Tính cấp thiết của đề tài
BHXH và BHYT là hai chính sách xã hội quan trọng, đóng vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong những năm qua, chính sách BHXH, BHYT đã được hoàn thiện, góp phần ổn định việc làm và đời sống của người lao động Công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT rất quan trọng, giúp người dân hiểu và thực hiện nghiêm túc các quy định Nghị quyết số 21-NQ/TW nhấn mạnh cần tăng cường truyền thông để đạt mục tiêu phát triển BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Tại Điện Biên, công tác truyền thông mặc dù đã có nỗ lực nhưng vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, như nhận thức chưa cao và sự phối hợp chưa thường xuyên giữa các cấp Để đạt được các chỉ tiêu về BHXH, BHYT, cần đổi mới công tác truyền thông, nhất là trong bối cảnh tỷ lệ tham gia BHXH còn thấp, chỉ đạt 13,57% vào cuối năm 2018.
Quán triệt Nghị quyết số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017, BHXH tỉnh Điện Biên xác định công tác truyền thông là nhiệm vụ hàng đầu trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh, công tác này cần được thực hiện chủ động, tích cực và liên tục Việc nâng cao hiệu quả truyền thông sẽ củng cố niềm tin của đồng bào vào đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước về BHXH, BHYT, từ đó giúp Điện Biên hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết số 28-NQ/TW.
BHXH tỉnh Điện Biên nhận thấy sự cần thiết phải đổi mới công tác truyền thông về chính sách pháp luật liên quan đến BHXH, BHYT, và BHTN nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của người dân.
Tình hình nghiên cứu
Một số công trình và tài liệu liên quan đến Đề tài
Sau 23 năm phát triển, ngành Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã thực hiện nhiều nghiên cứu quan trọng về thông tin và tuyên truyền liên quan đến BHXH và Bảo hiểm y tế (BHYT).
Chuyên đề “Những giải pháp thực hiện công tác tuyên truyền chính sách BHXH trên địa bàn Hải Phòng” do cử nhân Nguyễn Xuân Đoá chủ trì vào năm 2000 đã đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền về BHXH tại Hải Phòng Nghiên cứu phân tích 5 hình thức tuyên truyền đã được thực hiện tại địa phương, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền về BHXH ở Hải Phòng.
Đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về BHXH hiện nay” do Trần Xuân Vinh và các cộng sự của Ban Truyền thông thực hiện, đã phân tích và đánh giá toàn diện thực trạng truyền thông về chế độ chính sách BHXH giai đoạn 1996-2001 tại Việt Nam Dựa trên những đánh giá này, nhóm nghiên cứu đã rút ra kinh nghiệm và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông về BHXH Tuy nhiên, những đánh giá và giải pháp được đưa ra chủ yếu tập trung vào đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, trong khi BHXH tự nguyện chưa được thực hiện trong giai đoạn này.
Chuyên đề "Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền khu vực BHXH tự nguyện" do cử nhân Phạm Văn Cảnh thực hiện và bảo vệ năm 2004, đã trình bày lý luận về công tác thông tin và tuyên truyền, cùng với việc đánh giá hiệu quả của chúng Nghiên cứu phân tích thực trạng công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung vào đặc điểm của đối tượng và các giải pháp nâng cao hiệu quả thông tin tuyên truyền cho nhóm người này.
Đề án “Hoàn thiện tổ chức và quản lý hoạt động thông tin, truyền thông của hệ thống BHXH Việt Nam” do ông Trần Xuân Vinh làm Chủ nhiệm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển hệ thống thông tin, truyền thông trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội Mục tiêu của đề án là cải thiện chất lượng dịch vụ và thông tin cho người dân, đồng thời tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động của BHXH Việt Nam.
Bài viết năm 2012 đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy và hoạt động thông tin, tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) Đồng thời, bài viết cũng đề xuất mô hình tổ chức bộ máy và các hoạt động thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông về BHXH và BHYT tại BHXH Việt Nam.
Đề án “Xây dựng mô hình tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ chức tôn giáo” do Thạc sỹ Nguyễn Đức Toàn chủ trì, được bảo vệ vào năm 2012, đã phát triển một mô hình tuyên truyền chính sách BHXH và BHYT, nhằm phục vụ đặc biệt cho nhóm đối tượng là người theo đạo.
Đề án "Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền BHXH, BHYT" do Thạc sỹ Nguyễn Đức Toàn chủ nhiệm và bảo vệ vào năm 2014, đã tổng quan về hiệu quả công tác tuyên truyền và các tiêu chí đánh giá liên quan đến BHXH, BHYT Đề tài này không chỉ đánh giá thực trạng tuyên truyền về BHXH, BHYT ở Trung ương và các địa phương mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT.
Đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện” do Thạc sỹ Nguyễn Đức Toàn chủ trì và bảo vệ vào năm 2016, đã đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền hiện tại và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thu hút đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thông tin lý luận, thực tiễn BHXH, BHYT trên Tạp chí BHXH” do Tiến sỹ Dương Tất Thắng, Tổng Biên tập Tạp chí BHXH, chủ trì, đã được bảo vệ vào năm 2017 Nghiên cứu này tập trung vào việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Tạp chí BHXH, từ đó cải thiện thông tin lý luận và thực tiễn về bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
Giá trị của các công trình khoa học, tài liệu liên quan đến Đề tài và những vấn đề đặt ra đối với Đề tài
2.2.1 Những giá trị cần tham khảo của các công trình nghiên cứu, tài liệu liên quan đến Đề tài
Các công trình nghiên cứu và tài liệu đã đề cập là nguồn tư liệu quý giá, phản ánh quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) tại Việt Nam trong những năm qua.
Các nghiên cứu và tài liệu đã đánh giá thực trạng công tác truyền thông về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) tại Trung ương và các địa phương trong thời gian qua.
Vào thứ ba, các nghiên cứu và tài liệu đã chỉ ra những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), góp phần quan trọng vào việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT tại Việt Nam.
2.2.2 Những vấn đề đặt ra đối với Đề tài
Các nghiên cứu đã xem xét một số khía cạnh cơ bản của công tác truyền thông chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Tuy nhiên, vẫn còn thiếu sót trong việc phân tích vai trò của truyền thông và đề xuất giải pháp đổi mới cho công tác này, đặc biệt là tại các tỉnh biên giới và miền núi, trong đó có tỉnh Điện Biên.
Đề tài “Giải pháp đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh Điện Biên” được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện công tác truyền thông về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Điện Biên trong giai đoạn 2013-2018 Dựa trên lý luận về truyền thông chính sách và yêu cầu phát triển đối tượng tham gia, đề tài hướng tới việc hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết 21-NQ/BCT và Nghị quyết 28-NQ/TW Qua đó, các giải pháp đổi mới sẽ được đề xuất nhằm nâng cao nhận thức của người dân về việc chấp hành chính sách và pháp luật liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Dựa trên nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN tại Điện Biên, đề tài xác định và hệ thống hóa các quan điểm, phương hướng nhằm xây dựng giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN Qua đó, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển BHXH, BHYT theo định hướng của Đảng và pháp luật Nhà nước.
Mục tiêu cụ thể
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
- Đánh giá thực trạng công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Đề xuất giải pháp đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT,BHTN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu một cách khách quan khoa học, Đề tài kết hợp sử dụng các phương pháp:
- Phương pháp tổng hợp, đối chiếu, so sánh.
- Phương pháp điều tra khảo sát.
- Phương pháp thống kê phân tích.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Hệ thống hóa và đưa ra cơ sở lý luận nhằm đổi mới và góp phần nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), cần triển khai các giải pháp đổi mới Những biện pháp này không chỉ góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của ngành BHXH mà còn đặc biệt quan trọng đối với BHXH tỉnh Điện Biên.
- Nâng cao năng lực nghiên cứu cho cán bộ tham gia thực hiện Đề tài.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung của Đề tài được kết cấu gồm 03 Chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
Chương 2: Thực trạng công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Chương 3: Giải pháp đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
Khái niệm về đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN 9 Khái niệm truyền thông
Truyền thông, xuất phát từ từ La tinh "COMMUNIA", là quá trình chia sẻ thông tin và tương tác xã hội giữa ít nhất hai tác nhân Quá trình này bao gồm việc chia sẻ quy tắc và tín hiệu chung, từ đó thông tin được truyền từ người gửi đến người nhận Ở mức độ phức tạp hơn, sự trao đổi thông tin này tạo ra mối liên kết giữa người gửi và người nhận.
Truyền thông là quá trình gửi và nhận thông tin liên tục, phát triển từ các hình thức đơn giản đến hiện đại như truyền hình và Internet Các phương tiện truyền thông hiện đại đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì sự ổn định của nền kinh tế và xã hội Đồng thời, truyền thông cũng đáp ứng nhu cầu tự nhận thức của con người, giúp mỗi cá nhân bộc lộ các khía cạnh tinh thần và hiểu biết về tâm tư, tình cảm của người khác Qua đó, quá trình truyền thông giúp con người hiểu rõ hơn về bản thân, nhận diện mối liên hệ với cuộc sống xung quanh và xác định phương hướng cho hành động tiếp theo.
