Vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong ngành thống kê

LỜI MỞ ĐẦU Đảng Nhà nước ta khẳng định mục tiêu phát triển Việt Nam là: Dân giàu, nước mạnh, xã hội, công bằng, văn minh Mục tiêu người, người chủ thể, động lực để thực mục tiêu Từ đây, người vị trí chủ thể sáng tạo giá trị, bao gồm giá trị tập thể giá trị vật chất cho thân cho xã hội Để làm vậy, đòi hỏi phát triển người cách tồn diện thể lực trí lực Con người tất người dân Việt Nam: học sinh, sinh viên trường học, người lao động sở kinh tế, quan hành chính, nghiệp…… Tổng cục Thống Kê quan hệ thốpaintpaintng quan hành Tổng cục Thống Kê có chức đảm bảo thơng tin thống kê kinh tế - xã hội cho quan, tổ chức người sử dụng tin Do thời gian dài, học sinh thi vào học ngành Thống Kê trường Đại học kinh tế nên số người tuyển vào làm công chức Tổng cục Thống Kê có nghề thống kê Vì chất lượng nguồn nhân lực (nguồn lực người) quan hạn chế, bất cập Tổng cục Thống Kê tìm cách để phát triển nguồn nhân lực Là người làm Tổng cục Thống Kê, em muốn vận dụng kiến thức học vào giải vấn đề thông qua Tiểu luận triết học có tên là: “Vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành Thống Kê” Đề tài: Vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngành Thống Kê Tiểu luận gồm nội dung sau: - Con người Triết học Mác – Lênin - Phát triển nguồn nhân lực ngành Thống Kê I CON NGƯỜI TRONG TRIẾT HỌC MÁC – LÊNIN Triết học phải trả lời cách hay cách khác câu hỏi: Con người gì? Con người sinh từ đâu, hoạt động phát triển sao? Trước có học thuyết Mác, cố gắng tư triết học nhằm đạt tới hiểu biết người “cụ thể” thực không đem lại kết quả, rốt chủ nghĩa tâm ngự trị nhận thức người đời sống xã hội Chỉ đến triết học Mác, vấn đề người xem xét cách quán, đầy đủ sâu sắc hơn, sở lập trường vật triệt để Bản chất người Bất học thuyết người lẩn tránh vấn đề đặt lịch sử; Con người gì? Bản chất người gì? Quan điểm tâm quy đặc trưng, chất người vào lính vực ý thức tư tưởng, tình cảm, đạo đức, xem chất người quy định sẵn từ lực lượng siêu tự nhiên Một số trào lưu triết học khác lại giải thích chất người từ góc độ điểm chung sinh vật trái đất Bản chất tính tự nhiên, nhu cầu thuộc trì thể xác dục vọng để phát triển giống nịi; tìm kiếm chất người khn khổ cá nhân riêng lẻ, nghĩa người bị tách khỏi mối quan hệ xã hội thực Tính chất siêu hình quan điểm chất người biểu chỗ, chất vốn có trừu tượng quy tính tự nhiên, tách khỏi xã hội trở nên bất biến Với quan điểm vật triệt để phương pháp biện chứng, C Mác Ph.Ăngghen tạo bước ngoặt việc nhận thức chất người Các ông xuất phát từ người thực tiễn, người thực, người cải tạo giới thông qua hoạt động vật chất người Đó người cải tạo giới thông qua hoạt động vật chất người Đó động vật có tính xã hội với tất nội dung văn hóa – lịch sử Như vậy, ơng khơng xem xét chất người cách cô lập phiến diện mà đặt mối quan hệ với tự nhiên, xã hội người Con người sống dựa vào tự nhiên hết sinh vật khác Nhưng người trở thành người chỗ khơng sống dựa vào tự nhiên, Ph.Ăngghen người bước chuyển biến từ vượn thành người nhờ có lao động Q trình người cải tạo tự nhiên trình người trở thành người Ph.Ăngghen nói “lao động sang tạo người theo ý nghĩa ấy” Khác với tự nhiên, xã hội khơng thể có trước người mà đời với người, xã hôi người, xã hội khơng phải trừu tượng, bất biến mà hình thái kinh tế - xã hội thích hợp với phương thức sản xuất định Nhân tố định phương thức sản xuất phát triển lại lực lượng sản xuất, bao gồm người công cụ lao động Như thế, khác mà người, với công cụ họ chế tạo ra, định thay đổi mặt xã hội Vậy xã hội sản xuất người với tính cách người người sản xuất xã hội Trong phê phán quan điểm Phoiơbắc, xuất phát từ cá thể cô lập C.Mác đưa luận điểm tiếng chất người: “Bản chất người trừu tượng cố hữu cá nhân riêng biệt Trong tính thực nó, chất người tổng hịa quan hệ xã hội” Luận điểm thể điểm sau: - Khi nói chất người tổng hịa quan hệ xã hội, có nghĩa