Trong quá trình quản lý, các tổ chức, doanh nghiệp và Nhà nước luôn phải đưa ra và tổ chức thực hiện những quyết định khác nhau, có những quyết định nhỏ, đơn giản, có những quyết định lớn, phức tạp, có nhiều yếu tố không chắc chắn. Tuy nhiên không phải lúc nào các nhà quản lý cũng được đưa ra các quyết định đúng đắn, chính xác và kịp thời. Trong giai đoạn hiện nay, khi dịch Covid19 đang bùng phát, hàng ngày, hàng giờ Chính phủ, các tỉnh, huyện, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và mỗi cá nhân đều phải đưa ra các Quyết định khác nhau liên quan đến vấn đề phòng, chống dịch bệnh Covid19. Việc đưa ra quyết định này là không dễ bởi có nhiều mục tiêu cần xem xét, ảnh hưởng của quyết định là rất rộng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng, đời sống của người dân đang gặp khó khăn, nhiều tính toán, cân nhắc cần thực hiện, nhiều phương án cần xem xét để lựa chọn phương án điều chỉnh tốt nhất. Trong bối cảnh mới đầy khó khăn, thách thức, phải đổi mới tư duy phát triển, thay đổi cách làm việc, cách sống, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, việc nghiên cứu các vấn đề về quyết định quản lý là vô cùng cần thiết, chính vì vậy, Học viên lựa chọn chủ đề “Phân tích quá trình xây dựng và ra quyết định trong quản lý. Liên hệ thực tiễn vấn đề này ở địa phương, doanh nghiệp, tổ chức. làm tiểu luận để có thể nghiên cứu sâu hơn về nội dung này.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ BÀI THU HOẠCH MÔN KHOA HỌC QUẢN LÝ Họ tên học viên: Nguyễn Huyền My Mã số học viên: CD2021_QLKTLS_10 Lớp: Bổ sung kiến thức đầu vào cao học QLKT khóa 2021 HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ Khái niệm 2 Đặc điểm Quyết định Quản lý 3 Yêu cầu Quyết định quản lý II QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ RA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ Phân tích vấn đề xác định mục tiêu định Xác định phương án định Đánh giá lựa chọn phương án tối ưu .9 Tổ chức thực định 10 Giám sát đánh giá .10 Điều chỉnh Quyết định .11 III MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VÓI RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .11 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng định quản lý 12 Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động xây dựng, ban hành Quyết định quản lý giai đoạn 14 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 MỞ ĐẦU Trong trình quản lý, tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước phải đưa tổ chức thực định khác nhau, có định nhỏ, đơn giản, có định lớn, phức tạp, có nhiều yếu tố khơng chắn Tuy nhiên lúc nhà quản lý đưa định đắn, xác kịp thời Trong giai đoạn nay, dịch Covid-19 bùng phát, hàng ngày, hàng Chính phủ, tỉnh, huyện, quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân phải đưa Quyết định khác liên quan đến vấn đề phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Việc đưa định khơng dễ có nhiều mục tiêu cần xem xét, ảnh hưởng định rộng, có nhiều yếu tố ảnh hưởng, đời sống người dân gặp khó khăn, nhiều tính tốn, cân nhắc cần thực hiện, nhiều phương án cần xem xét để lựa chọn phương án điều chỉnh tốt Trong bối cảnh đầy khó khăn, thách thức, phải đổi tư phát triển, thay đổi cách làm việc, cách sống, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, việc nghiên cứu vấn đề định quản lý vơ cần thiết, vậy, Học viên lựa chọn chủ đề “Phân tích q trình xây dựng định quản lý Liên hệ thực tiễn vấn đề địa phương, doanh nghiệp, tổ chức."làm tiểu luận để nghiên cứu sâu nội dung 2 NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ Khái niệm 1.1 Quyết định quản lý Trong thực tiễn chủ thể ln có vấn đề cần giải Để giải vấn đề cần phải có định Quyết định định nghĩa sản phẩm trình xác định, lựa chọn thực phương thức hành động nhằm giải vấn đề Ra định hoạt động trung tâm sống người, thực tất chủ thể kinh tế - xã hội, từ cá nhân tổ chức Nhà nước, hành vi sáng tạo nhà quản lý có thẩm quyền, q trình xác định mục tiêu phương thức thực mục tiêu nhằm giải vấn đề chín muồi sở hiểu biết quy luật khách quan phân tích thơng tin mơi trường Mỗi định quản lý cần trả lời câu hỏi sau: định đưa nhằm giải vấn đề gì? Mục tiêu định gì? Phải làm để thực mục tiêu? Khi thực công việc?Thực thời gian ? Ai làm ? Ai chịu trách nhiệm hậu định? Quyết định quản lý sản phẩm quản lý, điểm bắt đầu trình quản lý, định kế hoạch thân định loại Một quy hoạch, chiến lược phát triển, sách kinh tế xã hội, chương trình, dự án cơng bố hình thức khác định quản lý Quyết định quản lý tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước đưa ra, công bố Nghị đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XIII định quản lý quan trọng nước ta cho giai đoạn phát triển đất nước 2021-2025 tầm nhìn đến 2045-2050 Như vậy, hiểu cách ngắn gọn: Quyết định quản lý phương án hợp lý phương án để xử lý vấn đề theo mục tiêu điều kiện, môi trường hệ thống tương lai 3 1.2 Quy trình định quản lý Quy trình khái niệm việc định Quy trình đóng vai trị quan trọng nhằm chuyển biến ý tưởng thành kết thiết thực, hiệu Tư sáng tạo hay nỗ lực chăm không đảm bảo chất lượng hay số lượng kết việc trở nên rối tung thiếu quy trình hợp lý Khi có quy trình phù hợp hiệu chất lượng công việc tăng lên đáng kể theo chiều hướng tốt đẹp Nếu bạn liên tục cải thiện quy trình, kết liên tục cải thiện theo Quy trình định quản lý trình tự thực hoạt động nhằm đưa thực định Nội dung quy trình định khác định khác Đặc điểm Quyết định Quản lý Quyết định quản lý sản phẩm hoạt động quản lý Quá trình quản lý thực chất trình đề tổ chức thực định quản lý Chủ thể định quản lý cá cá nhân, tập thể trao thẩm quyền uỷ quyền Trong quản lý nhà nước chủ thể định hệ thống quan quản lý nhà nước, từ Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, … cá nhân đứng đầu quan quản lý nhà nước, Thủ tướng, Bộ trưởng, Chủ tịch tỉnh, Trong quản lý doanh nghiệp tổ chức phi lợi nhuận, chủ thể định hội đồng quản trị, hội đồng đại diện tổ chức hội đồng trường Đại học, cá nhân giám đốc, tổng giám đốc… Quyết định quản lý có phạm vi tác động khơng người mà nhiều người Quyết định quản lý nhà nước có tác động đến tồn xã hội Quyết định quản lý liên quan chặt chẽ với hoạt động thu thập xử lý thông tin Chất lượng thông tin hai yếu tố đảm bảo chất lượng định quản lý: lực định tập thể cá nhân; hệ thống đảm bảo thông tin Yêu cầu Quyết định quản lý Quyết định quản lý có hiệu lực hiệu đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, Yêu cầu tính hợp pháp Tính hợp pháp định quản lý đòi hỏi ngưòi định tuân thủ yêu cầu: Quyết định đưa phạm vi thẩm quyền cá nhân tập thể; Quyết định không trái với nội dung mà pháp luật quy định; Quyết định ban hành thủ tục hình thức; Mọi định quản lý khơng đảm bảo tính pháp lý bị đình huỷ bỏ Cá nhân tập thể đưa định quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Thứ hai, Yêu cầu tính khoa học Quyết định quản lý đưa sở lý luận thực tiễn Cụ thể phải phù hợp với xu hướng vận động khách quan, tuân thủ yêu cầu nguyên lý khoa học, vận dụng phương pháp khoa học đại, phù hợp với mơi trường tại, tương lai, có đầy đủ thơng tin cần thiết, kết phân tích thực trang học kinh nghiêm nước quốc tế Thứ ba, yêu cầu tính hệ thống (thống nhất) Tính hệ thống định yêu cầu định cần đảm bảo: Các định ban hành thống theo hướng, tránh mâu thuẫn Hướng thống mục tiêu chung định Các cá nhân tập thể định cần hiểu rõ mục tiêu hệ thống, kinh tế địa phương, ngành tổ chức; Các định ban hành thời điểm khác không mâu thuẫn, trái ngược phủ định Quyết định khơng cịn phù hợp cần loại bỏ Thứ tư, Yêu cầu tính tối ưu Quyết định quản lý thực chất phương án hành động lựa chọn nhằm giải vấn đề tổ chức, xã hội Yêu cầu tính tối ưu định đòi hỏi phương án mà định lựa chọn phải phương án tối ưu Theo nghĩa tổng quát, phương án tối ưu phương án đáp ứng tốt mục tiêu đồng thời phù hợp với ràng buộc định, ủng hộ đối tượng người thực định Thứ năm, Yêu cầu tính linh hoạt u cầu tính linh hoạt địi hỏi định quản lý phải phản ánh nhân tố lựa chọn định, phản ánh tính thời đại, môi trường mà định đời thực Tính linh hoạt định quản lý địi hỏi việc xử lý tình phải linh hoạt, khéo léo tránh rập khn, máy móc, giáo điều Phương án định đáp ứng biến đổi mơi trường Thứ sáu, u cầu tính đọng, dễ hiểu Dù thể hình thức nào, định phải ngắn gọn, dễ hiểu, đơn nghĩa Điều mặt tránh cho người thực hiểu sai định, mặt khác tiết kiệm dung lương thông tin, tiên lợi cho việc lưu trũ sử dung thông tin định Thứ bẩy, yêu cầu tính thời gian, đối tượng thực chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực thi Tính thời gian cho biết định đưa nào, có hiệu lực từ ngày thời gian bao lâu.Mặt khác, định muốn có hiệu lực hiệu phải xác định rõ chủ thể quản lý điều hành đối tượng thực định.Điều đặt trách nhiệm cho nhân, phận việc kiểm tra đơn đốc q trình thực định II QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ RA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ Phân tích vấn đề xác định mục tiêu định Quá trình định thường việc phát hiện, xác định vấn đề Hầu hết vấn đề không thống tình trạng tình trạng mong muốn đó, buộc phải cân nhắc hành động để thay đổi trạng Giai đoạn thực theo bước: Phát vấn đề; Chẩn đoán nguyên nhân; Xác định định; Xác định mục tiêu hạn chế định; Lựa chọn tiêu chí đánh giá phương án định Một là, Phát vấn đề Ra định nhiệm vụ xuất vấn đề hay hội hệ thống kinh tế - xã hội Cơ hội tình xẩy mơi trường tạo cho hệ thống khả xa so với mục tiêu ban đầu Ra định để tận dụng hội chìa khố thành cơng hệ thống quản lý Các nhà quản lý cần nhanh chóng phát vấn đề hội (gọi chung vấn đề) để kịp thời can thiệp khắc phục vấn đề, tận dụng hội đưa hệ thống phát triển Để hỗ trợ cho việc nhận biết vấn đề, hệ thống thơng tin quản lý quan trọng Nó cho biết liệu thực tế khác biệt so với dự kiến, việc tăng lên hay giảm có vấn đề phát sinh Khả tiếp cận phân tích thơng tin sở để kịp thời phát vấn đề hệ thống Q trình phát vấn đề diễn khơng thức theo kinh nghiệm hay trực giác Các nhà quản lý thường dựa vào triệu chứng linh cảm để nhận biết vấn đề Có số tình thể hệ thống có vấn đề: (1) có sai lệch so với kinh nghiệm q khứ, có nghĩa mơ hình hoạt động trước hệ thống bị phá vỡ, (2) có sai lệch so với kế hoạch, không thực mục tiêu,(3) có thay đổi thái độ hành đông cá nhân, tập thể xã hội Hai là, Chẩn đoán nguyên nhân vấn đề Sau phát vấn đề, công việc q trình định phân tích để làm rõ nguyên nhân tính chất vấn đề Cần trả lời rõ câu hỏi: Vấn đề liên quan đến ai? Phản ứng họ trước vấn đề nào? Vấn đề xuất từ bao giờ? Vấn đề đâu mà ra? Vấn đề xuất gây ảnh hưởng đâu? ? Những kiện việc thể vấn đề hậu nó? Vấn đề có nghiêm trọng súc đến mục cần phải đưa định để giải không? Nguyên nhân vấn đề gì? Trả lời câu hỏi nhận dạng, chẩn đốn tình hình Đây bước quan trọng trình định Ba là, Quyết định giải vấn đề Không phải vấn đề nẩy sinh hệ thống trở thành vấn đề cần giải Chỉ vấn đề chín muồi mang tính cấp bách thuộc phạm vi hệ thống trở thành vấn đề định Trong bước cần trả lời câu hỏi: Vấn đề tự giải khơng? Vấn đề có xúc cần phải giải khơng? Chi phí lợi ích giải vấn đề? Giải vấn đề có khó khăn phức tạp khơng? Có trách nhiệm phải giải vấn đề không? Bốn là, Xác định mục tiêu định Sau làm rõ vấn đề, phải xác định kết cần đạt giải vấn đề, tức mục tiêu định Mục tiêu định trạng thái cần có đạt thơng qua định thực thi định Thay đổi sách học phí sinh viên đại học nước ta có mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo đảm bảo công tiếp cận dịch vụ đào tạo Năm là, Xác định tiêu chí đánh giá Đây việc chuyển đổi mục tiêu thành tiêu chí điều kiện ràng buộc Để đánh giá phương án định nhằm lựa chọn phương án tốt đánh giá kết thực định cần chuyển đổi mục tiêu tổng quát định thành tiêu hay tiêu chí cụ thể Các tiêu đánh giá định thường đa dạng Các tiêu định lượng định tính, tổng quát cụ thể Đối với người định, xác định tiêu chí đánh giá khâu quan trọng cần cân nhắc nghiêm túc Một hệ thống tiêu chí tốt tạo sở khách quan cho việc lựa chọn phương án định tối ưu đo lường thành cơng q trình hướng tới mục tiêu định Do vậy, cần xem xét số yêu cầu sau: Hệ thống tiêu cần thể khả thực mục tiêu mức độ quan trọng mục tiêu Hệ thống tiêu cần phản ánh mức độ tác động ảnh hưởng quan trọng định Số lượng tiêu chí khơng nên q nhiều tính phức tạp tốn đa tiêu chí tăng lên nhanh với số lượng tính đa chiều tiêu chí Cần cố gắng lượng hố tiêu chí đánh giá, khó tránh khỏi tiêu chí định tính diện tiêu chí xã hội Bất kỳ định thực hoàn cảnh định, bị ràng buộc điều kiện định Điều kiện ràng buộc chủ yếu định quản lý giới hạn nguồn lực, hạn chế phạm vi quyền lực định hạn chế thời gian Nếu bất chấp điều kiện ràng buộc, lựa chọn cách tuỳ tiện theo ý muốn chủ quan dù mục tiêu tiêu có định khơng thực tính khả thi khơng đảm bảo Xác định phương án định Phương án định cách thức can thiệp chủ thể quản lý nhằm giải vấn đề định, tổng thể mục tiêu phương thức thực mục tiêu Các liệu đầu vào thu thập, phân tích hoạt động sử dụng để lập phương án hành động Tuy nhiên, ln cần bổ sung, cập nhật Hoạt động bắt đầu việc xác định tiêu chí để đánh giá phương án Một lần nữa, mục tiêu, giá trị cốt lõi tổ chức định hướng giá trị cá nhân người lãnh đạo đưa xem xét để xác định tiêu chí Việc xây dựng phương án thường thực theo nhiều cách Đó xem xét giải pháp thực khứ giải pháp tỏ thích hợp Trong thực tế, tìm giải pháp thoả đáng tìm kiếm khơng tiếp tục Cách hay sử dụng, song hạn chế giải pháp thường bị bỏ qua, cho dù chúng