1.1.2 Sự khác biệt giữa tuyên truyền và truyền thông
Trong tiếng La tinh, "Tuyên truyền" (Propaganda) được hiểu là việc truyền bá một quan điểm Theo Đại bách khoa toàn thư Liên Xô, tuyên truyền có hai nghĩa: nghĩa rộng là truyền bá các quan điểm về triết học, chính trị, khoa học và nghệ thuật nhằm hình thành ý thức xã hội và hành động của quần chúng; nghĩa hẹp là truyền bá các lý luận để định hình thế giới quan và chuẩn mực giá trị cho công chúng, khuyến khích sự tích cực trong các hoạt động cải tạo tự nhiên và xã hội.
Tuyên truyền là một khái niệm đa dạng, nhưng theo Hồ Chí Minh, nó được hiểu đơn giản là việc truyền đạt thông tin để người dân hiểu, nhớ, tin tưởng và hành động Trong tác phẩm “Người tuyên truyền và cách tuyên truyền”, Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giao tiếp hiệu quả với cộng đồng.
Tuyên truyền là hoạt động sử dụng các phương tiện truyền thông để truyền đạt thông tin và thông điệp, có thể thực hiện trực tiếp qua tuyên truyền miệng hoặc gián tiếp thông qua các phương tiện như truyền đơn, báo chí, đài phát thanh, truyền hình và Internet Hoạt động này sử dụng ngôn ngữ nói, viết và hình ảnh để truyền tải nội dung một cách hiệu quả.
Tuyên truyền là một phương pháp truyền thông mang tính chủ quan, chỉ tập trung vào những mặt tích cực và lợi ích cho người nhận, trong khi bỏ qua hoặc che giấu những hạn chế Ngược lại, truyền thông cần cung cấp thông tin một cách trung thực, bao gồm cả ưu điểm và nhược điểm, để mang lại giá trị đích thực cho người tiếp nhận Tuyên truyền được xem là một hình thức truyền thông một chiều, nhấn mạnh vai trò của chủ thể mà ít chú trọng đến phản hồi từ công chúng, trong khi truyền thông hai chiều lại cân bằng và đặc biệt coi trọng thông tin phản hồi từ người tham gia.
1.2 Khái niệm về đổi mớicông tác truyền thông
Đổi mới được định nghĩa trong từ điển tiếng Việt là quá trình thay đổi để trở nên khác biệt và tiến bộ hơn, nhằm khắc phục tình trạng lạc hậu và trì trệ, đồng thời đáp ứng yêu cầu của sự phát triển.
Đổi mới là một trào lưu tư tưởng tiến bộ và là xu thế của thời đại hiện nay Những người thiếu tư duy và hành động đổi mới dễ rơi vào tình trạng bảo thủ, giữ gìn những quan niệm và phương pháp đã lỗi thời.
Đổi mới không chỉ đơn thuần là nghĩ và làm khác so với cái cũ Mặc dù có nhiều yếu tố cũ đã trở nên lạc hậu, vẫn còn nhiều giá trị và quan điểm cũ vẫn còn phù hợp và đúng đắn Việc phủ định hoàn toàn những gì đã tồn tại là một quan điểm cực đoan, dễ dẫn đến chủ nghĩa duy tâm chủ quan và chủ nghĩa duy vật siêu hình.
Đổi mới không chỉ đơn giản là làm ngược lại những gì đã và đang diễn ra; thực tế, nhiều yếu tố trong quá khứ và hiện tại vẫn có giá trị và cần được cải thiện Quan niệm cho rằng đổi mới là hoàn toàn trái ngược với những gì đã có là một tư duy cực đoan Chúng ta cần kế thừa những điều tích cực từ quá khứ và đồng thời tiếp tục phát triển những giá trị hiện tại song hành với tư duy hiện đại.
Cái mới mà chúng ta cần hướng tới là những điều phù hợp với yêu cầu của thời đại và thành tựu của khoa học, kỹ thuật hiện đại Dù cái mới thường khác biệt, thậm chí đối lập với cái cũ, nhưng nó chắc chắn mang tính tiến bộ hơn, giúp khắc phục sự trì trệ và thúc đẩy sự phát triển thuận lợi, nhanh chóng trong sản xuất, công tác và cuộc sống.
Cái mới không chỉ là sự thay thế mà còn là sự cải tiến của cái cũ, hòa nhập với thời đại hiện tại Nó duy trì mối quan hệ chặt chẽ với cái cũ, mang trong mình giá trị khoa học và nhân văn Mặc dù cái mới có thể phủ định cái cũ từ góc độ khoa học, nhưng thực chất, nó phát triển từ cái cũ, được ánh sáng của thời đại nâng cánh Điều này cho thấy cái mới có những ưu việt đặc biệt, nhưng cũng không tránh khỏi những trăn trở và phức tạp khi đồng hành cùng cái cũ.
Cái mới không phải lúc nào cũng giữ được tính mới mẻ; nhiều thứ mới sẽ trở thành cũ khi thực tiễn vượt qua hoặc bị những sáng tạo tương lai thay thế Đây là quy luật tự nhiên trong sự phát triển, phản ánh sự vận động liên tục của chính bản thân cái mới.
1.2.2 Đổi mới công tác truyền thông Đổi mới truyền thông là việc làm cần thiết để thay đổi từ nhận thức đến công tác tổ chức thực hiện hoạt động truyền thông bằng các giải pháp đột phá, tiến bộ, khác hẳn so với trước, nhằm khắc phục những hạn chế, yếu kém, tồn tại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra ngày càng cao của công tác truyền thông.
1.2.3 Đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN Đổi mới công tác truyền thôngchính sách BHXH, BHYT, BHTN là việc thay đổi tư duy, cách nghĩ, cách làm bằng các giải pháp đột phá, tiến bộ nhằm khắc phục hạn chế, yếu kém, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trong tình hình mới.
Như vậy, đổi mới công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN là bao gồm các hoạt động:
Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu quả công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN
Có thể thấy yếu tố này mang tính định tính nhiều hơn, bởi:
Nhận thức về trách nhiệm của cấp ủy và chính quyền trong lãnh đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN đã được cải thiện rõ rệt Tình trạng xem công tác tổ chức thực hiện chính sách này là trách nhiệm riêng của Ngành BHXH đã giảm bớt, với việc các cấp ủy, chính quyền địa phương ngày càng có nhiều chương trình và nghị quyết chỉ đạo Sự quan tâm của cấp ủy Đảng và chính quyền đối với công tác BHXH, BHYT, BHTN đã dẫn đến hiệu quả cao hơn trong việc tổ chức thực hiện các chính sách này.
Nhận thức về trách nhiệm của các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể và hệ thống chính trị trong truyền thông thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN đã được nâng cao Trong những năm qua, các cơ quan này đã tích cực tổ chức nhiều hoạt động truyền thông đa dạng như hội nghị, tọa đàm, đối thoại trực tiếp và phát hành ấn phẩm tuyên truyền Những hoạt động này đã cung cấp thông tin cần thiết về BHXH, BHYT, BHTN cho các đối tượng như người sử dụng lao động, người lao động, học sinh, sinh viên, hộ cận nghèo và cộng đồng dân cư, góp phần quan trọng vào việc phát triển đối tượng tham gia các chính sách bảo hiểm xã hội.
Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đóng vai trò trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội của đất nước, góp phần ổn định đời sống, chăm sóc sức khỏe và bảo vệ quyền lợi của người dân Việc tham gia BHXH, BHYT và BHTN không chỉ mang lại lợi ích cá nhân mà còn thúc đẩy công bằng xã hội và ổn định chính trị, nâng cao chất lượng cuộc sống cho mọi người.
Nhận thức của người sử dụng lao động (NSDLĐ) về việc tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) không chỉ đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động (NLĐ), mà còn tạo sự gắn kết giữa NLĐ và đơn vị Hơn nữa, điều này thể hiện trách nhiệm của NSDLĐ đối với các chính sách an sinh xã hội (ASXH) của đất nước.
Mức độ nhận thức của người lao động và cộng đồng về các chế độ và chính sách của BHXH, BHYT, BHTN là rất quan trọng, bởi nó phản ánh bản chất, ý nghĩa nhân văn và lợi ích thiết thực của việc tham gia vào các loại hình bảo hiểm này Sự khác biệt giữa BHXH, BHYT, BHTN và bảo hiểm thương mại khác nằm ở mục đích, cơ chế quản lý và tổ chức hoạt động Trong văn hóa Việt Nam, người dân thường có xu hướng tính toán kỹ lưỡng về lợi ích và rủi ro, nhưng đồng thời cũng mang trong mình truyền thống đùm bọc, cưu mang và chia sẻ khó khăn, giúp đỡ nhau trong những lúc hoạn nạn.
Để thực hiện hiệu quả công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT, BHTN, cần khơi dậy tinh thần cộng đồng và lòng yêu thương giữa người dân trong những lúc khó khăn Đồng thời, lãnh đạo các cấp và các ngành cần thể hiện trách nhiệm cao Vai trò của thông tin và tuyên truyền là rất quan trọng, yêu cầu người làm truyền thông phải nắm bắt kịp thời dư luận và áp dụng giải pháp truyền thông phù hợp Theo nguyên lý truyền thông, cần đảm bảo rằng người dân hiểu rõ các chủ trương, chính sách; nếu không, cần xem xét lại nội dung thông điệp, kênh truyền và đối tượng tuyên truyền để đưa ra giải pháp hiệu quả.
Nhận thức của lãnh đạo và cán bộ, công chức viên chức trong Ngành Bảo hiểm xã hội (BHXH) về vai trò quan trọng của công tác truyền thông liên quan đến chính sách BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT) và Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) là điều đặc biệt cần thiết.
Công tác truyền thông cần được coi trọng và đầu tư đúng mức bởi các cấp lãnh đạo, với sự bố trí tổ chức bộ máy, nhân lực và kinh phí phù hợp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nếu chỉ xem truyền thông là nhiệm vụ phụ trợ hoặc chỉ được chú ý trong các hội nghị và báo cáo, thì hiệu quả sẽ bị hạn chế Nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến và giải thích các chế độ chính sách BHXH, BHYT, BHTN không chỉ thuộc về cán bộ truyền thông mà là trách nhiệm chung của mọi cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành Mỗi cán bộ cần không chỉ hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn mà còn phải là tuyên truyền viên tích cực, góp phần phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN.
Yếu tố định lượng trong công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN được thể hiện qua việc đo lường kết quả đầu ra so với mục tiêu đề ra và sự tương xứng với đầu tư nguồn lực Tổ chức bộ máy và con người thực hiện truyền thông đóng vai trò quan trọng, bởi sự hoàn thiện của bộ máy này sẽ đảm bảo sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn công tác truyền thông diễn ra thông suốt từ cấp tỉnh đến địa phương.
* Yếu tố tổ chức bộ máy:
Mọi cơ quan, đơn vị, tổ chức đều cần có cơ cấu và tổ chức bộ máy để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình Hai điểm mấu chốt trong cơ cấu và tổ chức này là sự phân chia nhiệm vụ rõ ràng và sự phối hợp hiệu quả giữa các bộ phận.
Xác định các thành phần và cấp bậc trong cơ quan, đơn vị, tổ chức là rất quan trọng Cần phân cấp nhiệm vụ và quyền hạn cho từng bộ phận, đồng thời xác định nhu cầu đảm bảo cán bộ Việc phân công công việc và sắp xếp các vị trí theo thẩm quyền giải quyết công việc cho từng thành viên sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động.
Việc gắn kết các hoạt động thông qua quản lý và thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn là rất quan trọng đối với công tác truyền thông của BHXH tỉnh Tổ chức truyền thông được chia thành hai cấp: cấp tỉnh và cấp huyện, trong đó tại BHXH cấp tỉnh, do chưa có phòng truyền thông, Văn phòng đảm nhiệm công tác này Tuy nhiên, việc lồng ghép chức năng nhiệm vụ và cán bộ kiêm nhiệm gây khó khăn cho việc chỉ đạo và thực hiện công tác truyền thông.
+ Ở BHXH cấp huyện: Giám đốc trực tiếp thực hiện công tác truyền thông, đây cũng là nhiệm vụ kiêm nhiệm, do đó tính chuyên sâu không cao.
Con người đóng vai trò quan trọng trong mọi hoạt động và là yếu tố cốt lõi quyết định thành công Từ việc xây dựng đường lối, chính sách đến thực hiện pháp luật, mọi kết quả đều phụ thuộc vào con người Đối với tổ chức thực hiện công tác truyền thông, cần đảm bảo các yêu cầu thiết yếu để đạt hiệu quả cao.
+ Phẩm chất đạo đức tốt, sống trung thực, lành mạnh, năng động và có trách nhiệm.
+ Có kỹ năng giao tiếp, khả năng xử lý tình huống, khả năng hoà nhậpvà thu hút mọi người.
Để đảm bảo hiệu quả công việc, người lao động cần được đào tạo cơ bản và có trình độ chuyên môn phù hợp Trình độ tối thiểu yêu cầu là Đại học, với các chuyên ngành như báo chí, tuyên truyền, công nghệ thông tin và kinh tế.
Để thành công trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), cần phải nắm vững và hiểu rõ các chính sách liên quan Ngoài ra, việc nhạy bén với thông tin về BHXH, BHYT, BHTN cũng như các nhiệm vụ chính trị, kinh tế và xã hội của đất nước và từng địa phương là rất quan trọng.
+ Có kỹ năng viết bài, thiết kế các ấn phẩm truyền thông.
+ Có khả năng quan hệ với các cơ quan báo chí.
+ Có khả năng tổ chức các sự kiện.
+ Có khả năng phân tích, tổng hợp các vấn đề.
+ Có kinh nghiệm trong hoạt động truyền thông.
+ Làm việc tận tụy, cần cù và có tính kỷ luật cao.
Đặc điểm kinh tế, xã hội của địa phương
Điện Biên là tỉnh miền núi biên giới nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam, có diện tích 9.541,25 km2 và địa hình phức tạp với nhiều đồi núi dốc Tỉnh này có đường biên giới dài hơn 455 km, tiếp giáp với Lào (414,712 km) và Trung Quốc (40,86 km) Điện Biên gồm 10 đơn vị hành chính cấp huyện, 130 xã, phường, thị trấn, trong đó có 29 xã biên giới và 110 xã thuộc vùng khó khăn Tỉnh có 07 huyện nghèo, trong đó 05 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/CP và 02 huyện nghèo theo Quyết định 293/QĐ-TTg của Chính phủ.
Dân số Điện Biên hiện đạt trên 570.000 người, với tỷ lệ trẻ em dưới 15 tuổi chiếm 33,65% và người già trên 60 tuổi (nam) và 55 tuổi (nữ) là 10,59% Tỷ lệ lao động trong độ tuổi là 54,1%, trong khi dân số sống tại thành thị chỉ đạt 15,1%, còn lại 84,9% sống tại nông thôn Mật độ dân số khoảng 57,4 người/km2 và có 19 dân tộc anh em sinh sống, trong đó hơn 80% là dân tộc thiểu số, với dân tộc Thái chiếm 38%, Mông 34,8%, Kinh 18,4% và các dân tộc khác 8,8% Trình độ nhận thức không đồng đều và vẫn tồn tại nhiều tập quán lạc hậu, tuy nhiên, mỗi dân tộc đều có những nét văn hóa, ngôn ngữ và phong tục riêng, tạo nên bức tranh đa sắc màu cho văn hóa Điện Biên.
Điện Biên là một tỉnh chậm phát triển so với các tỉnh, thành khác trong cả nước, với đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn Cơ cấu kinh tế chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp, và hàng năm, tỉnh này nhận trên 90% trợ cấp từ ngân sách Trung ương.
Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo tại địa phương đang ở mức cao, chiếm 55,83% tổng số hộ gia đình, trong đó hộ nghèo chiếm 48,14% và cận nghèo chiếm 7,69%, theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 Tỉnh hiện có 05 huyện nghèo và 02 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, được hưởng chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo Nghị quyết 30a/CP, cùng với 29 xã biên giới và 101 xã gặp khó khăn Thu nhập bình quân đầu người đạt 24,15 triệu đồng/năm, tương đương 1.064 USD/người/năm.
Chính trị tại khu vực này gặp nhiều khó khăn và tiềm ẩn phức tạp Tệ nạn xã hội, đặc biệt là ma túy và người nhiễm HIV, đang ở mức cao nhất trên toàn quốc Bên cạnh đó, tình hình di dân tự do, tuyên truyền đạo trái pháp luật và tội phạm cũng đang gia tăng đáng lo ngại.
Thực trạng công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN
Trong những năm qua, công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại tỉnh Điện Biên đã được chú trọng, với sự vào cuộc của toàn bộ hệ thống chính trị Hằng năm, BHXH tỉnh xây dựng Kế hoạch công tác thông tin, truyền thông dựa trên chức năng, nhiệm vụ và tình hình đặc thù của đơn vị, nhằm thống nhất trong chỉ đạo và quản lý Các phòng chức năng và BHXH các huyện, thị xã, thành phố cụ thể hóa nhiệm vụ thành kế hoạch hoạt động, với Giám đốc BHXH các đơn vị chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động thông tin, truyền thông trong lĩnh vực phụ trách.
Việc tổ chức tuyên truyền và phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là về BHXH, BHYT và BHTN, là nhiệm vụ quan trọng trong công tác lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền Hoạt động này cần được thực hiện thường xuyên, đồng bộ và kịp thời để đảm bảo hiệu quả.
Trong những năm qua, công tác truyền thông tại BHXH các huyện, thị, thành phố đã được quan tâm, nhưng vẫn còn ở mức độ khác nhau Một trong những hạn chế chính là mô hình tổ chức bộ máy và bố trí cán bộ làm công tác tuyên truyền Hiện tại, BHXH tỉnh tổ chức bộ máy truyền thông theo hai cấp: cấp tỉnh và cấp huyện Tuy nhiên, vấn đề này vẫn chưa được giải quyết triệt để, đặc biệt là ở cấp tỉnh và cấp huyện.
Tại BHXH tỉnh, công tác truyền thông đã được kiện toàn với sự bố trí viên chức chuyên trách theo Quyết định số 37/QĐ-BHXH ngày 26/01/2016 Tổ cộng tác viên tuyên truyền bao gồm 01 Phó Giám đốc phụ trách, là Trưởng Ban Biên tập Trang tin điện tử và người phát ngôn của cơ quan, cùng 24 thành viên khác Trong đó, 13 thành viên là cán bộ trong Ngành với trình độ Thạc sỹ và kinh nghiệm trong công tác tuyên truyền, bao gồm 02 viên chức từ Văn phòng Ngoài ra, 11 thành viên từ các cơ quan bên ngoài như Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy, Báo Điện Biên Phủ, và Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh cũng tham gia, góp phần nâng cao hiệu quả truyền thông của BHXH tỉnh.
