Một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiên tốt hơn nữa chính sách BHXH cho khu vực kinh tế ngoài quốc doanh Theo dự kiến, số người tham gia BHXH sẽ tăng nhanh trong giai đoạn 2000 2010 và đến năm 2010 khu[.]
Một số giải pháp nhằm thực hiên tốt sách BHXH cho khu vực kinh tế quốc doanh: Theo dự kiến, số người tham gia BHXH tăng nhanh giai đoạn 2000-2010 đến năm 2010 khu vực ngồi quốc doanh có số người tham gia BHXH 800.000người (vượt khu vực kinh tế Nhà nước) vươn lên đứng vị trí dẫn đầu số người tham gia BHXH bắt buộc Như vậy, kỳ vọng vào phát triển BHXH khu vực quốc doanh lớn Sự phát triển kinh tế với xu hướng chuyển dịch kinh tế Nhà nước sang kinh tế cá thể, tư bản, tư nhân tương lai điều kiện cho khu vực phát triển Đó phận quan trọng việc tạo công ăn việc làm thu hút lực lượng lớn lao động xã hội Bảng 18: Dự kiến số lượng người tham gia BHXH (giai đoạn 2000-2010) (đơn vị: 1000 người) Năm 1)BHXH bắt buộc 2000 5400 2005 10500 2010 20000 +Khu vực Nhà nước 3400 5000 7000 +Khu vực NQD 2)BHXH tự nguyện 1200 500 4500 5000 8000 10000 ( Nguồn : Tạp chí Tài số 3/1999 ) Tuy nhiên, để mục tiêu trở thành thực cần đòi hỏi nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi đội ngũ cán ngành BHXH, mà trước hết thực tốt sách BHXH theo kế hoạch định thời gian tới Bên cạnh đó, cần phải có số giải pháp, định hướng cụ thể nhằm góp phần tạo điều kiện cho cơng việc thực thi sách bảo đảm đem lại hiệu cách tốt Xuất phát từ thực tế thực BHXH cho lao động quốc doanh thời gian qua, thấy để thực tốt sách BHXH cho lao động khu vực ngồi quốc doanh cần phải có giải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình xu hướng kinh tế xã hội nước ta Theo em áp dụng số giải pháp sau: - Thứ nhất: ổn định phát triển sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập người lao động: Tiếp tục phát triển kinh tế ổn định bền vững điều kiện quan trọng để thực sách BHXH cho người lao động quốc doanh Trong điều kiện kinh tế thị trường, khu vực phải chịu cạnh tranh liệt thường yếu Vì cần có quan tâm Nhà nước nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho họ, đồng thời bảo đảm hệ số an toàn việc làm, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động, bảo đảm an tồn lương thực để người lao động có điều kiện tham gia BHXH Để giúp doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh Nhà nứơc cần có sách phù hợp, hỗ trợ cho doanh nghiệp ổn định vốn, thị trường tiêu thụ, có hành lang pháp lý thơng thống, Và doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh, thu nhập người lao động nâng cao, từ khả tham gia BHXH bảo đảm vì: khơng có người lao động nghĩ đến nhu cầu tham gia BHXH cân đối ngân sách thu chi bị thiếu hụt Trong trường hợp họ ưu tiên trì sống tại, cịn tương lai hy vọng vào chỗ dựa khác Như thấy BHXH khơng vượt q trạng thái kinh tế nước - Thứ hai: Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền pháp luật, sách BHXH Theo thống kê ngành Lao động - Thương binh Xã hội, nước ta có khoảng 85% người lao động làm việc chưa làm quen với sách BHXH Do đó, cơng tác thơng tin tun truyền cho người lao động làm việc thành phần kinh tế chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nước cán , viên chức hệ thống BHXH nhận thức đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng sách BHXH đời sống người lao động cần thiết, để BHXH đến với gia đình, trở thành nhu cầu khơng thể thiếu người lao động Công tác BHXH bước khẳng định tầm quan trọng vị việc phát triển KTXH đất nước việc bảo đảm quyền lợi BHXH cho người lao động Tuy nhiên, việc thực chế độ sách BHXH theo chế gặp phải không khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ Hiện tượng né tránh trốn nộp BHXH cho người lao động phổ biến khu vực doanh nghiệp quốc doanh Sở dĩ có tình trạng người lao động, chủ sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng sách BHXH Từ họ chưa có thái độ hành vi đắn việc thực chế độ sách BHXH theo quy định pháp luật Vì phải tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân quyền nghĩa vụ tham gia BHXH làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh để người lao động hiểu buộc chủ sử dụng lao động đối xử theo quy định pháp luật Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế, sách BHXH Đây khơng công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung ngành, cấp toàn xã hội Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền BHXH người lao động chủ sử dụng lao động phải tìm nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền cho đối tượng, tức trả lời câu hỏi : Tuyên truyền cho ai? Tuyên truyền gì? Tuyên truyền nào? Làm để nội dung tuyên truyền phải thực tạo chuyển biến nhận thức người xã hội BHXH Chúng ta cụ thể hóa biện pháp sau: + Cơ quan BHXH tỉnh, thành phố phải chủ động thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với đội ngũ phóng viên báo, đài Thơng qua chun mục: giải đáp chế độ, sách; thơng tin sách mới, tình hình hoạt động toàn ngành BHXH mặt tốt, mặt chưa tốt quan, đơn vị sử dụng lao động việc thực chế độ, sách BHXH ; vấn, trao đổi, phóng hầu hết báo, đài truyền hình, đài phát để giúp cho đơn vị người lao động làm việc khu vực kinh tế quốc doanh tìm cách hiểu chế độ, sách BHXH + Đa dạng hình thức tuyên truyền tổ chức hội nghị cấp huyện, thị để tuyên truyền sách BHXH đến chủ sử dụng lao động; phát hành rộng rãi tạp chí BHXH, báo BHXH; tăng số trang, số lượng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ; tổ chức chương trình phổ biến pháp luật BHXH cho người lao động; phối hợp với sở văn hóa thơng tin Liên đồn lao động phát hành áp phích, hiệu, panơ lớn đặt tụ điểm quan trọng + Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức, với nhiều biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ như: +BHXH Việt Nam phối hợp với VTV3 Đài truyền hình Việt Nam tổ chức thi tìm hiểu BHXH, BHYT thơng qua chương trình với chủ đề BHXH, BHYT với nội dung BHXH riêng, BHYT riêng; đăng ký với Truyền hình Việt Nam mở riêng tháng mở chuyên mục riêng BHXH, BHYT + Phối hợp với quan chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi ngành, thi tìm hiểu BHXH, BHYT; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH, BHYT + Tăng cường đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ hiểu biết sâu rộng sách BHXH làm công tác tuyên truyền, giới thiệu giải đáp thắc mắc cho người lao động nội dung chế độ mà họ hưởng tham gia BHXH Cán chun quản khơng tích cực đơn đốc thu nộp mà cịn người tun truyền chế độ, sách BHXH, BHYT đến đơn vị sử dụng lao động người lao động; bám sát đơn vị sử dụng lao động để hướng dẫn nghiệp vụ thu- nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng + Nội dung tuyên truyền cần phải nhấn mạn “tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ người lao động” cần ý tác động cụ thể vào hai loại đối tượng: Đối người lao động, giúp cho họ hiểu rõ lợi ích BHXH phải đóng góp 6% tổng số 23% tiền lương, hưởng đủ chế độ (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, dưỡng sức); bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi với công chức, viên chức Nhà nước; chỉi dẫn người lao động cách thức kiểm tra, giám sát nơi cần liên hệ để bảo vệ quyền lợi cho mình, mà không sợ bị đe dọa, trù dập, sa thải từ phía người sử dụng lao động, hướng dẫn người lao động thơi việc phải kiên địi hỏi quyền lợi BHXH mình, kể biện pháp nhờ phap luật can thiệp Đối với người sử dụng lao động: Công tác thông tin tuyên truyền phải tỏ rõ thái độ khen chê, mặt biểu dương, động viên, khuyến khích kịp thời doanh nghiệp thực tốt chế độ, sách BHXH; có thái độ trân trọng quyền lợi hợp pháp người lao động Mặt khác, phải tạo dư luận mạnh mẽ lên án, phê phán nghiêm khắc đơn vị, sai phạm, buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ Như vậy, cơng tác thơng tin tun truyền quan trọng trình triển khai thực BHXH cho người lao động lao động thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Những nội dung cần phải thực hình thức phương pháp phù hợp Có vậy, cơng tác tuyên truyền, giải thích, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật BHXH có hiệu quả, việc thực chế độ BHXH vào nề nếp, lợi ích người lao động đảm bảo; chủ trương sách Đảng Nhà nước thành thực, đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội sách BHXH Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ Khi BHXH thực “cầu nối” chủ trương Đảng với người lao động; chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2010 phấn đấu đạt đấu đạt 15 triệu lao động tham gia BHXH thành thực - Thứ ba: Tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền quan BHXH cấp Một thực tế cho thấy khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cịn thiếu tổ chức cơng đồn có hoạt động hiệu Như vậy, người lao động khu vực thiếu tổ chức trị xã hội chăm lo, bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng họ Vì liên đồn lao động tỉnh thành phố phải có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn, giúp đỡ tổ chức hoạt động thực nhiệm vụ quyền lợi người lao động BHXH cấp chủ động phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan, ban ngành chức tài chính, thuế, lao động, kế hoạch đầu tư, thống kê, giáo dục, y tế, văn hố, thể dục- thể thao, tra, cơng an, kiểm sát tổ chức đồn thể: cơng đồn, niên phụ nữ việc tuyên truyền vận động triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát, đảm bảo sách chế độ BHXH Đảng Nhà nước thực cách nghiêm chỉnh nề nếp cho người lao động thuộc khu vực kinh tế quốc doanh: + Thành lập hệ thống tra ngành BHXH Việt Nam để đảm bảo tính khả thi hoạt động BHXH đơn vị sử dụng lao động nói chung đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh nói riêng + Thường xuyên tổ chức kiểm tra, thống kê, tổng hợp, nắm số liệu đơn vị số lao động thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Trên sở danh sách đơn vị nắm được, rà sốt lại tồn để xác định số lượng cụ thể số đối tượng phải tham gia, + Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp quy định Nhà nước BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh có sử dụng lao động, nghiêm khắc xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật BHXH + Có chế tài xử phạt trường hợp khơng chấp hành sách BHXH Mức phạt phải nghiên cứu điều chỉnh, phải mức thu BHXH đơn vị (hiện mức phạt tiền cao triệu đồng- theo Nghị định số 38/CP Chính phủ) + Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực cán trực tiếp làm công tác kiểm tra Chủ động nguồn kinh phí cho cán tra, kiểm tra Cùng với phối hợp trên, quan BHXH cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xem xét điều kiện cấp giấy phép Nếu phát đơn vị làm khơng tốt nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động dùng biện pháp xử lý mạnh chí thu hồi giấy phép kinh doanh thấy cần Ngoài ra, cần kết hợp chặt chẽ công tác thi đua khen thưởng hàng năm với cơng tác thu BHXH, coi việc hồn thành đóng BHXH tiêu định doanh nghiệp có khen thưởng hàng năm hay khơng giống việc đóng thuế cho ngân sách Nhà nước - Thứ tư: Nâng cao chất lượng quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý đối tượng khu vực kinh tế ngồi quốc doanh khó khăn, phức tạp lao động thường xuyên biến động, công việc khơng mang tính ổn định lâu dài Do quan BHXH cần có nhiều biện pháp tích cực việc quản lý đối tượng hưởng BHXH như: - Chủ động tích cực phối hợp với quan, tổ chức quản lý địa phương (lao động, liên đoàn lao động, tra Nhà nước, kiểm sát, quan kiểm tra Đảng ) để tra, kiểm tra, giám sát việc giải chế độ BHXH cho đối tượng, đảm bảo công bằng, công khai pháp luật Kiên xử lý cá nhân, tổ chức làm hồ sơ, khai gian lận để hưởng chế độ BHXH bất hợp pháp - Thường xuyên theo dõi cắt giảm kịp thời đối tượng hết hạn hưởng, đối tượng sức lao động, đối tượng hưởng trợ cấp tuất Xác định rõ trách nhiệm BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh việc quản lý đối tượng hưởng có kỳ hạn - Việc quản lý đối tượng BHXH có thực tốt đảm bảo cơng người lao động tham gia BHXH Có vậy, sách BHXH cho người lao động thuộc khu vực kinh tế quốc doanh lập tạo lòng tin cho người lao động - Thứ năm: Nâng cao chất lượng hiệu công tác thu, chi trả BHXH: *Công tác thu: Công tác thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh nhiều bất cập gây ảnh hưởng lớn đến việc thực kế hoạch thu toàn ngành Để công tác thu BHXH tiến hành tiến độ đối tượng cần phải phối hợp với UBND phường, xã tăng cường quản lý đối tượng thu Hiện nay, có UBND phường, xã nơi có điều kiện nắm tình hình hoạt động quy mô sử dụng lao động đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Do vậy, quan BHXH phải phối hợp chặt chẽ dựa hẳn vào UBND phường, xã để xác định doanh nghiệp quốc doanh thuộc đối tượng thực BHXH địa bàn, từ triển khai cơng tác thu BHXH kịp thời, đầy đủ Như UBND phường, xã khơng giữ vai trị đại lý chi trả mà đầu mối quan trọng để giúp quan BHXH quản lý doanh nghiệp quốc doanh để hỗ trợ thu BHXH + Cơ quan BHXH phải bàn bạc với UBND phường, xã có chương trình kế hoạch cụ thể để thường xuyên phối hợp làm tôt công tác điều tra nắm tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến, chuyển đi; tình hình hoạt động, tình hình sử dụng lao động đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh để triển khai cơng tác thu BHXH + Phân phối nguồn kinh phí hỗ trợ thu hợp lý, giúp cho UBND phường, xã có điều kiện làm cơng tác cập nhật, nắm tình hình hỗ trợ thu BHXH đơn vị khu vực kinh tế quốc doanh Do đặc điểm thường xuyên biến động lao động tiền lương nên hàng quý, chí hàng tháng đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh phải nộp danh sách toàn số lao động nộp BHXH kỳ, dẫn đến hồ sơ thu BHXH cồng kềnh, khó đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý Cả đơn vị quan BHXH phải nhiều thời gian cho công tác quản ly đối tượng bước cải tiến biểu mẫu thu nộp BHXH Cơ quan BHXH cần yêu cầu đơn vị lập biểu mẫu thu nộp BHXH theo phương pháp điều chỉnh, tức hàng quý lập danh sách người thay đổi mức đóng BHXH, khơng lập lại toàn danh sách lao động đơn vị BHXH Việt Nam làm việc với Bộ Lao Động- Thương Binh Xã Hội để có văn hướng dẫn thật cụ thể, thống mức tiền lương làm đóng BHXH Đó phải mức tiền lương ổn định tính theo tháng, ghi hợp đồng lao động tiền lương tính theo ngày cơng lao động thực tế Có thống cách hiểu thực sách thu nộp BHXH, đồng thời tạo điều kiện để cải riến hồ sơ thu BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh Giải tốt vấn đề thu BHXH nói riêng, thu BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh nói riêng đem lại tín hiệu khả quan mởi mà thơng qua sách BHXH- sách lớn Đảng Nhà nước nâng lên mức cao hơn, hiệu thiết thực *Công tác chi trả BHXH: Hiện công tác chi trả BHXH nhiều bất cập số BHXH tỉnh, thành phố công tác chưa thường xuyên, chặt chẽ; tượng ký thay nhận hộ khơng có giấy ủy quyền cịn xảy ra, việc chi trả BHXH chậm trể, thủ tục rườm rà, gây lòng tin cho người lao động tham gia hưởng BHXH Do để cơng tác chi trả BHXH diễn nhanh chóng, kịp thời cần phải thực biện pháp đồng phù hợp với khả tình hình thực tiễn bên (đơn vị quan BHXH ) như: + Thường xuyên phối hợp với đơn vị, cá nhân tham gia BHXH sở khám chữa bệnh để giải chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, nghĩ dưỡng sức phục hồi sức khỏe khám, chữa bệnh cho đối tượng hưởng + Tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng đầy đủ, kịp thời, xác Các đơn vị toàn ngành BHXH cần phối hợp tốt với ngành Ngân hàng quan bảo vệ pháp luật địa phương để có biện pháp phòng chống lưu hành tiền giả; vận chuyển, bảo quản tiền mặt tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng cho đối tượng hưởng chế độ BHXH sinh sống địa bàn nước đảm bảo an toàn Hiện cách thức tổ chức chi trả chế độ BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản) quan BHXH nhiều điểm bất hợp lý quan BHXH coi đơn vị sử dụng lao động phận nghiệp vụ mình, yêu cầu đơn vị làm nhiều hồ sơ, bảng biểu phục vụ cho việc toán Điều làm cho đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh hêt sức khó khăn họ sử dụng nhân hạn chế Khản trợ cấp đế tay người lao động chậm trễ, sớm vào đầu quý sau phải đến lúc đó, quan BHXH có đủ điều kiện để duyệt chi Vì vậy, cần phải cải tiến thủ tục hồ sơ chi trả chế độ BHXH ngắn hạn theo hướng: + Cho phép đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh tạm thời chi ứng trước cho người lao động (theo chế độ) nguồn thu BHXH tháng Khi quan BHXH duyệt chi thức nộp bổ sung thẳng vào tài khoản thu quan BHXH Có thể làm số chi nhỏ so với số thu (khopảng 1% quỹ lương); đến cuối quý duyệt chi thu hồi ngay, quan BHXH không cần phải theo dõi tạm ứng cấp tiền ứng trực tiếp + Chỉ yêu cầu doanh nghiệp lập bảng kê tập hợp giúp (từ ốm đau, thai sản, chuyển cho quan BHXH tính toán, lập bảng danh sách nhờ đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh chi trả + Thanh tốn chi chế độ theo q, đến cuối quý quan BHXH có đủ để duyệt chi (bảng đối chiếu thu hàng tháng) Mặt khác, toán theo quý giúp giảm nhẹ đáng kể khối lượng công việc doanh nghiệp quan BHXH so với tốn theo tháng + Tồn chứng từ chi trả phải lưu trữ quan BHXH không để đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh đơn khơng ý lưu giữ không tài liệu Thực tốt công tác chi trả BHXH giúp người lao động yên tâm tham gia BHXH, khơi dậy lòng tin yêu vào sách BHXH Đảng nhà nước ta - Thứ sáu: Cải tiến quy trình cấp sổ BHXH cho người tham gia: Đối với đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh, sổ BHXH công cụ trực tiếp giúp cho người lao động hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi BHXH, từ tin tưởng góp phần thực tốt sách BHXH Do vậy, phải cải tiến quy trình cấp sổ, để người lao động tham gia đóng BHXH cấp sổ Quy trình cấp sổ thực đơn giản quy trình chung: + Không cần lập tờ khai cấp sổ BHXH Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, trình tự cấp sổ có bước, phải lập tờ khai để quan BHXH xét duyệt trước ghi sổ Trên thực tế, việc lập tờ khai để xét duyệt thời gian công tác công nhân viên chức Nhà Nước giai đoạn trước 1995 Đối với khu vực kinh tế quốc doanh, người lao động khơng có nội dung Khi cấp sổ vào danh sách đề nghị cấp sổ danh sách nộp BHXH (đã lưu quan) có đủ sở để ghi sổ, xác nhận sổ + Nếu không phảo lập tờ khai cấp sổ, rút bớt số lần thời gian đơn vị lên xuống quan BHXH; bớt nhiều giấy tờ (3 tờ khai), nhiều lần ký xác nhận người lao động, đơn vị quan BHXH, đưa sổ đến tận tay người lao động nhanh chóng kịp thời sau đóng BHXH ký Giao sổ BHXH cho người lao động trực tiếp quản lý: Khác với khu vực Nhà nước, đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh cần phải giao quyền quản lý sổ BHXH cho người lao động để họ tự kiểm tra, giám sát việc bên liên quan (doanh nghiệp quan BHXH ) thực chế độ BHXH cho theo luật Đồng thời có nghĩa vụ bảo quản sổ BHXH cẩn thận, khơng để hư hỏng, mát, khó quy trách nhiệm thực trạng quản lý sổ Mặt khác, cịn để tránh tình tràng phổ biếnở khu vực kinh tế quốc doanh bị người sử dụng lao động giữ sổ trái pháp luật, làm quyền hưởng BHXH Quy trình cấp sổ, xác nhận quản lý sổ BHXH cho người lao động đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh có thực tốt người lao động tin tưởng, an tâm thực tốt sách BHXH, từ tăng đối tượng tham gia BHXH tăng nguồn thu cho quỹ BHXH - Thứ bẩy: Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH Để nâng cao lực hoạt động ngành BHXH trước tiên nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu lao động đội ngũ cán ngành người cộng tác với quan BHXH có ảnh hưởng định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Vì cần phải ý công tác đào tạo lại cho phù hợp Trong đào tạo cần xác định hình thức nội dung đào tạo sát thực, nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH, kỹ năng, lực quản lý Cần bổ sung, kiện toàn hệ thống toỏ chức quản lý, cán từ trung ương đến thành phố, quận huyện Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán nói chung cán chuyên làm công tác thu, chi nói riêng vừa hồng vừa chun, có phẩm chất trị tốt (có tâm, có tầm, có tình, có tín); vững lập trường tư tưởng, yên tâm công tác, yêu nghành, yêu nghề; giỏi chuyên môn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nước ( nói đúng, viết đúng, lãnh đạo đúng); có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành,có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu cơng nghệ thơng tin Bố trí cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phong cách thái độ phục vụ tốt vào phận tiếp nhận, giải công việc, đặc biệt trực tíêp làm việc với đối tượng hưởng chế độ BHXH Mọi khúc mắc đối tượng phải giải thích rõ ràng, thấu tình, đạt lý, tránh tình trạng tùy tiện, đại khái qua loa Tăng cường đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức mặt nước; thời khuyến khích phong trào tự học nhiều hình thức để nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, tin học, ngữ, cơng tác xã hội hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH , quản lý ngành theo chế kỹ hành chính, nghiệp vụ khác Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành quy định cấu chức danh cho cấp, đơn vị hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ đầy đủ riêng cho công chức ngành làm để tuyển dụng, góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tiếp tục xây dựng thực sách phủ hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, công chức khơng đủ lực, trình độ bất cập với u cầu nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật , vi phạm đao đứcnghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tyạo điều kiện đổi mới, trẻ hóam, tuyển chọn người có đức có tài Cùng với nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH tăng cường trang thiết bị đại hoạt động BHXH ngành đời lại giúp đỡ quan tâm Đảng Nhà nước, giúp đỡ nhiều mặt tổ chức quốc gia giới ngành BHXH nên tận dụng lợi để phát triển, đại hoá hoạt động BHXH, áp dụng cơng nghệ tin học vào quản lý bảo hiểm xã hội Giúp đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý cơng việc thơng tin nhah chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Việc quản ký, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho người lao động người lao động có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH đặt phải chặt chẽ, xác thơng suốt đên người lao động tham gia đối tượng hưởng BHXH; đảm bảo thời gian dài Để thực nhiện vụ công nghệ thông tin có vai trị đặc biệt quan trọng Riêng hoạt động BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh với đặc thù nó, cơng nghệ thông tin phải trước bước do: + Các đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh nhỏ bé, thiếu ổn định, người lao động làm việc thường xuyên thay đổi nơi làm việc + Quan hệ tiển công, tiền lương (làm đóng hưởng BHXH) chưa thực vào khn khổ pháp luật, thay đổi bất thường + Địa bàn hoạt động đơn vị hay thay đổi + Số lượng lao động khu vực kinh tế quốc doanh thường xuyên biến động liên tục tăng nhanh Bởi quản lý thủ cơng khó khăn việc xác định q trình tham gia BHXH giải chế độ sách BHXH chi người lao động khu vực kinh tế quốc doanh kịp thời, nhanh chóng sác; dễ ảnh hưởng đến tâm lý, lòng tin người lao động khu vực Vì vậy, việc ưu tiên trang bị công nghệ thông tin vào quản lý BHXH khu vực nhu cầu cấp thiết thực thông qua biện phap sau: +Trang bị máy vi tính cho tất quận, huyện- nơi chủ yếu thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh để đủ sức tổ chức quản lý theo nguyên tắc: thu BHXH đên đâu phải đưa liệu nộp người lao động vào máy tính đến + Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm + Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, trước mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH người lao động khu vực kinh tế quốc doanh + Xây dựng liên kết hệ thống máy tính phạm vi diện rộng tồn ngành BHXH Việt Nam Thực nối mạng quan BHXH từ cấp quận, huyện, thị xã đến tỉnh, thành phố quản lý máy chủ BHXH Việt Nam + Tổ chức xây dựng trang Web ngành BHXH Việt Nam để từ giúp người sử dụng lao động người lao động khu vực kinh tế quốc doanh cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH + BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư khơng phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH khu vực kinh tế quốc doanh nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Vì vậy, Nhà nước BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Tuy nhiên, để đẩy mạnh phát triển BHXH khu vực quốc doanh, hoạt động BHXH cần tập trung vào số việc sau: + Thứ nhất: Tham mưu để thành uỷ, UBND tỉnh, thành phố có văn lãnh đạo công tác phát triển BHXH khu vực quốc doanh Thành uỷ, Hội đồng dân nhân có nghị quyết, chuyên đề vấn đề (vì tới luật BHXH ban hành lĩnh vực hoạt động BHXH rộng, đối tượng lao động tham gia BHXH đa dạng) + Thứ hai: Điều tra, rà soát nắm số lao động, số doanh nghiệp quốc doanh (căn vào điều tra sở kinh tế, hành nghiệp tổng cục thống kê cung cấp) +Thứ ba: Bám sát sở, có chế vừa thơng vừa thống vừa đảm bảo quy định pháp luật để doanh nghiệp tham gia BHXH thuận lợi Phân công doanh nghiệp thuộc địa bàn cho BHXH quận (huyện), thị xã quản lý để tạo gắn bó địa phương, doanh nghiệp BHXH Việc phân công quản lý không thiết phải vào số lao động mà tập trung chủ yếu theo điạ giới hành +Thứ tư: Tổ chức thực đúng, đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động Cấp sổ BHXH: phải thực nhanh chóng Xét duyệt chế độ BHXH: trường hợp nghỉ hưởng chế độ hàng tháng, hưởng chế độ BHXH ngắn hạn lần phải rút xuống vòng 57 ngày .Tạo chế thu BHXH hàng tháng chặt chẽ + Thứ năm: Cần cơng khai cách nghiêm túc tồn điều kiện, thủ tục, hồ sơ xét duyệt cấp sổ, xét hưởng chế độ BHXH để người lao động, quan doanh nghiệp biết thực có hiệu Tăng cường phân cơng cho BHXH quận ( huyện) thị xã tiếp nhận, hướng dẫn doanh nghiệp lập hồ sơ xét hưởng BHXH giải số chế độ BHXH ngắn hạn để giảm bớt thời gian lại doanh nghiệp - Thứ tám: Đối với Nhà nước cần thực số giải pháp sau: Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích, xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình tiên tiến doanh nghiệp quốc doanh cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: Nộp thuế, nộp BHXH Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho người lao động + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc,hay có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng,nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Thứ chín:Cơng tác tiếp dân giải chế độ cho người tham gia BHXH kịp thời nhanh chóng thỏa đáng: * Giải chế độ cho người tham gia BHXH kịp thời nhanh chóng thỏa đáng: Thực BHXH người lao động KVKTNQD cần đặt quyền lợi người lao động lên hàng đầu Do đó, ngành bảo hiểm xã hội cần cải tiến, hợp lý hóa quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH , thẻ khám chữa bệnh cho thuận tiện, nhanh chóng người lao động, điều tác động tích cực đến việc phát triển đối tượng tham giai BHXH khu vực Thực đầy đủ tốt chế độ BHXH người lao động; cấp sổ BHXH, phiếu khám chữa bệnh, thẻ bảo hiểm y tế kịp thời nhằm tạo niềm tin đơn vị sử dụng lao động, người lao động đối tượng hưởng chế độ BHXH * Công tác tiếp dân giải khiếu nại: Hiện nay, tình trạng khiếu nại, tố cáo vi phạm BHXH (chủ yếu khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập) diễn nhiều ngày tăng lên người lao động khơng hiểu chế độ sách BHXH Đây dấu hiệu buộc quan BHXH quan chức Nhà nước phải quan tâm vấn đề Vì vậy, cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo phải làm thật tốt để góp phần đưa hoạt động BHXH vào kỷ cương, pháp luật, đảm bảo ngày tôt quyền lợi cho người lao động Cơ quan kiểm tra pháp chế BHXH mặt phải thực làm chổ dựa pháp lý tinh thần cho người lao động Mặt khác, phải tạo sức ép cần thiết đến giới chủ sử dụng lao động buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ BHXH Cụ thể: + Phải xây dựng hệ thống tổ chức tiếp dân giải khiều nại, tố cáo từ cấp quận, huyện lên thành phố, đồng thời phối hợp chặt chẽ với qua tra Nhà nước, tra ngành Lao động- Thương binh Xã hội, tra cơng đồn, viện kiểm sát, tịa án để làm tốt công tác + Phải giải đáp kịp thời, thỏa đáng cho người lao động, giải người lao động làm việc việc, đặc biệt làm cho người lao động hiểu quyền lợi hợp pháp, pháp luật bảo hộ tư vấn cho họ cách thức để tự bảo vệ quyền lợi +Thơng tin kết công tác giải thắc mắc khiếu nại, tố cáo báo, đài để tạo hỗ trợ tinh thần, tư tưởng cho người lao động, rõ nguy tiềm ẩn lâu dài vi phạm nghĩa vụ trốn tránh doanh nghiệp + Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo, phải nhận thức mục tiêu cụ thể giải khiếu nại, tố cáo cá nhân người lao động , mục tiêu bao trùm thông qua quan BHXH quan chức Nhà nước biết giải vấn đề cịn tồn tại, hạn chế chế độ sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập phạm vi toàn xã hội Như vậy, tổ chức công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo kịp thời góp phần bảo vệ quyền lợi đáng BHXH cho người lao động đồng thới tạo sức ép dư luận giới chủ việc thực nghĩa vụ đóng BHXH - Thứ mười: Phát triển tổ chức tư vấn BHXH nước ta có cơng ty tư vấn luật với tính chất dịch vụ, chưa có quan tư vấn riêng BHXH nên hoạt động cịn mang tính tự phát hiệu đem lại cho người lao động cịn thấp tổ chức chưa có chế phối hợp với quanBHXH cấp nên nắm chưa vững cơng tác BHXH, thủ tục Chính vậy, ngành BHXH cần quan tâm tới vấn đề với việc tư vấn nhiều hình thức cho đối tượng tham gia BHXH Chẳng hạn, cấp BHXH nên có phận chun làm cơng tác tư vấn Ngồi giải pháp cịn phải kể đến nhiều giải pháp khác quan BHXH tăng cường củng cố mối quan hệ với đơn vị kinh tế quốc doanh, quan chức có liên quan;làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng; nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo cơng tác thực BHXH; giúp việc thực sách BHXH KVKTNQD ngày tốt