Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện của tỉnh cao bằng trong giai đoạn hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Công đổi đất nớc Đảng khởi xớng lÃnh đạo đà thu đợc thành tựu quan trọng, tạo tiền đề vững để đa ®Êt níc bíc sang mét thêi kú ph¸t triĨn míi - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chđ nghÜa x· héi Tríc m¾t chóng ta thn lợi có nhiều, song khó khăn thách thức lớn Những biến động lớn tình hình trị, kinh tế, tài giới khu vùc cïng víi sù non kÐm cđa nỊn kinh tÕ đất nớc đà làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Có vấn đề cảm nhận đợc trực giác, nhng có vấn đề đòi hỏi phải có khái quát, phân tích t lý ln th× míi cã thĨ nhËn thøc đợc Điều đòi hỏi ngời cán lÃnh đạo, quản lý phải có trình độ lý luận trị định Từ yêu cầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ, đảng viên không ngừng vơn lên mặt, đặc biệt đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh miền núi Cao Bằng Đội ngũ đợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trởng thành chủ yếu thông qua thực tiễn, cha đợc đào tạo lý luận cách có hệ thống, nên họ thiếu kiến thức lý luận cần thiết, thiếu trình độ t lý luận Bởi vậy, nhận thức đạo thực tiễn họ thờng mắc bệnh giáo điều, kinh nghiệm, điều hành công tác lÃnh đạo, quản lý nh xử lý công việc cách máy móc hiệu Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình đội ngũ phải không ngừng rèn luyện, nâng cao trình độ mặt, cần ý nâng cao trình độ lý luận trị Để từ đội ngũ nắm bắt, phản ánh đắn khả năng, xu hớng, giai đoạn vận động thực tiễn Trên sở vận dụng chủ trơng, đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc cách có hiệu quả, đề đợc giải pháp sát với tình hình điều kiện thực tế địa phơng Nh vậy, yêu cầu nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp vô quan trọng Đây phải đợc coi nhiệm vụ vừa cấp thiết, vừa lâu dài với đờng biện pháp vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Đặc biệt đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng tính đặc thù nó, nên việc nâng cao trình độ lý luận trị việc làm cấp thiết cần có biện pháp cụ thể thích hợp Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá thực trạng đề giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ nµy cã ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn to lớn, góp phần quan trọng vào trình đổi kinh tÕ - x· héi miỊn nói theo híng ph¸t triển toàn diện vững Với tính cấp thiết đó, chọn đề tài: "Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lÃnh đạo, qu¶n lý cÊp hun cđa tØnh Cao B»ng giai đoạn nay" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học Triết học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Đảng ta đà có kết luận khoa học quan trọng, đa quy định trình độ lý luận trị đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp Đó định hớng quan trọng góp phần nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên nói chung Trong năm gần đà có nhiều công trình nghiên cứu nhiều tác giả đề cập nhiều góc độ khác với hình thức thể khác đợc đăng tải sách, báo, tạp chí Trung ơng địa phơng, có nội dung liên quan đến đề tài nh: "Quan hệ lý luận trị" Nguyễn Thế Phấn, Tạp chí Cộng sản, số 8/1992; "Mấy vấn đề công tác lý luận" Đỗ Nguyên Phơng, Tạp chí Công tác t tởng văn hóa, số 7/1992; "Góp phần bàn thêm khái niệm trị" Hồ Tấn Sáng, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 5/1995; "Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn với việc nâng cao lực t lý luận cho giảng viên Mác Lênin Trờng trị tỉnh" Nguyễn Đình TrÃi, Tạp chí Triết học, số 1/1993; "Nâng cao trình độ lý luận cho cán chủ chốt sở miền núi Hòa bình" Bùi Văn