Y tế, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Hội Nông dân tỉnh, Thông tấn xã Việt Nam tại Điện Biên, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, và Sở Thông tin Truyền thông đều đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống tại địa phương.
Thống kê nhân lực làm công tác tuyên truyền tại BHXH tỉnh Đơn vị: Người
STT Đơn vị Số lượng Giới tính
1 Phó Giám đốc BHXH tỉnh 01 01
6 Phòng Khai thác và Thu nợ 01 01
8 Phòng Tiếp nhận và Trả kết quả thủ tục hành chính
9 Phòng Công nghê thông tin 01 01
10 Phòng Thanh tra, Kiểm tra 01 01
11 Phòng Tổ chức cán bộ 01 01
12 Phòng Kế hoạch tài chính 01 01
13 Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy 01 01
14 Sở Thông tin, Truyền thông 01 01
16 Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh 01 01
17 Thông tấn xã Việt Nam thường trú tại Điện Biên
18 Sở Lao động-Thương binh và Xã hội 01 01
19 Liên đoàn Lao động tỉnh
21 Sở Giáo dục và Đào tạo 01 01
23 Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh 01 01
Nguồn: Quyết định số 37/QĐ-BHXH ngày 26/01/2016 của BHXH tỉnh
Các thành viên Tổ cộng tác viên tuyên truyền có chuyên môn sâu trong các lĩnh vực nghiệp vụ, tham gia thẩm định nội dung truyền thông trên các phương tiện truyền thông và tài liệu trực quan Họ cũng tư vấn và giải đáp thắc mắc cho tổ chức, cá nhân trên Trang tin điện tử BHXH tỉnh, đồng thời tham gia Tổ tư vấn tại các Hội nghị đối thoại với nhóm đối tượng tại cơ sở.
Cán bộ tuyên truyền hiện đang phải đảm nhiệm thêm nhiều công việc khác tại Văn phòng, như hành chính và tổng hợp, điều này đã ảnh hưởng đến hiệu quả công tác chuyên môn của họ.
- Khối lượng công tác chuyên môn lớn, nên thời gian các thành viên Tổ cộng tác viên tuyên truyền dành cho công tác truyền thông còn hạn chế.
Sự chủ động trong công tác tham mưu tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền vẫn còn hạn chế, thường phụ thuộc vào các đề xuất từ Văn phòng, dẫn đến việc triển khai chưa kịp thời.
Mặc dù số lượng cộng tác viên ngoài Ngành khá đông, nhưng hoạt động của họ chủ yếu theo cơ chế kiêm nhiệm, dẫn đến hiệu suất và hiệu quả thấp Một số cộng tác viên từ Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Báo Điện Biên Phủ, Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh và Hội Nông dân tỉnh chưa hoạt động thường xuyên Các cộng tác viên còn lại từ Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo, Thông tấn xã Việt Nam tại Điện Biên, cùng Sở Thông tin Truyền thông gần như không có hoạt động nào.
2.1.2 Tại BHXHcác huyện, thị, thành phố
BHXH các huyện, thị, thành phố đã phân công một Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách công tác tuyên truyền, cùng với một đồng chí làm công tác tuyên truyền kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ Ngoài ra, có 08 đồng chí từ ngoài Ngành được mời tham gia vào tổ cộng tác viên, bao gồm đại diện từ Ban Tuyên Giáo Huyện ủy, Đài Phát thanh huyện, Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội, Trung tâm y tế, Liên đoàn Lao động huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Hội Nông dân huyện, và Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện.
Thống kê nhân lực làm công tác tuyên truyền tại BHXH các huyện, thị, thành phố Đơn vị: Người
STT Đơn vị Số lượng
1 Giám đốc hoặc Phó Giám đốc BHXH huyện, thị, thành phố
2 Chuyên viên làm công tác tuyên truyền 01
3 Ban Tuyên Giáo huyện ủy 01
5 Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội 01
6 Liên đoàn Lao động huyện 01
8 Phòng Giáo dục và Đào tạo 01
10 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện 01
Nguồn: Quyết định số 37/QĐ-BHXH ngày 26/01/2016 của BHXH tỉnh.
Hiện tại, BHXH cấp huyện không có biên chế chuyên trách cho công tác tuyên truyền, dẫn đến sự khác biệt trong tổ chức bộ máy và phân bổ viên chức tại các đơn vị Cán bộ làm công tác tuyên truyền thường phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác như văn thư và thủ quỹ, điều này là một trong những nguyên nhân chính khiến hiệu quả tuyên truyền chưa cao và chưa được thực hiện thường xuyên Ngoài ra, sự tham gia của cộng tác viên ngoài ngành cũng gần như không có.
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN, nguồn nhân lực truyền thông tại cơ sở, đặc biệt là đội ngũ nhân viên đại lý thu, đóng vai trò quan trọng Tại tỉnh Điện Biên, hiện có 05 hệ thống đại lý, bao gồm UBND xã, phường; Bưu điện; Hội Nông dân; Hội Liên hiệp phụ nữ và Trung tâm y tế, với tổng cộng 294 nhân viên So với năm 2017, số lượng nhân viên đại lý đã tăng 149 và thêm 02 hệ thống đại lý thu, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ trong công tác truyền thông này.
Số liệu hệ thống và nhân viên đại lý thu BHXH, BHYT
TT Hệ thống đại lý Số lượng nhân viên đại lý
4 Hội Liên hiệp phụ nữ 5
(Nguồn: Phòng Khai thác và Thu nợ).
Đội ngũ cán bộ tuyên truyền tại BHXH tỉnh đã được tăng cường về số lượng và chất lượng, nhưng vẫn còn thiếu phòng tuyên truyền riêng và biên chế cho công tác này tại BHXH huyện Chất lượng lực lượng truyền thông không đồng đều, nhiều cán bộ thiếu chủ động trong triển khai nhiệm vụ, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác truyền thông Để cải thiện tình hình, BHXH tỉnh Điện Biên đã tích cực tham mưu cho các cấp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết liên quan đến chính sách BHXH, BHYT, BHTN, nhằm tăng cường sự lãnh đạo và phối hợp trong công tác truyền thông Các kế hoạch và công văn hướng dẫn đã được ban hành để triển khai hiệu quả các chính sách này trong giai đoạn 2012-2020.
Thực hiện Đề án thực hiện lộ trình tiến tới BHYT toàn dân giai đoạn 2013-
Từ năm 2015 đến 2020, BHXH tỉnh đã tích cực tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều kế hoạch quan trọng nhằm thực hiện các chỉ tiêu về bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm xã hội (BHXH) Cụ thể, Kế hoạch số 599/KH-UBND ngày 27/02/2014 và Kế hoạch số 1944/KH-UBND ngày 05/7/2016 được ban hành để thực hiện Quyết định 538/QĐ-TTg và chỉ tiêu bao phủ BHYT giai đoạn 2016-2020 BHXH tỉnh cũng đã chủ động điều chỉnh giao chỉ tiêu thực hiện BHYT theo Công văn số 2015/UBND-KGVX ngày 12/7/2016 Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về BHXH và BHYT, BHXH tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 2073/KH-BHXH vào ngày 15/11/2017, đồng thời tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 17/10/2018 nhằm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH.
Trong hai năm 2017 và 2018, BHXH tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 28 văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH tỉnh Mục tiêu là tổ chức thực hiện hiệu quả các chế độ chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN, đặc biệt chú trọng vào công tác thông tin và truyền thông để phát triển đối tượng tham gia cũng như giải quyết quyền lợi cho các đối tượng thụ hưởng chính sách.
Đánh giá chung về công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN
3 Đánh giá chung về công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN
3.1 Kết quả đạt được và nguyên nhân
Trong những năm qua, công tác truyền thông của BHXH tỉnh Điện Biên đã đóng góp tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ngành, thúc đẩy sự nghiệp BHXH và thu được nhiều thắng lợi BHXH tỉnh đã chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương để tổ chức thực hiện hiệu quả công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT, BHTN Công tác phối hợp với các sở, ban, ngành và tổ chức đoàn thể liên quan đã được triển khai đồng bộ và đạt hiệu quả bước đầu Kế hoạch thông tin, truyền thông được xây dựng ngay từ đầu năm, nội dung luôn bám sát quan điểm của Đảng, Nhà nước và các chính sách mới về BHXH, BHYT, BHTN Hình thức truyền thông được đa dạng hóa, phù hợp với đặc thù địa bàn, bao gồm Trang tin điện tử, truyền thông miệng, pa nô, tờ rơi, áp phích, phóng sự và các chuyên trang trên Đài Phát thanh Truyền hình Việc duy trì chuyên trang trên các phương tiện thông tin đại chúng đã giúp phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về BHXH, BHYT, BHTN đến mọi tầng lớp nhân dân Đặc biệt, BHXH tỉnh đã tăng cường truyền thông xuống cơ sở thông qua Hội nghị đối thoại trực tiếp và các hoạt động truyền thông qua Sổ Tay sinh hoạt của Hội Nông dân và Trang tin điện tử của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh.
Hoạt động phối hợp truyền thông đã nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, ngành trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại tỉnh Điều này không chỉ giúp cải thiện hiểu biết và ý thức chấp hành Luật BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vị, người lao động và nhân dân mà còn tăng tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT, BHTN, góp phần thực hiện tốt an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
Những kết quả đạt được trong công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN những năm qua xuất phát từ một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, BHXH tỉnh Điện Biên luôn nhận được sự chỉ đạo trực tiếp và sát sao từ BHXH Việt Nam, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh trong việc truyền thông về chế độ, chính sách BHXH, BHYT và BHTN.
Nguồn nhân lực ngày càng tăng về số lượng và chất lượng, với sự cải thiện trong phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp và năng lực chuyên môn Mỗi cán bộ, CCVC đều xác định vai trò là một truyền thông viên tích cực, chủ động nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, tìm tòi, học hỏi và trau dồi kiến thức, từ đó nâng cao chất lượng công tác thông tin, truyền thông tại địa phương.
Vào thứ ba, việc truyền thông chủ động cần được thực hiện với mục tiêu rõ ràng, đồng thời chú trọng vào những đặc thù trong việc xây dựng nội dung và hình thức thông tin truyền thông.
Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các sở, ban ngành, tổ chức đoàn thể và cơ quan truyền thông trong tỉnh là rất quan trọng Đội ngũ cộng tác viên, cả trong và ngoài Ngành, luôn chủ động tham gia tích cực vào các hoạt động truyền thông.
Thứ năm, kinh phí dành cho công tác truyền thông tăng lên, tạo điều kiện để tổ chức có hiệu quả các hoạt động truyền thông tại cơ sở.
3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác truyền thông BHXH, BHYT, BHTN, nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục Trước hết, tính chủ động trong thông tin và tuyên truyền chưa cao, công tác truyền thông vẫn mang nặng tính hành chính Bên cạnh đó, sự quan tâm và chỉ đạo công tác truyền thông tại một số BHXH cấp huyện chưa đồng đều, và một số BHXH cấp huyện chưa thực sự chủ động trong việc triển khai các hoạt động truyền thông.
Tổ chức bộ máy truyền thông hiện đang gặp khó khăn, với việc bổ sung và kiện toàn ở cấp tỉnh diễn ra chậm, trong khi đó cấp huyện lại thiếu tính thống nhất và đồng bộ Ngoài ra, lực lượng cán bộ làm công tác truyền thông không chỉ thiếu về số lượng mà còn hạn chế về chuyên môn và nghiệp vụ.
Về công tác tổ chức thực hiện truyền thông, sự phối hợp giữa các sở, ngành và cơ quan trên địa bàn tỉnh trong việc truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN vẫn chưa được thực hiện thường xuyên và liên tục Bên cạnh đó, một số chương trình phối hợp hiện có chưa đạt hiệu quả cao.
Hình thức và nội dung thông tin truyền thông về chính sách BHXH, BHYT và BHTN đã có những cải cách đáng chú ý; tuy nhiên, sự đổi mới này vẫn chưa đủ để đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng của mọi tầng lớp nhân dân Hơn nữa, thông tin này cũng chưa theo kịp sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và truyền thông xã hội.
Thứ nhất, nhận thức về công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT,
BHTN vẫn còn nhiều hạn chế và chưa được coi trọng ở một số nơi, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Việc tổ chức và thực hiện BHTN thiếu tính chiến lược, cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả.
Công tác chỉ đạo và điều hành tại các sở, ban ngành từ tỉnh đến cơ sở hiện còn gặp nhiều bất cập, thiếu tính nhanh nhạy và chủ động Việc lập kế hoạch truyền thông đôi khi chưa được thực hiện kịp thời và sát sao, dẫn đến hoạt động truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN mang tính bị động và thiếu sự đồng bộ Hơn nữa, sự phối hợp giữa các lực lượng thông tin truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN vẫn chưa được chặt chẽ.
Trước năm 2014, kinh phí và tài chính cho công tác truyền thông còn hạn chế và chưa được quan tâm đầy đủ, dẫn đến tình trạng cơ sở vật chất-kỹ thuật không đáp ứng nhu cầu.
Những hạn chế hiện tại đang cản trở việc đáp ứng yêu cầu đổi mới trong thực tiễn, ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả của thông tin truyền thông về BHXH, BHYT, và BHTN trong bối cảnh mới.
Nhóm nghiên cứu đã phân tích và đánh giá hoạt động truyền thông về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại tỉnh Điện Biên, dựa trên công tác chỉ đạo và quản lý của BHXH tỉnh, cũng như việc xây dựng và tổ chức bộ máy truyền thông Tình hình truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên toàn tỉnh hiện nay đã được làm rõ thông qua các hoạt động truyền thông hiệu quả.
Quan điểm của Đảng
Trong những năm gần đây, việc hoàn thiện chính sách và pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) đã được chú trọng Công tác truyền thông nhằm nâng cao hiệu quả của các chính sách BHXH, BHYT và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) được Đảng và Nhà nước xác định là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc thực hiện các chính sách này.
Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-
Năm 2020, mục tiêu chính là thực hiện hiệu quả các chính sách về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), với kỳ vọng tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH, đặc biệt là BHXH tự nguyện, và đạt được mục tiêu BHYT toàn dân Cụ thể, phấn đấu có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), và trên 80% dân số tham gia BHYT Đảm bảo sử dụng an toàn và cân đối Quỹ BHXH và BHYT trong dài hạn là điều cần thiết Đồng thời, xây dựng hệ thống BHXH, BHYT hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hội nhập quốc tế Để đạt được những mục tiêu này, việc tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH và BHYT là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp cần xác định rõ trách nhiệm trong lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện các chính sách về BHXH, BHYT Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và chính sách liên quan đến BHXH, BHYT để cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức rõ vai trò và ý nghĩa của chúng trong hệ thống an sinh xã hội, cũng như quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia Đồng thời, cần phát hiện và biểu dương kịp thời các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện tốt, đồng thời phê phán và xử lý nghiêm các vi phạm Chính quyền, cơ quan BHXH và các tổ chức đoàn thể cần chú trọng vận động nhân dân tham gia BHXH, BHYT.
Văn kiện Đại hội XII (2016) của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển và thực hiện hiệu quả các chính sách BHXH, BHYT, bao gồm việc mở rộng đối tượng tham gia và nâng cao hiệu quả hệ thống Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong việc triển khai chính sách BHXH, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như hệ thống pháp luật chưa theo kịp sự phát triển kinh tế-xã hội, độ bao phủ BHXH tăng chậm và tình trạng trốn đóng, nợ đóng vẫn diễn ra Ngoài ra, quỹ hưu trí và tử tuất đang đối mặt với nguy cơ mất cân đối dài hạn, trong khi chính sách BHTN chưa thực sự gắn kết với thị trường lao động Công tác thông tin và tuyên truyền về chính sách BHXH cần được cải thiện để thu hút người lao động tham gia nhiều hơn.
Ngày 23/5/2018, Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH, nhằm biến BHXH thành trụ cột chính của hệ thống ASXH, mở rộng diện bao phủ BHXH hướng tới mục tiêu toàn dân Nghị quyết đề ra phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, hiện đại và hội nhập quốc tế, dựa trên nguyên tắc công bằng, bình đẳng và bền vững Đồng thời, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và xây dựng hệ thống thực hiện chính sách BHXH chuyên nghiệp, minh bạch Mục tiêu đặt ra là đến năm 2021, 2025 và 2030, lần lượt có khoảng 35%, 45% và 60% lực lượng lao động tham gia BHXH.
Nghị quyết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo trong công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) Cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp cần đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ về lợi ích và vai trò của cải cách chính sách BHXH trong việc đảm bảo an sinh xã hội, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Để hiện thực hóa nhiệm vụ này, Nghị quyết số 125/NQ-CP đã ban hành Chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, yêu cầu tăng cường công tác thông tin và tuyên truyền, đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ, ngành liên quan để tạo sự đồng thuận trong cải cách chính sách BHXH.
Trong vòng 06 năm qua, hai Nghị quyết quan trọng của Đảng về công tác bảo hiểm xã hội (BHXH) đã khẳng định vai trò thiết yếu của chính sách BHXH và bảo hiểm y tế (BHYT) trong hệ thống an sinh xã hội Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới và nâng cao hiệu quả truyền thông về chính sách BHXH, BHYT trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng.
Lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH Việt Nam
Đổi mới công tác truyền thông chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là một nhiệm vụ quan trọng mà BHXH Việt Nam đang thực hiện, dựa trên 03 quan điểm chính từ Nghị quyết số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 của Ban Cán sự Đảng Mục tiêu là nâng cao chất lượng và hiệu quả trong công tác truyền thông, phù hợp với tình hình mới hiện nay.
Công tác truyền thông đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong việc thực hiện chính sách và pháp luật BHXH, BHYT Dưới sự lãnh đạo của Cấp ủy Đảng và các thủ trưởng đơn vị, truyền thông cần được thực hiện một cách chủ động, tích cực và liên tục, nhằm góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.
Để nâng cao nhận thức và đổi mới phương pháp, cần chú trọng đến truyền thông xã hội, nắm bắt dư luận và thông tin phản hồi nhằm thực hiện hiệu quả các chiến lược Đặc biệt, việc định hướng tư tưởng và kịp thời đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái là rất quan trọng, nhằm bảo vệ uy tín và hình ảnh của Ngành cũng như chính sách BHXH, BHYT nhân văn và ưu việt của Đảng và Nhà nước.
Vào thứ ba, cần tăng cường sự gắn kết và phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy, tổ chức Đảng và chính quyền trong hệ thống BHXH Điều này sẽ đảm bảo hiệu quả trong lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, góp phần nâng cao chất lượng công tác bảo hiểm xã hội.
Từ các quan điểm trên, hai mục tiêu lớn của công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN trong thời gian tới cần đạt được, đó là:
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về chính sách và pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), cần khắc phục những hạn chế hiện có và tổ chức công tác truyền thông một cách hiệu quả Điều này đòi hỏi phát huy vai trò tích cực, chủ động của toàn Ngành, tập trung trí tuệ và sức mạnh tổng hợp nhằm cải thiện chất lượng thông tin truyền đạt.
Bảo vệ thành quả và củng cố lòng tin là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng uy tín và hình ảnh tốt đẹp cho ngành, nhằm phát triển bền vững Đồng thời, cần tích cực góp phần đảm bảo an sinh xã hội tại tỉnh trong bối cảnh đẩy mạnh công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng.
Ngày 16/8/2018, Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam đã ban hành Chương trình hành động số 107-CTr/BCSĐ nhằm thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách BHXH Chương trình nhấn mạnh nhiệm vụ đổi mới công tác tuyên truyền, bao gồm cả nội dung và hình thức, theo hướng chuyên nghiệp Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền về Nghị quyết số 28 của Trung ương khóa 7, khóa XII liên quan đến cải cách chính sách BHXH Ngoài ra, việc tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 về nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác truyền thông BHXH, BHYT trong tình hình mới cũng được yêu cầu.
Nhận thức, hành động của BHXH tỉnh Điện Biên
Để đạt được mục tiêu truyền thông về chính sách BHXH, BHYT, BHTN theo Nghị quyết số 21-NQ/TW, BHXH tỉnh đã chủ động phối hợp với Tỉnh ủy và UBND tỉnh để ban hành Chỉ thị và Kế hoạch nhằm chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể thực hiện hiệu quả công tác BHXH, BHYT, đặc biệt là trong lĩnh vực truyền thông.
Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 04/4/2013 của Tỉnh ủy Điện Biên, cùng với Kế hoạch số 1698/KH-UBND ngày 08/7/2013 của UBND tỉnh và Kế hoạch số 683/KH-BHXH ngày 17/7/2013 của BHXH tỉnh, nhấn mạnh vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật, chế độ, chính sách liên quan đến bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và bảo hiểm thất nghiệp (BHTN).
Kế hoạch số 1944/KH-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh nhấn mạnh rằng công tác tuyên truyền về bảo hiểm y tế (BHYT) là nhiệm vụ của toàn xã hội, với mục tiêu đạt tỷ lệ tham gia BHYT 99% vào năm 2020 Để đạt được điều này, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHYT và tổ chức các hoạt động tuyên truyền cho từng nhóm đối tượng Đồng thời, thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), BHXH tỉnh đã tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TU, yêu cầu các cấp lãnh đạo tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ về lợi ích và vai trò của cải cách chính sách BHXH Mục tiêu phấn đấu đến năm 2021, 2025, 2030 là đạt khoảng 35%, 45%, 60% lực lượng lao động tham gia BHXH.
Xuất phát từ thực tiễn công tác truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tỉnh Điện Biên nhận thấy cần phải đổi mới toàn diện trong nhận thức, trách nhiệm, tổ chức bộ máy và phương pháp thực hiện Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới và sự phát triển mạnh mẽ của truyền thông hiện đại, cần có sự lãnh đạo và chỉ đạo sâu sát, gắn kết giữa công tác tư tưởng, chính trị và hướng dẫn tổ chức thực hiện nghiệp vụ một cách thống nhất, bài bản và chuyên nghiệp, đồng thời chú trọng đến chất lượng, hiệu quả và tránh lãng phí nguồn lực đầu tư.
BHXH tỉnh Điện Biên nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cả tập thể lẫn cá nhân trong toàn tỉnh về công tác truyền thông liên quan đến BHXH, BHYT và BHTN.
Cần tổ chức quán triệt cho toàn ngành về tầm quan trọng của công tác truyền thông trong việc thực hiện chính sách pháp luật BHXH, BHYT Công tác này không chỉ nhằm nâng cao nhận thức mà còn thay đổi thái độ và hành vi của mọi cá nhân, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện Để đạt hiệu quả, công tác truyền thông cần được thực hiện một cách chủ động, kịp thời và liên tục, giúp người tham gia hiểu biết và tuân thủ các quy định, đặc biệt trong bối cảnh có sự thay đổi về chính sách hoặc khi xảy ra sự cố thu hút sự quan tâm của dư luận.
Để thực hiện Nghị quyết số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 của Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam về việc "Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông BHXH, BHYT trong tình hình mới", cần quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc 06 nhiệm vụ và giải pháp đã được nêu Điều này bao gồm nâng cao nhận thức trách nhiệm, củng cố và kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân lực truyền thông; sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư; tổ chức truyền thông xã hội một cách tốt nhất; phát triển các phương tiện truyền thông trong Ngành; và nâng cao chất lượng phục vụ nhằm đáp ứng sự hài lòng của nhân dân.
Cấp ủy Đảng và lãnh đạo các đơn vị cùng đảng viên, CCVC, hợp đồng lao động BHXH tỉnh cần có trách nhiệm và ý thức trong việc tổ chức truyền thông về chính sách, pháp luật, chế độ BHXH, BHYT Đặc biệt, cần phối hợp triển khai thực hiện xã hội một cách hiệu quả trong những thời điểm quan trọng Cần thay đổi tư duy từ tuyên truyền một chiều sang tổ chức truyền thông có chiến lược, chủ động và liên tục Hợp tác chặt chẽ hơn với cơ quan báo chí để tăng cường chia sẻ thông tin, tuyên truyền và giải thích các quy định của pháp luật BHXH, BHYT, tập trung vào các vấn đề người lao động và nhân dân quan tâm, nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết đúng đắn về chính sách.
Để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ giải pháp, cần thiết áp dụng các biện pháp thi đua khen thưởng và kỷ luật nghiêm minh Nhận thức đúng và có trách nhiệm trong công tác truyền thông sẽ là tiêu chí đánh giá chấm điểm thi đua hàng quý và hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên, CCVC, NLĐ BHXH tỉnh Những tập thể, cá nhân thiếu ý thức xây dựng và trách nhiệm trong công tác truyền thông, vi phạm kỷ luật phát ngôn, sẽ bị xử lý nghiêm theo mức độ sai phạm, ảnh hưởng đến ngành và lợi ích quốc gia.
Để tổ chức hiệu quả truyền thông xã hội, Đảng bộ và Ban Thường vụ Đảng bộ đã thống nhất giao Văn phòng làm đầu mối, tham mưu và tổng hợp dư luận xã hội cùng thông tin phản hồi liên quan đến chính sách, pháp luật về BHXH và BHYT Văn phòng sẽ thực hiện vai trò định hướng và tổ chức truyền thông xã hội một cách hiệu quả, chủ động áp dụng các biện pháp nghiệp vụ nhằm phát huy trí tuệ tập thể và sức mạnh tổng hợp của hệ thống Điều này nhằm đấu tranh phản bác và ngăn chặn các quan điểm sai lệch, thông tin không chính xác, bảo vệ uy tín và hình ảnh của Ngành cũng như chính sách BHXH, BHYT nhân văn và ưu việt của Đảng và Nhà nước.
Đảng viên, CCVC, và lao động hợp đồng tại BHXH tỉnh Điện Biên cần nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công tác truyền thông xã hội, theo dõi và nắm bắt thông tin phản hồi từ báo chí, mạng xã hội và dư luận về các vấn đề liên quan đến chính sách BHXH, BHYT Họ phải cung cấp thông tin kịp thời cho các đơn vị chức năng và sẵn sàng phối hợp thực hiện nhiệm vụ truyền thông khi cần thiết Để tối ưu hóa hiệu quả, BHXH tỉnh yêu cầu các Bí thư cấp ủy, thủ trưởng phòng chức năng và Giám đốc BHXH các huyện, thị, thành phố tổ chức việc nắm bắt thông tin phản hồi từ cơ sở.
Giải pháp để đổi mới công tác truyền thông BHXH, BHYT, BHTN
2.1 Giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng,chính quyền đối với công tác truyền thông chính sách BHXH,BHYT, BHXH
BHXH và BHYT là chính sách xã hội quan trọng, đóng vai trò trụ cột trong an sinh xã hội của đất nước Đảng và Nhà nước luôn chú trọng đến vấn đề này, nhằm nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia của NSDLĐ, NLĐ và toàn thể nhân dân Để đạt được điều này, công tác truyền thông cần được coi trọng, với sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị Đặc biệt, lãnh đạo và chỉ đạo từ các cấp ủy, chính quyền, sở, ban, ngành và tổ chức đoàn thể chính trị xã hội là cần thiết trong việc tổ chức truyền thông thực hiện chính sách và pháp luật BHXH, BHYT.
Nghị quyết số 21/NQ-TW, ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-
Năm 2020, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH, BHYT đã được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò của BHXH, BHYT trong hệ thống an sinh xã hội Việc phát hiện và biểu dương kịp thời các địa phương, tổ chức thực hiện tốt, đồng thời phê phán các vi phạm là cần thiết Chính quyền và các tổ chức đoàn thể cần tích cực vận động người dân tham gia BHXH, BHYT, thể hiện sự nhất quán trong đánh giá trách nhiệm lãnh đạo trong việc thực hiện chính sách này Để đạt được mục tiêu, nghị quyết yêu cầu sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là vai trò của người đứng đầu cấp ủy và thủ trưởng đơn vị.
Trong những năm qua, công tác truyền thông trong Ngành BHXH đã đạt được một số kết quả nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao và chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Việc tổ chức thực hiện thiếu tính chiến lược và thường gặp khó khăn trong xử lý tình huống Sự phối hợp trong hệ thống còn lỏng lẻo và thiếu đồng bộ, trong khi phương pháp thực hiện chưa chuyên nghiệp và chậm đổi mới, không theo kịp sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông xã hội Để cải thiện tình hình này, cần tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng công tác truyền thông BHXH, BHYT, góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế-xã hội bền vững Ngày 24/8/2017, Nghị quyết số 96/NQ-BCS đã được ban hành, yêu cầu các cấp ủy đảng, lãnh đạo đơn vị và cán bộ trong toàn Ngành có trách nhiệm tham gia tích cực vào công tác truyền thông về chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, đặc biệt trong những thời điểm cần thiết để đạt hiệu quả cao nhất.
Vào ngày 23/5/2018, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã thông qua Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) Nghị quyết nhấn mạnh rằng việc thực hiện hiệu quả chính sách BHXH là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị, bao gồm các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và mỗi công dân.
Nhóm tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải tích cực tham mưu cho Cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương nhằm huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo trong công tác truyền thông về chính sách BHXH và BHYT Để đạt được mục tiêu này, cần triển khai các giải pháp cụ thể theo định hướng của Nghị quyết số 21/NQ-TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.
- Tham mưu cho Tỉnh ủy tiếp tục thực hiện quán triệt Nghị quyết số 21/NQ-TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 32-CT/TU của Tỉnh ủy.
- Tổ chức quán triệt Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII ; Nghị quyết số 18-NQ/TU của Tỉnh ủy tại
Hội nghị báo cáo viên cấp tỉnh và Hội nghị giao ban Báo chí hằng tháng.
Ban Tuyên giáo cần thường xuyên định hướng thông tin và hướng dẫn các cơ quan báo chí trong tỉnh tuân thủ các quy định pháp luật, nhằm tuyên truyền và giáo dục cán bộ, đảng viên cũng như nhân dân về ý nghĩa của BHXH và BHYT Điều này sẽ khuyến khích mọi người tích cực tham gia, đồng thời phê phán và lên án các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến BHXH và BHYT.
Cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH, BHYT cần tăng cường phối hợp với các cơ quan BHXH các cấp để thực hiện hiệu quả chế độ chính sách liên quan Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về BHXH, BHYT nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, đặc biệt là trốn đóng, nợ tiền BHXH, BHYT và các hành vi tiêu cực, gian lận để trục lợi từ chế độ này.
Hàng năm, Hội đồng nhân dân các cấp xác định chỉ tiêu về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là một phần quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội của từng địa phương Điều này nhấn mạnh vai trò của hệ thống chính quyền, các sở, ban, ngành và tổ chức đoàn thể trong việc tổ chức các hoạt động truyền thông nhằm thực hiện hiệu quả chính sách BHXH và BHYT.
Gắn tiêu chí xếp loại tổ chức đảng với việc tuân thủ chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là rất quan trọng Đặc biệt, cần nhấn mạnh tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác lãnh đạo và chỉ đạo của Cấp ủy Đảng và chính quyền Việc này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT, từ đó đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của hệ thống bảo hiểm.
2.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực, trình độ cán bộ truyền thông Để nâng cao hiệu quả của công tác truyền thông về BHXH, BHYT, BHTN,trước hết, cần quan tâm đúng mức đến việc bố trí cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ,nếu không có cán bộ, hoặc cán bộ không đủ năng lực chuyên môn làm công tác truyền thông tại cơ sở thì không thể nâng cao được hiệu quả công tác truyền thông Những năm qua, thực hiện sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh đã có nhiều cố gắng trong việc bố trí cán bộ làm công tác truyền thông Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ, nhất là theo tinh thần Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020", đặc biệt là theo tinh thần của Nghị quyết số 96/NQ-BCS ngày 24/8/2017 của Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam; Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH thì vẫn chưa đáp ứng được.
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, việc khắc phục những bất cập hiện tại về công tác cán bộ truyền thông là giải pháp quan trọng hàng đầu Cần xem xét hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy truyền thông để đạt được kết quả tốt hơn.
Dựa trên cơ cấu tổ chức bộ máy cán bộ truyền thông hiện tại và căn cứ vào đề án xây dựng vị trí việc làm đã được BHXH Việt Nam phê duyệt, một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông về BHXH và BHYT là việc cải thiện và tối ưu hóa quy trình truyền thông.
2.2.1 Kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác truyền thông
BHXH các tỉnh cần tăng cường đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác truyền thông, hiện tại vẫn đang kiêm nhiệm Cần đề xuất BHXH Việt Nam nghiên cứu thành lập Phòng Tuyên truyền tại BHXH tỉnh, thay vì chỉ thực hiện theo mô hình Tổ tuyên truyền Tổ Tuyên truyền nên kết hợp với tư vấn giải đáp chế độ, chính sách tại các huyện, thị, thành phố để đáp ứng hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp và bắt kịp với sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông xã hội.
2.2.2 Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ truyền thông Để nâng cao hiệu quả hoạt động truyền thông, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông có vai trò quan trọng Trước hết, cần phải bố trí đủ số lượng cán bộ làm công tác truyền thông chuyên trách tại BHXH tỉnh, BHXH các huyện, thị, thành phố Hàng năm, hạn chế việc thay đổi, luân chuyển cán bộ làm công tác truyền thông, đồng thời, từng bước xem xét bố trí cán bộtruyền thông (kiêm nhiệm) tại BHXH cấp huyện. Đề nghị lãnh đạo BHXH Việt Nam xem xét việc ban hành quy định về chuẩn hóa cán bộtruyền thông của Ngành Theo đó, người được phân công làm công tác truyền thông, ngoài những tiêu chí chung đối với viên chức của Ngành do BHXH Việt Nam quy định, còn cần thêm những tiêu chí về kỹ năng nói, viết, kỹ năng tham mưu, tổ chức sự kiện Bởi những điều này, nên khi tuyển dụng cán bộ làm công tác truyền thông nên chăng áp dụng hình thức xét tuyển trực tiếp (phỏng vấn), để qua đó có thể thẩm tra, đánh giá được những phẩm chất và kỹ năng của đối tượng dự tuyển Đối với số cán bộ hiện đang làm công tác truyền thông trong Ngành cần được tham gia các lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ để nâng cao năng lực chuyên môn do Trường Nghiệp vụ BHXH Việt Nam đào tạo, hoặc phối hợp với các cơ sở đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực này để mở các lớp tập huấn theo định kỳ.
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông trong giai đoạn mới, cần tăng cường bồi dưỡng và đào tạo kỹ năng cho đội ngũ cán bộ truyền thông Việc này bao gồm việc phát triển kỹ năng tổ chức các sự kiện truyền thông, như các cuộc đối thoại và tọa đàm với nhóm đối tượng tại cơ sở, cũng như tổ chức hoạt động truyền thông qua hệ thống Truyền thanh cơ sở Những hình thức truyền thông này đã chứng minh được hiệu quả tích cực trong những năm qua Do đó, công tác bồi dưỡng, đào tạo cần được thực hiện thường xuyên và liên tục, tập trung vào những vấn đề thiết yếu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ truyền thông.
+ Kỹ năng tham mưu, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác truyền thông tại BHXH các tỉnh, BHXH các huyện, thị, thành phố.
+ Kỹ năng phối hợp truyền thông với các sở, ngành, phòng, ban, các cơ quan, đoàn thể tổ chức đối thoại, tọa đàm ở cơ sở.
+ Kỹ năng viết bài, thiết kế các ấn phẩm truyền thông.
+ Kỹ năng phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo, đài.
+ Kỹ năng tổ chức truyền thông trực quan
+ Kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho phù hợp với phong tục tập quán của đồng bào các dân tộc (Học tiếng nói của đồng bào dân tộc).
+ Kỹ năng tư vấn, đối thoại tới đội ngũ cán bộ truyền thông các huyện, thị, thành phố và nhân viên đại lý.
2.3 Giải pháp đổi mới thực hiện các chương trình phối hợp truyền thôngchính sách BHXH, BHYT, BHTN
2.3.1 Tăng cường công tác phối hợp truyền thông trực tiếp theo các nhóm đối tượng tại cơ sở
Nghị quyết số 21/NQ-TW, ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-
Với BHXH Việt Nam
Nghiên cứu và hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy truyền thông tại BHXH tỉnh cần chú trọng bố trí đủ số lượng cán bộ chuyên trách Hàng năm, BHXH tỉnh nên hạn chế việc thay đổi và luân chuyển cán bộ truyền thông để đảm bảo tính ổn định Đồng thời, cần xem xét từng bước việc bố trí cán bộ truyền thông kiêm nhiệm tại BHXH cấp huyện nhằm nâng cao hiệu quả công tác truyền thông.
Phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, cần tiếp tục nghiên cứu và đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách về bảo hiểm xã hội (BHXH) theo Nghị quyết số 28-NQ/TW Đặc biệt, cần ban hành các quy định bổ sung chế độ cho người tham gia BHXH tự nguyện nhằm thu hút người dân tham gia nhiều hơn vào hệ thống BHXH.
Chúng tôi kiến nghị Chính phủ tăng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện từ ngày 01/01/2018, cụ thể là áp dụng mức hỗ trợ 10%, 25%, 30% trên số tiền thực đóng thay vì hỗ trợ theo mức chuẩn nghèo như hiện nay.
Để nâng cao tỷ lệ hoa hồng cho hệ thống Đại lý, cần bổ sung cơ chế khen thưởng, bao gồm việc tặng Bằng Khen của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam cho các tập thể và nhân viên Đại lý có thành tích xuất sắc trong công tác tuyên truyền phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Điều này sẽ tạo động lực và khuyến khích nhân viên Đại lý gắn bó lâu dài với Ngành BHXH.
Với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh
Để nâng cao vai trò của BHXH và BHYT trong hệ thống an sinh xã hội, cần tăng cường lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước trong công tác truyền thông Các sở ban, ngành và tổ chức đoàn thể cần chủ động tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH, BHYT Đồng thời, các cơ quan quản lý truyền thông phải định hướng thông tin và hướng dẫn báo chí tuân thủ quy định pháp luật, nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa của BHXH, BHYT, khuyến khích sự tham gia tích cực và lên án các hành vi vi phạm pháp luật liên quan.
Báo chí đóng vai trò chủ lực trong hoạt động truyền thông về an sinh xã hội (ASXH), bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) Các cơ quan quản lý và chỉ đạo báo chí cần kịp thời định hướng thông tin để nâng cao chất lượng nội dung, từ đó tạo ra sự chia sẻ và đồng thuận trong xã hội, góp phần vào việc phát triển BHXH, BHYT và đảm bảo ASXH.
Cần khen thưởng kịp thời các cơ quan báo chí và nhà báo có thành tích trong truyền thông vì an sinh xã hội, đồng thời áp dụng các giải pháp mạnh mẽ để xử lý nghiêm các sai phạm trong báo chí, đặc biệt là những thông tin tiêu cực ảnh hưởng đến an sinh xã hội, theo quy định của Luật Báo chí.
Giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) là rất quan trọng, đặc biệt là đối với BHXH tự nguyện và BHYT hộ gia đình Việc này cần được thực hiện đến cấp huyện, thị, thành phố để đảm bảo mọi người dân đều có cơ hội tham gia và hưởng lợi từ các chính sách bảo hiểm.
Với các sở, ban, ngành và các tổ chức đoàn thể liên quan
Tăng cường phối hợp với cơ quan BHXH nhằm tuyên truyền Nghị quyết 21/NQ/TW của Bộ Chính trị về lãnh đạo công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; Đề án BHYT toàn dân giai đoạn 2013-2015 và 2020; Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 về điều chỉnh chỉ tiêu thực hiện BHYT giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách chính sách BHXH; đồng thời tuyên truyền thực hiện Luật BHXH, BHYT đến các tổ chức Công đoàn, đơn vị SDLĐ và nhân dân trên toàn tỉnh.
Với cơ quan báo chí (Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ)
Lực lượng truyền thông cần chủ động nắm bắt thông tin và hiểu sâu về chủ trương của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến BHXH và BHYT Điều này đặc biệt quan trọng để xác định vai trò trụ cột của hệ thống chính sách an sinh xã hội Cần xây dựng chiến lược truyền thông bài bản, liên tục nhằm kiểm soát thông tin, đối phó với thông tin sai lệch trên mạng xã hội, đồng thời hướng dẫn dư luận một cách hiệu quả.
- Thực hiện tốt nhiệm vụ hướng dẫn dư luận, dẫn lối, mở đường, đưa chính sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN nhanh chóng đi vào cuộc sống.
Truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc giúp cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức rõ ràng về ý nghĩa của Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) trong hệ thống an sinh xã hội Điều này không chỉ giúp người dân hiểu rõ quyền lợi mà họ được hưởng khi tham gia BHXH, BHYT, mà còn nhấn mạnh những nghĩa vụ cần thực hiện để đảm bảo quyền lợi của bản thân và cộng đồng.
Truyền thông cần tuân thủ chủ trương, chính sách của Đảng và các quy định pháp luật liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN Cần cung cấp thông tin về các vấn đề được dư luận quan tâm và cập nhật kịp thời những chính sách, pháp luật mới Việc này sẽ góp phần thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi của công chúng, từ đó nâng cao mức độ tuân thủ và chấp hành các chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN.
Xây dựng và bảo vệ quỹ BHXH, BHYT của cộng đồng là nhiệm vụ quan trọng, cần phát hiện và biểu dương kịp thời những địa phương, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân thực hiện tốt Đồng thời, cần phê phán và xử lý nghiêm các vi phạm để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả Việc tích cực đóng góp thông tin và tri thức sẽ giúp xây dựng, phát triển và hoàn thiện chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT, góp phần vào an sinh xã hội.
Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), cần mở chuyên đề và chuyên mục phản ánh sâu sắc các vấn đề trọng điểm Đồng thời, nâng cao năng lực và trình độ của phóng viên, biên tập viên trong lĩnh vực này là rất quan trọng Hợp tác chặt chẽ với cơ quan BHXH để tăng cường việc đi cơ sở, nắm bắt thực tiễn và phản ánh chân thực, khách quan các thông tin cần thiết cũng là một yếu tố then chốt.
Cần tuân thủ chỉ đạo của Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy và Sở Thông tin và Truyền thông, đồng thời bám sát định hướng truyền thông của BHXH tỉnh trong từng giai đoạn Điều này nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp, thống nhất và cẩn trọng trong việc cung cấp thông tin Cần hướng dẫn dư luận hiểu đúng và thực hiện chính sách, tránh tình trạng đưa tin gây sốc hay bất lợi, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững của chính sách.
BHXH và BHYT là hai chính sách quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội tại Việt Nam, được sự quan tâm từ Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền Sự vào cuộc của hệ thống chính trị và nỗ lực của đội ngũ cán bộ tại tỉnh Điện Biên đã mang lại kết quả tích cực trong việc triển khai chính sách BHXH, BHYT Số lượng người tham gia BHXH, BHYT đã gia tăng qua từng năm, bất chấp những khó khăn kinh tế xã hội, cho thấy hướng đi đúng đắn và phù hợp với nguyện vọng của người dân Sự tham gia tích cực của cộng đồng là yếu tố then chốt để thực hiện mục tiêu BHXH cho mọi người lao động và BHYT toàn dân, theo Nghị quyết số 21-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả tích cực, việc thực hiện chính sách và pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) vẫn còn nhiều hạn chế Một bộ phận lớn người lao động (NLĐ) ở nông thôn, lao động tự do và trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn chưa tham gia BHXH, BHYT theo quy định Tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH, BHYT ngày càng gia tăng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của NLĐ Theo Nghị quyết số 21-NQ/TW, một trong những nguyên nhân chính là công tác tuyên truyền chưa được chú trọng đúng mức, và Nghị quyết số 28-NQ/TW cũng chỉ ra rằng thông tin về chính sách BHXH chưa tạo được sự tin cậy để thu hút NLĐ tham gia Để đạt được mục tiêu "BHYT toàn dân và BHXH cho mọi người lao động", cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách pháp luật về BHXH.
Đến năm 2030, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) dự kiến đạt 35%, 45% và 60% theo Nghị quyết số 28-NQ/TW Đồng thời, đến năm 2020, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế (BHYT) tại tỉnh Điện Biên cần đạt 99% dân số theo Quyết định số 1167/QĐ-TTg Do đó, việc đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả truyền thông về chính sách BHXH và BHYT đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu này.
Đề tài này gồm 03 chương, tập trung vào việc đổi mới và nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN, đồng thời phân tích tác động đến việc đánh giá thực trạng công tác truyền thông từ năm 2013 đến 2018 tại tỉnh Điện Biên Qua việc xác định quan điểm đổi mới trong công tác truyền thông, đề tài đã đề xuất 04 nhóm giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại địa phương Nhóm thực hiện đề tài đã hoàn thành các nhiệm vụ đã đề ra.
Các quan điểm và giải pháp trong Đề tài đều dựa trên thực tiễn công tác truyền thông về chính sách BHXH, BHYT tại tỉnh Điện Biên Nếu được vận dụng hiệu quả, công tác truyền thông này sẽ nâng cao nhận thức của người lao động và các tầng lớp xã hội về chính sách pháp luật BHXH, BHYT Dưới sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và nhân dân, công tác truyền thông chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại Điện Biên sẽ đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần vào công cuộc đổi mới và thực hiện các mục tiêu xã hội cao cả.
BHYT là một phần quan trọng trong Nghị quyết của Đảng và Đề án của Chính phủ, nhằm đạt được các mục tiêu của Ngành Điều này đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, từ đó giúp đất nước phát triển mạnh mẽ và thịnh vượng.