Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN KIM TUYẾN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN KIM TUYẾN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : CB140879 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUANG Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Vũ Quang, giảng viên Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình hướng dẫn có nhiều ý kiến giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo viện Sau đại hoc, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tập thể Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hà Tĩnh tận tình giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2016 Tác giả Trần Kim Tuyến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu riêng thân tơi Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác TÁC GIẢ Trần Kim Tuyến MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Nhận thức chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Khái niệm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương cấp huyện 1.1.3 Vai trị, ý nghĩa cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 1.2.1 Lập kế hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 1.2.2 Tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12 1.2.3 Lãnh đạo nhân lực thực 18 1.2.4 Kiểm tra, kiểm soát đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 1.2.5 Đánh giá việc thực 21 1.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 1.3.1 Tiêu chí chung đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 1.3.2 Tiêu chí cụ thể 23 1.4 Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 1.4.1 Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 1.4.2 Những yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 25 1.5 Kinh nghiệm địa phương bạn 26 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 26 1.5.2 Kinh nghiệm TX Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 28 1.5.3 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 34 2.1 Giới thiệu thành phố Hà Tĩnh .34 2.2 Giới thiệu Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố thành phố Hà Tĩnh 35 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh 37 2.3.1 Lập kế hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư 37 2.3.2 Tổ chức thực .43 2.3.3 Lãnh đạo nhân lực thực 52 2.3.4 Kiểm tra, kiểm soát, giám sát, giải khiếu nại, khiếu kiện .54 2.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh 56 2.4.1 Những điểm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư .59 2.4.2 Những hạn chế, tồn vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 65 3.1 Định hướng chung để hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hà Tĩnh 65 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 66 3.2.1 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ 66 3.2.2 Giải pháp đảm bảo đời sống cho người dân có đất bị thu hồi 67 3.2.3 Giải pháp đội ngũ nhân lực để cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối .69 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 Các chữ viết tắt Bồi thường Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Giải phóng mặt Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa Hỗ trợ Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Quyết định Tái định cư Thành phố Trung ương Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Uỷ ban nhân dân Ký hiệu BT BTHTTĐC GPMB GCNQSDĐ HSĐC HT HĐND KT-XH QĐ TĐC TP TW UBMTTQ UBND DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Bảng 2.1: Thơng tin số dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư .38 Bảng 2.2: Kế hoạch bồi thường cho dự án Cơ sở hạ tầng phường Hà Huy Tập 40 Bảng 2.3: Tổng hợp phân tích ảnh hưởng số dự án Thành phố Hà Tĩnh 41 Bảng 2.4: Đơn giá bồi bồi thường số dự án bồi thường, hỗ trợ 47 Bảng 2.5: Các sách hỗ trợ hộ bị ảnh hưởng GPMB .49 Bảng 2.6: Thông tin Khu tái định cư Vị trí 51 Bảng 2.7: Tổng hợp tình hình khiếu nại, khiếu kiện .56 Bảng 2.8: Tổng hợp kết điều tra ý kiến nhân dân cơng tác GPMB 57 Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Hà Tĩnh 34 Hình 2.2: Sơ đồ vị trí bố trí tái định cư Vị trí thành phố Hà Tĩnh 52 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Việt Nam q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đường lối Đảng đề Khi mà ngành công nghiệp, xây dựng, du lịch, dịch vụ tăng dần tỷ trọng tổng sản phẩm thu nhập quốc dân, việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, hay nói cách khác việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư điều tất yếu diễn ngày mạnh mẽ Trong tranh chung, chuyển dịch cấu kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, thị hóa, thấy rõ điểm sáng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị mới, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội mọc lên khang trang hơn, đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao so với trước Thu hồi đất quy luật tất yếu trình phát triển kinh tế Để thu hồi đất Nhà nước phải có sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tổ chức thực thi để đưa sách vào thực tiễn Nếu hoạch định sách tốt điều kiện cần tổ chức thực thi sách điều kiện đủ để sách thành cơng Thực tế cho thấy, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội Những năm gần đây, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, chờ đợi khơng giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, làm ổn định tình hình trị - xã hội địa phương Tồn lớn xảy hầu hết địa phương thực khơng quy trình, áp giá đền bù thấp, không công khai, thiếu dân chủ, chế, sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư người bị ảnh hưởng có nhiều bất cập, phát sinh tiêu cực, tham nhũng dẫn tới khiếu kiện thu hồi đất ngày tăng, từ gây nên ổn định kinh tế, xã hội trị nói chung Trong năm qua, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh hòa phát triển nước, có bước chuyển phát triển vật chất, sở hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng lợi ích quốc gia Do vậy, việc thu hồi đất, thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh diễn thường xuyên liên tục Bên cạnh thành tựu đạt công thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, góp phần thu hút đầu tư, triển khai có hiệu nhiều dự án kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế làm thay đổi mặt thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh việc tổ chức thực thi sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quyền thành phố cịn tồn số hạn chế, nhược điểm cần khắc phục Để đánh giá thực trạng việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, tác giả định chọn đề tài: "Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh" để làm luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Có thể nói, thời gian gần đây, nội dung liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung số tác giả nghiên cứu góc độ, đối tượng, địa bàn, phạm vi thời điểm khác Các cơng trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài, chuyên đề, khảo sát viết đăng tải tạp chí, sách, báo, mạng Internet Nhìn chung, góc độ, bình diện khác nhau, tác giả tiếp cận vấn đề từ nhiều hướng, nghiên cứu cách bản, sâu, làm rõ phân tích đánh giá tác động, chế bồi thường, bất cập sách vĩ mơ giai đoạn thực tiễn đưa luận khoa học, hoàn thiện lý
Ngày đăng: 13/09/2023, 11:24
Xem thêm:
