Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện sóc sơn

Chuyên đề thực tập Lời mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Từ nớc ta chuyển từ kinh tế bao cấp sang chế thị trờng mặt nớc ta đà có nhiều thay đổi Từ nớc nhập siêu tất lĩnh vực đà có nhiều lĩnh vực có mặt hàng xuất Đời sống nhân dân ngày ấm no, sản xuất ngày phát triển Đảng nhà nớc đặt mục tiêu xà hội công dân chủ văn minh Chính vậy, bảo hiểm xà hội sách đợc quan tâm hàng đầu Bảo hiểm xà hội thể quan tâm nhà nớc tới ngời lao động, đảm bảo cho ngời lao động yên tâm trình lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế có ngời lao động làm việc doanh nghiệp nhà nớc, công nhân viên chức nhà nớc đợc tham gia BHXH cách đầy đủ Còn phần lớn ngời lao động làm việc khu vực quốc doanh không đợc chủ doanh nghiệp đóng BHXH, cách này, cách khác vi phạm quyền lợi ngời lao động Giống nh tình hình chung nớc, BHXH huyện Sóc Sơn gặp nhiều khó khăn công tác thu BHXH khu vực quốc doanh Chính vậy, em đà chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xà hội từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Sóc Sơn Mục đích nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực quốc doanh nhằm đáp ứng yêu cầu ngời lao động - Phân tích đánh giá để thấy đợc quản lý thu BHXH khu vực quốc doanh ảnh hởng đến mục tiêu ổn định sống cho ngời lao động nhà nớc - Nghiên cứu đề suất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vùc ngoµi qc doanh thêi gian tíi Đối tợng nghiên cứu: Nghiên cứu chủ yếu quyền lợi BHXH ngời lao động, trách nhiệm tham gia BHXH chủ doanh nghiệp vai trò quan BHXH, cán thu bảo hiểm với ngời lao động Phạm vi nghiên cứu: Đây đề tài rộng phức tạp, khuôn khổ thời gian điều kiện thực nên đề tài đề cấp đến sâu nghiên cứu số nội dung: - Nghiệp vụ quản lý thu BHXH - Phân tích thực trạng thu BHXH khu vực quốc doanh Phơng pháp nghiên cứu: Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập - Nghiên cứu t liệu, tài liệu quản lý, quản lý thu BHXH, văn quy phạm pháp luật BHXH - Phơng pháp phân tích thống kê số liệu - Phơng pháp so sánh, tổng kết thực tiễn sở báo cáo tổng kết BHXH huyện Sóc Sơn qua năm Nội dung nghiên cứu: Nội dung đợc thể chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh Chơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Sóc Sơn Chơng 3: Hoàn thiện số giải pháp quản lý nhằm tăng thu BHXH khu vực quốc doanh địa bàn huyện Sóc Sơn Trong trình nghiên cứu đề tài em đà nhận đợc giúp đỡ tận tình cán quản lý thu BHXH huyện Sóc Sơn đặc biệt cô Nguyễn Thị Ngọc Huyền Em xin chân thành cảm ơn Chơng Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp nhà nớc I Bảo hiểm xà hội Việt Nam hội Việt Nam Khái niệm cần thiết BHXH 1.1 Khái niệm BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm, thông qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm đảm bảo an toàn đời sống ngời lao động hay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xà hội Đặc trng BHXH: - Bảo hiểm cho ngời lao động sau trình lao động - Các rủi ro ngời lao động liên quan đến thu nhập họ nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, sức lao động, già yếu, chết Do rủi ro mà ngời lao động bị giảm thu nhập Họ cần phải Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định sống Đây đặc trng BHXH - Ngời lao động muốn hởng trợ cấp bảo hiểm xà hội phải cã nghÜa vơ ®ãng BHXH Ngêi chu sư dơng lao ®éng ph¶i cã nghÜa vơ ®ãng BHXH cho ngêi lao động mà thuê mớn - Các hoạt động BHXH đợc thực khuôn khổ pháp luật, chế độ BHXH luật định, nhà nớc bảo hộ hoạt động BHXH 1.2 Sự cần thiết BHXH Để tồn ngời phải lao ®éng, ®Ĩ cã thĨ lao ®éng ngêi cÇn cã sức khỏe lực định Tuy nhiên sống có đủ điều kiện sức khẻo, hoàn thành công việc tạo cho sống ấm no, hạnh phúc Không phải tránh khỏi rủi ro, bất hạnh nh ốm đau, tai nạn, già yếudo ảnh hởng tự nhiên, điều kiện sống nhân tố khác Khi không may rơi vào trờng hợp đó, nhu cầu không mà xuất thêm nhiều chi phí Muốn tồn ngời phải tìm cách để giải Để khắc phục khó khăn cho thân, ngời phải không ngừng nỗ lực, đồng thời cần phải đợc giúp đỡ cộng đồng, quan, tổ chức khác Sự giúp đỡ phải nguồn vật chất cần thiết nhằm nhanh chãng phơc håi søc kháe, tr× søc lao động góp phần làm giảm bớt khó khăn kinh tế cho gia đình ngời lao động Những khó khăn đòi hỏi nhà nớc phải can thiệp để trì lực lợng nhân công cần thiết cho x· héi Qua nhiỊu thêi kú, sù tranh chÊp gi÷a ngời lao động chủ sử dụng lao động, với phát triển kinh tế xà hội đất nớc, với trình độ chuyên môn nhận biết BHXH ngày đợc nâng cao, cách chủ động khắc phục không may gặp phải rủi ro ngày hoàn thiện Khi BHXH đời tranh chấp nh khó khăn đợc giải cách hiệu Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xà hội cảm thấy cần thiết tham gia hệ thống BHXH cần thiết phải tiến hành BHXH cho ngời lao động Đối với nớc ta đờng lên chủ nghĩa xà hội, thời kỳ với tình hình thực tiễn đảng ta ®· ®Ị tõng chiÕn lỵc kinh tÕ-x· héi thể Đồng thời, thể rõ quan điểm thống sách kinh tế với sách xà hội Trong thống hài hòa đó, Đảng ta xác định rõ tầm quan trọng sách xà hội: nhằm phát huy khả ngời lấy ngời làm đích cao hoạt động Đây xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin ngời vốn quý Từ sách xà hội phải tổng thể biện pháp phơng tiện Đảng nhằm Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập không ngừng nâng cao điều kiện sống, lao động tạo an toàn sống nhân dân Với việc xác định nêu trên, BHXH mét néi dung quan träng cđa chÝnh s¸ch x· héi Nó đợc Đảng nhà nớc quan tâm lÃnh đạo tổ chức thực suốt trình xây dựng công cách mạng xà hội chủ nghĩa nớc ta Thực tiễn đà chứng minh sách BHXH đà đợc thực nớc ta vào loại sớm khu vực Bằng sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 phủ ấn định chế độ BHXH công nhân từ chế BHXH dần đợc bổ xung, cải cách hoàn thiện phù hợp với quy luật phát triển xà hội Chỉ thị 15/CT-TW trị đà ghi: BHXH sách lớn Đảng nhà nớc, góp phần ổn ®Þnh ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, ỉn ®Þnh chÝnh trị, trật tự an toàn xà hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Từ Đảng ta phải tăng cờng vai trò lÃnh đạo BHXH cách toàn diện Trong hoàn tất sè nhiƯm vơ: Hoµn thiƯn mét sè néi dung sách BHXH cho phù hợp với điều kiện kinh tế-xà hội đà phát triển Bổ xung, xửa đổi số nhiệm vụ, quyền hạn hành đối víi hƯ thèng BHXH ViƯt Nam, ban hµnh lt BHXH ®Ĩ ®¶m b¶o cho bÊt cø ngêi lao ®éng ë ngành nghề có nghĩa vụ tham gia hởng quyền lợi BHXH 1.3 Chức BHXH - Bảo đảm thay hay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm hay thu nhập bị giảm khả lao động việc làm - Phân phối lại thu nhập - Góp phần kích thích, khuyến khích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất - Phát huy tiềm gắn bó lợi ích Bản chất BHXH Thực chất BHXH đền bù hậu rủi ro xà hội Sự đền bù đợc thực thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH Nh vậy, BHXH trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi toàn xà hội BHXH phận GDp, đợc xà hội phân phối lại cho thành viên khác phát sinh nhu cầu BHXH nh ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết Vì thực chất BHXH thực mục tiêu đảm bảo an toàn kinh tế cho ngời lao động gia đình họ BHXH trình tổ chức sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phẩm nớc để thỏa mÃn nhu cầu an toàn kinh tế ngời lao động an toàn xà hội Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập BHXH mang chất kinh tế chất xà hội Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống ngời lao động gia đình họ đợc đảm bảo trớc bất trắc, rủi ro x· héi VỊ mỈt x· héi, cã sù san sẻ rủi ro BHXH, ngời lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập minh cho quü BHXH, nhng x· héi sÏ cã mét khoản kinh phí đủ lớn để trang trải rủi ro xảy BHXH thực nguyên tắc lấy số đông bù số Tuy nhiên, tính kinh tế tính xà hội BHXH không tách rời mà đan xen vào Dới góc độ kinh tế, chất BHXH đảm bảo thu nhập, bảo đảm sống cho ngời lao động họ bị giảm hay khả lao động Có nghĩa tạo khoản thu nhập thay cho ngời lao động họ gặp phải rủi ro thuộc phạm vi BHXH Dới góc độ trị, chất BHXH liên kết ngời lao động, xuất phát từ lợi ích chung họ Dới góc độ xà hội, chất BHXH đợc hiểu nh sách xà hội nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động thu nhập họ bị giảm hay Thông qua bảo vệ phát triển lực lợng lao động xà hội, lực lợng sản xuất, tăng suất lao động, ổn định trật tự xà hội Đối tợng BHXH 3.1 Đối tợng BHXH Theo quy định luật lao động, BHXH Việt Nam bao gồm đối tợng sau: - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp nhà nớc - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh có thời hạn ký hợp đồng làm việc từ tháng trở lên - Ngời lao động Việt Nam lamà việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, quan, tổ chức nớc quốc tế Việt Nam, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế mà cộng hòa xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc tham gia cã quy định khác - Ngời lao động làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành chính, nghiệp, quan đảng, đoàn thể - Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, tổ chức thuộc lực lợng vũ trang - Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử làm việc quan quản lý nhà nớc, Đảng, đoàn thể từ trung ơng dến cấp huyện - Công chức, viên chức làm việc quan hành nghiệp, ngời làm việc quan Đảng, đoàn thể từ trung ơng đến cấp huyện - Và đối tợng tham gia BHXH tự nguyện khác Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập 3.2 Các mối quan hệ bên BHXH BHXH dựa quan hệ lao động diễn bên: - Bên tham gia BHXH gåm cã ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng, nhµ níc + Ngêi lao ®éng tham gia BHXH để bảo hiểm cho + Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải đóng BHXH cho ngời lao động mà thuê mớn Khi tham gia BHXH ngời sử dụng lao động lợi ích thân họ, để đảm bảo cho trình sản xuất họ không bị ảnh hởng phát sinh nhu cầu BHXH + Nhà nớc tham gia BHXH với t cách ngời bảo hộ cho hoạt động quỹ BHXH, bảo đảm giá trị đồng vốn, hỗ trợ cho quỹ BHXH trờng hợp cần thiết Ngoài ra, nhà nớc định chế độ sách định hớng cho hoạt động BHXH - Bên BHXH, bên nhận BHXH từ ngời tham gia BHXH Bên BHXH thờng tổ chức nhà nớc lập ra, nhận đóng gãp cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng lập nên quỹ BHXH BHXH có trách nhiệm chi tả BHXH phát sinh nhu cầu BHXH - Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ phát sinh nhu cầu BHXH theo quy định pháp luật Trong kinh tế thị trờng, bên tham gia bảo hiểm đồng thời đợc BHXH Các chế độ BHXH Việt Nam 4.1 Các chế độ BHXH giới Theo công ớc 102 tháng 6/1952 Giơnevơ, giới có sử dụng chế độ BHXH: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp hu trí - Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn phế - Trợ cấp cho ngời sống chế độ hình thành hệ thống chế độ BHXH Tuỳ theo tình hình mà nớc thực chế độ khác Nhng phải thực chế độ Trong phải có năm chế độ là: Trợ cấp thất nghiệp, Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập Trợ cấp hu trí, Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, Trợ cấp tàn phế, Trợ cấp cho ngời sống 4.2 Các chế độ BHXH Việt Nam Căn vào quy định công ớc quốc tÕ, BHXH ViƯt Nam thùc hiƯn chÕ ®é BHXH là: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ tai nạn lao động bƯnh nghỊ nghiƯp, chÕ ®é hu trÝ, chÕ ®é tư tuất, chi phí khám chữa bệnh - Chi phí khám chữa bệnh: năm 2002 BHYT sát nhập BHXH làm xuất thêm chế độ Khi ngời lao động khám chữa bệnh bệnh viện BHXH chịu trách nhiệm chi trả chi phí Chi phí khám chữa bệnh nằm trợ cấp ốm đau, thay cho phần bảo hiểm y tế - Chế độ trợ cấp ốm đau: BHXH chi trả ngời lao động bị thu nhập bị ốm tai nạn không liên quan đến nghề nghiệp đà đợc giám định + Theo tiêu chuẩn ILO quy định tỷ lệ hởng trợ cấp 45% (1952), 60% (1969) + Thêi gian hëng chÕ ®é: thêi gian chê đợi tối đa ngày thời kỳ bị ốm Thời gian chi trả tối thiểu phải 26 tuần 13 tuần có ngoại lệ + Thời gian định lợng: thờng đợc sử dụng để chứng tỏ thời gian gần làm có đóng BHXH Thời gian tháng đóng BHXH tháng làm gần + Ngừng hởng bảo hiểm: bị ngừng BHXH cố tình lừa dối, không tuân thủ lời khuyên y tế, bị giữ sở công cộng hay nhà tù + Tuy nhiên, trình thực hiện, gặp phải số khó khăn nh: không quy định thời gian dù bÞ tríc hëng BHXH, thêi gian hëng tèi ®a cha râ, cÇn bỉ xung mét sè bƯnh míi… - Chế độ trợ cấp thai sản: BHXH chi trả ngời phụ nữ bị thu nhập không làm việc sinh BHXH chi trả: + Chi phí chăm sóc y tế trớc sinh, trớc sinh sau sịnh + Nghỉ phép hởng lơng thời gian tối thiểu 12 tuần, tuần thời gian nghỉ trớc sinh Lơng đợc hởng thời kỳ không dới 66%, tức 2/3 so với mức lơng trớc nghỉ Chế độ thai sản phụ thuộc chặt chẽ vào thời gian tham gia bảo hiểm, thời gian khoảng 12 tháng tham gia đóng bảo hiểm, sau bắt đầu hởng chế độ Tuy nhiên chế độ có số điểm cần khắc phục: đan xen sách BHXH với sách dân số, thời gian dự bị trớn hởng cha có Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập - Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: Tai nạn lao động gồm tai nạn bệnh nghề nghiệp gồm việc sức lao động thời gian ngắn, tàn tật chế ®é tư tt + BƯnh nghỊ nghiƯp cã thĨ ®ỵc xác định nh sau: tự cá nhân đánh giá, đợc xác định danh mục bệnh nghề nghiệp, kết hợp hai phơng pháp + Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thờng đợc chi trả định kỳ theo mức độ tai nạn ngời lao động: sức lao động tạm thêi, mÊt søc lao ®éng vÜnh viƠn, chÕt ChÕ ®é sức tạm thời cao chế độ ốm đau đợc chi trả thời gian ngời lao động bị sức lao động tạm thời trả năm Chế độ sức lao động vĩnh viễn: tỷ lệ chi trả đợc vào danh mục bệnh nghề Có thể chi trả cho ngời chế độ dài hạn họ mÊt søc lao ®éng ë møc ®é thÊp (20 – 30%) Đối với ngời chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thân nhân họ có quyền đợc hởng chế độ định kỳ bàng phần thu nhập gần ngời chết theo tỷ lệ lơng hu Tuy nhiên khó khăn việc xác định tai nạn đờng từ nhà tới nơi làm việc ngợc lại, có số bệnh phát sinh cha đợc đa vào danh sách bệnh nghỊ nghiƯp… - ChÕ ®é hu trÝ: BHXH sÏ chi trả phần thu nhập ngời lao động không đợc nhận phải hu + Để đợc hởng chế độ hu trí cần phải thông qua điều kiện: ®Õn ti vỊ hu, nghØ hu ®èi víi mét viƯc làm có nhiều lợi, kết thúc thời gian định lợng Tuổi hu trí yếu tố quan trọng chi phí, tuổi hu phải đặt cao ngang b»ng ngang ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi cho phÐp + Điều kiện cần có mặt bảo hiểm thờng 15-20 năm chế độ hu trí bản, thêm tỷ lệ phần trăm cho năm tăng thêm Bình quân thu nhập phải đợc thực công với tất bên có thu nhập, thờng năm 10 năm cuối tốt + Tuy nhiên chế độ tồn số nhợc điểm là: tuổi hu ngành nghề, nhóm lao động cha hợp lý, ngời hởng trợ cấp lần đa vào chế độ cha ngời vừa cha đủ tuổi vừa không đủ tích luỹ cần thiết để hởng trợ cấp - Chế độ tử tuất: BHXH sÏ cung cÊp thu nhËp thay thÕ cho thµnh viên gia đình ngời lao động đợc hởng bảo hiểm + Căn vào tỷ lệ hu trí ngời chết, ngời chồng vợ goá có quyền nhận đợc 40% đợc nhận 20% ngời, tất tối đa đợc hởng 100% Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập + Điều kiện cần có