HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI LUẬT HÌNH SỰ TRUNG QUỐCTheo quy định của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 thì “Bệnh truyền nhiễm” được hiểu là bệnh lây truyền trực tiếp hoặc gián tiếp từ người hoặc từ động vật sang người do tác nhân gây bệnh truyền nhiễm1 . Bệnh truyền nhiễm được phân loại thành 03 nhóm: (i) Nhóm A gồm các bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm có khả năng lây truyền rất nhanh, phát tán rộng và tỷ lệ tử vong cao hoặc chưa rõ tác nhân gây bệnh, ví dụ bệnh cúm AH5N1; bệnh dịch hạch; bệnh đậu mùa; bệnh sốt xuất huyết do vi rút Ê bô la (Ebola)…vvv2 ; (ii) Nhóm B gồm các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm có khả năng lây truyền nhanh và có thể gây tử vong, ví dụ ệnh do vi rút Ađênô (Adeno);
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT KHOA LUẬT QUỐC TẾ KỶ YẾU HỘI THẢO PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VỀ SỨC KHỎE VÀ VIỆT NAM THỪA THIÊN HUẾ, THÁNG 05 NĂM 2021 MỤC LỤC HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI LUẬT HÌNH SỰ TRUNG QUỐC Nguyễn Thị Hồng Trinh Nguyễn Viết Tú Trịnh Tuấn Anh TIẾP CẬN DỰA TRÊN QUYỀN TRONG XÂY DỰNG, THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ SỨC KHOẺ Ở VIỆT NAM 13 Lê Ngọc Phú Bùi Thị Quỳnh Trang THỰC TIỄN THỰC THI TẠI VIỆT NAM QUYỀN ĐƯỢC CHĂM SĨC SỨC KHỎE THEO QUY ĐỊNH TẠI CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA 1966 (ICESCR) 24 Trần Thị Diệu Hương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VỀ SỨC KHỎE 33 TRONG BỐI CẢNH COVID-19 HIỆN NAY 33 ThS Nguyễn Thị Hạnh QUYỀN SỐNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 38 ThS Lê Khắc Đại BẢO ĐẢM QUYỀN ĐƯỢC TƠN TRỌNG BÍ MẬT RIÊNG TƯCỦA NGƯỜI NHIỄM COVID19 – TỪ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ ĐẾN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI VIỆT NAM 46 Nguyễn Lưu Lan Phương PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ NHIỄM COVID-19 57 ThS Trần Ngọc Thúy GĨC NHÌN TỪ QUYỀN CON NGƯỜI VỚI VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN CHĂM SÓC SỨC KHỎE TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 66 Nguyễn Hữu Khánh Linh CƠ CHẾ TIẾP CẬN VÀ NGHĨA VỤ CHIA SẺ BẰNG SÁNG CHẾ VACCINE PHÒNG COVID – 19: MỘT GĨC NHÌN PHÁP LÝ 74 Trần Chí Thành Bùi Thị Quỳnh Trang QUYỀN CON NGƯỜI VÀ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG – LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NHÌN TỪ ĐẠI DỊCH COVID 19 TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 82 ThS Nguyễn Thị Hà HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM CHO NGƯỜI THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TRONG MỐI TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI LUẬT HÌNH SỰ TRUNG QUỐC Nguyễn Thị Hồng Trinh* Nguyễn Viết Tú** Trịnh Tuấn Anh*** Quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo Luật hình Việt Nam Trung Quốc Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người quy định Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hai điều luật quy định nội dung liên quan đến hành vi lây lan dịch bệnh (Điều 240, 241) * Khách thể tội phạm Khách thể trực tiếp Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người an tồn tính mạng, sức khỏe người tình trạng dịch bệnh BLHS năm 1999 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) quy định tội vào Chương tội phạm mơi trường Theo quy định Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 “Bệnh truyền nhiễm” hiểu bệnh lây truyền trực tiếp gián tiếp từ người từ động vật sang người tác nhân gây bệnh truyền nhiễm1 Bệnh truyền nhiễm phân loại thành 03 nhóm: (i) Nhóm A gồm bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm có khả lây truyền nhanh, phát tán rộng tỷ lệ tử vong cao chưa rõ tác nhân gây bệnh, ví dụ bệnh cúm A-H5N1; bệnh dịch hạch; bệnh đậu mùa; bệnh sốt xuất huyết vi rút Ê - bô la (Ebola)…vvv2; (ii) Nhóm B gồm bệnh truyền nhiễm nguy hiểm có khả lây truyền nhanh gây tử vong, ví dụ ệnh vi rút A-đê-nô (Adeno); bệnh vi rút * TS, Trường Đại học Luật, Đại học Huế ** NCS, Đại học Vân Nam, Trung Quốc (Yunnan University, China) *** ThS, Trường Đại học Kiến Trúc Đà Nẵng Khoản 1, Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Điểm a, Khoản 1, Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS); bệnh bạch hầu; bệnh cúm; bệnh dại; bệnh ho gà; bệnh lao phổi; bệnh liên cầu lợn người; bệnh lỵ A-míp (Amibe)…vvv3; (iii) Nhóm C gồm bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, khả lây truyền khơng nhanh, ví dụ bệnh Cờ-la-my-đi-a (Chlamydia); bệnh giang mai; bệnh giun; bệnh lậu; bệnh mắt hột; bệnh nấm Can-đi-đa-an-bi-căng (Candida albicans)4 BLHS Việt Nam quy định tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người bao gồm bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A, B5 * Mặt khách quan tội phạm Hành vi mặt khách quan thể là: (i) Đưa cho phép đưa khỏi vùng có dịch bệnh động vật (trâu, bò, gà…vvv), thực vật (cây ăn trái, giống…vvv), sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người (sản phẩm gia cầm gà, vịt bị nhiễm vi rút cúm A/H5N1, A/H5N6…vvv loại vi rút gia cầm nguy hiểm có tên khoa học Avian Influenza6) Đối với hành vi này, xử lý cần xác định phạm vi “vùng có dịch” Theo quy định Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 tùy thuộc vào phạm vi lây lan mức độ nghiêm trọng dịch bệnh, người có thẩm quyền cơng bố dịch vùng có dịch gồm: Chủ tịch UBND Cấp Tỉnh, Bộ trưởng Bộ Y tế, TTCP (ii) Đưa vào cho phép đưa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người Điển dịch Sars năm 2003, Đại dịch Viêm đường hô hấp cấp vi rút Covid 19 bắt nguồn từ thành phố Vũ Hán thuộc tỉnh Hồ Bắc Trung Quốc Điểm b, Khoản 1, Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Điểm c, Khoản 1, Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2013), “Giáo trình Luật hình Việt Nam Phần tội phạm”, Nxb Hồng Đức , tr.338 Interim Guidance about Avian Influenza A (H5N1) for U.S Citizens Living Abroad from the U.S Centers for Disease Control and Prevention cuối năm 2019 bùng phát 100 nước giới Vi rút xác định có nguồn gốc từ loài dơi lây sang người7 Đây tội phạm có cấu thành vật chất Tội phạm coi hành thành người thực hành vi nêu phải gây hậy “làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” Nếu người thực hành vi nói khơng chưa làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người chưa coi tội phạm8 * Mặt chủ quan tội phạm Mặt chủ quan tội phạm thể hình thức lỗi cố ý, tức người phạm tội nhận thức rõ hành vi thực nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu hành vi đó, thấy trước hậu hành vi xảy động khác mà thực Động cơ, mục đích không dấu hiệu bắt buộc tội phạm * Chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm người đủ 16 tuổi trở lên có lực TNHS Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm hành vi, chủ thể đủ điều kiện theo quy định LHS chủ thể tội phạm bao gồm chủ thể đặc biệt (tức người theo quy định pháp luật có nghĩa vụ thực hành vi định tổ chức công việc, kiểm tra hay thực biện pháp bảo đảm an tồn vệ sinh mơi trường9) trường hợp người có hành vi “cho phép đưa vào” lãnh thổ Việt Nam “ cho phép đưa ra” khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật… có người có chức trách, nhiệm vụ định có quyền “ cho phép” Mạc Minh Quang, Ngơ Ngọc Diễm (2020), “Bàn tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Bộ luật Hình năm 2015”, Tạp chí Nghề luật, Số 5, tr 39-43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), “Giáo trình luật hình Việt Nam Phần tội phạm:, Nxb Công an nhân dân , tr.234 Nguyễn Ngọc Hịa (2018), “Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Phần tội phạm”, Nxb Tư pháp tr.143 Trong bối cảnh BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) quy định pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình số tội phạm có số tội phạm mơi trường Tuy nhiên, tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người không truy cứu pháp nhân thương mại Nghiên cứu LHS Trung Quốc tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người quy định Mục tội gây nguy hại cho vệ sinh công cộng bao gồm Điều luật 330,331,332 Cụ thể sau: Điều 33010: Người vi phạm quy định Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm, có tình tiết sau, gây bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A truyền bệnh nguy hiêm bị phạt tù đến năm cải tạo lao động; gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ đến năm: (i) Nước ăn đơn vị cấp nước không đạt tiêu chuẩn vệ sinh Nhà nước quy định; (ii) Xử lý tác nhân gây bệnh truyền nhiễm nước thải, chất thải, không theo yêu cầu vệ sinh quan phòng dịch y tế; (iii) Cho phép bệnh nhân mắc bệnh truyền nhiễm, người mang mầm mống bệnh, người bị nghi mặc bệnh truyền nhiễm làm công việc dễ truyền nhiễm bệnh cho người khác mà quan hành y tế Quốc vụ viện cấm; (iv) Không thực biện pháp không chế dự phòng mà quan y tế đưa theo Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm Đơn vị phạm tội nói bị phạt tiền, cịn người phụ trách trực tiếp nhân viên chịu trách nhiệm trực tiếp khác bị xử phạt theo quy định Những bệnh truyền nhiễm nhóm A bệnh xác định Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm nước CHND Trung Hoa quy định có liên quan Quốc vụ viện 最高人民法院最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（七, [http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-288171.html] 10 Điều 33111: Những nhân viên làm công tác thực nghiệm bảo quản lưu giữ, vận chuyển vi khuẩn, độc tố gây bệnh truyền nhiễm vi phạm quy định có liên quan quan hành y tế Quốc vụ viện, làm phát tán vi khuẩn, độc tố gây hậy nghiêm trọng bị phạt tù đến năm cải tạo lao động; gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ đến năm Điều 33212: Người vi phạm quy định kiểm dịch biên giới dẫn đến lây lan dịch bệnh truyền nhiễm truyền bệnh nguy hiểm bị phạt tù đến năm cải tạo lao động bị phạt tiền bị phạt tiền Đơn vị phạm tội nói bị phạt tiền, người phụ trách trực tiếp nhân viên chịu trách nhiệm trực tiếp khác bị xử phạt theo quy định Như BLHS Trung Quốc Việt Nam quy định xử lý hình hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A loại bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người; hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, khả lây truyền khơng nhanh chóng khơng bị quy định tội phạm Tuy nhiên BLHS Trung Quốc quy định việc xử lý hình hành vi lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có số điểm khác biệt so với BLHS Việt Nam, cụ thể sau: Thứ nhất, Trong BLHS Trung Quốc, tội gây nguy hại cho vệ sinh công cộng tội phá hoại tài ngun mơi trường nhóm tội phạm độc lập với nhau, quy định Chương VI (Tội xâm phạm trật tự quản lý xã hội) Phần tội phạm Nhà làm luật quy định hành vi làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm thuộc Tội nguy hại cho vệ sinh cơng cộng khơng thuộc nhóm tội phạm môi trường (Mục 6) Thứ hai, BLHS Trung Quốc quy định ngồi cá nhân đơn vị (pháp nhân) trở thành chủ thể tội phạm quy định Điều 330, 332, BLHS Việt 最高人民法院最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（七, [http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-288171.html] 11 最高人民法院最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（七, [http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-288171.html] 12 Nam quy định cá nhân chủ thể Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người (Điều 240) Thứ ba, BLHS Trung Quốc quy định chi tiết nhiều hành vi phạm tội khác liên quan đến việc làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm Có số hành vi vi phạm quy định cấp nước, xử lý chất thái không tiêu chuẩn vệ sinh; vi phạm quy định thực nghiệm, bảo quản, lưu giữ, mầm bệnh truyền nhiễm; cho phép bệnh nhân mắc bệnh truyền nhiễm, người mang mầm bệnh, người bị nghi mắc bệnh truyền nhiễm làm cho công việc dễ truyền bệnh cho người khác…BLHS Trung Quốc quy định tội phạm BLHS Việt Nam chưa quy định hành vi phạm tội Thực tiễn áp dụng quy định luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Việt Nam kiến nghị hoàn thiện mối tương quan so sánh với luật hình Trung Quốc 2.1 Một số vấn đề đặt thực tiễn áp dụng quy định luật hình tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người Việt Nam Tính đến hết ngày 16/1/2021, Việt Nam có khoảng 1.531 người dương tính có 1.369 người bình phục, 35 người tử vong với COVID 1913 Trong trình gần 01 năm thực cơng tác phịng chống dịch bệnh, Việt Nam xảy số đợt bùng phát dịch bệnh số bệnh nhân không thực khai báo y tế nhập cảnh; khai báo y tế gian dối thiếu trung thực, vòng vo dẫn đến hàng tăm người bị cách ly…vvv; quan chức truy cứu TNHS Tuy nhiên, xử lý số trường hợp có hành vi vi phạm thể rõ, xử lý kịp thời, đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn Xem xét nghiên cứu kỹ quy định BLHS Việt Nam nội dung cịn số vướng mắc, bất cập định Cụ thể sau Thứ nhất, Tại điểm a, Khoản 1, Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định: “…Đưa cho phép đưa khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật vật phẩm khác có khả lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác”, nhiên đến thời điểm Cục Y tế Dự phòng, Bộ Y tế (2021), [https://vncdc.gov.vn/ban-tin-cap-nhat-dich-benh-covid-19-ngay-1632021nd16022.html] 13 chưa có văn TANDTC hướng dẫn quy định “vật phẩm khác” bao gồm gì? Và số lượng chịu TNHS Đồng thời, điểm a, b Khoản 1, Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định dấu hiệu “có khả lây truyền dịch bệnh”, vào đâu để xác định, chưa có văn hướng dẫn vấn đề Thứ hai, Khoản 2, Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định tình tiết định khung “làm chết người” “làm chết 02 người trở lên” Nhà làm luật chưa dự liệu đầy đủ thực tế tính nguy hiểm hành vi phạm tội hậu hành vi phạm tội gây Thực tế qua thời điểm năm phòng chống đại dịch COVID 19 Việt Nam giới, gánh chịu thiệt hại nghiêm trọng kinh tế, trị, an toàn xã hội dịch bệnh lây lan đến cộng đồng Về kỹ thuật lập pháp tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo quy định Điều 240 BLHS năm 2015 cấu thành vật chất, nghĩa tội phạm hoàn thành mặt khách quan bắt buộc phải có dấu hiệu hậu “làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm cho người” xảy Điều dẫn việc để khởi tố hình hành vi lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người theo Điều 240 BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) phải chứng minh hậu xảy ra, xác định lây lan cộng đồng có nghĩa phải tổng hợp xác số người lây lan Điều nhiều thời gian cho việc khoanh vùng, cách ly, xét nghiệm, tính nóng xự việc khơng cịn nên xử lý hành nhanh chờ đợi tổng hợp thiệt hại, hậu để đưa xét xử Thứ ba, BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) không quy định pháp nhân thương mại chủ thể tội danh Tuy nhiên, thực tế cho thấy không cá nhân tiến hành thực hành vi làmlây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người mà doanh nghiệp, cơng ty có tư cách pháp nhân lợi dụng hình thức nhập để đưa vào Việt Nam động, thực vật bị nhiễm bệnh mang mầm bệnh nguy hiểm có khả lây truyền cho người Chính BLHS hành khơng quy định dẫn đến quan chức xử phạt vi phạm hành đối cới hành vi pháp nhân thực hiện14 Báo Người Lao động (2021), “Quảng Ninh: Xử phạt đơn vị không tuân thủ quy định phòng dịch COVID-19”, [https://laodong.vn/xa-hoi/quang-ninh-xu-phat-mot-don-vi-khong-tuan-thu-quy-dinh-phong-dich-covid-19881597.ldo] 14 10 khẩn cấp khác” Đây tuyên bố quan trọng việc thừa nhận nghĩa vụ hỗ trợ cho nước phát triển giao lại quyền tự xác định tình trạng khẩn cấp quốc gia để áp dụng sách cách hợp lý Các nước phải ngồi lại với việc thiết lập Hiệp định hợp tác sáng chế Vaccine khn khổ WTO để tìm giải pháp hợp tác thương mại sản xuất Vaccine cung cấp cho tất quốc gia tinh thần bên có lợi Việc luật hóa nghĩa vụ chung tạo chế ràng buộc cho quốc gia thực cam kết cách tích cực có tránh nhiệm Ngồi ra,việc hợp tác quan chuyên ngành quản lý dược phẩm quan trọng việc kiểm soát thuốc Vaccine cảnh báo dược để tránh trường hợp tác dụng phụ thuốc6 Theo Quyết định số 2268/QĐ-BYT, ngày 05 tháng 04 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Y tế dự phòng thuộc Bộ y tế Cục Y tế dự phòng quan có vai trị lớn việc quản lý thuốc Vaccine Ban Chỉ đạo Quốc gia phịng, chống dịch COVID19, Bộ Y tế có bước tích cực Ở Pháp, quan có vai trị quan trọng việc quản lý thuốc Pháp HAS (Haute Autorité de santé) Cơ quan cảnh báo dược ANSM (pharmacovigilance de l'Agence nationale de sécurité du médicament) Mức độ Châu Âu, Cơ quan Châu Âu quản lý thuốc EMA (Agence européenne du médicament) kiểm soát hoạt động lưu hành dược phẩm Sự liên kết nhiều quan tạo điều kiện cho sản phẩm dược lưu hành cách thơng suốt Như vậy, hồn tồn kết hợp với quan quản lý thuốc để tiến hành thương lượng giải pháp để tiếp cận với nguồn Vaccine dự trữ Châu Âu Kết luận Virus SARS-CoV-2 không biến mà tồn loại virus khác mà chứng kiến Hiện tượng lây lan toàn cầu chủng virus với tốc độ nhanh chóng phép thử cho Việt Nam giới khả chống lại bệnh truyền nhiễm có nguy lây lan cao Trong lịch sử có đại dịch gây Sốc phản vệ địa mẫn với non steroid (NSAIDs) sau tiêm chủng vắc xin COVID-19 AstraZeneca, https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content/ca-tu-cong-sau-tiemvaccine-phong-covid-19-soc-phan-ve-tren-nen-co-ia-di-ung-non-steroid 79 tổn thất to lớn7.Virus tồn dạng nhiều biến thể khác tương lai, tốc độ lây lan nguy hiểm cao Việc xây dựng nâng cao lực trung tâm kiểm soát bệnh tật cần thiết để ứng phó với đại dịch Trong lịch sử có nhiều lần đại dịch xảy Ebola Virus, cúm H1N1 kể bệnh truyền nhiễm hiểm nghèo HIV, Lao … Bằng sách phương pháp thích hợp, vượt qua cách ngoạn mục Có bệnh tìm cách chữa trị có bệnh khơng tìm cách chữa trị đành phải sống chung với virus Vì thế, chiến lược lâu dài nên xây dựng sách sức khỏe cộng đồng mạnh, sách y tế, hệ thống sở hạ tầng đủ mạnh, phát triển R&D nghiên cứu dược phẩm, Vaccine, công nghệ y sinh học phát triển hệ thống cảnh báo sớm để phòng ngừa dịch bệnh xảy tương lai đối phó với tình hình Chính phủ nước Hoa Kỳ, Canada, Châu Âu, Việt Nam đề xuất giải pháp Patent Waiver (từ bỏ sáng chế Vaccine) để nước tiếp cận sáng chế Vaccine cách nhanh Việt Nam có vai trị lớn việc đại diện nước phát triển ASEAN để đề xuất lên WTO, WHO hợp tác song phương với nước để đưa Hiệp định hợp tác sáng chế Vaccine phòng Covid-19 khn khổ WTO, mơ tun bố Doha việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng để góp phần luật hóa nghĩa vụ hợp tác sản xuất Vaccine phịng chữa trị Covid-19 cách nhanh chóng kịp thời Việt Nam tận dụng diễn đàn song phương, đa phương tổ chức quốc tế WTO, UN, ASEAN để giải vấn đề Xác định đấu tranh chống dịch chống giặc8 Quá trình chống Covid chiến mặt trận trị, ngoại giao, pháp luật mặt trận Vì thế, việc đưa giải pháp sách cho chế tiếp cận nghĩa vụ chia sáng chế Vaccine phòng COVID- Vào năm 1347 đến năm 1351, khoảng nửa dân số Châu Âu thiệt mạng bệnh dịch Peste noire, https://www.nationalgeographic.fr/histoire/2020/04/rapide-et-fatale-comment-la-peste-noire-devaste-leurope-au14e-siecle Xem thêm: https://dangcongsan.vn/tieu-diem/chong-dich-nhu-chong-giac-551842.html 80 19 vấn đề cần làm để đảm bảo khả tiếp cận Vaccine cho tất cơng dân Việt Nam, qua hỗ trợ nước khu vực ASEAN9./ Asian Development Bank (2020), “ADB Announces $6.5 Billion Initial Response to COVID-19 Pandemic “, Available at https://www.adb.org/news/adb-announces-6-5-billion-initial-response-covid-19-pandemic (18 March) https://asean.org/storage/2020/04/ASEAN-Policy-Brief-April-2020_FINAL.pdf 81 QUYỀN CON NGƯỜI VÀ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG – LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NHÌN TỪ ĐẠI DỊCH COVID 19 TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM ThS Nguyễn Thị Hà Tiếp cận dựa quyền người bảo vệ sức khỏe cộng đồng Kể từ Liên hợp quốc thông qua Tuyên ngôn Thế giới quyền người năm 1948, sau Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, quyền chăm sóc sức khỏe trở thành quyền quan trọng hệ thống quyền người, thuộc nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa Quyền chăm sóc sức khỏe quy định Điều 25 Tuyên ngôn Thế giới quyền người năm 1948 Điều 12 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa với nội dung sau1: i) Các quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền người hưởng tiêu chuẩn sức khoẻ thể chất tinh thần mức cao ii) Các biện pháp mà quốc gia thành viên Công ước cần thi hành để thực đầy đủ quyền này, nghĩa vụ mà quốc gia thành viên phải có trách nhiệm thực bao gồm biện pháp nhằm: - Giảm bớt tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh trẻ em, nhằm đạt phát triển lành mạnh trẻ em; - Cải thiện mặt vệ sinh môi trường vệ sinh công nghiệp; - Ngăn ngừa, xử lý hạn chế dịch bệnh, bệnh da, bệnh nghề nghiệp loại bệnh khác; - Tạo điều kiện để bảo đảm dịch vụ chăm sóc y tế đau yếu Nhận thức tầm quan trọng mối quan hệ quyền người quyền vấn đề sức khỏe, Bản Hiến chương - sở pháp lý thành lập Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) năm 1946 xác định “sức khỏe trạng thái hoàn toàn khỏe mạnh thể chất, tinh thần xã hội khơng đơn khơng có triệu chứng bệnh lý hay có bệnh việc hưởng thụ tiêu chuẩn sức khỏe cao quyền Thư viện pháp luật, trang [https://thuvienphapluat.vn/van-ban/thuong-mai/Cong-uoc-quoc-te-cac-quyen-kinhte-xa-hoi-va-van-hoa-1966-269761.aspx] Truy cập ngày 15/3/2021 82 người mà khơng có phân biệt chủng tộc, tơn giáo, niềm tin trị, điều kiện kinh tế hay xã hội Tận hưởng quyền chăm sóc sức khỏe quan trọng tất khía cạnh khác sống người đặc biệt quan trọng cho việc thụ hưởng quyền người khác” Việc xác lập mối liên kết, quan hệ biện chứng quyền người sức khỏe người, theo cần phải hiểu sức khỏe quyền người - quyền chăm sóc sức khỏe quy định Bộ luật quốc tế quyền người2 Mối quan hệ chặt chẽ, qua lại bổ sung quyền người sức khỏe cộng đồng thể khía cạnh sau đây: Thứ nhất, muốn bảo đảm thực tốt quyền người, việc quan trọng chăm lo sức khỏe cho người dân cấp độ cá nhân/gia đình/cộng đồng; cá nhân người chăm sóc tốt sức khỏe, người thụ hưởng thực quyền khác Chẳng hạn, người chăm sóc sức khỏe tốt, kể từ lọt lịng, có sức khỏe, để lớn lên có khả học tập tốt, có đủ sức khỏe để lao động hoạt động sáng tạo Và ngược lại, muốn thực tốt quyền chăm sóc sức khỏe, phải bảo đảm thực tốt quyền người Điều có nghĩa xảy hành vi phạm quyền người, thiếu hiểu biết việc tôn trọng, bảo vệ quyền người, có tác động tiêu cực đến quyền chăm sóc sức khỏe Thực tiễn rằng, vi phạm thiếu quan tâm đến quyền người gây hậu nghiêm trọng sức khỏe hành vi bạo lực, tra tấn, phân biệt đối xử phân biệt ngầm việc cung cấp dịch vụ y tế, thiếu thông tin cho người dân thông tin cung cấp không kịp thời, không xác lĩnh vực y tế cơng, đối xử bất công nhân viên y tế với người sử dụng dịch vụ (người bệnh) rào cản mạnh mẽ việc bảo đảm quyền chăm sóc sức khỏe Vi phạm quyền người sức khỏe cộng đồng, khơng góp phần làm trầm trọng thêm bệnh tật, mà nhiều người, bao gồm người khuyết tật, người địa, phụ nữ nhiễm HIV, người bán dâm, người sử dụng ma túy, người chuyển giới, việc chăm sóc sức khỏe có nguy dẫn đến vi phạm quyền người Điều dễ nhận biết nhất, tác động tiêu cực hành vi vi phạm quyền người sức khỏe Gồm: Tuyên ngôn Thế giới quyền người hai công ước năm 1966 (Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị) 83 cộng đồng Ví dụ người bị tra gặp vấn đề sức khỏe, hay người bị từ chối tiếp cập thông tin xác HIV/AIDS, bệnh tình ví dụ vi phạm quyền người Hay việc đối xử thiếu công bằng, kỳ thị phân biệt đối xử giảm sức mạnh phòng, chống dịch bệnh Thậm chí hành vi vi phạm tiếp tục xảy diện rộng, dịch bệnh bùng phát, lây lan cộng đồng Từ mối liên hệ này, đòi hỏi chương trình sách y tế cơng tạo với mục đích phải nhằm cải thiện sức khỏe người dân Tuy nhiên, thực tế không nhận thức đẩy đủ mối quan hệ/liên hệ quyền người với sức khỏe, dễ ban hành định không công bằng, dễ phân biệt đối xử bảo vệ sức khỏe cộng đồng/y tế công cộng, chẳng hạn lĩnh vực nào, đối tượng cần phải ưu tiên, không dễ nhận giải thấu đáo, vậy, nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người dân tộc thiểu số, người tỵ nạn nhóm có nguy cao bị bỏ lại phía sau Thứ hai, thúc đẩy bảo vệ sức khỏe cộng đồng đòi hỏi nỗ lực rõ ràng cụ thể để thúc đẩy bảo vệ quyền người nhân phẩm người nói chung Mối liên hệ liên quan đến tác động đan xen tích cực tiêu cực sách y tế, pháp luật, chương trình thực tiễn thúc đẩy bảo vệ quyền người Thách thức chỗ làm để bảo đảm cân tối ưu thúc đẩy bảo vệ sức khỏe cộng đồng thúc đẩy bảo vệ quyền người Để đạt mục tiêu này, đòi hỏi phủ nước cần phải có đầy đủ sách, pháp luật, chương trình dựa sở cách tiếp cận quyền người, hay nói cách khác lồng ghép nguyên tắc, tiêu chuẩn nội dung quyền người vào chương trình sách y tế quốc gia Thứ ba, tương xứng hưởng thụ quyền tự cá nhân, mối tương quan với lợi ích quốc gia, cộng đồng xã hội Luật quốc tế quyền người quy định, thực hiện/thụ hưởng quyền tự cá nhân, cá nhân người phải có trách nhiệm cộng đồng, xã hội xung quanh Do đó, chuẩn mực quốc tế quyền người cho phép, trường hợp cần thiết lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia, trật tự công cộng, quyền tự người khác, quốc gia hạn chế việc thực quyền người3 Với quy định này, thực cách ly bệnh nhân, nhóm người bị nhiễm, có nguy nhiễm bệnh cần thiết Đó biện pháp hiệu để bảo vệ cá Điều 28, Tuyên ngôn Thế giới quyền người năm 1948 84 nhân người bệnh, gia đình họ cộng đồng xã hội (vì lợi ích chung xã hội, quyền tự người khác) Từ cách tiếp cận sức khỏe quyền người cá nhân, sau trở thành chuẩn mực quốc tế quyền người, tạo hành lang pháp lý mà quốc gia thành viên phải có trách nhiệm thực hiện, nhằm đảm bảo tiếp cận chăm sóc sức khỏe kịp thời, chấp nhận giá phải với chất lượng phù hợp trách nhiệm quốc gia cung cấp yếu tố định để bảo đảm sức khỏe người, nước an toàn uống được, vệ sinh, thực phẩm, nhà ở, thông tin giáo dục liên quan đến sức khỏe, bình đẳng giới Để bảo đảm thực quyền chăm sóc sức khỏe, địi hỏi việc phân bổ nguồn lực tối đa có được, thơng qua chế quốc tế chế đánh giá định kỳ phổ quát (UPR), thông qua Báo cáo quốc gia thực Công ước Ủy ban kinh tế, xã hội văn hóa Ở nhiều nước, quyền chăm sóc sức khỏe quy định Hiến pháp đạo luật riêng chăm sóc sức khỏe Nội dung nguyên tắc cốt lõi quyền người tiếp cận dựa quyền người sức khỏe cộng đồng Cách tiếp cận dựa quyền người sức khỏe cung cấp hệ thống nguyên tắc, tiêu chuẩn rõ ràng để thiết lập đánh giá sách y tế cung cấp dịch vụ hành, mục tiêu nhắm tới tình trạng phân biệt đối xử thực tế quan hệ quyền lực bất công xem trung tâm kết đầu dịch vụ chăm sóc sức khỏe khơng cơng bằng4 Theo đuổi cách tiếp cận dựa quyền sách, chiến lược chương trình y tế quốc gia địi hỏi cần thiết kế rõ ràng mục tiêu nhằm nâng cao cải thiện hưởng thụ người quyền chăm sóc sức khỏe, tập trung ưu tiên mục tiêu cần đạt được, bảo đảm thực cao nguyên tắc tiêu chuẩn cốt lõi quyền người nguyên tắc cốt lõi cách tiếp cận dựa quyền trình bày chi tiết bảng Nguyên tắc cốt lõi tiếp cận dựa quyền người sức khỏe cộng đồng Các nguyên tắc cốt lõi quyền người Nguồn: Quyền người sức khỏe Tại trang [https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/human-rightsand-health] Truy cập ngày 17/3/2021 85 Bình đẳng khơng phân biệt đối xử Nguyên tắc không phân biệt đối xử bảo đảm quyền người thực thi mà khơng phân biệt đối xử hình thức dựa chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, trị ý kiến khác, nguồn gốc xuất thân địa vị xã hội, tài sản, tình trạng khác chẳng hạn khuyết tật, tuổi tác, nhân gia đình, khuynh hướng tình dục dạng giới, tình trạng sức khỏe, nơi cư trú, tình hình kinh tế xã hội Bất kỳ phân biệt đối xử nào, ví dụ việc tiếp cận chăm sóc sức khỏe, phương tiện quyền lợi để đạt tiếp cận quyền bị cấm sở chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, trị quan điểm khác, nguồn gốc quốc gia xã hội, tài sản, nơi sinh, khuyết tật thể chất tinh thần, tình trạng sức khỏe (bao gồm HIV/AIDS), khuynh hướng tình dục, tình trạng lĩnh vực dân sự, trị, xã hội khác, có ý định ảnh hưởng làm giảm hưởng thụ thực quyền sức khỏe Khả sẵn có (Availability) Liên quan tới nhu cầu cấp thiết phải có đủ số lượng cho hoạt động sở y tế công cộng chăm sóc sức khỏe, hàng hóa dịch vụ, chương trình y tế cho tất người Tính sẵn có đo lường thơng qua phân tích liệu phân tách thành phân tầng khác đa dạng bao gồm theo độ tuổi, giới tính, nơi cư trú tình trạng kinh tế, xã hội thơng qua khảo sát định tính để nắm mức độ bao phủ bảo hiểm lực lượng nguồn nhân lực ngành Phổ quát, chia cắt phụ thuộc lẫn quan hệ lẫn quyền Đặc tính quan trọng quyền người mang giá trị phổ quát Khả tiếp cận (Accessibility) Yêu cầu sở y tế, hàng hóa dịch vụ cơng quốc gia phải bảo đảm người dân dễ dàng tiếp cập Khả tước đoạt Các quyền áp dụng bình đẳng cho tất người, nơi, không phân biệt Các tiêu chuẩn quyền người thực phẩm, sức khỏe, giáo dục, không bị tra tấn, đối xử vô nhân đạo hay hạ thấp người… có liên quan đến nhau, có liên quan đến nhau, phụ thuộc lẫn Do cải thiện, tiếp cập có bốn khía cạnh liên quan sau: • Khơng phân biệt đối xử • Khả tiếp cận thể chất • Khả tiếp cận kinh tế (khả chi trả) • Tiếp cận thơng tin 86 nâng cao hưởng thụ quyền tạo điều kiện cho tiến bộ, hưởng thụ quyền khác người Tương tự vậy, việc tước quyền ảnh hưởng xấu đến quyền khác Sự tham gia: Việc tham gia đòi hỏi phải đảm bảo tất bên liên quan q trình xây dựng, thực thi sách cơng, khơng trách nhiệm của quan nhà nước mà Khả chấp nhận (Acceptability) Liên quan đến vấn đề tôn trọng đạo đức ngành y, phù hợp với yếu tố văn hóa nhạy cảm giới Khả chấp nhận địi hỏi sở y tế, hàng hóa, dịch vụ chương trình quyền chủ thể phi nhà nước (non-state actors) có quyền sở hữu kiểm sốt q trình xây dựng chương trình phát triển tất giai đoạn từ lập chương trình, kế hoạch, phân tích, thực hiện, giám sát đánh giá Sự tham gia chủ thể phi nhà nước phải vượt lên xa tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho thiết kế dự án; cần bao gồm chiến chăm sóc sức khỏe phải lấy người làm trung tâm phục vụ cho nhu cầu cụ thể nhóm dân cư khác phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế y đức để niềm tin hài lòng người bệnh lược rõ ràng để trao quyền cho công dân, đặc biệt người thiệt thòi nhất, để kỳ vọng họ nhà nước công nhận, theo mục tiêu cần đạt không bị ỏ lại phía sau Sự tham gia quan trọng trách nhiệm giải trình cung cấp kiểm tra cân bằng, không cho phép lãnh đạo đơn thực quyền lực theo cách tùy tiện Phòng, chống đại dịch viêm đường hô hấp cấp COVID-19 tiếp cận dựa quyền người nhìn từ thực tiễn giới Việt Nam 3.1 Tính đến ngày 17/3/2020, đại dịch viêm đường hơ hấp cấp tính COVID – 19 lan 162 quốc gia vùng lãnh thổ, với 180,000 người mắc bệnh; 7000 người tử vong5 Trước đó, theo truyền thông quốc tế hệ thống thông tin đại chúng Việt Nam, Theo Vnexpress Tại trang [https://vnexpress.net/the-gioi/hon-180-000-nguoi-nhiem-ncov-toan-cau4070331.html] Truy cập ngày 17/3/2021 87 dịch viêm đường hô hấp cấp bắt đầu xuất vào cuối tháng 12-2019, bệnh viện Vũ Hán, Trung Quốc Khi bác sĩ Lý Văn Lượng tám bác sĩ cảnh báo vi rút Corona Vũ Hán Dựa chứng theo dõi số bệnh nhân nhiễm vi rút giống SARS gây bệnh viêm phổi, anh cảnh báo loại vi rút nhóm WeChat cựu sinh viên Vũ Hán Một tuần sau đó, bác sĩ Lý điều trị cho phụ nữ bị tăng nhãn áp, người bị nhiễm vi rút Corona chủng Bác sĩ Lý lúc khơng mặc đồ bảo hộ khơng cần thiết theo quy trình khám bệnh thơng thường Bệnh nhân nữ lúc khơng có biểu sốt Ngày 10/01/2020, bác sĩ Lý xuất triệu chứng sốt, ho phải nằm viện Trên giường bệnh, bác sĩ Lý kể lại câu chuyện mạng xã hội Weibo 10 ngày sau, Trung Quốc cơng bố tình trạng dịch bệnh khẩn cấp vi rút Corona Và bác sĩ Lý Văn Lượng qua đời vào ngày 07/02/2020 Sau thời gian trông đợi, theo dõi quan sát, ngày 11/3/2020 Giơ ne vơ, Tổng Giám đốc Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) thức công bố dịch COVID-19 vi rút Corona chủng (SARS-CoV-2) đại dịch tồn cầu6 Sau đó, nhiều nước khu vực Châu Âu Mỹ tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia để ứng phó với đại dịch Từ tình hình dịch bệnh bùng phát Trung Quốc, nước giới cho thấy khía cạnh quyền người, hay cách tiếp cận dựa quyền người ứng phó với đại dịch, lên số khía cạnh sau đây: Một là, quyền tiếp cận thông tin người dân tình hình dịch bệnh Tiếp cận thơng tin quyền người dân; người dân cần phải biết tất có ảnh hưởng tới sinh mệnh, đến sống, để có biện pháp phịng, tránh tham gia cấp quyền, lực lượng đấu tranh phịng, chống dịch bệnh nhằm giảm thiểu thiệt hại Việc chậm cung cấp thơng tin thống hay thơng tin khơng kịp thời làm người dân hoang mang, lo sợ mà cịn có tác động tiêu cực đấu tranh phòng, chống đại dịch Nguồn: Thanhnien Tại trang [https://thanhnien.vn/the-gioi/to-chuc-y-te-the-gioi-chinh-thuc-cong-bo-covid-19-ladai-dich-1194559.html] Truy cập ngày 17/3/2021 88 Từ câu chuyện đại dịch bùng phát Trung Quốc, quan chức Vũ Hán bị trích che đậy thơng tin cuối tháng 12/2019 chịu công bố dù biết rõ ca nhiễm từ nhiều tuần trước Hai là, quyền khơng bị phân biệt đối xử Không phân biệt đối xử nguyên tắc cốt lõi luật nhân quyền quốc tế Việc kỳ thị, phân biệt đối xử với người bị bệnh, khơng phịng, chống có hiệu dịch bệnh, mà cịn làm trầm trọng thêm bệnh, nguy lây lan cộng đồng, giấu bệnh người mắc bệnh, lo tiết lộ thông tin cá nhân người nhiễm bệnh bị cộng đồng xa lánh, kỳ thị bị phân đối xử Trong đại dịch COVID-19 xuất nghi ngờ, xa lánh biểu phân biệt đối xử người Vũ Hán, người Trung Quốc người gốc Đông Á nhiều nước Châu Âu7 Ba là, quyền sống quyền chăm sóc sức khỏe, khám bệnh, chữa bệnh kịp thời Bảo đảm quyền sống, quyền chăm sóc sức khỏe ưu tiên hàng đầu phủ nước người dân nước Chăm sóc sức khỏe cho người bệnh trách nhiệm nhà nước, quan nhà nước quyền người, quyền chăm sóc sức khỏe, hưởng điều kiện chăm sóc tốt nhất, mà quốc gia có thể, để giúp người bệnh mau chóng vượt qua hiểm nghèo Trong họp ngày 03/02/2020, Ban Thường vụ Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Trung Quốc thừa nhận “thiếu sót gặp khó khăn” chiến chống lại vi rút Corona Các quan chức Trung Quốc ngày 06/02/2020 thừa nhận tình trạng thiếu thốn giường bệnh thiết bị y tế “trầm trọng” tâm dịch Vũ Hán số lượng bệnh nhân ngày tăng vi rút Corona mới15 Không Trung Quốc, nhiều nước Châu Âu Ý, Tây Ban Nha đối mặt với tình trạng khó khăn đối mặt với số lượng bệnh nhân ngày tăng cao Bốn là, thực việc hạn chế quyền tự cá nhân lợi ích cộng đồng Nguồn: Thế giới Việt Nam, trang [https://baoquocte.vn/than-trong-chu-dung-phan-biet-doi-xu-virus-coronakhong-can-thi-thuc-de-nhap-canh-108831.html] Truy cập ngày 15/3/2021 89 Chuẩn mực quốc tế quyền người cho phép, lợi ích chung cộng đồng, đạo đức xã hội, quyền tự người khác, cá nhân thụ hưởng thực quyền tự mình, phải chịu hạn chế định pháp luật quốc gia quy định Vì vậy, phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp tính COVID-19, phủ quốc gia hồn tồn thực việc cách ly người phơi nhiễm có nguy phơi nhiễm khoảng thời gian cho phép theo luật định/hoặc theo hướng dẫn quan y tế Việc cách ly nhằm bảo vệ sức khỏe người đó, gia đình cộng đồng xung quanh phù hợp với chuẩn mực quốc tế quyền người Thực tiễn Trung Quốc cho thấy, phủ nước có hành động liệt từ ngày 23/01/2020, thực cách ly 60 triệu người tâm dịch thành phố Vũ Hán thành phố lân cận tỉnh Hồ Bắc; Đồng thời áp dụng số biện pháp khác bao gồm kéo dài thời gian nghỉ học cho học sinh sau kỳ nghỉ Tết Nguyên đán, cắt tuyến xe buýt xe lửa, thắt chặt kiểm tra sức khỏe, thân nhiệt toàn quốc17 Từ ngày 14/02/2020, thành phố Bắc Kinh (Trung Quốc) thức áp dụng luật cách ly 14 ngày tất người đến, từ chối bị trừng phạt Việc thực cách ly, phong tỏa thành phố, chí phong tỏa quốc gia nhiều nước Châu Âu thực Ý, Tây Ban Nha 3.2 Đối với Việt Nam, nhận thức rõ nguy hiểm dịch viêm đường hô hấp cấp, quan Đảng Chính phủ từ Trung ương đến địa phương phối hợp triển khai đồng giải pháp sau đây: - Ra văn đạo: Ban Bí thư Trung ương Đảng Cơng văn số 79-CV/TW ngày 29/01/2020 việc phịng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp vi rút Corona (nCov) gây ra; Thủ tướng Chính phủ có Cơng điện số 121/CĐ-TTg ngày 23/01/2020 việc phịng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Chỉ thị 05/CT-TTg ngày 28/01/2020 việc phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 31/01/2020 việc tăng cường biện pháp phòng, chống trước diễn biến phức tạp dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Văn phịng Chính phủ Cơng văn số 716/VPCP-KGVX ngày 02/02/2020 việc xin ý kiến đạo cho phép học sinh, sinh viên nghỉ học phòng, chống dịch nCoV Trên sở văn 90 đạo Trung ương Đảng, Chính phủ, bộ/ngành địa phương nước có văn đạo thực - Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia (Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 30/01/2020), phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra, đồng chí Vũ Đức Đam, Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban với thành viên Bộ/ngành có liên quan; - Cơng bố dịch truyền nhiễm theo quy định Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm (Quyết định 173/QĐ-TTg ngày 01/02/2020 việc công bố dịch viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra) - Triển khai loạt biện pháp phòng, chống dịch + Các sở khám bệnh, chữa bệnh thực việc tiếp nhận, cách ly, theo dõi, điều trị người mắc bệnh: Bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến Trung ương, bệnh viện ngành Công an, Quân đội bệnh viện khác có điều kiện Bệnh viện dã chiến sẵn sàng, huy động + Đối với bệnh nhân bị nhiễm bệnh, sở y tế tận tình chăm sóc, cứu chữa (không công dân Việt Nam mà người nước ngồi); người có nguy phơi nhiễm tổ chức cách ly chăm sóc chu đáo; + Các phương tiện truyền thông tổ chức việc thông tin tình hình dịch bệnh, hướng dẫn cách phịng, tránh Quan điểm qn Chính phủ khơng giấu thơng tin tình hình dịch bệnh COVID-19, mà thường xuyên “thông tin kịp thời, đầy đủ, công khai, minh bạch diễn biến dịch Việt Nam, trường hợp thuộc đối tượng cách ly tập trung giám sát y tế, theo dõi sức khỏe cộng đồng theo quy định”; đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm khai báo y tế, không chấp hành cách ly hành vi phát tán thông tin không kiểm chứng, kể xử lý theo pháp luật hình đưa tin khơng thật, gây hoang mang dư luận, ổn định xã hội hành vi găm hàng, tăng giá, gây bất ổn thị trường theo quy định pháp luật 91 + Người bệnh công dân Việt Nam miễn phí xét nghiệm điều trị bệnh Đối với khu vực bị cách ly, phong tỏa quyền cung cấp lương thực, nhu yếu phẩm miễn phí8 Kể từ dịch bệnh bùng phát, sở giáo dục nước cho phép học sinh, sinh viên, học viên nghỉ học, không đến trường; thực vệ sinh phịng học; số sở có điều kiện, tổ chức học trực tuyến - Huy động toàn dân tham gia chống dịch với hiệu “chống dịch chống giặc” thực quán đạo Thủ tướng Chính phủ “thực mục tiêu kép vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế ưu tiên hàng đầu Chính phủ kiên chống dịch để bảo vệ tính mạng, sức khỏe người dân Kinh tế có khó khăn, tìm giải pháp hỗ trợ tính mạng người dân thay Chúng ta chấp nhận tiếp tục hy sinh lợi ích kinh tế ngắn hạn để bảo đảm an toàn cho người dân” Thực quan điểm đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng, Thủ tướng Chính phủ, ngành, cấp tồn hệ thống trị đồn kết, chung sức, đồng lòng triển khai giải pháp phòng, chống dịch bệnh, đến đạt kết bước đầu quan trọng Tính ngày 17/3/2020 giới gồng chống trị dịch bệnh, có 7000 người chết, Việt Nam nước núi liền núi, sông liền sông với Trung Quốc, đa số nhận định nước bị ảnh hưởng nặng nề với dịch cúm, lây nhiễm từ Trung Quốc, nước số bệnh nhân mắc bệnh đến 61 trường hợp, điều trị kịp thời Trong tổng số 61 ca nhiễm bệnh phát hiện, cứu chữa 16 trường hợp họ xuất viện, sức khỏe trở lại bình thường Đây thành cơng lớn, thể rõ quan điểm chăm lo cho người, bảo vệ sức khỏe, tính mạng người mục tiêu lớn Đảng Nhà nước Việt Nam Tiếp tế lương thực cho người dân bị cách ly Nguồn: Vnexpress.net trang [http://laodongthudo.vn/chap-nhanhy-sinh-mot-so-loi-ich-kinh-te-de-bao-ve-suc-khoe-cho-nguoi-dan-104190.html] Truy cập ngày 16/3/2021 92 93