Luận văn tốt nghiệp hoàn thiện quản lý thu quỹ bhxh trên địa bàn huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiƯp LỜI NĨI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước Đã đảng nhà nước ta quan tâm nhiều, từ khí thành lập nước đến nay, BHXH góp phần lớn việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động gia BHXH gia đình bị ốm đau, thai sản, suy giảm khả lao động, hết tuổi lao động chết Góp phần ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy mạnh nghiệp xây dựng phát triển đất nước bảo vệ tổ quốc Xã hội chủ nghĩa Chính thấy rõ tầm quan trọng BHXH mà đảng nhà nước khơng ngừng đổi sách từ năm 1995 chế độ, sách BHXH quy định Bộ luật lao động Quốc hội thông qua ngày 23 tháng năm1994 bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/1995 Qua 10 năm tổ chức thực vào hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam bước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển đặc biệt công tác thu, khai thác thu BHXH quản lý quỹ BHXH Đồng thời giải đầy đủ chế độ sách BHXH cho đối tượng tham gia BHXH theo luật định vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ Ngày đất nước ta thời kỳ phát triển mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi chế độ sách BHXH phải coi trọng hàng đầu để chủ sử dụng lao động người lao động thấy rõ quyền lợi trước mắt lâu dài mình, từ có nghĩa vụ tham gia đóng góp đầu đủ, kịp thời Tuy nhiên giai đoạn chuyển đổi chế quản lý BHXH nhiều chủ sử dụng lao động cịn thiếu hiểu biết cố tình nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa, chất, quyền lợi quy định luật pháp chế độ, sách BHXH; việc tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền chế độ chớnh Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiệp sỏch BHXH giai đoạn mặt, chiều rộng lẫn chiều sâu quan trọng cần thiết Chính sách BHXH việc làm cho người lao động nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi năm 2001 đến 2010; nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động góp phần làm tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh hệ thống bảo đảm an sinh xã hội với nòng cốt sách Bảo hiểm Xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động họ tạm thời; vĩnh viễn khả lao động Chính sách BHXH Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm coi trọng từ thành lập nước góp phần lớn cho phát triển đất nước Trong năm qua BHXH huyện Sơn Dương thuộc BHXH tỉnh Tuyên Quang thu đạt nhiều thành tựu, kết như: thu BHXH bắt buộc thu BHYT tự nguyện ngày nhiều góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Nhưng trình quản lý thu BHXH cịn tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã, tổ hộ sản xuất kinh doanh cá thể tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho người lao động Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, để không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác phải cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Sơn Dương thực nhiệm vụ thuận tiện, đầy đủ kịp thời Chính mà trình thực tập để làm đề tài tốt nghiệp em chọn đề tài : Sinh viªn: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân §Ị tµi tèt nghiƯp " Hồn thiện quản lý thu quỹ BHXH địa bàn huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang" Đề tài gồm có chương: Chương I : Cơ sở lý luận BHXH công tác quản lý thu quỹ Bảo hiểm xã hội Chương II : Thực trạng công tác thu quản lý thu quỹ BHXH BHXH huyện Sơn Dương, Tuyên Quang thời gian qua Chương III : Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH huyện Sơn Dương Đề tài thực với giúp đỡ của: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà Khoa: Khoa học Quản lý Chuyên