Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu chi BHXH 1 Kiến nghị về hoàn thiện, đổi mới hoạt động quản lý thu BHXH 1 1 Hoàn thiện phương thức quản lý thu BHXH Quản lý[.]
Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu - chi BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý thu BHXH 1.1 Hoàn thiện phương thức quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; địi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp - Phối kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan từ Trung ương đến địa phương Việc phối kết hợp quan trọng cơng tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp ngồi quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố), quan quản lý thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép tồn q trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng)… - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính tồn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có thơng tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp tiết kiệm ddợc chi phí quản lý 1.2 Những kiến nghị khác - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác thu BHXH Nguồn tiền quan BHXH sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu quan BHXH sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành BHXH tập trung, khơng phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động quan BhXH sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức, quan BHXH địa phương vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH Ngành BHXH cần đào tạo, trang bị kiến thức nghiệp vụ BHXH cho cán ngành; đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn BHXH nước giới khu vực Thông qua hoạt động hợp tác quốc tế, học tập, trao đổi kinh nghiệm BHXH Việt Nam quan, tổ chức BHXH nước, tổ chức quốc tế, kết hợp tình hình thực tiễn Việt Nam để tìm phương thức quản lý BHXH hợp lý, biện pháp thực BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng như: học tập kinh nghiệm quản lý Singapo quản lý đối tượng tham gia BHXH thẻ từ lưu giữ số liệu đối tượng thông qua hệ thống công nghệ thông tin, vấn đề Việt Nam làm ngành BHXH Việt Nam đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH Quản lý đối tượng thông qua số an sinh xã hội Mỹ, kinh nghiệm tốt cho BHXH Việt Nam công tác quản lý đối tượng BHXH nói chung, kinh nghiệm quản lý có ích để nhằm mục đích đưa BHXH trở thành sách xã hội phổ biến, góp phần vào cơng tác quản lý lao động nói riêng quản lý xã hội nói chung… - Bổ xung hoàn thiện mức thu BHXH Hệ thống BHXH Việt Nam hệ thống chuyển đổi, người hưởng quyền lợi trợ cấp BHXH đảm bảo hai nguồn (từ quỹ BHXH Ngân sách Nhà nước) Hàng năm, Ngân sách Nhà nước chuyển sang cho quỹ BHXH nguồn tài tương đối lớn (khoảng 5.000 tỷ đồng/năm) để chi trả cho đối tượng hưởng BHXH phát sinh trước ngày 1/1/1995, số tiền mà Ngân sách Nhà nước trợ cấp giảm dần đối tượng hưởng trợ cấp từ nguồn giảm dần theo thời gian Ngược lại, phần đóng góp người lao động người sử dụng lao động ngày gia tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày nhiều theo thời gian Tuy nhiên, hệ thống BHXH Việt Nam bước chuyển đổi, nên có phận lớn người lao động tham gia BHXH có thời gian làm việc dài đơn vị thuộc diện BHXH (bình qn 15 năm/người) trước khơng phải đóng góp BHXH, thời gian tới số lượng người hưởng chế độ BHXH gia tăng nhanh Do vạy, số dư quỹ BHxH lớn thời gian tới trả cho số người có thời gian làm việc từ trước năm 1995 sau năm 1995 hưởng chế độ, quỹ BHXH có thâm hụt khơng có hỗ trợ từ phía Nhà nước Để tránh tình trạng đó, cần tiếp tục thực hạch toán cân đối thu - chi làm nguyên tắc sách BHXH Trên sở nguyên tắc đó, xác định mức đóng mức hưởng hợp lý theo thời kỳ, phù hợp với biến động tình hình kinh tế - xã hội, khả tăng trưởng quỹ BHXH Tính tốn mức đóng BHXH nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới khả thái độ tham gia người lao động người sử dụng lao động, mức đóng tỷ lệ đóng phải phù hợp với thu nhâp xã hội nói chung - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nộp BHXH, trốn tránh thực BHXH cho người lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Theo số liệu thống kê, số nợ đóng BHXH lên đến 500 tỷ đồng (chiếm khoảng 12% tổng thu BHXH) Vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH…), BHXH Việt Nam đứng trước khả thiếu hụt nguồn chi trả, tạo tiền lệ nguy hiểm cho doanh nghiệp kinh tế lấy làm "cớ" để trốn tránh nghĩa vụ thực BHXH Theo thống kê BHXH Việt Nam, có khoảng 80% doanh nghiệp với 73% lao động khu vực kinh tế quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia BHXH Tình trạng trục lợi BHXH diễn với tính chất mức độ ngày tăng, thấy số loại trục lợi BHXH như: man trá thu, chi BHXH, giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH… Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cịn cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH, cần phải tăng cường thêm cho ngành BHXH số công cụ pháp luật cần thiết để tăng cường thêm tính cưỡng chế việc chấp hành thực chế độ, sách BHXH Kiến nghị hoàn thiện, đổi hoạt động quản lý chi BHXH 2.1 Hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH Quản lý chi BHXH nhằm giải chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an tồn, tránh thất khơng đáng có quỹ BHXH Do đó, cơng tác hồn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: Quản lý chi chế độ hưu trí, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ tử tuất: - Tiến hành kiểm ta, rà sốt lại tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH trước thời điểm 01/0/1995 Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển san quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo ba cấp Đơn vị sử dụng lao động định cho người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, cung cấp hồ sơ có liên quan người lao động theo yêu cầu quan BHXH BHXH tỉnh (thành phố) kiểm tra, xác định chế độ mức lương hưởng làm xác định chế độ mức hưởng để định hưởng trợ cấp BHXH cho người lao động Định kỳ, BHXH Việt Nam tổ chức thẩm đinh lại, có sai sót BHXH tỉnh (thành phố) phải có trách nhiệm thu hồi chi phí bỏ ra, khơng thu hồi phải bồi thường vào cơng quỹ - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (th cơng an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thơng qua đại lý phường, xã Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH cấp quận, huyện tỉnh (thành phố), BHXH tỉnh (thành phố) với BHXH Việt Nam việc quản lý biến động di chuyển, chết hết thời gian hưởng quyền lợi BHXH đối tượng hưởng BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi trả cho chế độ BHXH (danh sách chi phải phải BHXH tỉnh, thành phố lập, nghiêm cấm cho BHXH quận, huyện đại lý chi trả xã, phường lập) - Tại số địa phương có địa hình phức tạp, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mơ hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Do đặc điểm chế độ hưu trí, tử tuất chế độ dài hạn, việc chi trả mang tính định kỳ chế độ hưu trí, chế độ tử tuất thực với chế độ hưu trí Do đó, thực thí điểm mơ hình chi trả qua tài khoản cá nhân, để thực tốt mô hình chi trả cần phải có phối hợp với hệ thống ngân hàng, kho bạc vận động đối tượng mở tài khoản cá nhân Quản lý chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hoá gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định - Phối hợp với quan tra, kiểm toán, tài chính, kho bạc… để kiểm tra, kiểm sốt việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh (thành phố) cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh (thành phố), BHXH huyện (quận) uỷ quyền chi cho họ - BHXH tỉnh, BHXH huyện không sử dụng tiền BHXH Việt Nam cấp chi BHXH để chi cho nội dung chi khác Chỉ phép chi trả chế độ BHXH BHXH tỉnh, huyện chuyển tiền hình thức khơng dùng tiền mặt cho đơn vị sử dụng lao động để chi trả hộ Nghiêm cấm việc chi trả tiền mặt cho đại diện người sử dụng lao động lĩnh hộ lao động, sau tổ chức chi trả đơn vị Về tỷ lệ hưởng chế độ BHXH Nhìn tổng quát tỷ lệ hưởng BHXH dựa theo công ước 102 ILO kinh nghiệm số nước giới, nước ta tỷ lệ hưởng trợ cấp BHXH tương đối cao, mức đóng góp BHXH nước ta lại thấp hơn, công tác tăng trưởng quỹ BHXH lại chưa phát triển, trình độ quản lý cịn nhiều hạn chế Từ thực tế đó, tương lai khơng xa, quỹ BHXH nước ta cân đối thuchi Để khắc phục tình trạng đó, ngồi biện pháp tăng thu, giảm chi tiết kiệm chi, biện pháp bảo tồn tăng trưởng nguồn quỹ bên cạnh cần xem xét lại mức hưởng điều kiện hưởng số chế độ Cụ thể chế độ hưu trí: điều 67 ước 102 cua ILO quy định người hưu hưởng 40% lương đóng BHXH Hiện nước ta, tỷ lệ tối đa 75% mức lương đóng BHXH Trước mắt, nước ta chưa thể kéo tỷ lệ trợ cấp xuống mức quy định ILO, tương lai kinh tế phát triển tới mức độ định, thu nhập người lao động cao hơn, lúc cần thiết phải nghiên cứu điều chỉnh lại mức hưởng hưu trí cho phù hợp, tạo cân đối cho quỹ BHXH 2.2 Hoàn thiện phương thức quản lý chi hoạt động máy quản lý Chi đầu tư xây dựng Để đạt mục tiêu đầu tư xây dựng hệ thống trụ sở làm việc ngành BHXH Việt Nam, cần tập trung đầu tư dứt điểm dự án, năm 2001 hoàn thành tất trụ sở làm việc hệ thống BHXH Việt Nam Quy mơ đầu tư hình thức vừa đáp ứng nhu cầu làm việc, phù hợp với đặc điểm hoạt động nghiệp vụ ngành (thường xuyên phải tiếp xúc với đối tượng tham gia hưởng cá chế độ BHXH), có chỗ lưu trữ tài liệu, hồ sơ, chứng từ vừa phải phù hợp với tổ chức máy địa phương khơng bị lạc hậu dến năm 2010 Thực đầu tư quy trình, quy phạm từ khâu chuẩn bì đầu tư tới kết thúc cơng trình Quản lý chặt chẽ khối lượng, chất lượng, đầu tư có hiệu quả, khơng để thất vốn Nhà nước, không gây phiền hà cho nhà thầu Cần thực số biện pháp sau: + Tăng cường lực quản lý đầu tư xây dựng BHXH Việt Nam ban quản lý dự án địa phương theo hướng bổ sung thêm cán làm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý + Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự thẩm định tất giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi cơng, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Đặc biệt, cần trọng đến công tác giám sát thi công (thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt, chủng loại vật liệu, thiết bị, quy trình, quy phạm, ghi nhật ký cơng trình đầy đủ, trung thực…) Ngồi ra, việc lập, thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đảm bảo đủ hồ sơ, khối lượng định mức, đơn giám, quy định Nhà nước - Các ban quản lý dự án phải kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực dự án, kiến nghị biện pháp xử lý có phát sinh vượt thẩm quyền Không tuỳ tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật duyệt thông qua BHXH Việt Nam kịp thời xử lý đề nghị địa phương đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, đạt mục tiêu đầu tư có hiệu quả, tránh thất vốn Nhà nước, đồng thời tránh gây phiền hà cho chủ đầu tư nhà thầu - Các ban quản lý dự án phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước địa phương (như: sở kế hoạch đầu tư, sở tài …) để tranh thủ giúp đơ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu tư địa phương đảm bảo quy định Nhà nước Chi hoạt động thường xuyên máy quản lý Thực Nghị TW 7(khố VIII) phủ có Nghị định số 05/2000/NĐ - CP ngày 3/4/2000 quy dịnh triển khai thực thí điểm khốn biên chế chi phí quản lý hành ngày 6/9/2000, hội đồng quản lý BHXH Việt Nam có văn số 16/BHXH – HĐQL trình Thủ tướng phủ sửa đổi số quy định quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam Trên sở đề nghị BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định số 20/1998 QĐ - TTg ngày 26/1/1998 thủ tướng phủ Để tổ chức thực tốt chủ trương