận tải việt nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

mục lục danh mục từ viết tắt danh mục bảng biểu, sơ đồ tóm tắt luận văn M U Chơng 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL ngành gtvt Việt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp KTQT 1.1 Nh÷ng vấn đề cHUNG NNL phát triển NNL .6 1.1.1 Nguồn nhân lực (NNL), phát triển NNL 1.1.2 Các tiêu chí phát triển NNL 11 1.1.3 Vai trò NNL điều kiện hội nhËp KTQT 16 1.2 néi dung vµ nhân tố ảnh hởng đến phát triển NNL ngành GTVT ViÖt Nam 21 1.2.1 Đặc điểm NNL ngành GTVT Việt Nam 21 1.2.2 Néi dung vµ nhân tố ảnh hởng đến phát triển NNL GTVT .22 1.2.3 Sự cần thiết khách quan phát triển NNL ngµnh GTVT 28 1.3 Kinh nghiƯm níc quốc tế phát triển NNL điều kiện héi nhËp KTQT 34 1.3.1 Kinh nghiƯm qc tÕ vỊ ph¸t triĨn NNL 34 1.3.2 Kinh nghiƯm vỊ ph¸t triĨn NNL cđa mét sè ngµnh ë níc 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm phát triển NNL 41 Chơng 2: Thực trạng NNL ngµnh GTVT viƯt nam 46 2.1 tỉng QUAN VỊ ngµnh GTVT viƯt nam 46 2.1.1 Sơ lợc lịch sử hình thành phát triển ngành GTVT Việt Nam .46 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ GTVT 47 2.2 THực TRNG nguồn nhân lực ngành GTVT ViÖt NAM 54 2.2.1 Thùc trạng số lợng, chất lợng, cấu NNL ngành GTVT 54 2.2.2 Tình hình đào tạo sử dụng NNL ngành GTVT 64 2.3 Đánh giá chung nguồn nhân lực ngành GTVT 66 2.3.1 Những mặt mạnh NNL ngành GTVT 66 2.3.2 Những tồn tạị, hạn chế, nguyên nhân NNL ngành GTVT .67 Chơng 3: định hớng giải pháp chủ yếu NHằM phát triển nnl ngành GTVT viƯt nam thêi gian tíi 70 3.1 Định hớng phát triển NNL ngành GTVT việt nam ®iỊu kiƯn héi nhËp KTQT 70 3.1.1 Định hớng phát triển ngành GTVT Việt Nam .70 3.1.2 Định hớng phát triển NNL ngành GTVT Việt Nam 72 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NNL ngành GTVT Việt Nam đến năm 2020 75 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức hệ thống ngành GTVT .75 3.2.2 Nhóm giải pháp công tác ĐT, bồi dỡng NNL ngành GTVT 77 3.2.3 Nhóm giải pháp công tác tuyển dụng, sử dụng NNL 86 3.2.4 Nhóm giải pháp chế độ, sách đối víi NNL .93 KiÕn nghÞ 101 KÕt luËn 103 danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 105 Phơ lôc sè 01 108 Phô lôc sè 02 109 danh mơc tõ viÕt t¾t NNL GTVT CNXH KT-XH KTQT LLL§ KTCT SXKD QLNN HCSN CNH-H§H GD-§T CMKT WTO KTCN CNKT PPP KTTT LLSX QHSX CNTT KTQD NCKH TBCN DNNN CBCNV KHKT BHTN Nguồn nhân lực Giao thông vận t¶i Chđ nghÜa x· héi Kinh tÕ x· héi Kinh tế quốc tế Lực lợng lao động Kinh tế trị Sản xuất kinh doanh Quản lý nhà nớc Hành nghiệp Công nghiệp hoá, đại hoá Giáo dục đào tạo Chuyên môn kỹ thuật Tổ chức thơng mại giới Kỹ thuật công nghệ Công nhân kỹ thuật Phơng pháp sức mua tơng đơng Kinh tế thị trờng Lực lợng sản xuất Quan hệ sản xuất Công nghệ thông tin Kinh tế quốc dân Nghiên cứu khoa học T chủ nghĩa Doanh nghiệp nhà nớc Cán công nhân viên Khoa học kỹ thuật Bảo hiểm thất nghiệp Danh mục bảng biểu, sơ đồ Bảng 1.1 Tỷ lệ LLLĐ có CMKT (Tính đến 01/07/2006) .19 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức ngành GTVT 50 B¶ng 2.1 Số lợng NNL ngành GTVT đến 2008 55 Bảng 2.2 Cơ cấu, chất lợng NNL theo trình độ 59 Bảng 2.3 Chất lợng NNL theo trình độ QLNN, LLCT 61 Bảng 2.4 Chất lợng NNL theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ .62 Bảng 2.5 Cơ cấu NNL theo giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác .63 Bảng 2.6 Phân loại trờng đào tạo NNL theo ngành sản xuất 65 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu NNL toàn ngành đến năm 2020 74 M ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nhân dân ta lãnh đạo Đảng năm qua thu nhiều thành tựu to lớn, bước đưa đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, mặt xã hội có thay đổi đáng kể Một tiền đề để tạo thành cơng Đảng ta đánh giá vị trí vai trị việc phát triển NNL phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, bước xây dựng phát triển kinh tế tri thức đáp ứng nhu cầu hội nhập KTQT khu vực Ngày nay, việc