Hoàn thiện quản lý thu bhxh tại bhxh huyện quỳnh phụ thái bình

i TÓM LƯỢC Nền kinh tế nước ta ngày phát triển mạnh mẽ mức sống nhân dân ngày nâng cao, kinh tế hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận NLĐ, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi tồn cầu Đói nghèo thu hẹp tái nghèo nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển KT-XH đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề ASXH nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống ASXH, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trị trụ cột hệ thống ASXH, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Hệ thống quan BHXH xây dựng củng cố miền đất nước nhằm đem lại phục vụ đầy đủ kịp thời đến người dân, huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình số Trong chế quản lý thu Bảo hiểm xã hội tảng để đảm bảo quỹ BHXH nhằm đáp ứng nguồn kinh phí chi trả chế độ BHXH nguyên tắc có đóng , có hưởng Tuy nhiên, văn pháp luật ngành cịn chưa hồn chỉnh, thiếu tính thống nhất; Hoạt động tổ chức thực thi, kiểm tra, giám sát nhiều yếu kém; phân công chức năng, nhiệm vụ thực thi chưa rõ ràng, phối hợp hạn chế dẫn đến hoạt động chồng chéo khơng hiệu ii Nhận thức tính cấp thiết, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “ Quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Phụ, Thái Bình” Nội dung nghiên cứu đề tài gồm: - Nghiên cứu sách, pháp luật quản lý thu Bảo hiểm xã hội - Thông qua việc sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp liệu thứ cấp liệu thực tế báo cáo thu Bảo hiểm xã hội hàng năm huyện Quỳnh Phụ; tác giả nghiên cứu cụ thể vào thực trạng Quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Phụ, Thái Bình - Trên sở phân tích thực trạng vấn đề trên, tác giả đưa số kết luận giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý thu Bảo hiểm xã hội nhằm vấn đề tồn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Phụ, Thái Bình iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp KCB Khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế - xã hội NQD Ngoài quốc doanh NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân iv DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức thu BHXH bắt buộc 31 Sơ đồ 2: Cơ cấu máy bảo hiểm xã hội huyện quỳnh phụ - thái bình biểu thị bảng sau 38 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Cơ cấu lao động tham gia BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ (20082012) 40 Bảng : Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ ( * ) (2008-2012) 42 Bảng 3: Tình hình biến động đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ ( 2008 – 2012) .43 Bảng : Kết thu BHXH BHXH Quỳnh Phụ, Thái Bình (2008 – 2012) 45 Bảng 5: Kết thu BHXH theo khối loại hình quản lý BHXH huyện Quỳnh Phụ ( 2008 – 2012 ) 48 Bảng 6: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ - Thái Bình (2008-2012) 49 Bảng : Cơ cấu nợ đọng tiền BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ ( * ) (2008-2012) 50 Bảng : Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ - Thái Bình (2008-2012 ) 53 Bảng 9: Báo cáo tổng hợp số tiền thu BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ Thái Bình so với kế hoạch thu giao ( 2008 – 2012 ) .54 Bảng 10 Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng BHXH địa bàn huyện Quỳnh Phụ (2008 – 2012 ) 59 Bảng 11 Kết thu hồi nợ đọng BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ ( 2008 – 2012 ) 60 vi LỜI CẢM ƠN Trong khoảng thời gian thực đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế : “ Quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Phụ, Thái Bình” tơi gặp nhiều khó khăn q trình thu nhập liệu sơ cấp thứ cấp Tuy nhiên nỗ lực thân hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học GS, TS Đinh Văn Sơn ; giúp đỡ nhiệt tình thầy cô trường, khoa Kinh tế, khoa sau đại học, anh chị, cô quan bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh Phụ….tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế Tôi muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới: - GS,TS Đinh Văn Sơn tận tình hướng dẫn suốt trình thực đề tài luận văn - Các thầy cô trường, khoa sau đại học quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để tìm kiếm tài liệu, hồn thành luận văn - Các cô chú, anh chị công tác quan bảo hiểm xã hội huyện Quỳnh phụ giúp đỡ cung cấp thông tin số liệu thực tế - Gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ vii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC SƠ ĐỒ .iv LỜI CẢM ƠN vi MỤC LỤC vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn CHƯƠNG : TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Tình hình phát triển Bảo hiểm xã hội .4 1.1.1 Sự phát triển Bảo hiểm xã hội giới .4 1.1.2 Sự phát triển BHXH Việt Nam: 1.2 Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm BHXH 1.2.2 Chức BHXH 1.2.3 Đặc điểm BHXH 10 1.2.4 Đối tượng BHXH 10 1.3 Thu BHXH 11 1.3.1 Khái niệm .11 1.3.2 Nguyên tắc Thu BHXH .12 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến Thu BHXH 15 1.4 Quản lý thu BHXH 17 1.4.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 17 viii 1.4.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý thu BHXH .17 1.4.3 Nội dung quản lý thu BHXH 19 1.4.4 Phân cấp quản lý thu BHXH .28 Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức thu BHXH bắt buộc .31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ 32 2.1 BHXH huyện Quỳnh Phụ .32 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển BHXH huyện Quỳnh Phụ 32 2.1.2 Chức BHXH huyện Quỳnh Phụ .33 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH huyện Quỳnh Phụ 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Quỳnh Phụ .35 Sơ đồ 2: Cơ cấu máy bảo hiểm xã hội huyện quỳnh phụ - thái bình biểu thị bảng sau .38 2.2 Thực trạng thu BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ .39 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 39 2.2.2 Số tiền thu BHXH bắt buộc 45 2.2.3 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ .49 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ 52 2.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH .52 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH 55 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ 61 2.4.1 Thành công 61 2.4.2 Hạn chế tồn 61 2.4.3 Nguyên nhân tồn .62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN QUỲNH PHỤ 64 3.1 Định hướng phát triển chung BHXH BHXH huyện Quỳnh Phụ năm 2013 64 ix 3.1.1 Đối với công tác thu BHXH .64 3.1.2 Đối với công tác quản lý thu BHXH 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH Huyện Quỳnh Phụ 66 3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH .66 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch Thu BHXH 71 3.2.3 Kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH 76 3.3 Một số kiến nghị 77 3.3.1 Đối với Nhà nước 77 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 79 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Thái Bình 81 PHẦN KẾT LUẬN .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 TÀI LIỆU TỪ CÁC WEB: 86 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền Kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân NLĐ ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Song, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế dẫn đến hàng triệu lao động nông nghiệp đất, di chuyển từ nơng thơn thành thị tìm kiếm việc làm phải chấp nhận sống bấp bênh đầy rủi ro Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận NLĐ, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi tồn cầu Đói nghèo thu hẹp tái nghèo nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển KT-XH đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề ASXH nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống ASXH, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trị trụ cột hệ thống ASXH, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển