Thực trạng FDI của Nhật Bản ở Việt Nam từ năm 1988-2008
Tổng quan tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam từ năm 1988 – 2008
1 Tình hình thu hút FDI tại Việt Nam: a Về cấp phép đầu tư:
Tính đến hết năm 2008, cả nước có 9.803 dự án ĐTNN được cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 149,774 tỷ USD (kỳ cả vốn tăng thêm) , trong đó vốn điều lệ là 52,014 tỷ USD Đồ thị 1: Tình hình vốn đầu tư nước ngoài cấp mới theo từng năm vào
Việt Nam giai đoạn 1991-2008 Đồ thị 2: Tình hình số dự án FDI cấp mới từng năm tại
Việt Nam trong giai đoạn 1988 – 2008
V ốn đ ầu t ư ( tr iệ u U S D ) Vốn đầu tư
Trong 3 năm 1988-1990, mới thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN cũng ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỷ USD); chất lượng dự án cũn hạn chế, quy mô nhỏ và chủ yếu từ các nước và vùng lãnh thổ Châu Á, nhất là Hồng Kông, Đài Loan Tại những năm này ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước.
Thời kỳ 1991-1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng ĐTNN” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây là giai đoạn mà môi trường đầu tư-kinh doanh tại Việt Nam đã bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư do chi phí đầu tư-kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; sẵn lực lượng lao động với giá nhân công rẻ, thị trường mới, vì vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới các thành phần kinh tế khác và đóng góp tích cực vào thực hiện các mục tiêu kinh tế-xã hội của đất nước Năm 1995 thu hút được 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD) Đặc biệt năm
1996 đã có 365 dự án được cấp phép có tổng vốn đăng ký 8,6 tỷ USD tăng 45% so với năm trước
Trong 3 năm 1997-1999 có 961 dự án được cấp phép với tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ USD; nhưng vốn đăng ký của năm sau ít hơn năm trước (năm 1998 chỉ bằng 81,8% năm 1997, năm 1999 chỉ bằng 46,8% năm 1998), chủ yếu là các dự án có quy mô vốn vừa và nhỏ Cũng trong thời gian này nhiều dự án ĐTNN được cấp
Số dự án cấp mới phép trong những năm trước đú phải tạm dừng triển khai hoạt động do nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kông)
Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp mới năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, chỉ bằng 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm
2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% và năm 2007 đạt mức kỷ lục trong 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, và tăng hơn gấp đôi so với năm 1996, năm cao nhất của thời kỳ trước khủng hoảng.
Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp mới (kỳ cả tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu tại Nghị quyết 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 của Chính phủ 1 , vốn thực hiện đạt 14,3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung trong 5 năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp mới đều tăng đạt mức năm sau cao hơn năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), nhưng đa phần là các dự án có quy mô vừa và nhỏ Đặc biệt trong 2 năm 2006-2007, dòng vốn ĐTNN vào nước ta đã tăng cao (32,3 tỷ USD), đạt mức cao nhất trong 20 năm qua với sự xuất hiện của nhiều dự án quy mô lớn đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) và dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Điều này cho thấy xuất hiện của “làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam.
Trong gian đoạn từ năm 2006 đến nay, làn sóng ĐTNN vào Việt Nam thực sự tăng mạnh.Cuối năm 2006 Việt Nam chính thức trở thành một thành viên của tổ chức WTO, điều này đã tạo một lực hút vốn ĐTNN vào Việt Nam Bằng chứng là tính đến cuối năm 2006, Việt Nam đã có 7,8 tỷ USD là vốn đăng ký cấp mới (tăng 200% so với năm 2005) trong đó vốn thực hiện là 4,1 tỷ USD tăng 124,24% so với cùng kỳ năm 2005 Tuy nhiên năm 2007 mới thực sự là một bước nhảy vọt đối với Việt Nam do hưởng lợi từ việc tham gia vào tổ chức WTO Trong năm 2007 thì số vốn đăng ký cấp mới là 18,718 tỷ USD trong đó vốn thực hiện là 8,03 tỷ USD tăng
