Đánh giá tác động của các hiệp định đa phương về đầu tư lên nền kinh tế Việt Nam

MỤC LỤC I) Khái niệm hệ thống đầu tư đa biên 1) Hệ thống đầu tư quốc tế hệ thống đầu tư đa biên 2) Công ty đa quốc gia 3) Hiệp định đầu tư đa biên (MAI) 4) Vai trò đầu tư quốc tế- đa biên II) Quá trình hình thành phát triển hệ thống đầu tư đa biên 1) Hiệp định biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại TRIMS 2) Hiệp định đầu tư Đa biên MAI 3) Xu hướng hình thành phát triển hiệp định thương mại tự FTA giới III) Thực trạng hiệp định đa biên Việt Nam 1) Tổ chức thương mại giới WTO – Hiệp định TRIMs 2) Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) 3) Hiệp định hợp tác xuyên Thái Bình Dương TPP IV) Đánh giá tác động hiệp định đa phương đầu tư lên kinh tế Việt Nam 1) Tác động tích cực: 2) Tác động tiêu cực: 3) Thách thức I) Khái quát hệ thống đầu tư đa biên 1) Hệ thống đầu tư quốc tế hệ thống đầu tư đa biên _Ngày nay, kinh tế phát triển ngày lớn mạnh, đầu tư mang tầm quốc gia ngày phổ biến giới.Các hệ thống, hiệp định ngày mở rộng kí kết nhằm thắt chặt mối quan hệ kinh tế.đầu tư nước phát triển với nước phát triển, nước phát triển, nước phát triển Chính hệ thống đầu tư quốc tế đa quốc gia đời, củng cố ngày coi hơn, hệ thống đầu tư đa biên biết đến rộng rãi bậc Vậy hệ thống đầu tư đa biên ? Nó liên quan đến đầu tư quốc tế? Chúng ta phân tích phần _Đầu tiên, đầu tư quốc tế hiểu dịch chuyển nguồn lực đầu tư từ quốc gia sang quốc gia khác để thực hoạt động đầu tư hình thức khác nhằm mang lại lợi ích cho bên tham gia Tuy nhiên, nguồn lực đầu tư dịch chuyển khơng chấp thuận quốc gia nhận đầu tư từ ngăn cản quốc gia đầu tư _Lơi ích đầu tư quốc tế bên tham gia khác Đối với quốc gia đầu tư lợi ích tìm kiếm lợi nhuận tài lợi ích phi tài tạo buộc kinh tế, trị Với quốc gia nhận đầu tư lợi ích tăng trưởng kinh tế thông qua tiếp nhận vốn công nghệ, đồng thời giải vấn đề cơng ăn việc làm _Vậy, đa biên có liên quan đến cơng ty, đất nước có đầu tư hay quan tâm tổ chức đa quốc gia? Để trả lời cho câu hỏi cần vào vấn đề cốt lõi Khái niệm “Đa biên” hiểu mối quan hệ tổ chức thông qua hiệp định phần lớn đất nước giới Đa biên” có nghĩa hoạt động triển khai qui mơ giới gần tồn giới (đặc biệt nước thành viên WTO), thuật ngữ sử dụng nhằm đối lập với biện pháp sử dụng phạm vi khu vực số nhóm quốc gia Hoặc chí gần với toàn giới phạm vi thành viên WTO tổ chức đa biên trường hợp liên minh Châu Âu (UN), quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) hay ngân hàng giới Mặc dù, tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) không hản tổ chức đa biên bị giới hạn thành viên Số lượng thành viên từ khắp nơi giới tổ chức tăng lên, trở thành gần tổ chức đa biên khác, trường hợp đó, OECD có thương lượng dẫn đến “hiệp định đầu tư đa biên” vào năm 90 _Dưới hoạt động mạnh mẽ tổ chức, hiệp định đầu tư quốc tế tạo cần thiết hình thành nên cơng ty đa quốc gia hoạt động với mục đích trì phát triển hệ thống đa biên quốc gia: 2) Công ty đa quốc gia a Định nghĩa Công ty đa quốc gia, thường viết tắt MNC (Multinational corporation) MNE (Multinational enterprises), khái niệm để công ty sản xuất hay cung cấp dịch vụ hai quốc gia Các cơng ty đa quốc gia lớn có ngân sách vượt ngân sách nhiều quốc gia Cơng ty đa quốc gia có ảnh hưởng lớn đến mối quan hệ quốc tế kinh tế quốc gia Các cơng ty đa quốc gia đóng vai trị quan trọng q trình tồn cầu hóa.Một số người cho dạng MNC hình thành tương ứng với tồn cầu hóa – xí nghiệp liên hợp tồn cầu Cơng ty đa quốc gia Cơng ty hoạt động có trụ sở nhiều