mang tính sáng tạo giúp giải triệt để vấn đề Do đó, bên cạnh cách thức trên, người định nên tham khảo kinh nghiệm tổ chức khác họ phải giải vấn đề tương tự Nếu tổ chức khác phải đối mặt với vấn đề tương tự giải ổn thoả nhà lãnh đạo có xu hướng tìm kiếm giải pháp tương tự, “sáng tạo lại bánh xe” Với nội dung tác dụng khác nhau, phương án định chia thành ba loại: Phương án tích cực phương án bảo đảm thực mục tiêu điều kiện xu biến động môi trường đối tượng quản lý diễn dự đoán Đây phương án chủ yếu, bao gồm biện pháp mang tính chủ động cao thúc đẩy việc thực mục tiêu Phương án tình phương án chứa đựng biện pháp dự phòng, áp dụng cho tình ngồi mong đợi Loại phương án giúp cho chủ thể quản lý trì tính chủ động cho dù hồn cảnh có thay đổi Phương án lâm thời phương án chứa đựng biện pháp đối phó với vấn đề xẩy chưa giải dứt điểm chưa làm rõ nguyên nhân hay chưa huy động đủ nguồn lực Mục đích phương án loại tạm thời ngăn chặn vấn đề mang tính bất lợi không để hội, tranh thủ thời gian trước áp dụng phương án tối ưu để giải dứt điểm vấn đề Đánh giá lựa chọn phương án tối ưu Việc đánh giá lựa chọn phương án ưu tiên thường vào tiêu chí mục tiêu xác định Để đánh giá phương án, người định sử dụng mơ hình tốn học thống kê Trong giai đoạn này, người định phải lường trước mức độ rủi ro, chắn điều quan trọng phải có nhận định sáng suốt Phương án ưu tiên lựa chọn thường phương án đạt tối đa mục tiêu Tuy nhiên, khơng có lựa chọn dễ dàng, khơng có phương án làm thỏa mãn tất Các giá trị tầm nhìn lãnh đạo tổ chức định hướng cho lựa chọn hành động ưu tiên Tại giai đoạn nhà quản lý có ba nhiệm vụ bản: (1) dự báo ảnh hưởng phương án định, (2) đánh giá ảnh hưởng theo tiêu chí, (3) so sánh phương án thơng qua hệ thống tiêu chí để lựa chọn phương án tối ưu Tại giai đoạn này, công cụ thơng tin sử dụng đề tính tốn xác định mối quan hệ ảnh hưởng với lợi ích chi phí ảnh hưởng Một là, Dự báo ảnh hưởng phương án định Để đánh giá phương án định mối quan hệ với tiêu, trước hết phải dự bảo ảnh hưởng chúng, tức trả lời câu hỏi xẩy phương án định đưa vào thực ? Tất ảnh hưởng tích cực tiêu cực, trực tiếp gián tiếp phải tính đến Đây lúc mà mơ hình mơ ngun nhân - kết sử dụng rộng rãi Ngày nay, nhờ tiến công nghệ thông tin, việc xây dựng mơ hình để phân tích mô ảnh hưởng ảnh hưởng phương án định trở nên dễ dàng nhiều so với thập niên trước Hai là, Đánh giá ảnh hưởng Ma trận dự báo thường thể ảnh 10 hưởng phương án định so sánh được.Để khắc phục điều này, người ta cố gắng nhóm ảnh hưởng có mối quan hệ gần gũi với thể chúng theo thước đo chung Với cách này, số tiêu chí giảm tương ứng với số nhóm ảnh hưởng Tóm lại, cần phải tìm cách thức để so sánh tiêu với mà không làm lu mờ mục tiêu định Ba là, so sánh phương án thông qua hệ thống tiêu chí để lựa chọn phương án hợp lý Phương án tối ưu lựa chọn dễ dàng nếu: (1) có tiêu chí (2)tồn phương án có thứ bậc cao ứng với tiêu chí, thực tế điều kiện xẩy Để đánh giá phương án chun gia có nhiệm vụ tìm thước đo chung cho tiêu chí Để so sánh phương án định sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích lợi ích – chi phí; Phương pháp cho điểm… Phương pháp kịch (hay phương pháp phân tích độ nhậy) áp dụng khơng chắn ảnh hưởng xuất phát từ không chắn điều kiện làm phát sinh ảnh hưởng Mỗi kịch cho phương án tốt Phương án tỏ tốt kịch lựa chọn mà không cần bàn cãi Để đánh giá lựa chọn phương án định hợp lý cần sử dụng tổng hợp kỹ thuật cơng cụ như: mơ hình tốn học, phương pháp phán đốn theo kinh nghiệm, phương pháp mơ phỏng, phương pháp thử nghiệm v.v Phương án hợp lý xem phương án định Phương án hợp lý hiểu phương án đáp ứng tốt yêu cầu định quản lý Chỉ có người hay quan có thẩm quyền định Tổ chức thực định Mục đích định đạt mục tiêu định giải vấn đề định tổ chức thực định đường tất yếu để đạt đến mục tiêu Có thể nói rằng: định điều kiện cần trình định tổ chức thực định điều kiện đủ để định thành công thực tế Việc tổ chức thực định tiến hành theo bước sau: 11 Hoạt động bao gồm xác định lộ trình thực phương án ưu tiên, phân cơng trách nhiệm chế phối hợp, báo cáo Để tổ chức thực định thành công cần tạo đồng thuận bên liên quan Bước cần giám sát, đánh giá điều chỉnh hoạt động kịp thời xuất tình hình Giám sát đánh giá Đánh giá kết đạt được, đối chiếu với mục tiêu phương án tối ưu lựa chọn Việc đánh giá nhằm xác định xác vấn đề ban đầu giải chưa, giải mức độ Nêu vấn đề tồn người định cần xem lại tồn q trình đưa định lần Mỗi hoạt động cần xét lại cách kỹ lưỡng bao gồm: Có thực xác định vấn đề khơng? Đã có nhận thức sâu sắc mâu thuẫn chủ yếu chưa? Mục tiêu có khả thi, hợp lý khơng? Phương án lựa chọn thực có giá trị khơng? Liệu trục trặc cổ nằm bước tổ chức triển khai không? Hoạt động đánh giá nhằm phát vấn đề nảy sinh, bộc lộ trình thực định như: chế vận hành, sử dụng nguồn lực, hài lòng bên liên quan, hệ khơng lường trước , từ rút học/bằng chứng để chuẩn bị cho định để có điều chỉnh chiến lược Đánh giá hội để phát vấn đề/cơ hội lãnh đạo Điều chỉnh Quyết định Đó linh hoạt định Trong bối cảnh lường trước, xuất tác nhân khó đốn định, định chuẩn bị kỹ bị phá sản Vì vậy, điều chỉnh chiến lược thích ứng với thay đổi Sự điều chỉnh chiến lược người lãnh đạo phụ thuộc vào việc họ phải thường xun phân tích bối cảnh, tình để nhận diện xảy ra; nhạy cảm với xu hướng mới; cảm nhận khả mới; đánh giá tác động thay đổi đến đường lối lãnh đạo; chủ động nắm bắt hội Một điều lưu ý là, thứ tự việc thực hoạt động linh hoạt, song xuyên suốt trình định, người lãnh đạo cần quan tâm tới 12 vấn đề như: nắm bắt hệ thống, hiểu rõ bối cảnh, quán tầm nhìn, khơi dậy tiềm cam kết thành viên tổ chức, ủng hộ cá nhân khác có liên quan phát triển liên minh hoàn thiện thể chế III MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VÓI RA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý nước ta thời gian qua chứng minh rằng, định có vai trị quan trọng, chi phối tồn q trình tổ chức, thực nhiệm vụ thực tế Việc định quản lý hay sai, xác hay khơng xác dù cấp độ tác động đến thành công hay thất bại công việc Ra định không đúng, không trúng, không khách quan, khơng khoa học, khơng lợi ích xã hội hậu lớn, dẫn đến bất bình nhân dân, ổn định kinh tế, trị xã hội Cấp lãnh đạo, quản lý cao sức nặng định lớn, tầm ảnh hưởng rộng Ở nước ta, chủ thể định lãnh đạo cấp ủy đảng, từ Ban Chấp hành Trung ương đến cấp ủy sở cá nhân lãnh đạo chủ chốt quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Việc định lãnh đạo cấp khác có biểu khác Ở cấp trung ương, việc xây dựng đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch chung cho nghiệp phát ưiển đất nước Ở cấp ngành hay địa phương, việc xây dựng chủ trương, kế hoạch phát triển ngành hay địa phương Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng định quản lý Chất lượng định kết tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp, lĩnh vực phụ thuộc vào yếu tố chủ quan khách quan Có thể nhận diện số yếu tố chủ quan ảnh hưởng tiêu cực tới định lãnh đạo nước ta sau: Thứ nhất, đạo đức, lực tư duy, lực chuyên môn người định người tồ chức thực định Đối với người lãnh đạo - chủ thể định, với tư khoa học hạn chế, chủ quan ý 13 chí rào cản định sáng suốt Một thiếu phong cách tư khoa học dễ rơi vào tư kinh viện, tư nhiệm kỳ, chủ nghĩa giáo điều, ý chí Trong nhiều văn kiện, Đảng ta rõ hạn chế, non lý luận khiến cho cán bộ, đảng viên thiếu tư biện chứng, thiếu nhìn tồn diện, lịch sử, cụ thể ngun nhân chủ yếu dẫn đến bệnh chủ quan, ý chí Người lãnh đạo mắc phải bệnh chủ quan, ý chí dẫn đến tình trạng đưa chủ trương, định lãnh đạo, đạo, quản lỷ điều hành xã hội xa rời thực tiễn; đường lối, chủ trương, định khơng phản ánh lợi ích tập thể, khơng thể ý chí quần chúng nhân dân mà lợi ích, ý chí phận, nhóm người Bên cạnh đó, lực tổ chức thực chủ trương, sách hạn chế “Chỉ đạo tổ chức thực khâu yểu, chậm khắc phục; lực cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, nghị hạn chế, lực tổ chức thực cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ; trách nhiệm người đứng đầu chưa thực đề cao Tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, tình trạng nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít, kỷ cương phép nước khơng nghiêm cịn khả phổ biến; chưa tạo nhiều chế, sách, giải pháp có tính đột phá Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, bệnh lãng phí, vơ cảm, bệnh thành tích phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi” Thứ hai, việc xây dựng định quản lý không phù hợp với thực tiễn, mục tiêu quản lý Như Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ xin Đảng có nêu: “Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều vướng mắc, bất cập Năng lực xây dựng thể chế hạn chế; chất lượng luật pháp sách số lĩnh vực cịn thấp” Thứ ba, quy trình xây dựng định quản lý, lãnh đạo Việt Nam không đáp ứng yêu cầu định (ban hành Quyết định trái thẩm quyền, Quyết định quản lý ban hành không phù hợp với xu hướng vận động khách quan, không tuân thủ yêu cầu nguyên lý khoa học, chưa thực vận dụng phương pháp khoa học đại, phù hợp với 14 môi trường tại, tương lai, chưa nắm bắt xu phát triển…) Thứ tư, Hệ thống pháp luật hiệu lực thực thi pháp luật xác định quyền hạn, trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý mối quan hệ với nhân dân; sở pháp lý để định thực thi, đồng thời sở để ngăn chặn tính tự phát, chệch hướng quyền lực định Tuy nhiên, thực tế nước ta, tình trạng lạm dụng quyền hạn, chức vụ để trục lợi, xa dân, thiếu tôn trọng dân diễn số địa phương, lĩnh vực Cho nên, có định đưa ngược với quyền lợi đáng người dân, bị dư luận phản đối Trong đó, người định sai lại chưa bị xử lý nghiêm minh lỗ hổng lỏng lẻo luật pháp Thứ năm, công tác tra, kiểm tra, điều chỉnh định quản lý thực tiễn chưa triển khai thường xuyên nên thực tế nhiều định lãnh dạo quản lý ban hành, không áp dụng thực tế nhiều năm chưa bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn công tác Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động xây dựng, ban hành Quyết định quản lý giai đoạn Trong bối cảnh lãnh đạo Việt Nam nay, để có định sáng suốt, nhà lãnh đạo, quản lý cần đảm bảo số yêu cầu sau: Thứ nhất, chủ thể định lãnh đạo, quản lý cần nhận định tình hình, thách thức, nắm bắt hội, nhìn xu hướng để có lựa chọn hành động phù hợp, kịp thời Bối cảnh lãnh đạo đặt nhiều thách thức hội cho việc đề tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý Thứ hai, xây dựng định lãnh đạo quản lý phải đảm bảo yêu cầu, quy trình thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng lần nhấn mạnh đột phá chiến lược định hướng mang tính cốt lõi, then chốt, tạo động lực cho phát triển Đó là: “1) Hồn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế phát triển 15 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, hiệu 2) Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt 3) Xây dựng hệ thổng kết cẩu hạ tảng đồng bộ, đại kinh tế xã hội” Trong đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm tới nhấn mạnh việc đón bắt xu tồn cầu Cách mạng công nghệ 4.0, cụ thể là: “chú trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo tảng chuyển đổi sô quốc gia, bước phát triển kinh tế số, xã hội số” Trên sở mục tiêu, hoạch định thực tiễn, định lãnh đạo, quản lý đơn vị phải đảm bảo đáp ứng phù hợp với yêu cầu nêu Thứ ba, cần tăng cường tham gia người dân định quan trọng Mức độ tham gia người dân trình định có ý nghĩa rẩt lớn, đặc biệt bối cảnh nay, dân chủ tiếp tục mở rộng bảo đảm, nhận thức người dân ngày tốt hơn, ý thức trị họ nâng cao hơn, người dân có trách nhiệm đơng thời địi hỏi ngày cao Đảng, Nhà nước đạo, điều hành Trình độ dân trí ngày cao, phương tiện truyền thơng ngày có khả năng, điều kiện cập nhật truyền tải thông tin từ quần chúng làm gia tăng quyền lực thực nhân dân xây dựng ban hành định lãnh đạo Để định đưa phù hợp, vấn đề có tính ngun tắc quy định luật phải đưa trước nhân dân để bàn thảo, lấy ý kiến Đảm bảo thực tốt, có hiệu phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Đảm bảo nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn Quyết định lãnh đạo, quản lý KẾT LUẬN Trong xã hội đại, tồn nhiều giai tầng, nhiều ngành nghề, nhiều tuyến lợi ích đan xen, lúc thống nhất, lúc mâu thuẫn lợi ích việc chịu tác động sách việc tồn lợi ích nhóm thực tế 16 phải chấp nhận Có nhóm lợi ích mang tính tích cực có nhóm lợi ích mang tính tiêu cực Chúng tác động tới quyêt định quyền theo chiều hướng khác Ở Việt Nam, nhóm lợi ích hay hiểu theo nghĩa tiêu cực, lợi ích nhóm Theo đó, số người có khả chi phối, thao túng, điều khiển cán quản lý, từ có định, chủ trương tạo “siêu lợi nhuận” cho thành viên nhóm, bất chấp thiệt hại Nhà nước nhân dân Dó đó, người lãnh đạo quản lý cần phải đảm bảo việc xây dựng định quản lý quan tổ chức phải đảm bảo theo quy trình xây dựng định đảm bảo định tới đồng thuận; Để có chủ trương, định lãnh đạo đúng, khách quan, khoa học, cần hoàn thiện hệ thống quan tư vấn khoa học, với đội ngũ chuyên gia giỏi, am hiểu sâu sắc lĩnh vực, giúp quan lãnh đạo Đảng Nhà nước ban hành định đắn Đồng thời, xây dựng hệ thống thông tin kinh tế “ xã hội nước phục vụ cấp lãnh đạo, cấp vĩ mô, bảo đảm kịp thời, xác, tồn diện, thiết thực an toàn NGƯỜI VIẾT BÀI Nguyễn Huyền My TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia thật Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Lý luận trị Tỉnh ủy Lạng Sơn (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII