Các phương pháp chế biến và sản xuất theo quy định môi trường

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế (Kinh tế đối ngoại) với đề tài “Rào cản môi trường EU hàng thủy sản giải pháp thích nghi Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Quỳnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU CỦA EU 1.1 Lý luận chung rào cản môi trường thương mại quốc tế .6 1.1.1 Khái niệm .6 1.1.2 Phân loại rào cản môi trường 1.1.3 Xu hướng áp dụng rào cản môi trường thương mại quốc tế 11 1.1.4 Tác động rào cản môi trường nước 13 1.2 Tiêu chuẩn quy định môi trường EU hàng thủy sản 17 1.2.1 Quy định EU bao bì phế thải bao bì 18 1.2.2 Quy định nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu 21 1.2.3 Quy định kiểm tra thú y thịt gia súc, gia cầm thủy sản 22 1.2.4 Quy định chất phụ gia thực phẩm 24 1.2.5 Quy định EU truy xuất nguồn gốc sản phẩm .25 1.2.6 Quy định EU bảo vệ môi trường nguồn lợi 27 1.3 Kinh nghiệm thích nghi Thái Lan rào cản môi trường EU .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THÍCH NGHI VỚI RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG TRONG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO EU .31 2.1 Thực trạng xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU 31 2.1.2 Tình hình xuất thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 34 2.2 Phân tích thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường hàng thủy sản EU Việt Nam 40 2.2.1 Thực trạng thích nghi với quy định bao bì phế thải bao bì 41 2.2.2 Thực trạng thích nghi với quy định nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu 41 2.2.3 Thực trạng thích nghi với quy định chất phụ gia thực phẩm, quy định kiểm tra thú y thịt gia súc, gia cầm thủy sản 42 2.2.4 Thực trạng thích nghi với quy định truy xuất nguồn gốc sản phẩm 48 2.2.5 Thực trạng thích nghi với quy định bảo vệ môi trường nguồn lợi .50 2.3 Đánh giá thực trạng thích nghi với rào cản mơi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU .53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Bất cập từ phía Việt Nam .55 2.3.3 Nguyên nhân dẫn tới hạn chế doanh nghiệp Việt Nam việc thích nghi với rào cản mơi trường EU .57 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÍCH NGHI VỚI RÀO CẢN MƠI TRƯỜNG TRONG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO EU .61 3.1 Phương hướng xuất thủy sản Việt Nam đến năm 2020 61 3.1.1 Chiến lược xuất 61 3.1.2 Triển vọng xuất thủy sản sang thị trường EU năm tới .62 3.2 Giải pháp thích nghi với rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU 64 3.2.1 Cập nhật hiểu rõ quy định tiêu chuẩn môi trường EU nhập hàng thủy sản 64 3.2.2 Tuân thủ quy định môi trường EU từ khâu nuôi trồng, đánh bắt, chế biến Việt Nam .65 3.2.3 Đổi công nghệ phương thức sản xuất 68 3.3 Một số kiến nghị nhằm thích nghi với rào cản môi trường xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU .70 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 70 3.3.2 Kiến nghị hiệp hội thủy sản 79 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt tiếng Anh STT Ký hiệu 01 02 03 CE C/O EC 04 EMAS 05 EU 06 GAP Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt Eropean Conformity Certificate of Origin Eropean Commission Eco-Management and Audit Scheme Eropean Union Good Agriculture Practice Generalized Systems Preferential Hazard Analysis and Critical HACCP Control Points International Organization for ISO Standardization National Agro Forestry NAFIQAD Fisheries Quality Assurance Department Agreement on Sanitary and SPS Phytosanitary Mesures TBT Technical Barriers to Trade Vietnam Association of VASEP Seafood Exporters and Producer 07 GSP 08 09 10 11 12 13 Tiêu chuẩn Châu Âu Giấy chứng nhận xuất xứ Ủy ban Châu Âu Chương trình đánh giá quản lý sinh thái Liên minh Châu Âu Tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Cục quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ Hàng rào kỹ thuật thương mại Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam Các từ viết tắt tiếng Việt STT Ký hiệu Nghĩa đầy đủ 01 ATTP An toàn thực phẩm 02 BVMT Bảo vệ mơi trường 03 VSATTP Vệ sinh an tồn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức giới hạn số hố chất bao bì .20 Bảng 2.1: Các mặt hàng thủy sản xuất giai đoạn 2007–2010 33 Bảng 2.2: Xuất thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 2000-2010 36 Bảng 2.3: Xuất thủy sản sang thị trường EU giai đoạn 2008-2010 .37 Bảng 2.4: Cơ cấu mặt hàng xuất thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 20082010 37 Bảng 2.5: Xuất tôm sang EU giai đoạn 2008 - 2010 .40 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng kim ngạch xuất thủy sản 2005-2T/2011 31 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thị trường xuất thủy sản năm 2010 .32 Biểu đồ 2.3: Kim ngạch xuất tôm từ năm 2006 - 2010 33 Biểu đồ 2.4: Số lượng doanh nghiệp Việt Nam cấp chứng nhận ISO 14001 .52 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Cá tra Việt Nam bị đưa vào danh sách đỏ 45 i CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU CỦA EU 1.1 Lý luận chung rào cản môi trường thương mại quốc tế Rào cản mơi trường hay cịn gọi rào cản xanh hệ thống quy định tiêu chuẩn môi trường hoạt động sản xuất, từ việc sử dụng ngun vật liệu đến trình độ cơng nghệ sản xuất, từ xử lý chất thải đến tận thu, sử dụng tái chế chất thải, từ việc áp dụng biện pháp giảm thiểu phát thải đến thực kế hoạch quản lý môi trường…được nước sử dụng thương mại quốc tế công cụ nhằm hạn chế hàng hóa nước khác thâm nhập vào thị trường nước với lý đảm bảo an tồn sức khỏe cho người tiêu dùng nước góp phần bảo vệ môi trường Rào cản môi trường thương mại quốc tế đa dạng áp dụng khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể nước Tuy nhiên, tổng thể rào cản mơi trường bao gồm: Nhóm 1: Các phương pháp chế biến sản xuất theo quy định môi trường Nhóm 2: Các u cầu đóng gói bao bì Nhóm 3: Nhãn sinh thái Nhóm 4: Phí, thuế khoản thu liên quan đến mơi trường Nhóm 5: Các biện pháp kiểm dịch động thực vật Nhóm 6: Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật sản phẩm Nhìn chung, khơng có tiêu chuẩn quốc tế thống cho quy định rào cản xanh, đó, nước phát triển tự áp dụng tiêu chuẩn ngày phức tạp khắt khe Với trình độ cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến, việc áp dụng tiêu chuẩn nước phát triển khơng khó, vậy, rào cản xanh ii thay hiệu cho rào cản thuế quan lộ trình phải cắt giảm dần theo cam kết, thỏa thuận kinh tế WTO Các nước phát triển gặp khó khăn việc đáp ứng quy định tiêu chuẩn nước phát triển Tuy nhiên, việc đáp ứng yêu cầu tất yếu, thể xu hướng thời đại, văn minh, phát triển bền vững mong muốn chung toàn nhân loại Tại nước phát triển, chưa phát triển cường quốc kinh tế, song nước dần nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa rào cản môi trường thương mại quốc tế Các nước cố gắng áp dụng đưa rào cản xanh vào hệ thống công cụ quản lý, điều hành nhập quốc gia Do trình độ công nghệ chưa phát triển, chưa thể áp dụng kỹ thuật kiểm tra tiên tiến nên nước phát triển, rào cản xanh chưa thực phát huy tác dụng việc bảo hộ hàng hóa nội địa 1.2 Tiêu chuẩn quy định môi trường EU hàng thủy sản Thị trường EU thị trường rộng lớn, đầy tiềm năng, lại có quy định phức tạp sản xuất thương mại, đặc biệt thực phẩm để bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng Riêng lĩnh vực thủy sản EU ban hành nhiều văn pháp quy bao gồm thị quy định chất lượng an toàn vệ sinh sản xuất tiêu thụ thủy sản nước thành viên Liên Minh Châu Âu Dưới số rào cản môi trường thủy sản Việt Nam xuất sang thị trường EU: 1.2.1 Quy định EU bao bì phế thải bao bì Trong vấn đề quản lý bao bì phế thải bao bì, Liên minh châu Âu quy định chặt chẽ Chỉ thị 94/62/EEC bao gồm quy định thành phần bao bì (quan tâm chủ yếu đến tỷ lệ kim loại nặng tối đa bao bì) yêu cầu cụ thể việc sản xuất bao bì Chỉ thị chuyển vào luật quốc gia nước thành viên, đồng thời áp dụng cho hàng nhập Đây yêu cầu chung Liên minh châu Âu vấn đề bao bì phế thải bao iii bì Tuy nhiên việc thi hành Chỉ thị thực tế nước khác hình thức khác nhau, mà điển hình chương trình “Green Dot”được áp dụng Đức, Bỉ, Pháp Ở Đức, ngành thương mại công nghiệp buộc phải thu hồi lại nguyên liệu bao bì để tái sử dụng hay tái chế Quy định áp dụng cho hàng hố nhập khẩu, tức cơng ty nước ngồi phải tuân thủ công ty Đức Các bao bì có in ký hiệu xanh “Green Dot”là bao bì sử dụng lại tái chế, nhà sản xuất/nhập sản phẩm đựng bao bì tham gia vào hệ thống quản lý bao bì phế thải, trả phí cho việc tái chế bao bì 1.2.2 Quy định nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu Các nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu nhanh chóng trở nên phổ biến thị trường EU Hiện có nhiều dấu tiêu chuẩn quốc gia khác nhau, Đức, hiệp hội trồng trọt khác sử dụng biểu tượng khác nhau, Thụy Điển, nhãn hiệu sản phẩm có nguồn gốc hữu KRAV, Hà Lan sử dụng dấu tiêu chuẩn EKO Cho đến nay, EU chưa có nhãn hiệu chung cho sản phẩm sản xuất theo phương pháp hữu cơ, có nước thành viên có nhãn hiệu riêng ủy ban Châu Âu có quy định cụ thể dán nhãn cho sản phẩm sản xuất theo phương pháp hữu Nhãn hiệu cho thực phẩm sản xuất theo phương pháp hữu phải đáp ứng yêu cầu sau: + Những dấu hiệu nhãn mác thể cách rõ ràng sản phẩm sản xuất theo phương pháp hữu + Sản phẩm sản xuất, nhập từ nước thứ ba theo quy định + Sản phẩm sản xuất hay nhập chủ thể kinh doanh người sản xuất, nhập từ nước thứ Ba + Hướng dẫn sử dụng hạn sử dụng iv 1.2.3 Quy định kiểm tra thú y thịt gia súc, gia cầm thủy sản Đây quy định VSATTP lại liên quan gián tiếp đến môi trường Cụ thể, số khâu q trình ni trồng chế biến thủy sản, đưa sản phẩm thủy sản vào thị trường EU có ảnh hưởng tới mơi trường Sử dụng q nhiều kháng sinh, hóa chất ni trồng thủy sản, dùng nhiều kháng sinh bảo quản hải sản đánh bắt xử lý chất thải nhà máy chế biến thực phẩm chưa tốt gây ô nhiễm mơi trường Quy định cụ thể hóa số thị Quyết định sau: Chỉ thị 97/78/EEC; thị 91/493/EEC, thị 91/492/EEC, thị 96/22/EEC, thị 96/23/EEC; thị 92/48/EEC; định 97/296/EEC thị 91/67/EEC Như vậy, theo luật EU, thủy sản xuất vào thị trường coi vi phạm quy định môi trường EU phạm phải nguyên nhân: xử lý chất thải khu vực chế biến chưa tốt (chỉ thị 91/493/EEC), giám sát khu vực sản xuất (chỉ thị 91/492/EEC), sử dụng chất gây ô nhiễm môi trường không quy định (chỉ thị 96/23/EEC), sử dụng thiết bị thay nước hiệu trình vận chuyển (chỉ thị 91/67/EEC) 1.2.4 Quy định chất phụ gia thực phẩm Theo luật EU, hàng nhập vi phạm quy định chất phụ gia thực phẩm khơng có nghĩa vi phạm quy định môi trường mà vi phạm quy định ATTP Chỉ coi vi phạm môi trường trường hợp nguyên nhân vi phạm phụ gia phẩm màu – chất gây ô nhiễm môi trường quy định giám sát sử dụng Chỉ thị 96/23/EEC luật thực phẩm EU 1.2.5 Quy định EU truy xuất nguồn gốc sản phẩm 1.2.5.1 Quy định xuất xứ hàng hóa 1.2.5.2 Quy định EU khả truy xuất sản phẩm Chỉ thị 178/2002 EC đề nguyên tắc yêu cầu chung luật thực phẩm Theo đó, vấn đề an toàn thực phẩm cần xử lý chuỗi sản xuất thực phẩm liên v tục từ khâu sản xuất thức ăn chăn nuôi Về khả truy xuất, điều 18 quy định: sản phẩm phải truy xuất ngược đến nhà cung cấp khách hàng hệ thống phải hoạt động để đảm bảo cung cấp thông tin cho quan có thẩm quyền có yêu cầu Tất thực phẩm thức ăn chăn nuôi đưa thị trường phải ghi nhãn đầy đủ để tạo điều kiện cho việc nhận diện truy xuất nguồn gốc chúng Ngoài EU cịn quy định an tồn sản phẩm chung, u cầu Cơng ty phải: có khả truy xuất ngược khâu sản xuất, có hệ thống triệu hồi sản phẩm khơng an tồn, thơng báo cho quan Nhà nước có thẩm quyền sản phẩm khơng an tồn (Chỉ thị 91/492/EEC), quy định yêu cầu tất sản phẩm thủy sản phải nhận diện “số hiệu lô” (Chỉ thị 89/398/EEC)… 1.2.6 Quy định EU bảo vệ môi trường nguồn lợi * Hệ thống tiêu chuẩn quốc tế quản lý môi trường - ISO 14000 * Hệ thống kiểm tra quản lý sinh thái - EMAS CHƯƠNG THỰC TRẠNG THÍCH NGHI VỚI RÀO CẢN MÔI TRƯỜNG TRONG XUẤT KHẨU HÀNG THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM VÀO EU 2.1 Thực trạng xuất hàng thủy sản Việt Nam vào EU Xuất thủy sản Việt Nam sang EU năm qua có tăng trưởng rõ rệt Từ năm 2006 EU vượt Mỹ Nhật Bản thành nhà NK thủy sản lớn Việt Nam Từ chỗ thị phần NK chiếm 5,7 % tổng XK thủy sản VN (năm 2003) đến thị phần EU chiếm đến 23,5%, chứng tỏ EU có vị trí quan trọng việc giải quyêt đầu cho thủy sản Việt Nam