Tính, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1995; "Nâng cao trình độ t lý luận cho đội ngũ c¸n bé chđ chèt cÊp x· miỊn nói hiƯn nay" Đỗ Cao Quang, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1996; "Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam nay" Trần Thị Yên Ninh, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1998; "Nâng cao trình độ lý luận Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên công đổi nay" Hoàng Thị Xuân Thanh, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 1998; "Nâng cao lực t lý luận đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cÊp hun ë níc ta hiƯn nay" cđa Vị Đình Chuyên, Luận văn thạc sĩ Triết học năm 2000 Mặc dù đà có nhiều công trình nghiên cứu, đặt vấn đề lý luận lẫn thực tiễn, đề phơng hớng giải pháp để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp cấp khác Tuy nhiên, nói rằng, nhng cha có công trình nghiên cứu cách chi tiết, đầy đủ, có hệ thống chuyên sâu thực trạng nh nêu chủ trơng, giải pháp để nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên miền núi, đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng Vì vậy, nghiên cứu đề tài góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán nghiệp đổi tỉnh miền núi nói chung, bớc khắc phục tình trạng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện võa thiÕu l¹i võa u nh hiƯn Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn sở làm rõ chất, đặc trng vai trò lý luận trị, nh đánh giá thực trạng trình độ lý luận trị đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Làm rõ vai trò lý luận trị đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng yếu trình độ lý luận trị độ ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng nguyên nhân thực trạng - Nêu số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện điều kiện Phạm vi đối tợng nghiên cứu Luận văn không sâu vào vấn đề lý luận nói chung mà mối liên hệ với trị, phân tích vai trò lý luận trị, đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng công tác giáo dục lý luận trị, công tác đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo, quản lý Luận văn đợc trình bày dới góc độ triết học với phơng pháp luận chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử Những đóng góp luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò lý luận trị đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện cấp huyện miền núi nớc ta Đồng thời đánh giá đợc thực trạng trình độ lý luận lực thực tiễn đội ngũ Trên sở đó, để xuất với tỉnh số giải pháp chủ yếu để bớc nâng cao trình độ lý luận lẫn thực tiễn cho họ, đáp ứng với yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn ý nghĩa luận văn Những kết luận đợc rút qua nghiên cứu chủ trơng, giải pháp trình bày luận văn góp phần nâng cao trình độ lý luận lẫn thực tiễn cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp hun miỊn nói nãi chung, cđa tØnh Cao B»ng nãi riêng Đồng thời tài liệu để tham khảo phục vụ cho việc hoạch định chiến lợc, xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán cho tỉnh Cao Bằng nh công tác đào tạo lý luận trị Trờng trị tỉnh Luận văn dùng để làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy lý luận Mác - Lênin Trờng trị, Trờng chuyên nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng Trình độ lý luận trị đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn thực trạng nguyên nhân 1.1 Lý luận trị vai trò hoạt động lÃnh đạo, quản lý cấp huyện 1.1.1 Bản chất đặc trng lý luận trị Trong xà héi cã giai cÊp, bÊt cø mét giai cÊp nµo muốn vơn lên thống trị xà hội xây dựng, phát triển hệ thống lý luận để đấu tranh bảo vệ quyền lợi giai cấp Để hiểu chất lý luận trị trớc hết tìm hiểu số khái niệm có liên quan Theo tiếng Hy lạp "Theorie" với nghĩa sơ khai quan sát, nghiên cứu Cùng với ph¸t triĨn cđa x· héi, cđa tri thøc ngêi, khái niệm lý luận ngày đợc hiểu đầy đủ Ngày nay, lý luận đợc hiểu "tập hợp khái niệm, phạm trù, quy luật đợc khái quát từ việc đúc rút kinh nghiệm hoạt động thực tiƠn cđa ngêi, tõ nhËn thøc chđ quan cđa ngời tợng khách quan giới tự nhiên xà hội Nói cách khác, lý luận hệ thống quan điểm, t tởng đà đợc khái quát từ thực tiễn, từ giới khách quan" [36, tr 54] Chủ tịch Hồ Chí Minh đa định nghĩa lý luận nh sau: "Lý luận tổng kết kinh nghiệm loài ngời, tổng hợp tri thức tự nhiên xà hội tích trữ lại trình lịch sử [32, tr 497] Đây định nghĩa khoa học, hoàn toàn xác đầy đủ lý luận Định nghĩa làm sáng tỏ quan niệm triết học lý luận mà làm sáng tỏ nguồn gốc, cách thức hình thành lý luận Lý luận đợc hình thành từ thực tiễn, sở thực tiễn, đa dạng, phong phú ngời, loài ngời Để tồn phát triển buộc ngời phải tìm hiểu giới xung quanh, phải có tri thức định Nhng tri thức có sẵn mà phải thông qua hoạt động thực tiễn đấu tranh, hoạt động trị - xà hội mà chủ yếu lao động sản xuất Trong trình lao động sản xuất ngời đúc rút đợc kinh nghiệm, tích lũy kinh nghiệm lại Và lý luận khái quát hóa, trừu tợng hóa từ kinh nghiệm thực tiễn Quá trình nhận thức ngời khái quát lại dới hai cấp độ, tri thøc kinh nghiƯm vµ tri thøc lý ln Tri thøc kinh nghiệm tri thức đợc chủ thể thu nhận trực tiếp trình hoạt động thực tiễn Tri thức kinh nghiệm giữ vai trò quan trọng trình ngời nhận thức cải tạo giới Nó giúp cho ngời kịp thời điều chỉnh hoạt động mình, làm cho ngời có đợc định nhanh chóng đáng tin cậy phạm vi định, hoàn cảnh cụ thể định Nhng tri thức kinh nghiệm thờng dừng lại khái quát ban đầu, phản ánh vật hoàn cảnh cụ thể cục bộ, riêng biệt bề ngoài, ngẫu nhiên mà cha sâu vào chất qui luật vật, cha tạo thành hệ thống tri thức chặt chẽ Do vậy, phạm vi áp dụng nh tính hớng dẫn, đạo tri thức kinh nghiệm thờng bị hạn chế phạm vi hẹp Khẳng định điều Ph Ăngghen viết: "Sự quan sát dựa vào kinh nghiệm tự không chứng minh đợc đầy đủ tÝnh tÊt u" [27, tr 718] Cho nªn, biƯn chøng trình nhận thức tất yếu vơn tới tri thức sâu sắc hơn, chất hơn, tri thøc lý luËn Tri thøc lý luËn ë tr×nh độ cao so với tri thức kinh nghiệm Trình độ tri thức lý luận đà vợt giới hạn tri thức kinh nghiệm Tri thức lý luận phản ánh thực tính chất vật Nó có tính trừu tợng hóa khái quát hóa cao, đem lại hiểu biết sâu sắc chất qui luật vật Chính vậy, phạm vi áp dụng nh tính hớng dẫn, đạo tri thức lý luận rộng lớn h¬n so víi tri thøc kinh nghiƯm Tri thøc lý luận làm cho hoạt động ngời trở nên chủ động, tự giác hơn, tránh đợc tình trạng mò mẫm, tự phát trình nhận thức, nh cải tạo tự nhiên, cải tạo xà hội Tri thức lý luận tri thức khái quát từ tri thøc kinh nghiƯm Tri thøc lý ln vµ tri thøc kinh nghiệm có đặc điểm khác nhng chúng lại có mối quan hệ chặt chẽ tách rời Kinh nghiệm thực tiễn có vai trò quan trọng lý luận, sở để tổng kết, khái quát thành lý luận Kinh nghiệm để ngời xem xét, bổ sung, sửa đổi không ngừng phát triển lý luận Tri thức lý luận đợc hình thành từ tổng kết - khái quát kinh nghiệm nhng lại phải thông qua trừu tợng hóa, khái quát hóa t duy, chứa đựng khả không xác xa rời thực tiễn Vì tri thức lý luận phải đợc thử nghiệm thực tiễn để khẳng định, bổ sung hoàn thiện Nhng lý luận đà đợc hình thành thụ động mà có độc lập tơng đối Lý luận tác động trở lại thực tiễn, hớng dẫn, đạo thực tiễn, dự báo, dự đoán tơng lai, định hớng cho thực tiễn cđa ngêi Nh vËy, tri thøc kinh nghiƯm vµ tri thức lý luận hai cấp độ khác trình nhận thức ngời, tri thức kinh nghiệm cứ, sở để hình thành phát triển tri thức lý luận Do đó, tri thức kinh nghiệm đợc tích lũy nhiều có sở vững chắc, độ tin cậy cao cho khái quát lý luËn Vµ lý luËn chØ thùc sù lµ lý luận khoa học đợc khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn Đến có thÓ hiÓu lý luËn theo mét nghÜa chung nhÊt: Lý luận hệ thống tri thức đợc khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn, phản ánh mối liên hệ chất, tất nhiên, tính qui luật sù vËt, hiƯn tỵng thÕ giíi hiƯn thùc Trong đời sống xà hội có nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoạt động cụ thể khác nhau, ngành, lĩnh vực cụ thể có lý luận riêng định Còn lý luận đề cập luận văn lý luận trị Theo quan niệm mác-xít trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia quyền lực nhà nớc Chính trị tợng xà hội đặc biệt, xuất với phân chia xà hội thành giai cấp nhà nớc Từ xuất đến trị lĩnh vực hoạt động phức tạp quan trọng Những bớc thăng trầm lịch sử nhân loại, xét ®Õn cïng ®Ịu cã ngn gèc s©u xa cđa nã thay đổi lĩnh vực trị Bởi tính phức tạp mà nhiều tranh luận xung quanh khái niệm trị Theo tiếng Hy lạp "Politica" có nghĩa công việc liên quan tới nhà nớc, nghệ thuật cai trị đất nớc, tổ chức xà hội nằm dới quyền lực định, quyền lực nhà nớc C Mác Ph Ăngghen, nhà sáng lËp chđ nghÜa x· héi khoa häc, ®Ị cập đến trị, ông xem xét trị với t cách tợng xà hội - trị mang tính lịch sử, vai trò to lín cđa nã ®êi sèng x· héi KÕ thừa t tởng Mác, Ăngghen, Lênin cho rằng, trị biểu tập trung kinh tế, tham gia vào việc nhà nớc, định hớng cho phát triển đất nớc, xác định hình thức, nhiệm vụ nội dung hoạt động nhà nớc Chính trị phản ánh đấu tranh giai cấp xung quanh vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền cuối địa vị kinh tế giai cấp qui định Chính trị biểu tập trung kinh tế có nghĩa là: tổ chức trị, hình thức nhà nớc thay đổi phát triển dựa sở kinh tế cđa x· héi Nhng nh vËy kh«ng cã nghÜa chÝnh trị biểu thụ động kinh tế Những quan hệ trị, vấn đề trị có ảnh hởng trở lại mạnh mẽ kinh tế thúc đẩy cản trở phát triển kinh tế Chính trị biểu tri thức đợc tích lũy trình lịch sử quan hệ thực tế gắn với ngời, với giai cấp với dân tộc với thời đại Với t cách hệ thống quan hệ xà hội thực, trị có tính khách quan, không túy phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân đảng đảng khác Với t cách thiết chế xà hội, trị luôn tìm cách dẫn dắt xà hội theo t tởng giai cấp nắm quyền thống trị xà hội Nh vậy, hiểu trị theo khái niệm tổng quát nh sau: Chính trị vấn đề điều hành máy nhà nớc hoạt động giai cấp, đảng nhằm giành trì quyền điều hành nhà nớc Ngoài ra, có định nghĩa khác trị nh: trị hoạt động, hoạt động cai trị ngời, tập đoàn cá nhân định triển khai xung quanh quyền lực nhà nớc, trị loại quan hệ, quan hệ giai cấp, trớc hết quan hệ kinh tế; trị hệ thống sách sách lợc hành động giai cấp đảng để giành giữ quyền nhằm phục vụ cho lợi ích giai cấp mình; trị chủ thể kiến trúc thợng tầng có chức xử lý điều tiết mối quan hệ qua lại giai cấp, dân tộc quốc gia Từ hiểu biết lý luận, trị nh đà trình bày nêu lên khái niệm lý luận trị nh sau: Lý luận trị lý luận lĩnh vực trị Đối với Đảng ta lý luận thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội, kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, sở hữu thành phần kinh tế, đấu tranh giai cấp, xây dựng Đảng xây dựng Nhà nớc Nền tảng, sở lý luận trị Đảng ta chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Điều đợc Đảng ta khẳng định Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội đợc thông qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII: "Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh làm tảng t tởng, kim nam cho hành động [6, tr 21]