1 Mục tiêu tại Nghị quyết 09/2001/NQ-CP: vốn đăng ký cấp mới là 12 tỷ USD, vốn thực hiện là 11 tỷ USD.
139,97% so với năm 2006, vốn tăng thêm là 2,63 tỷ USD Và tính đến thời điểm tháng 12 năm 2008 thì số vốn đăng ký cấp mới là 60,3 tỷ USD tăng 222,15% so với cùng kỳ năm ngoái với tổng số dụ án là 1171 dự án Tuy nhiên số vốn thực hiện chỉ đạt ở mức 15,4 tỷ USD và vốn tăng thêm là 3,7 tỷ USD Một trong những lý do mà vốn thực hiện chưa tương xứng với vốn đăng ký là do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới Dẫn đến tình trạng các nhà đầu tư phải hoãn các chương trình đầu tư của họ. b Tình hình tăng vốn đầu tư :
Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đú mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, nhất là từ năm 2001 trở lại đây Tính đến hết năm 2007 có khoảng 4.100 lượt dự án mở rộng quy mô tăng vốn đầu tư với tổng vốn hơn 18,9 tỷ USD, bằng 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới cùng kỳ
Thời kỳ 1988-1990 việc tăng vốn đầu tư hầu như chưa có do số lượng doanh nghiệp ĐTNN còn ít Từ số vốn đầu tư 2,13 tỷ USD tăng thêm trong 5 năm 1991-
1995 đú tăng gần gấp đôi trong giai đoạn 1996-2000 (4,17 tỷ USD) Giai đoạn 2001-2005 vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến) tăng 69,7% so với 5 năm trước Bắt đầu từ năm 2002 lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt con số 1 tỷ USD và từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm mỗi năm đạt 2,14 tỷ USD, trung Bình tăng 37%/năm
Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào các dự án ĐTNN thuộc lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, đạt 40,6% trong giai đoạn 1991-1995 ; 65,7% trong 5 năm 1996-2000; 77,3% trong thời kỳ 2001-2005; trong năm 2006 và 2007 tỷ lệ tương ứng là 80,17% và 79,1% tổng vốn tăng thêm Năm 2008 thì số vốn tăng thêm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ đã lên tới mức 97,6% tổng vốn tăng thêm
Do vốn đầu tư chủ yếu từ các nhà đầu tư châu Á (59%) nên trong số vốn tăng thêm, vốn mở rộng của các nhà đầu tư châu Á cũng chiếm tỷ trọng cao nhất 66,8% trong giai đoạn 1991-1995, đạt 67% trong 5 năm 1996-2000, đạt 70,3% trong thời kỳ 2001-2005; trong năm 2006, 2007 tỷ lệ tương ứng là 72,1% 80% tổng vốn tăng thêm Tuy nhiên trong năm 2008 chỉ chiếm 23,6% tổng vốn tăng thêm.
Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài của Nhật Bản vào Việt Nam từ năm 1988 – 2008
1.Vài nét về quan hệ kinh tế Việt Nam và Nhật Bản :
Ngày 21/9 năm 1973 Việt Nam và Nhật Bản chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao đánh dấu sự tiếp nối các quan hệ giao lưu vốn có từ lâu đời giữa
2 nước Từ những thế kỷ trước, nhiều thương gia Nhật Bản đã đến buôn bán và kinh doanh ở Việt Nam Phố Hiến ở miền Bắc và Hội An ở miền trung là những địa danh ghi đậm dấu ấm các mối quan hệ giao lưu đó.
Sau khi Việt Nam hoàn toàn thống nhất, mối quan hệ giữa hai nước có cơ hội phát triển toàn diện cả về ngoại giao, chính trị, kinh tế và các lĩnh vực khác Mối quan hệ về kinh tế giữa 2 nước Việt Nam và Nhật Bản chủ yếu là trao đổi thương mại và viện trợ, đầu tư. a.Về lĩnh vực trao đổi thương mại :
Năm 1976 Nhật Bản là bạn hàng lớn thứ 2 của Việt Nam sau Liên Xô,Việt Nam đã xuất sang Nhật khối lượng hàng hóa trị giá 44,5 triệu USD,chiếm 40% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang khu vực 2.
Thời kỳ từ năm 1979 – 1982 do vấn đề Campuchia và bầu không khí chiến tranh không thuận lợi ở Đông Nam Á, thương mại giữa hai nước giảm từ 267,5 triệu USD năm 1978 xuống còn 128 triệu USD năm 1982 Trong thời kỳ này Việt Nam nhập khẩu tư Nhật Bản lớn hơn xuất khẩu trở lại Các mặt hàng nhập khẩu từ Nhật Bản lớn hơn xuất khẩu Các mặt hàng nhập khẩu lương thực, nhiên liệu, vải, khoáng sản, sản phẩm công nghiệp nhe, sản phẩm hóa học và kim loại Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản lương thực, thực phẩm, nguyên liệu (gỗ,cao su), nhiên liệu khoáng sản, hàng hóa đã chế biến.
Từ năm 1983 đến năm 1986 thương mại giữa 2 nước Việt Nam và Nhật Bản đã phát triển trở lại Năm 1986 thương mại giữa Việt Nam và Nhật Bản tăng lên 272,1 triệu USD Đặc biệt là khi Liên Xô tan rã, Nhật Bản trở thành bạn hàng lớn nhất của Việt Nam.
Từ năm 1990 đến nay tổng kim ngạch buôn bán hai chiều có giá trị tăng lên liên tục giữa các năm Năm 1990 tổng kim ngạch buôn bán hai chiều trị giá 809 triệu USD, năm 1991 là 871 triệu USD Đến năm 1995 đạt 2,6 tỷ. Trong thời gian này, hàng hóa Việt Nam chủ yếu xuất nguyên liệu thô, lương thực, thực phẩm, khoáng sản và dầu thô là mặt hàng Nhật Bản mua chủ yếu. Phía Nhật xuất sang Việt Nam chủ yếu là ô tô, xe máy, máy dệt và máy xây dựng.
Sau khi Việt Nam trở thành một thành viên chính thức của tổ chức WTO thì quan hệ Việt Nam và Nhật Bản đã được cải thiện về mọi mặt, đặc biệt là về mặt kinh tế.Các công ty, tập đoàn của Nhật Bản, những nguồn vốn đầu tư từ Nhật Bản vào Việt Nam đã tăng lên rất nhiều Ngày càng có những hợp động hợp tác kinh doanh, liên doanh giữa các công ty, tập đoàn bên Nhật Bản với các doanh nghiệp ở Việt Nam. b Về viện trợ:
Trước 1975 mối quan hệ viện trợ giữa Việt Nam và Nhật Bản đã tồn tại. Nhật Bản đã chính thức viện trợ cho Việt Nam dân chủ cộng hòa Sau khi Việt Nam thống nhất, tổng số tiền viện trợ của Nhật Bản trong hai 2 năm 1975 –
1976 là 15 triệu USD Để tăng cường thúc đẩy buôn bán với lãi suất thấp thoogn qua các cơ quan hợp tác quốc tế của Nhật Bản, Nhật Bản đã hứa cung cấp cho Việt Nam một khoản viện trợ không hoàn lại là 16 tỷ yên trong vòng
4 năm và các khoản cho vay khoảng 20 tỷ yên Việc Nhật Bản quyết định trì hoãn kế hoạch tài trợ 14 tỷ yên ( trong đó có 4 tỷ yên viện trợ không hoàn lại và cho vay 10 tỷ yên) vào cuối năm 1978 báo hiệu một thời ký xấu đi trong quan hệ giữa 2 nước
Thời kỳ từ năm 1979 đến năm 1992 là thời kỳ Nhật Bản thực hiện chủ trương “đông cứng” tài trợ kinh tế nhưng không đình chỉ các cuộc tiếp xúc ngoại giao và viện trợ nhân đạo được thể hiện Nhật Bản tiếp tục viện trợ cho Việt Nam một khoản trị giá 130000 USD dưới hình thức viện trợ nhân đạo, sử dụngmua hàng của Nhật Bản như mua xe tải, ô tô điện, máy ủi và các loại hàng hóa khác cần thiết cho việc xây dựng lại nền kinh tế Việt Nam và cho phép một cách không chính thức các công ty của Nhật Bản buôn bán với Việt Nam Tới đầu những nă m1990 cuộc chiến tranh lạnh kết thúc, nền kinh tế Việt Nam từng bước thoát khỏi khủng hoảng và quan hệ ngoại giao của Việt Nam với nhiều quốc gia phương Tây và các tổ chức quốc tế được bình thường hóa Vào năm 1992 chính phủ Nhật Bản quyết định nối lại viện trợ ODA cho Việt Nam với tổng số 281,2 triệu USD, đưa nước này lên đến vị trí số 1 trong số của quốc gia tài trợ cho Việt Nam.
Từ năm 1992 đến nay nguồn vốn Nhật Bản viện trợ cho Việt Nam đã tăng lên.Năm 1993 là 598,9 triệu USD Sau năm 1995, nguồn FDi của Nhật Bản đổ vào Việt Nam đã tăng lên nhanh chóng với sự có mặt của các nhà sản xuất Nhật Bản lớn Đồng Yên lên giá thúc đẩy các công ty này chuyển dịch việc sản xuất của mình ra nước ngoài và cải thiện cơ sở hạ tầng với mở rộng nguồn chảy ODA và FDI vào Việt Nam Đây được xem như là làn song đầu tư thứ nhất của Nhật Bản vào Việt Nam Năm 1996,việc mất giá của đồng Yên và sự đình trệ của nền kinh tế Nhật Bản đã làm các dự án quy mô lớn tụt lùi, thay vào đó là việc triển khai các dự án đầu tư quy mô nhỏ.Khoản vốn viện trợ tăng lên giữa các năm cho đến năm 1999 đạt tới 1120 triệu USD.Nhưng đến năm 2000 đã giảm xuống còn 864 triệu USD Tuy nhiên ngay sau đấy đã tăng lên liên tục cho các năm tiếp sau Đến nay Nhật Bản trở thành nhà tài trợ số một cho Việt Nam.
Như vậy, thương mại và viện trợ là hai lĩnh vực đi tiên phong trong mối quan hệ kinh tế và là tiền đề để phát triển đầu tư trực tiếp của Nhật bản vào Việt Nam
2 Tốc độ vốn FDI Nhật Bản tại Việt Nam thời kỳ 1988 – 2008:
Bảng 6: Động thái FDI vào Việt Nam (từ 1989 đến năm 2007) Đơn vị: triệu USD,%
Năm Số dự án Vốn đăng ký Vốn thực hiện Tỷ lệ vốn thực hiện và vốn đăng ký
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Năm 1989 Nhật Bản mới chỉ có một dự án đầu tư vào Việt Nam có tính chất thăm dò thị trường với số chưa đến 1 triệu USD Vào năm 1990, số vốn đăng ký đã lớn đến 10.2 triệu USD với 6 dự án trong năm, và năm 1991 Nhật Bản có 6 dự án với số vốn là 8 triệu USD Nhìn vào số liệu đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam trong giai đoạn này ta thấy đây là thời kỳ Nhật Bản đang thăm dò thị trường Việt Nam, số vốn đầu tư rất hạn chế và chủ yếu quan tâm tới các dự án dễ thu hồi vốn (Như khai thác tài nguyên thiên nhiên, dịch vụ…). Đây là xu thế chung của quá trình đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung ở giai đoạn này, bởi vỡ Việt Nam mới bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới vào năm
Đánh giá về FDI của Nhật Bản vào Việt Nam
Tuy nhiên có thể dễ nhận thấy là trong giai đoạn 1988 – 2008 thì phần lớn các dự án của Nhật Bản có qui mô vừa và nhỏ, thường là các dự án dễ thu hồi vốn và sử dụng nhiều lao động.người Nhật Bản vẫn quan tâm nhiều đến nguồn lao động rẻ và sẵn có khi đầu tư vào Việt Nam, và có lẽ các dự án qui mô vừa và nhỏ phản ánh việc các nhà đầu tư Nhật Bản vẫn chưa thực sự tin tưởng vào sự ổn định vào thị trường Việt Nam Một số nhà đầu tư Nhật Bản lại cho rằng cơ sở hạ tâng của Việt Nam còn lạc hậu, trình độ quản lý, tay nghề công nhân còn thấp do đó Việt Nam chưa đủ điều kiện để tiếp nhận các dự án đầu tư có qui mô lớn của Nhật Bản, thường là các dự án có công nghệ cao hiện đại Đây là vấn đề quan trọng chúng ta cần đặc biệt quan tâm tới nhằm tăng sức hấp dẫn đầu tư nước ngoài ở thị trường Việt Nam.
Đánh giá về FDI của Nhật Bản vào Việt Nam:
1 Đánh giá về FDI của Nhật Bản vào Việt Nam : a Những kết quả và hiệu quả đạt được :
Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi quá trình tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quá trình đổi mới toàn diện được bắt đầu từ năm 1986 đã làm cho nền kinh tế thay đổi một cách cơ bản Những thành tựu đạt được mới là bước đầu, nhưng rất quan trọn g, nó sẽ là sự mở đầu tốt đẹp cho một quá trình cải cách và xây dựng đất nước lâu dài để có thể bắt kịp với nền kinh tế chung của khu vực và thế giới Những khó khăn trong quá trình đổi mới sẽ không thể vượt qua được nếu chỉ dựa vào những nỗ lực của bản thân chính phủ và nhân dân Việt Nam Nỗ lực của bản thân tất nhiên là nhân tố chính nhưng cũng cần có sự hợp tác và viện trợ quốc tế.FDI của Nhật Bản vào Việt Nam đã đem lại những kết quả và hiệu quả như sau :
- Hiệu quả thực hiện dự án FDI của Nhật Bản cao FDI của Nhật Bản đã đem lại hiệu quả thực hiện dự án đầu tư cao Tính đến cuối năm 2008, tổng vốn đăng ký của Nhật Bản là 17,184 tỷ USD với số vốn thực hiện là 5,223 tỷ USD, chiếm 63,4%(mức chung của toàn bộ khối FDI là 47,5%) Như vậy, tuy Nhật Bản đứng thứ 3 về số vốn đăng ký nhưng lại đứng thứ nhất về vốn thực hiện trong số các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam Đồng thời, các dự án của Nhật Bản triển khai với tốc độ nhanh hơn tốc độ của các dự án của các đối tác khác Các dự án đầu tư của Nhật Bản có tỷ lệ rút giấy phép rất thấp, khoảng 7% tính theo dự án và 4% tính theo vốn đầu tư (trong khi tỷ lệ chung là 16 và 8%)
- FDI sẽ là nguồn bổ sung cho nguồn vốn phát triển, góp phần đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng đi vào ổn định và phát triển kinh tế ,đóng góp đáng kể vào sự thành công của công cuộc đổi mới Nó cung cấp cho thị trường một lượng hàng hoá lớn, nhất là những hàng hoá thay thế nhập khẩu như xi măng, sắt thép, điện tử, điện dân dụng, hàng tiêu dùgn góp phần bình ổn cung cầu và igá cả thị trường. Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản chủ yếu đầu tư và khu vực công nghiệp, dầu khí, dịch vụ, khách sạn góp phần nâng cao tỷ trọng của các khu vực này trong nền kinh tế. Đặc biệt nhờ có đầu tư trực tiếp của Nhật Bản, nhiều ngành mũi nhọn của nền kinh tế đã xuất hiện như thăm dò, khai thác dầu khí, sản xuất, lắp rắp ô tô, xe máy Trong giai đoạn 1996 – 2000, FDI của Nhật Bản vào Việt Nam chỉ đạt 2351 triệu USD về vốn đăng ký và 1528 triệu USD về vốn thực hiện (chiếm 9,51% tổng vốn đăng ký và 11,36% tổng vốn thực hiện của cả nước) Đến giai đoạn 2001 – 2005 FDI của Nhật Bản đạt tương ứng 2624 triệu USD và 1963 triệu USD (chiếm 12,78% tổng vốn đăng ký và 14,03% tổng vốn thực hiện của cả nước) Năm 2008, FDI của Nhật Bản tăng kỷ lục với vốn đăng ký là 7,28tỷ USD và vốn thực hiện là 85,24 triệu USD
- FDI của Nhật Bản góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các dự án đầu tư của Nhật Bản có một tỷ lệ đóng góp cho GDP khá quan trọng trong tổng số các dự án đến từ 77 quốc gia và vùng lãnh thổ có FDI tại Việt Nam FDI Nhật Bản làm gia tăng GDP Việt Nam trong những năm qua Và trong các nghị quyết định hướng của Đảng luôn coi FDI Nhật Bản là một nguồn vốn quan trọng đối với Việt Nam
- FDI góp phần chuyển giao công nghệ ở Việt Nam Hầu hết các dự án đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam đều là các dự án chuyển giao công nghệ Hoạt độngFDI của Nhật Bản góp phần nâng cao năng lực công nghệ cho các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung và các doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung và các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế nói riêng Nhiều công nghệ mới từ Nhật Bản đã được chuyển giao thông qua các dự án FDI, tạo bước ngoặt trong sự phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn ở trong nước Phần lớn các dự án đầu tư chuyển giao công nghệ của Nhật Bản chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp quan trọng như CN điện tử, CN ô tô xe máy Số còn lại là các dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp và dịch vụ.
- Góp phần giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng lao động Tính đến năm 2006, các doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhật Bản chiếm tới 12% tổng số lao động trong khu vực đầu tư nước ngoài Những công ty thu hút nhiều lao động như Honda, Fujitsu, Sony… Trong đó, số lượng lao động làm việc trong các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ lệ lớn nhất (khoảng 70%), tiếp đến là các doanh nghiệp liên doanh (chiếm 26%), còn lại là hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh và BTO (chiếm 4%) Co thể thấy rằng các doanh nghiệp Nhật Bản đã đóng góp trong việc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, làm giảm bớt tỷ lệ thất nghiệp, ngoài ra còn góp phần nâng cao chất lượng lao động Thông qua FDI, người lao động được đào tạo, nâng cao năng lực quản lý, tay nghề, tiếp thu công nghệ tiên tiến, được làm việc trong môi trường an toàn, được rèn luyện tác phong lao động của người Nhật Bản : cần cù, chăm chỉ và có kỷ luật
- Về doanh thu và kim ngạch xuất khẩu của FDI Nhật Bản : Hiện nay số doanh nghiệp của Nhật Bản tham gia xuất khẩu chiếm 76%, cao hơn so với những năm 1988 – 1999 Mức xuất khẩu của các doanh nghiệp Nhật Bản chiếm 32% tổng mức xuất khẩu của khối ĐTNN và đến năm 2008 đạt khoảng 21,6% Tuy nhiên, mức nội địa hóa tại Việt Nam chưa cao Số công ty có tỷ lệ nội địa hóa trên 51% chỉ chiếm 21%, trong khi tỷ lệ này ở Asean là 68%.
Ngoài những hiệu quả kể trên thì FDI Nhật Bản còn góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa, thúc đẩy quan hệ hợp tác giữa hai nước và thúc đẩy cho nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đóng góp cho nguồn thu ngân sách nhà nước
Nhìn chung các dự án đầu tư của Nhật Bản ở Việt Nam trong những năm gần đây phát huy hiệu quả khá tốt, không chỉ góp phần gia tăng lợi nhuận cho phía nhà đầu tư mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết công ăn việc làm…
Cùng với thời gian, số lượng vốn đầu tư của Nhật Bản ngày càng tăng và trở thành một trong số nhà đầu tư hàng đầu trên thị trường Việt Nam. b Những hạn chế trong việc thu hút và tiếp nhận đầu tư FDI Nhật Bản:
* Trong việc tiếp nhận đầu tư FDI Nhật Bản :
- Công tác quy hoạch còn nhiều yếu kém , nhiều ngành công nghiệp do quy hoạch chạm và dự toán chưa chính xác nên đã cấp nhiều nhiều dự án đầu tư trực tiếp làm cho công suất khai thác đạt mức thấp so với công suất thiết kế (như các dự án lắp ráp ô tô, xe máy ) gây ảnh hưởng sản xuất trong nước
- Cơ cấu đầu tư còn nhiều bất hợp lý như tập trung quá nhiều vào các ngành công nghiệp trong khi đầu tư trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, thuỷ sản còn quá nhỏ bé so với nhu cầu đầu tư và tiềm năng phát triển
- Thị trường về dịch vụ tài chính, ngân hàng còn chưa thực sự mở đối với đầu tư trực tiếp của Nhật Bản.
Nguyên nhân của những hạn chế trên là do chúng ta đã nhiều lần sửa đổi luật đầu tư,ban hành không ít những chính sách hỗ trợ song trên thực tế môi trương kinh doanh của chúng ta vẫn chưa đủ sức hút Hiện nay chúng ta đang đứng thứ 7 trong xếp hạng môi trường đầu tư ơ 10 quốc gia thuộc ASEAN Cái yếu nhất trong môi trường kinh doanh của chúng ta so với các nước trong khu vực là hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính ,sau nữa là hệ thống thuế Hai nhân tố gắn liền với bộ máy nhà nước Từ đây có thể thấy gia tăng đầu tư nước ngoài ở việt nam nói chung , FDI của NHât Bản nói riêng,đột phá chính là cải cách bộ máy nhà nước, cả ở khâu hoạch định chính sách lẫn khâu điều hành thực hiện theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả.
* Trong việc thu hút FDI từ Nhật Bản :
- FDI của Nhật Bản bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng Tính đến hết ngày 20/12/2007 có 891 dự án có hiệu lực với tỷ lệ vốn thực hiện / vốn đăng ký còn chưa cao, mới chỉ đạt khoảng 59,7% Mặc dù FDI Nhật Bản đứng thứ 3 trong số các nước FDI tại Việt Nam, nhưng chủ yếu vẫn là các dự án vừa và nhỏ Mặt khác, khi đầu tư vào Việt Nam, các doanh nghiệpNhật Bản thường mang máy móc thiết bị sang để góp vốn lao động, vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội là chưa cao.
Mục tiêu, định hướng và các giải pháp
Dự báo tình hình trong nước và quốc tế - những yếu tố tác động đến ĐTNN vào nước ta từ nay cho đến năm 2020
1 Mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội từ nay cho đến năm 2020:
Mục tiêu tổng quát của Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006 -2010 là không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên cơ sở tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện hội nhập. Chiến lược trong 5 năm tới là chiến lược hướng tới sự phát triển nhanh và bền vững để đảm bảo không ngừng nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của nhân dân theo hướng:
- Về lĩnh vực kinh tế: Đẩy mạnh nghệ tiến cho các ngành công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trang bị và trang bị lại kỹ thuật, công nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, từng bước đưa đất nước ra khỏi tình trạng nước nghèo và chậm phát triển Từng bước xây dựng nền tảng để trở thành nước công nghiệp.
- Về lĩnh vực ngoài kinh tế: Không ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất, văn hoá và tinh thần của nhân dân, xây dựng thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng cường nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế.
* Kế hoạch trong những năm tới là bước quan trọng thực hiện chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 10 năm, đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng cường hiệu quả và sức cạnh tranh trong điều kiện hội nhập Thúc đẩy hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý, có hiệu quả Khai thác tối đa tiềm lực trong nước, đồng thời tranh thủ nhiều hơn các nguồn lực bên nngoài, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn cho phát triển. Kết hợp thực hiện đồng thời ba nhiệm vụ chiến lược: Phát triển ổn định hiệu quả cao; Xây dựng về cơ bản cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; Tạo thế và lực để chuẩn bị hội nhập thắng lợi Nhằm đáp ứng yêu cầu trên, mục tiêu tổng quát của kế hoạch những năm tới là:
- Tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao và bền vững Chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
- Nâng cao rõ rệt chất lượng, sức cạnh tranh và hiệu quả phát triển kinh tế.
- Xây dựng một bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tạo chuyển biến mạnh về phát huy nhân tố con người, giáo dục- đào tạo, khoa học và công nghệ Giải quyết vấn đề bức xúc về việc làm, cơ bản xoá đói và giảm mạnh số hộ nghèo, ổn định và cải thiện vững chắc đời sống của nhân dân
- Tiếp tục tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, tạo các tiền đề cho giai đoạn phát triển tiếp theo
- Giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia
* Những mục tiêu tổng quát này được cụ thể hoá trong kế hoạch những năm tới như sau:
- Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm tối thiểu 7%, tích cực tạo điều kiện thực hiện mức tăng trưởng cao hơn và có bước chuẩn bị cho 3 năm tiếp theo, từ năm 2009 đến năm 2020
- Phát triển mạnh kinh tế nhiều thành phần, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, xây dựng một bước quan trọng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, tăng nhanh hàm lượng công nghệ trong sản phẩm.
- Tăng nhanh vốn đầu tư phát triển kinh tế -xã hội, xây dựng cơ cấu kinh tế có hiệu quả và nâng cao sức cạnh tranh Hoàn thiện một bước cơ bản hệ thống kết cấu hạ tầng Đầu tư thích đáng cho các vùng kinh tế trọng điểm, hỗ trợ nhiều hơn cho các vùng còn nhiều khó khăn.
- Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Củng cố thị trường đã có và mở rộng thêm thị trường mới Tạo mọi điều kiện thuận lợi để tăng nhanh xuất khẩu, thu hút vốn, công nghệ từ bên ngoài Chủ động hội nhập kinh tế có hiệu quả, thực hiện các cam kết song phương và đa phương.
- Tiếp tục đổi mới và lành mạnh hoá hệ thống tài chính- tiền tệ, tăng tiềm lực và khả năng tài chính quốc gia, thực hiện triệt để tiết kiệm Tăng tỷ lệ chi ngân sách dành cho đầu tư phát triển, duy trì ổn định các cân đối vĩ mô Phát triển thị trường vốn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội.
- Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về phát triển giáo dục- đào tạo, khoa học và công nghệ Tập trung vào: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với cơ cấu hợp lý, triển khai thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở, ứng dụng nhanh các công nghệ tiên tiến, hiện đại, chuẩn bị các bước đi cần thiết để tiếp cận dần nền kinh tế tri thức.
- Giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội bức xúc: tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở cả thành thị và nông thôn; cải cách cơ bản chế độ tiền lương; xoá đói, giảm nghèo; chống tệ nạn xã hội Ổn định vững chắc và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
- Đẩy nhanh công cuộc cải cách hành chính, đổi mới và nâng cao nhiệu lực của bộ máy quản lý Nhà nước Đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng Thực hiện tốt dân chủ, nhất là dân chủ ở phường, xã và các đơn vị cơ sở.
- Thực hiện nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự kỷ cương trong các hoạt động kinh tế- xã hội.
Những kết quả tích cực đạt được trong năm 2006, nhất là kinh tế tăng trưởng nhanh, môi trường đầu tư được cải thiện, việc chính thức gia nhập Tổ chức thương mại thế giới WTO và việc Hoa Kỳ thông qua Quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn đối với Việt Nam, uy tín của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao, sẽ tạo đà cho sự gia tăng dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nước ta trong những năm tiếp theo.
Giải pháp tăng cường thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam từ nay đến năm 2020
1 Nhóm giải pháp thu hút FDI nói chung : a Hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách :
- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình thu hút và sử dụng FDI đến năm 2010 và tầm nhìn 2020 Trên cơ sở chiến lược dài hạn, phải xây dựng được các chương trình, kế hoạch đồng bộ, ăn khớp, cụ thể hóa cho từng giai đoạn Trong đó xác định rõ những ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm cần tập trung khuyến khích thu hút FDI và hệ thống giải pháp phù hợp nhằm tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các ngành, các cấp, tạo ra sức bật mới trong thu hút và sử dụng FDI Trước mắt phải rà soát để bổ sung, hoàn thiện danh mục dự án quốc gia, của các bộ, ngành và địa phương kểu gọi nguồn FDI trong những năm sắp tới Bên cạnh đó cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương trong việc xem xét, điều chỉnh cho thích hợp trên cơ sở tuân thủ các quy định của quy hoạch.
- Về việc ban hành các văn bản pháp luật : tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư, đặc biệt là hoạt động FDI ở Việt Nam nhằm đảm bảo thực sự hấp dẫn, thông thoáng, rõ rang nhất quán, minh bạch và ổn định và có tính cạnh tranh cao Hơn nữa phải tính tới các yếu tố phù hợp với thông lệ quốc tế và lộ trình hội nhập kinh tế quốc tê, kể cá các cam kết với WTO.
- Cải cách thủ tục hành chính thông qua việc đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương Giảm dần sự tham gia trực tiếp của cơ quan quản lý trung ương vào xử lý các vấn đề cụ thể, mà thay vào đó là nhiệm vụ giám định đầu tư và hậu kiểm được tăng cường, chú trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật của các địa phương
+ Tập trung hướng dẫn, theo dõi thực hiện quy định mới về thủ tục đầu tư, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một của một đầu mối ở Trung ương và địa phương Kiên quyết xử lý nghiêm khắc và tiêu cực, vô trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến hoạt động đầu tư.
+ Giải quyết kịp thời các vấn đề vướng mắc pháp sinh do thủ tục hành chính gây ra, giúp các doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn
- Đổi mới, hoàn thiện các chính sách có liên quan đến hoạt động FDI, nâng cao tính cạnh tranh của môi trường kinh doanh
+ Nhanh chóng thực hiện việc giảm chi phí đầu tư Chính sách đất đai phải hướng đến việc tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng và minh bạch cho doanh nghiệp FDI, nhất là việc triển khai dự án sản xuất kinh doanh Thực hiện cải cách hệ thống thuế hiện hành có liên quan đến FDI tại Việt Nam theo hướng tạo ra sự thông thoáng cho nhà đầu tư.
+ Chính sách, pháp luật thuế hiện hành được sửa đổi bổ sung theo hướng giảm mức điều tiết nhưng mở rộng đối tượng chịu thuế,đảm bảo nghĩa vụ thuế công bằng, bình đẳng hơn giữa các thành phần kinh tế, giữa doanh nghiệp trong nước và người nước ngoài; thực hiện đúng các cam kết hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế và lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu theo CEPT / AFTA, WTO… Điều chỉnh mức chịu thuế thu nhập cao hơn cho người lao động làm việc tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam để khuyến khích người Việt Nam đảm nhận các vị trí cao, vị trí quản lý và chuyên môn cao Đó chính là cơ hội tốt để nâng cao trình độ cho người lao động, để có thể tự đảm trách công việc có hiệu quả khi chuyển giao các doanh nghiệp cón vốn ĐTNN dưới mọi hình thức và thành phần kinh tế.
- Đổi mới tổ chức, hoạt động và nâng cao năng lực của các cơ quan thực thi pháp luật Trước hết cần phải bổ sung, hoàn thiện hệ thống trọng tài, tòa án kinh tế đáp ứng yêu cầu làm trọng tài, phán xử kịp thời các tranh chấp, vi phạm trong các quan hệ kinh tế, tránh tình trạng hình sự hóa các quan hệ kinh tế Đảm bảo cho mọi công dân, người lao động, nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận một cách dễ dàng với các cơ quan tư pháp nói chung và với hệ thống tòa án nói riêng, đặc biệt là các dịch vụ hỗ trợ pháp lý để đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiếp cận thông tin pháp luật, nhu cầu được bảo vệ bằng pháp luật đối vơi các cơ quan, tổ chức, nhà đầu tư nước ngoài, góp phần nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả và vai trò của pháp luật đối với hoạt động FDI.
- Thực hiện bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về bảo hộ công nghệ và sở hữu trí tuệ, nhất là nhãn hiệu hàng hóa Có sự phân công trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, từng cấp trong hoạt động bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.Xây dựng và thực hiện chương trình đào tạo về lĩnh vực này cho nhà sản xuất kinh doanh, xây dụng các tổ chức tư vấn về sở hữu trí tuệ Khuyến khích thành lập các công ty luật, các trung tâm tư vấn về sở hữu trí tuệ, để từ đó có điều kiện phổ biến cũng như giáo dục cho các doanh nghiệp về vấn đề quyền sở hữu trí tuệ Hơn nữa chính các nhà kinh doanh, các doanh nghiệp phải có ý thức trong vấn đề này, tránh tình trạng biết mà vân vi phạm.
- Giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc về đất đai, giải phóng mặt bằng Thí điểm cho phép tư nhân trong nước cho nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài thuê lại đất (đã được cấp quyền sử dụng lâu dài). b Xây dựng hoàn thiện môi trường đầu tư:
- Mở rộng thêm một số lĩnh vực cho phép đầu tư 100% vốn nước ngoài, khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đối với dự án công nghệ cao, công nghệ mới, cho phép linh haotj chuyển đổi hình thức đầu tư liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
- Tiếp tục sửa đổi chế độ hai giá ( còn ở mức khá cao) đối với người nước ngoài và chi phí hạ tầng để tạo sự cạnh tranh; nhanh chóng điều chỉnh giá chi phí hàng hóa và dịch vụ, từng bước tiến tới mặt bằng giá, phí thống nhất giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài về giá máy bay, đường sắt, điện nước, phí tư vấn thiết ké cước vận chuyển,
- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng và tăng cường công tác giải phóng mặt bằng:
+ Cần hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ tại cac địa phương, làm tăng khả năng giao lưu giữa các vùng và tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư khu vực Đối với hạ tầng phục vụ cho nhu cầu phát triển chung của nền kinh tế như: hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không cần có kế hoạch tập trung đầu tư để hoàn thành mạng giao thông liên hoàn,đồng bộ và thuận tiện cho việc vận chuyển hàng hóa giữa các địa phương.
+ Có kế hoạch tổng thể thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ trực tiếp cho sản xuất kinh doanh, đặc biệt là cơ sở hạ tầng ở các khu công nghiệp – khu chế xuất.Ngoài ra, cần phải chú ý đến xây dựng các kết cấu hạ tầng xã hội… tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI Đa dạng hóa cac hình thức xây dựng kết cấu hạ tầng như thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh, BOT, BT … Để triển khai tốt các hoạt động trên thì cần làm tốt công tác giải phóng mặt bằng. c Chú trọng công tác cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực:
- Đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực để đáp ứng cho nhu cầu phát triển trong giai đoạn mới, kể cả cán bộ quản lý các cấp và cán bộ kỹ thuật bằng cách mở của trung tâm đào tạo nghề cho đầu tư nước ngoài.