nước khác (khác với Công ty quốc tế: tên gọi chung công ty nước ngồi quốc gia đó.) b Mục đích phát triển thành cơng ty đa quốc gia -Đó nhu cầu quốc tế hóa ngành sản xuất thị trường nhằm tránh hạn chế thương mại, hạn ngạch, thuế nhập nước mua hàng, sử dụng nguồn nguyên liệu thô, nhân công rẻ, khai thác tìêm chỗ -Đó nhu cầu sử dụng sức cạnh tranh lợi so sánh nước sở tại, thực việc chuyển giao ngành cơng nghệ bậc cao -Tìm kiếm lợi nhuận cao phân tán rủi ro Cũng tránh bất ổn ảnh hưởng chu kỳ kinh doanh sản xuất quốc gia đơn Ngồi ra, bảo vệ tính độc quyền cơng nghệ hay bí sản xuất ngành khơng muốn chuyển giao lý phải mở rộng địa phương để sản xuất Bên cạnh đó, tối ưu hóa chi phí mở rộng thị trường mục đích MNC Hoạt động MNC, thực môi trường quốc tế, nên vấn đề thị trường đầu vào, đầu ra, vận chuyển phân phối, điều động vốn, tốn… có rủi ro định Rủi ro thường gặp MNC rơi vào nhóm sau: +Rủi ro mua bán hàng hóa như: thuế quan, vận chuyển, bảo hiểm, chu kỳ cung cầu, sách vĩ mơ khác… +Rủi ro chuyển dịch tài như: rủi ro sách quyền địa phương thay đổi, rủi ro tỷ giá, lạm phát, sách quản lý ngoại hối, thuế, khủng hoảng nợ… c Đặc điểm hoạt động công ty đa quốc gia Quyền sở hữu tập trung: chi nhánh, công ty con, đại lý khắp giới thuộc quyền sở hữu tập trung công ty mẹ, chúng có hoạt động cụ thể ngày khơng hoàn toàn giống Thường xuyên theo đuổi chiến lược quản trị, điều hành kinh doanh có tính tồn cầu Tuy cơng ty đa quốc gia có nhiều chiến lược kỹ thuật hoạt động đặc trưng để phù hợp với địa phương nơi có chi nhánh d Tại cơng ty đa quốc gia phải kinh doanh tồn cầu Thơng thường nhiều người cho công ty tiến hành quốc tế hóa hoạt động kinh doanh dựa lý việc tìm kiếm khai thác lợi nhuận từ hội kinh doanh thị trườnghải ngoại Tuy nhiên thực tế có nhiều động lực dẩn đến hoạt động quốc tế hố hoạt động kinh doanh cơng ty Các động lực phân chia thành hai dạng: chủ động thụ động Trong dạng người ta phân thành nhân tố bên nhân tố bên Dựa mục đích cho phép nhà đầu tư nước ngồi đầu tư không hạn chế vào hầu hết ngành kinh tế nước (trừ số ngành liên quan đến an ninh quốc gia), tự chuyển vốn lợi nhuận bên phải đối xử bình đẳng cơng ty nước chủ nhà, hiệp định đầu tư đa biên đời 3) Hiệp định đầu tư đa biên (Multilateral Agreement Investment) nước OECD: _Công việc OECD năm 1990 tạo thỏa thuận đa phương đầu tư dựa hiệp định đầu tư OECD trước ví dụ bao gồ hiệp định đầu tư trực tiếp từ nước ngồi hình thức lưu chuyển vốn chứng khốn, thị trường tiền tệ, tín dụng,v v Bởi FDI ghi vào danh mục ưu tiên thỏa thuận, phủ khơng thể đặt thêm điều khác khác nội dung mà họ ghi lại, có số bế tắc hạn chế FDI Tuy nhiên, điều lệ lại phổ biến rộng rãi số quốc gia, bao gồm Canada, Pháp, Nhật Bản Trong trường hợp, thỏa thuận để cố gắng tránh thay đổi gây nên vận động nguồn vốn mà không thuộc sở hữu người cư trú nước tránh làm cho quy định trở nên khó khăn Những nghĩa vụ phải tuân thủ hiệp định áp dụng cách máy móc, mang tính bắt buộc Mặc dù có điều khoản tính minh bạch, yêu cầu báo cáo kiểm tra, nhiên chưa có thủ tục giải thực thi cách thức, có thực thi thơng qua đồng thuận trình ủy ban _The Invisible Operations Code thực song song với the Capital Movements Code, chí đến mức độ mà hầu hết khoản mục có tựa đề giống hệt Như vậy, quy định liên quan đến chủ trương, biện pháp tự hóa, minh bạch, kiểm tra, vi phạm, hạn chế giống Sự khác biệt nguyên tắc hai điều khoản loại giao dịch quốc tế ghi chúng Thu nhập từ vốn hình thức lợi nhuận cổ tức quy định cách rõ ràng Giống với The Capital Movements Code, The Invisible Operations Code gắn liền với nhiều loại giao dịch mà không liên quan trực tiếp đến FDI, ví dụ, vận đọng giấy bạc ngân hàng séc,việc trao đổi phương tiện toán, việc sử dụng tiền mặt thẻ tín dụng nước ngồi _Một cặp thỏa thuận khác OECD liên quan đến FDI “Tuyên bố năm 1976 đầu tư quốc tế doanh nghiệp đa quốc gia”, bao gồm ” Các hướng dẫn cho doanh nghiệp đa quốc gia National Treatment Instrument” Những người ký tên vào trường hợp ngoại lệ ngành cụ xử quốc gia đăng ký, ngành cơng nghiệp, nơi có trường hợp ngoại lệ nhiều đa dạng Chúng bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nông nghiệp, giao thơng vận tải, dịch vụ tài chính, viễn thơng, bất động sản,… Ngồi ra, có trường hợp ngoại lệ đơn vị phủ hệ thống liên bang, ví dụ Australia, Canada, Hoa Kỳ Trường hợp ngoại lệ ngành công nghiệp trở thành vấn đề quan trọng dẫn tới đàm phán MAI tiến triển _Khi đàm phán sụp đổ vào năm 1998 cuối có đồng thuận xuất hiệp định đầu tư đa biên MAI tất quy định Vì vậy, điều đặc biệt bao gồm cam kết thông thường cho MFN chế độ đãi ngộ quốc gia, quy định tiêu chuẩn việc bảo vệ quy định đầu tư thể BITs, biện pháp tự hóa liên quan đến quyền nhập cảnh, yêu cầu thực hiện, dịch chuyển nhân lực, tính minh bạch sách Tuy nhiên, bất đồng loạt vấn đề thể rõ ràng: phạm vi định nghĩa loại hình đầu tư ; khả hạn chế ưu đãi đầu tư; khả ứng dụng trình giải tranh chấp với tranh chấp đầu tư phủ, đặc biệt trước thực tế đầu tư; ngành công nghiệp cụ thể mà quốc gia loại trừ khỏi ché độ đãi ngộ quốc gia quyền gia nhập cam kết _Quan điểm biện pháp hạn chế tự hóa khơng có nhu cầu rõ ràng để bảo vệ đầu tư mở rộng thủ tục giải tranh chấp có hiệu lực thơng qua thỏa thuận đa phương song phương khác, giá trị MAI trở ngày gây nhiều tranh cãi Ngồi ra, có khả bị làm trầm trọng thêm vấn đề chắp vá khó khăn Hơn nữa, nước khơng thuộc OECD thơng báo tình trạng đàm phán dành hội loạt hội thảo để nói lên mối quan tâm họ, thực tế MAI thương lượng mà khơng có tham gia trực tiếp thành viên khơng nhen nhóm ốn giận cũ phần số nước phát triển Tuy nhiên, mối quan tâm nghiêm trọng việc trở thành ký kết MAI, cuối vật chất hóa, phần sương nước Mỹ Latinh nói riêng Như thỏa thuận tự đứng mở cửa cho không -các thành viên để đăng ký, cung cấp nước cách tồn tín hiệu phê duyệt - sách tự hóa đầu tư họ Năm 1998 đàm phán đặt giữ chấm dứt hiệu áp lực nước trị Hoa Kỳ bất đồng Mỹ Pháp khắc văn hóa gây bế tắc Bên cạnh hiệp định MAI đầu tư quốc tế đóng vai trị khơng thể thiếu hệ thống đầu tư đa biên: 4) Vai trò đầu tư quốc tế a) Đối với nước đầu tư: _Nếu phủ thơng qua chương trình viện trợ khơng hồn lại có hoàn lại với lãi suất thấp cho nước phát triển mục tiêu chủ yếu trị, gây sức ép buộc nước tiếp nhận đầu tư phải chấp nhận điều kiện có lợi cho nước đầu tư mục đích nhân đạo Chẳng hạn thời gian dài phủ Mỹ viện trợ sang nước Đông Nam Á ( Thái Lan, Phillipin, ) _ Nếu chủ đầu tư sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tư nhân nhà nước đầu tư sang nước khác trực tiếp tham gia điều hành trình sử dụng thu hồi vốn đầu tư bỏ mục tiêu chủ yếu lợi ích kinh tế, lợi nhuận Bằng cách đầu tư nước ngồi, họ tận dụng lợi chi phí sản xuất thấp nước nhận đầu tư để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển việc sản xuất hàng hóa thay nhập nước nhận đầu tư, nhờ mà nâng cao hiệu vốn đầu tư _Đầu tư trực tiếp nước ngồicho phép cơng ty kéo dài chu kỳ sống sản phẩm tạo nước Thông qua đầu tư trực tiếp, công ty nước phát triển chuyển phần sản phẩm cơng nghiệp (phần lớn máy móc thiết bị) giai đoạn cuối chu kì sống chúng sang