ngành: Quản lý Kinh Tế Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân Cùng Ban Giám Đốc tập thể cán công chức viên chức BHXH huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đó, giúp Em hồn thành tốt chun đề thực tập tốt nghiệp Sinh viªn: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân §Ị tµi tèt nghiƯp Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH I- BẢO HIỂM XÃ HỘI Tính tất yếu Bảo hiểm xã hội: Đất nước ta ngày nay, phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, định hướng chủ đạo tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Các khu cơng nghiệp tăng nhanh làm hồn thiện cấu kinh tế vùng, kinh tế Quốc dân sách ưu đãi, hỗ trợ nhà nước định hướng thực mục tiêu nhiệm vụ cụ thể làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nước bước hoà nhập với kinh tế giới BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta.BHXH mang tính nhân văn sâu sắc, sống an lành, an sinh xã hội BHXH Nhà nước ta quan tâm nhiều từ ngày đầu thành lập cụ thể hóa sắc lệnh Chính phủ, sách giúp cho đội ngũ cán công nhân viên chức, người lao động người làm việc lực lượng vũ trang công an, quân đội yên tâm, nhiệt tình cơng tác góp phần khơng nhỏ vào việc xây dựng, đấu tranh thống đất nước Trong công đổi mới, phát triển đất nước ngày sách BHXH củng cố, hoàn thiện theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Quỹ BHXH bảo tồn tăng trưởng phát triển đồng thời sử dụng có hiệu để chi trả chế độ, trợ cấp BHXH cho người lao động tham gia đóng BHXH thành phần kinh tế cách ổn định lâu dài Sự xuất nhanh chóng ca cỏc loi hỡnh Bo Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiÖp hiểm, quỹ tương hỗ, đánh dấu bước quan trọng trình tồn phát triển xã hội lồi người Từ nỗi lo toan, phiền muộn biến cố, cố bất lợi xảy sống hàng ngày người giải toả Tâm lý người cảm thấy an toàn vui vẻ với giúp đỡ công ty, doanh nghiệp, đơn vị ,các tổ chức BHXH, hoạt động loại hình Bảo hiểm đem lại chỗ dựa, niềm tin vững sống người lao động, tạo ổn định doanh nghiệp, công ty tổ chức Như thấy xuất BHXH nhu cầu tất yếu khách quan sống việc quản lý quỹ BHXH việc làm cần thiết BHXH chi phí giúp đỡ mặt tài cần thiết có ý nghĩa vơ quan trọng cho người lao động Xét từ doanh nghiệp: Doanh nghiệp phải thực đóng góp đầy đủ, thường xuyên vào quỹ BHXH theo mức quy định chung nhà nước pháp luật Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần mối quan hệ chủ Doanh nghiệp người lao động mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó ràng buộc quyền lợi trách nhiệm bên Các doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho người lao động vừa phải trả tiền lương, tiền cơng cho họ vừa phải có trách nhiệm bảo vệ, giúp đỡ họ không may gặp phải rủi ro q trình lao động, sống Chính từ chi phí phát sinh làm ảnh hưởng đến tình hình tài doanh nghiệp, đặc biệt dịch bệnh, rủi ro mang tính thảm hoạ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp phải trang trải cho chi phí Đối với chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng góp đầy đủ thường xuyên vào quỹ BHXH theo mức quy định chung nhà nước pháp luật Sau người sử dụng lao động có quyền yêu cầu quyền lợi hưởng chế độ trợ cấp BHXH vào đóng góp theo chế quy nh Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiệp Xột từ nhà nước xã hội: xây dựng hệ thống pháp luật sách BHXH, tổ chức thực tốt sách BHXH đồng thời có trách nhiệm tham gia đóng góp hỗ trợ thêm để đảm bảo quỹ BHXH tăng trưởng phát triển thực đầy đủ chế độ BHXH người lao động Việc tham gia đóng góp hỗ trợ thêm quỹ BHXH nhà nước thể cụ thể vai trò Nhà nước việc điều tiết kinh tế xã hội trách nhiệm Nhà nước thể việc giữ gìn ổn định trị xã hội Sự vận động quy luật kinh tế thị trường đặc biệt quy luật cạnh tranh nhiều trường hợp số doanh nghiệp vào rơi vào tình trạng bất ổn tài chính, trí phá sản dẫn đến loạt người lao động bị công ăn việc làm, không đảm bảo sống hàng ngày tạo nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh xã hội Cùng với phát triển kinh tế, tiến xã hội việc quản lý thu BHXH coi nhu cầu tất yếu người thấy xem quyền người, Đại hội đồng liên hợp quốc thừa nhận ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10 tháng 12 năm 1948 " Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển người" (trích từ: Một số vấn đề bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội tháng 4/2001); Chức BHXH BHXH có số chức chủ yếu sau : + Chức hạn chế bớt phần khó khăn kinh tế người lao động Với chức BHXH cho phép tất hoạt động kinh tế xã hội đối tượng tham gia trình kinh tế xã hội trước tất cơng dân hình thành quyền lợi đảm bảo để trì chuẩn mực sống tương đối ổn định trường hợp có cố bất ngờ rủi ro xảy Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiệp + Chc nng hình thành hệ thống an sinh, an tồn xã hội Với chức cần thiết cho người lao động, Người sử dụng lao động mà đảm bảo ổn định trị, an tồn xã hội cho quốc gia, đảm bảo chắn thành viên xã hội gặp cảnh nghèo đói cung cấp khoản thu nhập tiền dịch vụ chăm sóc ytế dịch vụ xã hội đầy ý nghĩa + Hai chức hỗ trợ cho Đảm bảo ổn định kinh tế tài cho người lao động, khuyến khích họ yên tâm làm việc phát huy hết khả năng, lực chuyên môn giúp cho kinh tế phát triển, ổn định xã hội, đảm bảo an toàn cho quốc gia kinh tế trị an ninh quốc phịng Chính mà có 182 nước có luật BHXH Có thể nói BHXH hoạt động mà tất quốc gia quan tâm không phân biệt thể chế trị, trình độ phát triển kinh tế xã hội Bảo hiểm xã hội đóng góp vai trị to lớn việc bảo đảm an sinh xã hội, ổn định phát triển kinh tế, thể thông qua tác động chủ yếu cụ thể sau: -Bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị thu nhập bị suy giảm sức khỏe khả lao động bị việc làm Đây đảm bảo chắn xảy người khả lao động họ hết tuổi lao động, theo điều kiện quy định BHXH Đây chức BHXH định tính chất, nhiệm vụ chế hoạt động hệ thống BHXH -Thực phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia đóng góp quỹ BHXH Tham gia BHXH có người sử dụng lao động, người lao động nhà nước hỗ trợ đóng góp hình thành xây dựng lên quỹ BHXH Quỹ BHXH sử dụng để chi trả trợ cấp BHXH cho người tham gia BHXH không may gặp tai nạn, rủi ro Thực tế số tiền trợ cấp hưởng thường nhỏ nhiều so với số số tiền tham gia, áp Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiệp dng theo quy lut số đơng bù ít, quỹ BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều ngang lẫn chiều dọc Sự phân phối thể phân phối thu nhập người có thu nhập cao với người có thu nhập thấp, người làm việc khoẻ mạnh với người tuổi cao sức yếu, già cả, ốm đau nghỉ việc chức BHXH góp phần tạo nên cơng xã hội mang tính nhân văn sâu sắc - Góp phần thúc đẩy, kích thích tinh thần lao động, khuyến khích người lao động hăng hái sản suất nâng cao chất lợng, xuất lao động tạo nhiều cải cho xã hội Quỹ BHXH thực chức họ không may gặp phải tai nạn rủi ro, phần thu nhập họ bị giảm sút khơng cịn suy giảm bù đắp phần, hay toàn từ quỹ BHXH Vì mà đời sống sinh hoạt hàng ngày người lao động gia đình họ khơng cịn bị sáo trộn Hay nói cách khác họ luôn bảo đảm ổn định sống có chỗ dựa mặt vât chất, tinh thần Chính họ ln n tâm để sản xuất nâng cao chất lượng, xuất lao động đạt hiệu kinh tế cao - Gắn bó lợi ích người sử dụng lao động người lao động người sử dụng lao động với xã hội Thông qua BHXH mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động Như mâu thuẫn tiền lương, tiền thưởng, thời gian lao động … hoà giải giải kịp thời Đặc biệt nhờ có BHXH mà hai bên thấy quyền lợi quan tâm bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó chặt chẽ lợi ích với Đối với Nhà nước xã hội chi hỗ trợ cho BHXH khoản chi nhỏ lại đem lại hiệu đạt cao đảm bảo ổn định đời sống người lao động gia đình họ, góp phần ổn định sản xuất phát triển kinh tế xã hội Tính chất bảo hiểm xã hội Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tốt nghiệp BHXH i gn liền với đời sống người lao động BHXH có số tính chất sau: - BHXH mang tính tất yếu khách quan đời sống kinh tế xã hội - BHXH mang tính ngẫu nhiên phát sinh không đồng theo thời gian không gian Những rủi ro không may đem lại BHXH hình thành nên tính ngẫu nhiên Bởi rủi ro áp dụng BHXH lường trước việc xảy ra, rủi ro thường xảy cách bất ngờ Do mà tất người lao động tổ chức hay tất tổ chức phải chịu chung rủi ro hay nhiều rủi ro lúc, thời điểm - BHXH vừa mang tính xã hội, vừa mang tính kinh tế có tính chất dịch vụ Tính chất kinh tế BHXH biểu thông qua chế hình thành sử dụng quỹ BHXH, Quỹ BHXH hình thành, bảo tồn tăng trưởng quỹ thiết phải có tham gia đóng góp tài tất bên liên quan Mức tham gia đóng góp bên xác định cụ thể dựa nguyên tắc hoạt động Bảo hiểm xã hội tr ên sở lấy số đơng bù cho số thực chất mức tham gia đóng góp nguời lao động không đáng kể so với mức họ thụ hưởng quyền lợi Xét góc độ kinh tế người sử dụng lao động, lợi nhiều quan hệ BHXH, tham gia BHXH người sử dụng lao động chi trả khoản chi phí cho người lao động bị suy giảm sức khỏe khả lao động Xét phía Nhà nước việc tạo lập, hoạt động quỹ BHXH góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho Ngân sách nhà nước (NSNN) Đồng thời cịn góp phần đầu tư phát triển cho kinh tế Do chế tạo lập sử dụng, hoạt động quỹ BHXH đem lại nhiều quyền lợi, lợi ích cho nguời lao động, người sử dụng lao động Nhà nước BHXH phận quan trọng chủ yếu hệ thống đảm bảo an toàn xã hội, tính chất xã hội BHXH thể rt rừ nột v tớnh cht Sinh viên: Trịnh Duy Đức Trờng Đại Học Kinh tế Quốc dân Đề tài tèt nghiÖp lâu dài nguời lao động xã hội có quyền tham gia đóng góp vào quỹ BHXH Ngược lại BHXH phải có trách nhiệm Bảo hiểm đảm bảo quyền lợi cho người lao động gia đình họ kể họ cịn độ tuổi lao động Tính chất xã hội BHXH ln gắn chặt chẽ với tính dịch vụ nó, kinh tế xã hội ngày phát triển mạnh tính chất dịch vụ, tính chất xã hội hoá hệ thống BHXH ngày nâng cao 3.1, Đặc điểm quỹ BHXH: + Quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập chung giữ vị trí khâu tài nằm giao thoa ngân sách Nhà nước với Tổ chức tài doanh nghiệp, tài Nhà nước, tài dân cư + Việc phân phối quỹ BHXH vừa mang tính chất hồn trả vừa mang tính chất khơng hồn trả Tính chất khơng hồn trả quỹ BHXH áp dụng người lao động tham gia BHXH suốt trình lao động khơng bị ốm đau, sinh con, tai nạn lao động + Sự đời tồn phát triển ngày lớn mạnh quỹ BHXH gắn liền với chức vốn có Nhà nước đảm bảo quyền lợi cho người lao động khơng mục đích lợi nhuận, kiếm lời Đồng thời quỹ BHXH phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội điều kiện lịch sử thời kỳ quốc gia Khi kinh tế ngày phát triển lớn mạnh có nhiều chế độ BHXH thực chế độ áp dụng rộng rãi hơn, thoả mãn nhu cầu BHXH người lao động ngày nâng cao Mặt khác kinh tế phát triển mạnh mức thu nhập người lao động cao, họ tham gia vào nhiều chế độ BHXH + Ngoài quỹ BHXH mang tính chất tiêu dùng thể thơng qua mục tiêu, mục đích chi trả đầy đủ chế độ BHXH Ngoài quỹ BHXH lại mang tính chất dự trữ thơng thường người lao động tham gia Sinh viªn: Trịnh Duy Đức