khoán biên chế chi cho hoạt động thường xuyên máy quản lý theo định số 100/2001QĐ - TTg ngày 28/6/2001 Thủ tưóng Chính phủ toàn ngành, nên thực số giải pháp sau đây: - Tạo điều kiện cho BHXHcác cấp đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam chủ động hoạt động, tăng hiệu chất lượng công tác nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Khơng ngừng mở rộng thêm đối tượng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Không ngừng mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, đặc biệt khu vực doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức chi trả đối tượng, kịp thời, đầy đủ, góp phần đảm bảoan tồn ổn định trị, xã hội - Tiết kiệm chi phí tinh giảm biên chế, khuyến khích sử dụng người có lực, phẩm chất đạo đức tốt, ngành, nghề đào tạo - Nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng tác quản lý tài chính; khuyến khích tăng cường việc sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu - Tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cán bộ, viên chức ngành phát huy hết khả lao động, nâng cao hiệu suất công tác Trên sở tăng thu nhập đáng theo kết cơng tác đơn vị người đơn vị - Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ hoạt động chuyên môn, công tác cán quản lý tài tồn hệ thống 2.3 Hồn thiện công tác quản lý chi cho hoạt động khác - Chi cho công tác nghiên cứu khoa học Công tác nghiên cứu khoa học hoạt động thiếu, bên cạnh địi hỏi nguồn kinh phí định để đảm bảo cho hiệu cơng tác nghiên cứu khoa học Chi phí cho cơng tác nghiên cứu khoa học ngànhđược lấy từ nhiều nguồn khác nhau, hoạt động chi phí hoạt động nghiên cứu khoa học phải đảm bảo việc chi đúng, chi đủ Ngoài ra, dh chi cho công tác nghiên cứu khoa học phải thực tốt u cầu sau: + Cơng tác trình khoa học ngành cần phải đảm bảo tính cấp thiết, khả thi đáp ứng yêu cầu phát triển chung ngành đề + Tiết kiệm công tác chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học, cần có biện pháp quản lý tốt đề tài, tránh việc trùng lặp đề tài gây lãnh phí +Trong cơng tác nghiệm thu đề tài, phải đánh giá mức độ chi phí đề tài từ xác định mức chi hợp lý + Cần có hội đồng khoa học chuyên ngành để đạo, quản lý thống công tác nghiên cứu khoa học - Chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán ngành hoạt động thường xuyên, liên tục ngành BHXH Do đó, cơng tác địi hỏi phải có nguồn chi phí, nhiên chi phí cho hoạt động nàty cần thực giải pháp sau: + Phối hợp với trường đại học, trung cấp địa bàn để hoàn thiện hệ thống giáo dục, hệ thống kiến thức chuyên môn phù hợp Đồng thời, kết hợp với trường Đại học, trung học để tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, số cán có trình độ trung cấp trở xuống Công tác thực tốt làm giảm khoản chi phí cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đồng thời tạo mối quan hệ tốt trường đại học, tạo đội ngũ cán tốt, đáp ứng yêu cầu công tác ngành + Tổ chức lớp nghiệp vụ chuyên sâu quản lý hoạt động BHXH cán bộ, công chức ngành bên cạnh đó, việc tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, kỹ sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý ngành - Chi cho hoạt động khác Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao… để tạo đời sống văn hoá tinh thần thể chất hành mạnh cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành hoạt động thiết thực, tạo bầu khơng khí làm việc có hiệu quả, suất khoản chi khác như: dùng phần quỹ phúc lợi toàn ngành, phần vốn đầu tư xây dựng sở vật chất ngành cán bộ, cơng nhân, viên chức ngành vay với lãi suất ưu đãi để mua sắm tài sản riêng phục vụ cho công tác việc cho cán ngành vay với lãi suấ ưu đãi để mua xe máy, cán ngành vay từ 1/2 đến 2/3 giá trị xe máy (khoảng từ 10 đến 15 triệu đồng) trả dần hàng tháng khoảng từ đến năm…, tổ chức hội diễn văn nghệ ngành, giải thể thao ngành nhằm nâng cao đời sống tinh thần, tăng cường tinh thần đoàn kết cán bộ, công nhân, viên chức ngành, tạo nếp sinh hoạt lành mạnh, đảm bảo bảo sức khoẻ, thúc đẩy cán bộ, cơng chức, viên chức ngành tích cực tham gia hoạt động văn hoá, thể thao nhằm tạo mơi trường làm việc có hiệu qủa, tích cực cơng tác, có đóng góp nhiều cơng việc… Chi cho hoạt động khác cần thực số giải pháp sau: + Trong khoản chi cần có quản lý chặt chẽ để tánh thất thoát, lợi dụng gây thiệt hại cho quan BHXH, ảnh hưởng tới uy tín ngành + Việc chi trả cho hoạt động khác phải lên kế hoạch đầy đủ, xác, cơng tác dự toán chi phải thực theo quy định Nhà nước + Việc dùng quỹ phúc lợi, nguồn vốn đầu tư sở vật chất cho cán ngành vay với lãi suất ưu đãi cần phải có quy định chặt chẽ Khi cán ngành sử dụng nguồn vốn vay phải có quản lý chặt chẽ quan chủ quản, đồng htời phải thoả mãn số điều kiện định, việc nhằm tránh thất xảy ra, tránh gây tổn thất vật chất uy tín ngành Một số kiến nghị khác - Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy BHXH Trong thời gian tới, Nhà nước cần sớm ban hành Luật BHXH để thống hoạt động BHXH, Luật BHXH cụ thể hoá đường lối đổi phát triển sách BHXH Đảng, Nhà nước pháp luật hồn thiện sách BHXH cần phải tiến hành đồng với việc hồn thiện sách xã hội khác Tuy nhiên, việc ban hành Luật BHXH phải quán triệt số nguyên tắc định như: phải gắn liền quyền lợi trách nhiệm: mức hưởng chế độ phải vào thời gian đóng, mức đóng, tình trạng suy giảm sức khoẻ tuổi đời người lao động, quỹ BHXH hình thành chủ yếu tử đóng góp người lao động, người sử dụng lao động, lãi từ hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ… Bên cạnh đó, Luật BHXH có hiệu lực thi hành, ban ngành chức năng, quan phủ tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ mà sớm ban hành văn hướng dẫn thích hợp - Phân định cụ thể chức quản lý Nhà nước BHXH quan quản lý Nhà nước , chức giám sát tổ chức cơng đồn với chức quản lý nghiệp BHXH hệ thống BHXH Việt Nam Trong năm qua, có bước đổi định hoạt động BHXH, đôi lúc nhầm lẫn chức quản lý Nhà nước, giám sát quan đồn thể với cơng tác BHXH với chức quản lý nghiệp BHXH, việc phân biệt rõ chức tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động BHXH nói chung - Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện số vấn đề cụ thể chế độ, sách BHXH Với chế độ ốm đau: Cần quy định rõ thời gian nghỉ việc ốm đau, học tập theo số nước quy định người lao động nghỉ hưởng trợ cấp ốm đau nghỉ việc tới ngày thứ ba hưởng BHXH Bên cạnh đó, cần có quy định danh mục cụ thể sở y tế cấp giấy chứng nhận nghỉ việc ốm đau quy định rõ trách nhiệm sở y tế Đối với chế độ hưu trí: khơng nên điều chỉnh tuổi hưu (vì điều chỉnh giảm tuổi nghỉ hưu ảnh hưởng lớn tới cân đối quỹ BHXH) Xu hướng tăng tuổi thọ nước ta tăng theo mức độ gia tăng trình độ phát triển kinh tế – xã hội, nên điều chỉnh tăng tuổi Đối với chế độ tử tuất: cần sửa đổi lại chế độ số cịn học, khơng nên quy định cụ thể đến 18 tuổi, học sau 18 tuổi nên hưởng trợ cấp số tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa thường có tình trạng học muộn Đối với chế độ thai sản: cần phải quy định thời gian tối thiểu đóng góp BHXH lao động nữ để hưởng trợ cấp thai sản Đối với chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: cần có quy định thời gian định kỳ khám, giám định lại sức khoẻ, mức đọ sức khoẻ suy giảm tăng trợ cấp ngược lại tình trạng sức khoẻ cải thiện phải cắt giảm bớt trợ cấp - Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng BHXH tới tầng lớp nhân dân Công tác tuyên truyền có vai trị quan trọng hoạt động BHXH, giúp cho người tham gia BHXH toàn xã hội biết tới cơng tác BHXH Từ thu hút người lao động nhiệt tình tham gia BHXH, tiến tới mục tiêu xã hội hoá hoạt động BHXH - Tăng cường hợp tác BHXH Việt Nam quan tổ chức BHXH nước giới, tranh thủ giúp đỡ kinh nghiệm vật chất hoạt động BHXH Việt Nam