mặt đóng bảo hiểm: ngời chết phải ngời hởng chế dộ hu trí hay dài hạn + Những thân nhân khác nh bố mẹ đợc hởng 10% Nếu vợt giới hạn, lập gia đình không đợc hởng + Tuy nhiên có vấn đề cha hợp lý bao gồm bố mẹ bên vợ đợc hởng Vì bố mẹ vợ có thân nhân hai bên chịu trách nhiệm Điều phải vào tình hình cụ thể để thống quy định II Quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh Một số khái niệm 1.1.Quản lý Có nhiều cách hiểu khác quản lý, nhng nhìn chung hiểu: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu định điều kiện biến đổi môi trờng Tất dạng quản lý mang đặc điểm chung sau đây: - Để quản lý đợc phải tồn hệ quản lý bao gồm hai phân hệ chủ thể quản lý đối tợng quản lý - Phải có tập hợp mục đích thống cho chủ thể đối tợng quản lý - Quản lý cuÃng liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiều chiều - Quản lý có khả thích nghi 1.2.Quản lý nhà nớc BHXH Nhà nớc thực vai trò quản lý BHXH nh sau: - Nhà nớc ngời thứ ba đứng can thiệp cân mối quan hệ ngời lao động chủ sử dụng lao động Nhà nớc tổ chức công việc để hoạt động BHXH đợc tiến hành Tất công việc liên quan đến quan hệ kinh tế-xà hội khác, cần quản ;ý nhà nớc - BHXH đợc thực thông qua quy trình, từ việc hoạch định sách, đảm bảo vật chất đến việc trợ cấp Nhà nớc quản lý toàn quy trình công việc sau: việc hoạch định sách BHXH khâu quan trọng Chính sách BHXH phải xác định đợc đối tợng BHXH, bao gồm dạng lao động nào: viên chức, quân nhân hay tất ngời lao động - Phạm vi BHXH bao gồm chế độ nào: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất, chi phí khám chữa bệnh Sau mức độ hình thức đảm bảo vật chất: Bao gồm ngời đóng góp, đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý nh ? Những nội dung liên quan trực tiếp đến sách quản lý, sử dụng lao ®éng, vỊ thu nhËp, vỊ th, vỊ ®¶m b¶o x· Nguyễn xuân quý Chuyên đề thực tập hội Mặt khác việc hoạch định sách xây dựng chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế-xà hội đất nớc giai đoạn cụ thể Do đó, nhà nớc phải quản lý thống nhÊt hƯ thèng BHXH ph¹m vi qc gia - Sự quản lý nhà nớc sách đợc thể việc xây dựng dự án luật, văn pháp quy BHXH ban hành việc thực chúng phạm vi toàn quốc gia - Quản lý nhà nớc BHXH việc hớng dẫn thực chế độ, sách BHXH, thực việc kiểm tra, tra, kiểm soát hoạt động BHXH pham vi pháp luật quy định, xử lý tranh chấp BHXH theo quy định - Định hớng hoạt động BHXH, xem xét định hình thành loại hình BHXH - Nhà nớc hỗ trợ vật chất cho hoạt động BHXH Vai trò phụ thuộc sách BHXH nhà nớc quy định - Nhà nớc bảo hộ cho quỹ BHXH hoạt động đầu t tăng trởng quỹ, tránh rủi ro, bất trắc đợc biến động kinh tế-xà hội tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ chÝnh s¸ch BHXH thùc hiƯn cã hiƯu Điều đặc biệt quan trọng nớc kinh tế cha phát triển, lạm phát cao Tuy nhiên, bảo trợ nhà nớc sách để bảo tồn giá trị tăng trởng quỹ mà bao cấp, bù đắp thất thoát 1.3.Quản lý thu BHXH Là tác động cán quản lý biện pháp, công cụ nhằm làm cho quan, đơn vị sử dụng lao ®éng tham gia BHXH cho ngêi lao ®éng doanh nghiệp Sự cần thiết phải thực BHXH cho ngời lao động làm việc khu vực nhà nớc Đến cuối năm 2004, Hà Nội có khoảng 363 đơn vị nợ BHXH tháng với 50 tỷ hàng nghìn đơn vị trốn nộp BHXH Vậy nguyên nhân dẫn đến nợ trốn nộp BHXH ? quyền lợi ngời lao động bị ảnh hởng sao? - Thứ nhất: Ngời sử dụng lao động tìm cách tránh né việc thực điều lệ BHXH nh: kê khai số lao động thấp số lao động thực tế làm việc, hợp đồng ngắn hạn dới tháng nhng hợp đồng nhiều lần, ngời hợp đồng từ tháng trở lên, đoàn đến kiểm tra chủ lao động hữa đóng BHXH cho ngời lao động nhng kéo dài không thực Các trờng hợp chủ lao động đăng ký đóng BHXH ngời có tên danh sách chủ yếu ngời gia đình họ hàng thân thuộc, ngời lao động thực đợc Nguyễn xuân quý