Chính sách phát triển thị trường du lịch của tỉnh quảng ninh trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN ANH DŨNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DU LỊCH CỦA TỈNH QUẢNG NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN ANH DŨNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DU LỊCH CỦA TỈNH QUẢNG NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGUYÊN HỒNG HÀ NỘI – 2012 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập nghiên cứu luận văn thạc sỹ “Chính sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh gia đoạn nay” học viên xin chân thành cám ơn giúp đỡ từ phía thầy trực tiếp giảng dậy thầy cô Khoa sau đại học, cán Sở Văn hoá Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ninh, cá nhân tham gia vấn, khảo sát Đặc biệt giúp đỡ PGS TS Nguyễn Thị Nguyên Hồng suốt trình thực đề tài Xin chân thành cám ơn! Học viên Nguyễn Anh Dũng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước 3.1 Tình hình nghiên cứu nước .2 3.2 Tình hình nghiên cứu giới Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DU LỊCH CỦA ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Đặc điểm nội dung kinh tế thị trường du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch đặc điểm thị trường du lịch .6 1.1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.1.2 Thị trường du lịch 1.1.2 Nội dung kinh tế thị trường du lịch 11 1.1.2.1 Cầu du lịch 11 1.1.2.2 Cung du lịch .12 1.2 Khái niệm nội dung sách phát triển thị trường du lịch địa phương .14 1.2.1 Khái niệm sách phát triển thị trường du lịch .14 1.2.1.1 Khái niệm sách phát triển thị trường du lịch 14 1.2.1.2 Các sách phát triển thị trường du lịch .16 1.2.1.3 Vai trị sách phát triển thị trường du lịch 18 1.2.2 Nội dung sách phát triển thị trường du lịch địa phương 20 1.2.2.1 Xác định mục tiêu sách phát triển thị trường du lịch địa phương 20 1.2.2.2 Xây dựng sách phát triển thị trường du lịch địa phương 20 1.2.2.3 Triển khai thực sách phát triển thị trường du lịch iii địa phương 23 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển thị trường du lịch địa phương 26 1.4 Kinh nghiệm sách phát triển thị trường du lịch số tỉnh thành nước quốc tế 29 1.4.1 Trong nước 29 1.4.1.1 Kinh nghiệm Hải Phòng .29 1.4.1.2 Kinh nghiệm Quảng Nam 31 1.4.2 Kinh nghiệm Quốc tế 32 1.4.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 32 1.4.2.2 Kinh nghiệm Inđonexia 33 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Quảng Ninh .34 CH ƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DU LỊCH TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 35 2.1 Phương pháp nghiên cứu đề tài 35 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu 35 2.1.1.1 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 35 2.1.1.2 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 36 2.1.2 Phương pháp phân tích liệu 36 2.2 Đặc điểm thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển thị trường du lịch Quảng Ninh 36 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị- xã hội tỉnh Quảng Ninh .36 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Quảng Ninh .40 2.1.3 Đặc điểm thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh .46 2.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 48 2.3 Tình hình sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến 50 2.3.1 Các sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh .50 2.3.2 Tình hình thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh iv Quảng Ninh 54 2.3.2.1 Kết điều tra điều kiện thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh .55 2.3.2.3 Phương pháp thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 58 2.4 Đánh giá chung thực trạng sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 60 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân 60 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DU LỊCH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 64 3.1 Xu hướng phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 64 3.1.1 Bối cảnh thị trường nước quốc tế 64 3.1.2 Xu hướng phát triển thị trường du lịch Quảng Ninh .66 3.2 Mục tiêu, định hướng phát triển thị trường du lịch Quảng Ninh định hướng hồn thiện sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 68 3.2.1 Mục tiêu phương hướng phát triển du lịch Quảng Ninh 68 3.2.2 Định hướng phát triển thị trường du lịch Quảng Ninh 70 3.2.3 Định hướng hồn thịên sách du lịch tỉnh Quảng Ninh 71 3.3 Một số giải pháp vĩ mơ nhằm hồn thiện sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 72 3.3.1 Tăng cường công tác dự báo quy hoạch thị trường, thực sách quy hoạch thị trường tỉnh Quảng Ninh 72 3.3.2 Kết hợp hài hoà lợi ích nhà nước, doanh nghiệp nhân dân thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 74 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tra kiểm tra triển khai thực sách phát triển thị trường du lịch 76 3.3.4 Tăng số lượng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Ninh 77 3.4 Một số giải pháp sở kinh doanh du lịch 78 KẾT LUẬN 81 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự Hội nước Đông Nam Á AIPA : Đại hội đồng lien nghị viện ASEAN ASEAN : Hội nước Đông Nam Á ASEANTA : Hiệp hội du lịch nước Đông Nam Á COBSEA : Hội liên phủ chức điều phối nước biển Đơng Á EATOP : Diễn đàn khu vực Đông Á GAT : Hiệp định thương mại dịch vụ tổ chức thương mại giới ILO : Tổ chức lao động quốc tế JATA : Hiệp hội du lịch Nhật Bản MFN : Nguyên tắc tối hệ quốc MN : Nguyên tắc đối xử quốc gia PATA : Hiệp hội Châu Á – Thái Bình Dương SARS : Hội chứng suy đường hô hấp cấp SNG : Cộng đồng quốc gia độc lập TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TTDL : Thị trường du lịch UBND : Uỷ ban nhân dân UNESCO : Hội đồng Di sản giới UN – TWO : Tổ chức Du lịch giới WTO : Tổ chức thương mại giới vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG, BIỂU HÌNH Hình 1.1 Hệ thống du lịch góc độ kinh tế .7 Hình 1.2 Sự hình thành cầu thị trường 11 Hình 1.3: Sơ đồ quy trình xây dựng sách 22 Hình 1.4: Quy trình thực sách .24 BẢNG Bảng 2.1 Tình hình tăng trưởng lượng khách du lịch: 2005 - 2011 .43 Bảng 2.2 Cơ cấu khách du lịch Quảng Ninh từ năm 2005 – 2011 43 Bảng 2.3 Số đơn vị phục vụ lưu trú thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2005 – 2011 .45 Bảng 2.4 Doanh thu sở kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Ninh: 46 Bảng 2.5: Đánh giá phương pháp thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh quan quản lý du lịch sở kinh doanh 58 Bảng 3.1 Dự báo doanh thu từ du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 70 BIỂU Biểu đồ 2.1: Điều tra điều kiện thực sách .56 Biểu đồ 2.2: Quy trình thực sách phát triển thị trường du lịch tỉnh Quảng Ninh 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Việt Nam trở thành thành viên tổ chức du lịch giới (UN-WTO) năm 1981, thành viên hiệp hội du lịch châu Á Thái Bình Dương (PATA) năm 1989 Việt Nam ký 12 hiệp định hợp tác du lịch với nước Đông Nam Á, với Trung Quốc, Pháp… Nhiều doanh nghiệp du lịch Việt Nam tham gia PATA, JATA, AFTA, có quan hệ với nhiều công ty giới Nước ta giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập với giới Để thực bước chuyển này, yêu cầu cấp bách phát triển đồng loại thị trường, có thị trường du lịch Vì thị trường có nhiều tiềm năng, khơng cho thân mà cịn cho phát triển thị trường khác kinh tế quốc dân Hoạt động kinh doanh du lịch thị trường hầu hết quốc gia quan tâm phát triển, coi ngành “cơng nghiệp mũi nhọn, cơng nghiệp khơng khói” có vai trị quan trọng việc tạo việc làm, thu nhập phát triển ngành kinh tế khác Quảng Ninh địa phương với nhiều thuận lợi để phát triển du lịch, với di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long lần Tổ chức UNESCO tôn vinh Với di tích văn hóa n Tử, bãi cọc Bạch Đằng, Đền Cửa Ơng, Đình Quan Lạn, Đình Trà Cổ, núi Bài Thơ, thuận lợi cho phát triển du lịch, du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch thể thao, du lịch văn hóa tâm linh Đặc biệt có Vịnh Hạ Long tổ chức New7Wonders bầu chọn bẩy kỳ quan thiên nhiên giới mới, hội để thu hút đơng đảo du khách ngồi nước Song nhìn nhận cách khách quan kết chưa xứng tầm với tiềm Quảng Ninh Qua khảo sát thực tế nguyên nhân chủ yếu từ việc triển khai thực sách phát triển thị trường du lịch Việc thực sách phận sách phát triển sản phẩm mới, sách quy hoạch thị trường, chưa đạt hiệu cao, trình thực cịn nhiều khó khăn, phối hợp cấp ngành chưa cao, công tác tuyên truyền phổ biến nhiều hạn chế, phối kết hợp phương pháp thực sách cịn yếu,