ứng dụng ngày rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ đại vào trình sản xuất làm suất lao động tăng nhanh Tuy nhiên, khoa học công nghệ dù có sức mạnh khơng thể thay hồn tồn vai trị người Nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng, định q trình sản xuất, tăng trưởng phát triển KT- XH Thế giới có xu hướng chuyển từ kinh tế dựa vào giàu có nguồn tài nguyên sang kinh tế tri thức Trong bối cảnh vậy, nguồn lực người trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng rõ: người nguồn lực quan trọng nhất, nguồn lực nguồn lực, định hưng thịnh đất nước Tại Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta khẳng định cần thiết phải thực cách có hiệu chiến lược phát triển người Tiếp tục thực đường lối đắn khoa học đó, Đại hội lần thứ X Đảng xác định nhiệm vụ chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ đến năm 2010 “Phát triển mạnh khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phát triển kinh tế tri thức”.Sau 20 năm tiến hành đổi bước hội nhập quốc tế, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, NNL Việt Nam có phát triển nhanh số lượng chất lượng.Tuy nhiên, với yêu cầu trình phát triển kinh tế đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng chất lượng NNL nước ta nhiều bất cập hạn chế Bắt đầu từ Đại hội Đảng VI, GTVT dược xác định “khâu quan trọng kết cấu hạ tầng” Ngành GTVT giao trọng trách phải trước để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế”.Tiếp sau Nghị đại hội Đảng VII, VIII, IX,X khẳng định chủ trương này, đồng thời, Đảng Nhà nước ưu tiên tập trung nhiều nguồn lực cho phát triển kết cấu hạ tầng GTVT Nhờ chủ trương đắn Đảng Nhà nước, với quan tâm đạo điều hành Chính phủ, Ngành GTVT tiến bước dài đất nước công đổi Gia nhập WTO, Việt Nam phải thực đầy đủ quy định tổ chức này, phải mở cửa thị trường hàng hoá thị trường dịch vụ theo lộ trình cam kết thực đầy đủ hiệp định WTO Như vậy, hàng hoá xuất nhập tăng nhanh, đầu tư nước vào Việt Nam để sản xuất hàng hoá, dịch vụ tăng mạnh áp lực ngành GTVT tất lĩnh vực lớn GTVT đứng trước nhiều thách thức thời kỳ hội nhập mà thách thức lớn hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông thuộc lĩnh vực ngành như: Hoàn thiện hệ thống đường bộ, đường sắt, hàng không, hàng hải đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH hội nhập quốc tế Một thách thức khác không nhỏ mà Ngành GTVT cần phải vượt qua liên quan đến yếu tố người - yếu tố định thành cơng q trình hộị nhập Việc tăng cường giao lưu hợp tác quốc tể khuôn khổ WTO địi hỏi ngành GTVT phải có nhiều cán trang bị kiến thức tiên tiến, hiểu biết pháp luật, thông lệ quốc tế thông thạo ngoại ngữ Phát huy nội lực, kết hợp với hợp tác quốc tế đường xanh lên Ngành GTVT góp phần xây dựng đất nước trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại vào năm hai mươi kỷ Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề, học viên lựa chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực ngành GTVT Việt nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ”làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Phát triển NNL vấn đề mang tính chiến lược, có ý nghĩa thiết thực ngành kinh tế quốc gia Hiện có nhiều đề tài, cơng trình khoa học tác giả nghiên cứu góc độ, lĩnh vực khác Nhưng đề tài nghiên cứu phát triển NNL ngành GTVT có số ít, đa số đề tài nghiên cứu bối cảnh lịch sử Việt nam chưa gia nhập WTO sức cạnh tranh kinh tế chưa gay gắt, đề tài tác giả muốn sâu phân tích, đề xuất giải pháp đồng để phát triển NNL cho ngành GTVT Việt Nam điều kiện cạnh tranh hội nhập Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ khoa học đề tài • Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL, đánh giá thực trạng NNL ngành GTVT, luận văn nêu lên quan điểm, đề xuất giải pháp nhằm phát triển NNL ngành GTVT Việt nam đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ hội nhập KTQT • Những nhiệm vụ khoa học đề tài - Phân tích vấn đề lý luận thực tiễn NNL, phát triển NNL - Đánh giá thực trạng NNL ngành GTVT - Nêu lên định hướng giải pháp chủ yếu phát triển NNL ngành GTVT đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu • Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn xác định Phát triển NNL ngành GTVT Việt nam điều kiện hội nhập KTQT • Phạm vi nghiên cứu Phát triển NNL đề tài có phạm vi rộng đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát luận văn xem xét phạm vi định - Về qui mô mẫu khảo sát: Luận văn dựa sở số liệu khối ngành GTVT Đó là: khối QLNN, khối HCSN, khối SXKD - Về không gian: luận văn lựa chọn số n v ngnh GTVT đại diện cho miền Bắc, Trung, Nam - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển NNL ngành GTVT thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2004 - 2008 Phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhng phơng pháp nghiên cứu truyền thống chuyên ngành KTCT nh: Chđ nghÜa vËt biƯn chøng, chđ nghÜa vật lịch sử; phơng pháp thống kê, phân tích tổng hợp so sánh để làm rõ chủ đề nghiên cứu ng thi luận văn cng kế thừa kết công trình, dự án đà đợc công bố nớc có liên quan đến nội dung nghiên cứu, nguồn thông tin, số liệu thống kê báo cáo Bộ GTVT, viện nghiên cứu chiến lược GTVT, trường cao đẳng, đại học ngành GTVT, trªn sở số liệu điều tra, khảo sát thu thập xử lý thông tin để phân tích, khuyến nghị nhằm đạt đợc mục tiêu nghiên cứu Những đóng góp chủ yếu đề tài nghiên cứu - Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL - Đánh giá thực trạng NNL ngnh GTVT nay, bất cập chế sách Nhà nớc tn ti chin lc phỏt triển NNL ngành - ChØ râ mèi quan hÖ biƯn chøng gi÷a phát triển NNL với việc sử dụng nguồn lực khác - §Ị xt mét sè quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phỏt trin NNL ngành GTVT Việt Nam điều kiện hội nhập quốc t n nm 2020 Kết cấu luận văn Luận văn ngoi phi phn mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Nội dung luận văn c kt cu thnh chơng: Chơng 1: Nhng vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL ngành GTVT Việt nam điều kiện hội nhập KTQT Chương 2: Thực trạng NNL ngành GTVT Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NNL ngành GTVT Việt Nam năm ti Chơng Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển NNL ngành gtvt Việt Nam điều kiện hội nhập KTQT 1.1 Những vấn đề cHUNG NNL phát triển NNL 1.1.1 Nguồn nhân lực (NNL), phát triển NNL 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực ( NNL) phạm trù mới, đà đợc sử dụng rộng rÃi nhiều nớc giới nhng đợc biết đến Việt Nam thời gian gần Mặc dù mẻ nhng khái niệm đà nhanh chóng vào sống, đợc sử dụng không nghiên cứu khoa học mà đợc sử dụng nhiều tổ chức doanh nghiệp quan, trờng học nớc Từ Việt Nam gia nhËp tỉ chøc thương mại thÕ giíi (WTO) vấn đề NNL trở thi phnh ti phi nóng bỏng đợc quan tâm đặc biệt Khái niệm NNL đà đợc nhiều tác giả, nhà khoa học, nhà kinh tế nghiên cứu, phân tích đề cập nhiều khía cạnh, góc độ khác NNL khái niệm rộng, phong phú đa dạng, có nhiều quan niệm khác khái niệm Chẳng hạn : - Kinh tế trị học, cho ngời trung tâm sản xuất xà hội Trong lý thuyết lực lợng sản xuất, ngời đợc coi lực lợng sản xuất hàng đầu, yếu tố quan trọng nhất, định vận động phát triển lực lợng sản xuất, định trình sản xuất định NSLĐ tiến xà hội đây, ngời đợc xem xét từ góc độ LLLĐ xà hội - Theo thuyết tăng trởng kinh tế, NNL nguồn lực chủ yếu tạo động lực cho phát triển Vì vậy, NNL đợc coi yếu tố hàng đầu đóng vai trò định tốc độ tăng trởng kinh tế - Theo định nghĩa Liên Hợp Quốc thì: "NNL tổng thể sức dự trữ, tiềm năng, lực lợng thể sức mạnh tác động ngời việc cải tạo tự nhiên cải tạo xà hội" Nh theo nghĩa rộng NNL đợc hiĨu nh ngn lùc ngêi, lµ bé phËn cđa nguồn lực, sức mạnh tiềm (thể lực, trí lực) ngời Quan niệm đứng quan ®iĨm xem xÐt ngn lùc ngêi chđ u phơng diện chất lợng ngời, với vai trò, sức mạnh phát triển x· héi NNL lµ yÕu tè quan träng nhÊt kết cấu hạ tầng KTXH, định phát triển bền vững quốc gia - Theo Giáo s TiÕn sü khoa häc Ph¹m Minh H¹c “nguån lùc ngêi cÇn