tất quan hệ xã hội góp phần hình thành chất người, có ý nghĩa định quan hệ sản xuất Bởi vì, quan hệ khác trực tiếp gián tiếp chịu quy định quan hệ Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có kiểu quan hệ sản xuất định giữ vai trò chi phối, kiểu quan hệ sản xuất xét đến cùng, tạo nên chất người giai đoạn lịch sử Ở đây, phổ biến (cái chung nhân loại) tồn thể qua đặc thù (hình thái xã hội, giai cấp) đơn (cá nhân người) Do đó, bàn đến chất chung người gạt bỏ chất giai cấp tầng lớp khác nhau; ngược lại nói chất giai cấp tầng lớp khác không quên chất giai cấp tất hoạt động người giải thích trực tiếp từ lại xuyên tạc thực chất quan điểm macxít chất người Đây quan hệ tách biệt thứ bậc chất người - Các quan hệ xã hội xét quan hệ hình thái xã hội riêng biệt mà khái quát quan hệ xã hội chung thể qua chế độ, thời đại riêng biệt Quan hệ xã hội vừa diễn theo chiều ngang (đương đại) vừa theo chiều dọc lịch sử Các quan hệ xã hội quy định chất người bao gồm quan hệ xã hội quan hệ xã hội truyền thống, lịch sử người bắt buộc phải kế thừa di sản hệ trước Trong lĩnh vực văn hóa tinh thần có truyền thống thúc đẩy người vươn lên, có truyền thống “đè nặng lên người sống” Do xem xét chất người không tách rời khứ - Cái chất nhất, mà phận chi phối thể cụ thể phong phú đa dạng Bản chất thể chất người có khác biệt Khơng hiểu chất chung người hay quy tất người để vào chất sai lầm Bản chất người cụ thể tổng hòa quan hệ xã hội “vốn có” người quy định đặc điểm chi phối hành vi người Cịn tất hành vi người bộc lộ bên ngồi tượng biểu chất họ Sự thể chất người theo đường thẳng, trực tiếp, mà thường gián tiếp, quanh co qua hàng loạt mâu thuẫn cá nhân xã hội, kinh nghiệm nhận thức khoa học, lợi ích trước mắt lâu dài; sinh vật hoạt động có ý thức di truyền tự nhiên văn hóa xã hội… Trong diễn biến đầy mâu thuẫn đó, chất thể xu hướng chung, xét đến thấy chi phối xu hướng Con người thực thể sinh vật – xã hội Thông qua hoạt động thực tiễn, người làm biến động đời sống xã hội đồng thời biến đổi thân Điều có nghĩa người tiếp nhận chất xã hội thơng qua hoạt động thực tiễn Như vậy, chất người trừu tượng mà thực, tự nhiên mà lịch sử, khơng phải vốn có cá thể riêng lẻ mà tổng hịa tồn quan hệ xã hội Đây phát có giá trị to lớn Mác chất người Thừa nhận ý nghĩa định mặt xã hội việc hình thành chất người, song khơng có nghĩa là, chủ nghĩa Mác – Lênin coi nhẹ mặt tự nhiên, phủ nhận sinh vật yếu tố cấu thành chất người Bởi theo C.Mác “giới tự nhiên thân thể người, thân thể mà với người phải lại trình thường xuyên giao tiếp để tồn Nói đời sống thể xác tinh thần người gắn liền với giới tự nhiên, nói chẳng qua có nghĩa giới tự nhiên gắn liền với thân giới tự nhiên, người phận giới tự nhiên” Con người vật có nhu cầu ăn uống, tình dục……, C.Mác vạch tính chất khác nhu cầu ấy: người hoạt động theo năng, người hành động theo ý thức Và mặt xã hội người làm cho mặt sinh vật người phát triển trình độ cao động vật khác Con người sống, hoạt động theo di truyền sẵn có động vật thông thường mà chủ yếu theo phát triển văn hóa, tiến lịch sử - xã hội Khác vật, người chương trình di truyền, cịn có chương trình kế thừa mặt xã hội Bằng đường giáo dục, chương trình truyền lại kinh nghiệm hệ trước cho hệ sau Những đặc điểm di truyền người vừa bảo đảm thuộc tính sinh học mình, vừa bảo đảm để người tiếp thu chương trình xã hội Ngày nay, mối tương quan mặt sinh vật mặt xã hội phát triển người đối tượng tranh luận khoa học gay gắt Nhiều nhà khoa học tư sản đem đối lập tách mặt sinh học khỏi mặt xã hội Chẳng hạn, phải sinh vật tuyệt đối hóa yếu tố sinh vật phát triển người Họ tuyên truyền thuyết Đácuyn xã hội Đại biểu trường phái là: Ph.Nitsơ, Trenherơlen, Klovenơ… Nhiều tác Liônen Tigơ Rôbin Phốcxơ cắt nghĩa hành vi người theo quan điểm di truyền học… Chủ nghĩa Phơrớt cho rằng, toàn xã hội tâm lý học người mặt khác giới tính, biểu quanh co đam mê bẩm sinh Ngược lại quan điểm xã hội học tầm thường người thường quy kết chất người sản phẩm văn hóa xã hội, kinh tế tước bỏ tính hữu cơ, tính tự nhiên người Trường phái “Triết học nhân đại” quan niệm chất người phải xuất phát từ nguyên tắc tinh thần Xuất phát từ lập luận trên, kết luận tất yếu rút là: người với tư cách sản phẩm giới tự nhiên, phát triển tiếp tục giới tự nhiên, mặt khác người thực thể xã hội tách lực lượng đối lập với tự nhiên Sự tác động qua lại mặt sinh học mặt xã hội người tạo thành chất người Mối quan hệ cá nhân xã hội Con người tồn qua cá nhân người, cá nhân người thể đơn gồm hệ thống đặc điểm cụ thể không lặp lại, khác biệt với cá nhân khác chế, tâm lý, trình độ… Xã hội cá nhân hợp thành Những cá nhân sống hoạt động nhóm cộng đồng, tập đồn xã hội khác điều kiện lịch sử quy định Trong mối quan hệ giống loài, tức mối quan hệ với xã hội, cá nhân biểu với tư cách sau: - Cá nhân phương thức tồn giống lồi “người” Khơng có người nói chung, lồi người nói chung tồn cảm tính - Cá nhân cá thể người riêng rẽ, phần tử tạo thành cộng đồng xã hội, thể tồn vẹn có nhân cách - Cá nhân hình thành phát triển quan hệ xã hội Nhưng xã hội thay đổi theo tiến trình lịch sử cá nhân tượng có tính lịch sử Mỗi thời kỳ lịch sử có “kiểu xã hội cá nhân” mang tính định hướng giới quan, phương pháp luận cho hoạt động người thời kỳ lịch sử cụ thể Nếu cá nhân khái niệm phân biệt khác cá thể với giống loài, khác biệt biểu bên cá nhân với cá nhân khác nhân cách khái niệm để khác biệt yếu tố bên riêng biệt với tồn hoạt động sống nó, cá nhân với cá nhân khác Nhân cách nội dung, trạng thái, tính chất, xu hướng bên riêng biệt cá nhân Đó giới “cái tôi” tác động tổng hợp yếu tố thể xã hội riêng biệt tạo nên Mỗi cá nhân “dấn thân” vào sống, tiếp thu chuyển giá trị văn hóa xã hội vào bên mình, thực trình so sánh lọc bộ, tự đánh giá, tự tạo nên giới riêng Đây trình kép, xã hội hóa cá nhân cá nhân hóa xã hội, cá nhân xã hội cá nhân cách thống Với nhân cách riêng, cá nhân có khả ý thức mình, làm chủ sống mình, tự lựa chọn chức năng, niềm vui trách nhiệm hoạt động cụ thể xã hội Vấn đề cá nhân, nhân cách không giải cách khoa học khơng có phương hướng triết học rõ ràng giải mối quan hệ cá nhân xã hội Mối quan hệ giải liên tiếp thơng qua tập thể sở Nó tạo thành phận quan trọng thể xã hội hồn chỉnh Cá nhân có nhân cách gia nhập vào tập thể phận tồn thể, thể sắc thơng qua hoạt động tập thể, khơng “hịa tan” vào tập thể Đây mối quan hệ biện chứng bao hàm mâu thuẫn cá nhân tập thể Tùy theo tính chất khả giải mâu thuẫn mà mối quan hệ trì phát triển tan rã Mối quan hệ cá nhân xã hội mối quan hệ biện chứng, tác động nhau, xã hội giữ vai trị định Nền tảng quan hệ quan hệ lợi ích Thực chất việc tổ chức trật tự xã hội xếp quan hệ lợi ích cho khách thác cao khả thành viên vào trình kinh tế, xã hội thúc đẩy trình phát triển lên trình độ cao Xã hội điều kiện, môi trường, phương thức để lợi ích cá nhân thực Cá nhân không sản phẩm xã hội mà chủ thể phát triển xã hội, hoạt động sản xuất hoạt động xã hội khác Với tư cách chủ thể lịch sử, cá nhân hành động riêng rẽ mà với tư cách phận tập thể xã hội (gia đình, giai cấp, dân tộc, nhân dân) Nhân dân cộng đồng lớn nhất, cá nhân hành động chủ thể lịch sử Cá nhân hình thành phát triển xã hội, tập thể Sự tác động cá nhân xã hội mang hình thức đặc thù tùy thuộc vào chế độ xã hội trình độ văn minh khác Lịch sử phát triển loài người lịch sử đấu tranh để giành tự ngày cao Trong xã hội có giai cấp đối kháng, tự người thực cách tước đoạt tự người khác Tự cá nhân giai cấp thống trị đảm bảo cách tước đoạt tự giai cấp bị trị Cho nên, trình đấu tranh giai cấp quần chúng lao động trình giành tự họ bị giai cấp thống trị cướp đoạt Tự người không tách rời điều kiện xã hội, khơng tách rời trình độ người chinh phục thiên nhiên Chỉ đến chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản người thực có tự Ở đây, tất vấn đề lực lượng sản xuất, quan hệ kinh tế, hệ thống trị, đấu tranh giai cấp… thực theo mục đích phát triển tối đa lực người người Trước C.Mác Ph.Ăngghen rằng, sản xuất tư chủ nghĩa làm phát triển quan hệ phổ biến, phụ thuộc phổ biến dân tộc, “sản xuất vật chất sản xuất tinh thần khơng thế” Chủ nghĩa tư đại đẩy mạnh trình này, thực chất mở rộng quan hệ bóc lột nơ dịch người sang dân tộc khác Nó tạo số nước tư phát triển cao, giàu có, đồng thời làm cho châu Phi đói, châu Á nghèo, châu Mỹ Latinh nợ nần chồng chất Chủ nghĩa xã hội thực q trình quốc tế hóa đời sống nhân loại để dân tộc có điều kiện tiếp cận nhanh chóng giá trị tiến nhân loại, làm cho người phát triển nhân cách phong phú, biết đấu tranh chống quan hệ tính người sống nhân loại Đó đặc trưng chủ nghĩa nhân đạo xã hội chủ nghĩa quan hệ cá nhân xã hội Cá nhân quần chúng nhân dân lịch sử Lịch sử chẳng qua hoạt động người theo đuổi mục đích Nhưng lịch sử khơng diễn qua hoạt đọng cá nhân cô lập, tách rời mà phải thông qua hoạt động quần chúng đơng đảo theo mục đích định Khái niệm quần chúng nhân dân có tính lịch sử, nghĩa chế độ xã hội khác kết cấu quần chúng nhân dân khác luôn biến đổi theo phát triển phương thức sản xuất Nói chung, quần chúng nhân dân bao gồm tất lực lượng, giai cấp, tập đoàn, cá nhân thúc đẩy phát triển xã hội, chủ yếu quần chúng lao động Trước Mác, triết học tâm vật hiểu khơng đắn vai trị quần chúng nhân dân mối quan hệ quần chúng nhân dân cá nhân lịch sử Tư tưởng tôn giáo cho rằng, moi thay đổi xã hội ý chí đấng tối cao, “mặt trời”, ý chí cá nhân thực Triết học tâm cho lịch sử nhân loại lịch sử bậc vua chúa, anh hùng hào kiệt, thiên tài lỗi lạc Còn quần chúng nhân dân “lực lượng tiêu cực”, “phương tiện” mà vĩ nhân cần đến để đạt mục đích Các nhà vật trước Mác không tin vào Thượng đế, thần linh, lại cho nhân tố định phát triển xã hội đạo đức, tư tưởng, vĩ nhân sớm nhận thức chân lý vĩnh cửu Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin khẳng định quần chúng nhân dân lực lượng định phát triển lịch sử lý sau: - Tư tưởng tự khơng dẫn đến biến đổi xã hội Tư tưởng có giá trị dẫn đến hành động làm biến đổi lịch sử, thống tư tưởng hành động làm phát triển xã hội xảy qua hoạt động quần chúng nhân dân Sức mạnh quần chúng nhân dân sức mạnh vật chất vận động lịch sử quần chúng trực tiếp tạo Nói quần chúng nhân dân định lịch sử nói tới sức mạnh - Quần chúng nhân dân lực lượng cách mạng xã hội Cách mạng ngày hội quần chúng, nghiệp quần chúng Cuộc đấu tranh quần chúng nhân dân lao động động lực phát triển xã hội - Quần chúng nhân dân người đóng vai trị to lớn phát triển văn hóa, nghệ thuật khoa học Trong lịch sử, phân công lao động dẫn đến tạo lớp người chuyên sáng tạo tinh thần tư tưởng, hoạt động họ diễn sở đời sống tinh thần sáng tạo quần chúng Quần chúng nhân dân người trực tiếp sáng tạo văn học nghệ thuật Hoạt động thực tiễn quần chúng gốc, nguồn vô tận cho văn học nghệ thuật sáng tạo, đồng thời quần chúng nhân dân người thưởng thức, phê phán, kiểm nghiệm giá trị Trong lịch sử phát triển xã hội, khơng có văn học dân gian khơng thể có văn học bác học, khơng có kinh nghiệm đa số người lao động khơng có khoa học Đây hai mặt tách rời đời sống tinh thần xã hội - Hoạt động thực tiễn quần chúng nhân dân nơi, sở cho hình thành nhân vật ưu tú xã hội Sức mạnh tài lãnh tụ phát huy phong trào quần chúng, gắn bó mật thiết với quần chúng Một nhân dân anh hùng, đại chúng cách mạng động sở để sản sinh anh hùng, lãnh tụ tiêu biểu Như vậy, xét tất mặt đời sống xã hội từ kinh tế đến trị, từ thực tiễn đến tinh thần tư tưởng, quần chúng nhân dân đóng vai trị định lịch sử Song, theo quan niệm vật lịch sử, quần chúng nhân dân cá nhân lãnh tụ lịch sử không tách rời Cá nhân lãnh tụ người có lực phẩm chất tiêu biểu phong trào quần chúng, quần chúng tin yêu Vai trị to lớn họ q trình phát triển lịch sử thể điểm sau: - Lãnh tụ người đúc kết trí tuệ, nhu cầu nguyện vọng quần chúng để định hướng cho hoạt động quần chúng Cá nhân ưu tú đẻ quần chúng có cá nhân “sống mãi” với lịch sử - Lãnh tụ có trình độ nhận thức cao, họ nhìn xa trông rộng, thấy xu hướng tất yếu khách quan lịch sử, từ đó, họ đưa dự đoán khoa học thiên tài chủ động tổ chức quần chúng hoạt động thống tiếp nhận thực xu hướng lịch sử - Lãnh tụ người giáo dục, thức tỉnh, tổ chức, tập hợp quần chúng đấu tranh, hướng phong trào qua khó khan, đưa phát triển phát triển nhanh chóng Và, quần chúng chuyển hoạt động từ tự phát sang tự giác, từ kinh nghiệm sang khoa học, từ phân tán sang có tổ chức thống nhất, từ nhu cầu hàng ngày sang biến đổi lịch sử phải qua khâu trung gian hoạt động khái quát tư tưởng tổ chức lãnh đạo cá nhân lãnh tụ, đại diện cho lợi ích quần chúng Họ khơng phải người đứng bên ngoài, hay bên quần chúng mà sản phẩm, nhân tố tự nhiên phong trào quần chúng, sống phát triển phụ thuộc vào chấp nhận tín nhiệm quần chúng 10 Chủ nghĩa Mác – Lênin đánh giá cao vai trò cá nhân lãnh tụ phát triển lịch sử, đồng thời kiên chống tệ sung bái cá nhân Tệ sung bái cá nhân thần thánh hóa cá nhân, lãnh đạo, đến chỗ thấy vai trò cá nhân định tất mà khơng thấy, coi nhẹ vai trị quần chúng Đây biểu quan niệm tâm lịch sử, hoàn toàn trái ngược với giới quan giai cấp vơ sản Trong xã hội có đối kháng giai cấp, quần chúng nhân dân bị trị, sống phụ thuộc vào lợi ích quyền lực thiểu số giai cấp bóc lột cầm quyền lực thiểu số giai cấp bóc lột cầm quyền thống trị Trong chủ nghĩa xã hội, quần chúng nhân dân người làm chủ xã hội Tất cá nhân máy lãnh đạo, quản lý công cụ thực quyền làm chủ quần chúng nhân dân Những người cầm đầu giai cấp bóc lột có tác dụng tiến thời kỳ mà vai trị lịch sử giai cấp cịn phù hợp với tiến trình lịch sử Nhưng giai cấp trở thành phản động, người cầm đầu trở thành lực lượng cản trở, kìm hãm phát triển lịch sử Nói cách khác là, thời kỳ lịch sử định có cá nhân đại diện cho lực lượng tiến cá nhân cầm đầu lực lượng xã hội phản động Công lao to lớn C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin lãnh tụ vô sản vĩ đại khác chỗ, ông cho giai cấp vô sản quần chúng bị áp hiểu nhiệm vụ lịch sử họ, sức mạnh vĩ đại họ đường đến tự giải phóng khỏi ách áp bóc lột Giai cấp công nhân nhân dân Việt Nam vô tự hào có vị lãnh tụ Chủ tịch Hồ Chí Minh Ở Người kết tinh phẩm chất tiêu biểu lãnh tụ vô sản Thằng lơi “cách mạng Việt Nam, ngót lửa kỷ mãi gắn liền với tên tuổi Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập rèn luyện Đảng ta, người khai sinh Cộng hòa dân chủ Việt Nam, người vun trồng khối đại đoàn kết dân tộc xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, vị lãnh tụ thiên tài giai cấp công nhân nhân dân ta, người anh hùng dân tộc vĩ đại, người chiến sĩ lỗi lạc phong trào cộng sản quốc tế 11 II PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH THỐNG KÊ Thực trạng nguồn nhân lực ngành Thống kê Ngành Thống kê (hay gọi Tổng cục Thống kê) thành lập 6/5/1946, quan hệ thống quan hành Ngành Thống kê phủ giao nhiệm vụ chức năng: Đảm bảo thông tin thống kê kinh tế - xã hội cho quan, đơn vị hệ thống trị, tổ chức cá nhân sử dụng thông tin thống kê khác Tổng cục Thống kê tổ chức theo ngành dọc, cấp trung ương, tỉnh, huyện 1.1 Số lượng cơng chức viên chức (CCVC) Tính đến thời điểm 31/5/2012, ngành Thống kê có 5631 cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc, khối công chức 5328 người (chiếm 94.6%), khối viên chức 303 người (chiếm 5.4%) Khối công chức bao gồm 272 người (chiếm 4.8% tổng số) người làm việc quan Tổng cục 5056 người (chiếm 89.9%) làm việc Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Cục Thống kê) Chi cục Thống kê huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt Chi cục Thống kê) Nếu so với số lượng 4296 CCVC năm 2001 vịng 11 năm qua, nhân lực ngành Thống kê tăng 1335 người; đó: Cơ quan Tổng cục tang từ 231 lên 272 người (tăng 41 người), tăng 17.7%; Cục Thống kê Chi cục Thống kê tăng từ 4065 lên 5056 người (tăng 991 người), tăng 24.4% 1.2 Cơ cấu CCVC theo tuổi giới tính Cấu trúc tuổi lực lượng CCVC nhìn chung trẻ Nhóm từ 40 tuổi trở xuống chiếm đến gần 60%; nhóm từ 41-50 tuổi 50 tuổi chiếm khoảng 20% Trong nhóm 41 tuổi nhóm 30 tuổi nhóm 31-35 tuổi chiếm tỷ trọng cao (26.4% 18.8%) Nhóm tuổi 56-60 chiếm 5.7% Nhóm tuổi 41-45 chiếm tỷ trọng thấp (8.1%) nhóm tuổi 46-50 (12.5%) thấp so với nhóm tuổi 51-54 Nguyên nhân chủ yếu thời gian 13 năm từ 1984 đến 1997 ngành Thống kê không tuyển dụng CCVC Đội ngũ CCVC ngành Thống kê có xu hướng trẻ hóa lợi lực lượng trẻ động, tiếp thu ứng dụng nhanh khoa học, công nghệ đại vào công tác chuyên môn Ngược lại, khó khan cho ngành Thống kê họ cịn thiếu kinh nghiệm cơng việc 1.3 Chất lượng CCVC thơng qua trình độ đào tạo 12 CCVC có trình độ đại học tăng lên rõ nét: Năm 2012 có 70% CCVC có trình độ từ đại học trở lên, 11 năm trước, số 46% Bên cạnh đó, vào năm 2011 có đến 50% lực lượng CCVC Ngành có trình độ từ trung cấp khơng có cấp đến năm 2015, nhóm người cịn chiếm gần ¼ đội ngũ CCVC Tổng cục khơng cịn người khơng có cấp Đóng góp vào kết nêu trên, ngồi việc Tổng cục nâng cao trình độ đầu vào q trình tuyển dụng cịn phải kể đến việc Trường Cán Thống kê Trung ương chuyển thành Trường Cao đẳng Thống kê từ 8/2004 đào tạo, cung cấp cho xã hội nói chung ngành Thống kê nói riêng sinh viên tốt nghiệp trình độ cao đẳng Nhìn kỹ chuyên ngành đào tạo, qua 11 năm số biên chế tăng 1335 người song số học chuyên ngành thống kê tăng 87 người (chiếm 6.5% tổng số tăng) Điều dẫn đến tỷ lệ người học chuyên ngành thống kê tổng số biên chế giảm đáng kể: 46.8% năm 2001 xuống 35.3% năm 2012 Có thể giải thích hai lý tượng Thứ nhất, số lượng sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành thống kê giảm đáng kể năm qua (nguồn cung nhân lực đào tạo thống kê giảm) Thứ hai, kết tuyển dụng, bổ sung nguồn nhân lực 11 năm qua không thu hút đội ngũ người học chuyên ngành thống kê vào làm Ngành (mức hấp dẫn ngành Thống kê so với ngành khác thời gian dài) Trong bối cảnh số lượng chun ngành thống kê tăng khơng đáng kể có tín hiệu đáng mừng cấu trình độ nhóm học chuyên ngành thống kê thay đổi theo xu hướng chung: tăng số lượng người có trình độ cao giảm số lượng người có trình độ thấp Tóm lại, qua 11 năm (2001-2012), điều kiện có nhiều khó khan song đơi ngũ CCVC ngành Thống kê bổ sung lực lượng có bước tiến chất lượng: tăng dần tỷ trọng nhân lực có trình độ đại học đại học, giảm tỷ trọng nhân lực có trình độ trung cấp Tuy nhiên, tỷ trọng nhân lực đào tạo chuyên ngành thống kê lại giảm trình độ tiến sĩ, đại học trung cấp, giảm Cơ quan Tổng cục cục Thống kê Sự giảm tỷ trọng người học chuyên ngành thống kê số lượng tăng đặt thách thức việc nâng cao chất lượng nhân lực khơng trình độ đào tạo mà cịn phải theo hướng chun sâu chun mơn, địi hỏi Ngành Thống kê phải nhanh chóng có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao Mục tiêu số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê 2.1 Mục tiêu Chính sách Nhà nước phát triển nguồn nhân lực thống kê thể rõ Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 13 đến năm 2030 (sau gọi tắt Chiến lước phát triển Thống kê) Thủ Tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011) Chiến lược nêu rõ mục tiêu phát triển nguồn nhân lực sau: “…Đổi công tác đào tạo, tuyển dụng, quản lý sử dụng nhân lực thống kê theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp long yêu nghề Mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo thống kê trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ, ngành khác quản lý, hoàn thiện hệ thống sở đào tạo trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) để chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, cập nhật người làm công tác thống kê từ trung ương đến sở Chú trọng đào tạo nhân lực có trình độ đại học đại học chuyên ngành thống kê; đồng thời tăng cường đào tạo, cấp chứng cho người tham dự khóa đào tạo thống kê ngắn hạn.” 2.1 Một số nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê a Nhóm giải pháp chủ yếu đổi nhận thức việc phát triển quản lý, sử dụng nguồn nhân lực - Thường xuyên quán triệt quan điểm người tảng, yếu tố định phát triển ổn định quan, đơn vị vào văn quản lý, điều hành Tổng cục, hội nghị tổng kết Ngành - Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu quảng bá rộng rãi công tác thống kê nói chung, vai trị, ý nghĩa tầm quan trọng thống kê nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Điều nhằm tạo ủng hộ, hỗ trợ tạo điều kiện trình triển khai chức năng, nhiệm vụ Ngành, vừa hấp dẫn nghề thống kê xã hội để thu hút nguồn lao động chất lượng cao vào làm việc Ngành - Trong sử dụng, đánh giá đãi ngộ nhân lực phải dựa vào lực kết quả, hiệu công việc Khắc phục tâm lý tượng coi trọng đề cao “bằng cấp” cách hình thức tuyển dụng đánh giá nhân lực b Nhóm giải pháp chủ yếu đổi chế, sách phát triển nguồn nhân lực quản lý CCVC - Xây dựng Đề án phát triển nhân lực trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy trình lĩnh vực cơng tác cán quy trình quy hoạch, đào tạo, tuyển dụng, đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nguồn nhân lực tồn Ngành 14 c Nhóm giải pháp chủ yếu củng cố hệ thống tổ chức đào tạo Ngành - Xây dựng đề án thành lập Viện Đào tạo Thống kê trực thuộc Tổng cục với quy mơ lớn, có sở Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh để đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng, nâng cao, cập nhật kiến thức chun mơn, nghiệp vụ thống kê Viện có chức cấp chứng nghề thống kê ngạch thống kê cho học viên tốt nghiệp khóa đào tạo ngắn hạn Viện cịn nơi đăng cai, tổ chức hội thảo, đào tạo thống kê khu vực - Hoàn thiện thủ tục Đề án nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê lên Trường Đại học Thống kê vào năm 2014 - Đẩy nhanh tiến độ Đề án nâng cấp Trường Trung cấp Thống kê lên Trường Cao đẳng Thống kê vào năm 2015 d Nhóm giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngủ giảng viên Ngành - Xây dựng đội ngũ chuyên gia đơn vị chuyên môn để đảm đương cơng việc mang tính chuyên ngành sâu, vừa làm giảng viên cho khóa đào tạo, bồi dưỡng trái ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê nêu Cần kết hợp bố trí CCVC tham dự khóa đào tạo nước quốc tế với đào tạo chỗ Chú trọng ưu tiên phát triển nguồn nhân lực phân tích dự báo thống kê - Xây dựng đội ngũ “giảng viên” Tổng cục Thống kê vừa có lực tốt chun mơn vừa có khả sư phạm để làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho hệ thống thống kê Nhà nước Cần trọng đến đội ngũ chuyên gia đơn vị Tổng cục, đội ngũ viên chức Viện Khoa học Thống kê Cần tăng cường đào tạo nước nước cho đội ngũ chọn làm giảng viên e Nhóm giải pháp chủ yếu hồn thiện chương trình, tài liệu, giáo trình phục vụ đào tạo, bồi dưỡng - Làm việc với đơn vị chức Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ Đề án chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ thống kê có cấp chứng nghề thống kê ngạch thống kê - Tập trung đạo trưởng nghiệp vụ thống kê chuẩn hóa giáo trình thống phù hợp với chương trình trường đại học cập nhật kiến thức nước phát triển f Nhóm giải pháp chủ yếu tăng cường lực đội ngũ CCVC 15 - Gắn đào tạo với yêu cầu vị trí việc làm với quy hoạch nguồn danh lãnh đạo phù hợp với chiến lược phát triển nhân lực đơn vị Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán nguồn quy hoạch đủ tiêu chuẩn kết hợp với luân chuẩn nhiều vị trí để rèn luyện thấy rõ lực sở trường trước bổ nhiệm - Xây dựng văn hóa học tập tự học tập nâng cao trình độ mặt nghiệp vụ, ngoại ngữ (tiếng Anh), tin học thống kê (SPSS, STATA,…), tin học văn phòng (MS Office, Internet, Email) tin học dành cho chuyên ngành CNTT (quản trị hệ thống, tồn Ngành với vai trị đầu tàu gương mẫu lãnh đạo quan, đơn vị, lãnh đạo tổ chức, đoàn thể - Trong giai đoạn từ đến 2018 cần trọng định hướng đào tạo CCVC nhóm tuổi 30 từ 31-35 tuổi trình độ trung cấp, cao đẳng Cần phối hợp với trường có chức đào tạo hệ liên thông, vừa học vừa làm chuyên nghành thống kê để tổ chức hợp lý thời gian đại lý lớp đào tạo liên thông cho nhóm - Tổng cục Thống kê chủ động phối hợp với Bộ, ngành xây dựng kế hoạch đào tạo thống kê Bộ, ngành Cục Thống kê chủ động phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân lực làm công tác thống kê sở, ngành địa Phương, thống kê xã, phường, thống kê doanh nghiệp g Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào cho ngành Thống kê - Thực nghiêm túc quy định Nhà nước tuyển dụng, cần ý số nội dung - Xác định cấu tiêu tuyển dụng cần theo hướng ưu tiên người có chuyên ngành đào tạo thống kê: 60% tiêu có yêu cầu chuyên ngành đào tạo thống kê, 40% lại dành cho chuyên nghành khác h Nhóm giải pháp chủ yếu tăng cường nguồn tài sở vật chất – kỹ thuật cho đào tạo - Làm việc với quan chức UBND tỉnh Bắc Ninh tỉnh Đồng Nai tạo quỹ đất để đảm bảo điều kiện cần thành lập trường đại học trường cao đẳng để thực đề án nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê Trường Trung cấp Thống kê - Ưu tiên bố trí vốn đầu tư xây dựng để hoàn thành dứt điểm dự án nâng cấp, mở rộng Trường Cao đẳng Thống kê Trường Trung cấp Thống kê 16 - Tìm kiếm nguồn vốn hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng phòng đào tạo đại đặt khu vực phía nam (Trung tâm Tin học Thống kê khu vực II trường Trung cấp Thống kê) i Nhóm giải pháp chủ yếu mở rộng quan hệ quốc tế đào tạo thống kê - Tăng cường hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê nhằm tranh ủng hộ, hỗ trợ từ tổ chức quốc (JICA, KOIKA, UNSD, WB, IMF, ADB,…) nước phát triển (Nhật Bản, Hàn Quốc, Hà Lan…); đồng thời quản lý, sử dụng có hiệu từ nguồn vốn hỗ trợ tổ chức nước để thực mục tiêu phát triển nhân lực - Thiết lập mối quan hệ chế hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo Thống kê Liên hợp quốc (UNSIAP) đối tác có hợp tác song Phương có trình độ thống kê tiên tiến sở đào tạo nội chất lượng cao Thống kê Hàn Quốc, Thống kê Nga,… để bước tiếp thu, chuyển giao công nghệ đào tạo, kiến thức thống kê đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực chất lượng cao Ngành - Trong giai đoạn từ phấn đầu tìm kiếm nguồn kinh phí để cử từ đến CCVC đạo tạo sau đại học thống kế nước có giáo dục thống kê đại Hoa Kỳ, Úc, Nhật Bản,… - Mở rộng hợp tác đào tạo với Thống kê Lào Thống kê Campuchia Thông qua hiệp định hợp tác kinh tế Chính phủ Việt Nam với Chính phủ CHDCND Lào với Chính phủ Quốc vương Campuchia thực đào tạo khóa cho thống kê nước bạn trường nghiệp vụ Ngành 17 KẾT LUẬN Tổng suốt chiều dài lịch sử công dựng nước giữ nước dân tộc VN chứng minh hùng hồn người Việt Nam yếu tố định thắng lợi công người làm nên tất Trong công đổi ngày nay, địi hỏi nhân tố người có chất lượng cao (đủ trí tuệ, trí lực, cơng nghệ, khoa học, ) Mỗi cá nhân, tổ chức có chất lượng dân tộc, nguồn nhân lực quốc gia có chất lượng Nguồn nhân lực ngành Thống kê Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết đầy khó khan, thách thức, đặc biệt bối cảnh nhu cầu người dùng tin ngày cao song đội ngũ CCVC nhiều bất cập, hạn chế Trong năm tới ngành Thống kê cần phải tập trung nguồn lực, tranh thủ quan tâm Đảng Nhà nước, ủng hộ Bộ, ngành, địa phương, sở giáo dục xã hội cộng đồng quốc tế để thực cho mục tiêu đề ra, bảo đảm xây dựng đội ngũ CCVC có chất lượng cao, có long u ngành, tinh thơng nghề nghiệp, có ý thức trách nhiệm xây dựng ngành, góp phần thực thành cơng Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Triết học Mac-Lênin, Nhà xuất Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030, Nhà xuất Thống kê- năm 2011 Đề án nâng cấp lên trường Đại học Thống kê, Tổng cục Thống kê, năm 2012 Đề án nâng cấp lên trường Cao đẳng Thống kê II, Tổng cục Thống kê, năm 2013 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11, Nhà xuất Sự thật, năm 2011 19