nước nhận đầu tư để tiếp tục sử dụng sản phẩm nước này, sản phẩm có nhu cầu thị trường nước nhận đầu tư, nhờ tiếp tục trì việc sử dụng sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu tư _Đầu tư trực tiếp nước cho phép chủ đầu tư bành chướng sức mạnh kinh tế nhờ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, lại tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch nước nhận đầu tư xuất sản phẩm máy móc thiết bị sang nước nhận đầu tư để góp vốn xuất sản phẩm sản xuất sang nước khác ( sách xuất nhập ưu đãi nước nhận đầu tư nằm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi, chuyển giao cơng nghệ sản xuất hàng xuất sở có vốn đầu tư nước ngồi) nhờ mà giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng nhập từ nước khác _Thực cho thấy nước phát triển khơng cạnh tranh với mà cịn liên kết với nhau, dựa vào để phát huy vị mình, giải khó khăn q trình phát triển kinh tế xã hội thông qua tăng cường hợp tác đầu tư b) Đối với nước nhận đầu tư _Để phát triển kinh tế xã hội, nước phát triển trước hết phải đương đầu với thiếu thốn gay gắt nguồn lực cần thiết cho phát triển Việc tiếp nhận đầu tư nước ngồi có ưu điểm sau: _Đầu tư nước ngồi giải tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội tích lũy nội thấp Điều hạn chế quy mô đầu tư đổi kỹ thuật giới phát triển mạnh _Đầu tư trực tiếp nước làm cho hoạt động đầu tư nước phát triển, tính động khả cạnh tranh sản xuất nước ngày tăng cường, tiềm cho phát triển kinh tế xã hội đất nước có điều kiện để khai thác khai thác Điều có tác động mạnh mẽ đến việc dịch chuyển cấu kinh tế, cấu ngành, cấu công nghệ, cấu sản phẩm lao động, cấu lãnh thổ thay đổi theo chiều hướng ngày đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với xu chung thời đại, nước khu vực, nước chủ nhà có them điều kiện để mở quan hệ rộng quan hệ kinh tế quốc tế, có chỗ đứng thị trường quốc tế _Với việc nhận đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà khơng phải lo trả nợ.Thông qua hợp tác với chủ đầu tư nước ngồi, nước chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị trường giới, nơi chủ đầu tư có chỗ đứng (vì phần lớn chủ đầu tư trực tiếp cơng ty xun quốc gia có mạng lưới tiêu thụ sản phẩm nhiều nước giới) _Ngày đầu tư trực tiếp nước trở thành tất yếu khách quan xu toàn cầu hóa Có thể nói khơng quốc gia dù phát triển theo đường tư chủ nghĩa hay định hướng xã hội chủ nghĩa lại không cần nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nguồn lực cần khai thác để hòa nhập vào cộng đồng quốc tế _Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng phải lúc đâu phát huy tính tích cực với đời sống kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Nó phát huy tác dụng tốt mơi trường kinh tế trị xã hội ổn định, đặc biệt nước nhận đầu tư biết sử dụng phát huy hết vai trị quản lí Thực tế thu hút đầu tư nước nước giới cho thấy hạn chế sau: - Trong thời gian đầu thu hút vốn FDI, nước chủ nhà cịn kinh nghiệm quản lí chủ đầu tư nước ngồi cơng ty có nhiều kinh nghiệm áp dụng nhiều cách để tránh quản lý nước chủ nhà - Lợi dụng yếu kém, thiếu kinh nghiệm quản lý luật pháp nước chủ nhà, tình trạng trốn thuế gian lận vi phạm quy định bảo vệ mơi trường sinh thái lợi ích nước chủ nhà - Trong số nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi có trường hợp vào để hoạt động tình báo gây rối trật tư, an ninh, trị II) Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG ĐẦU TƯ ĐA BIÊN - *Đầu tư trực tiếp quốc tế diễn nhiều hình thức mức độ khác khoảng thời gian dài trước Bắt đầu từ nửa sau kỉ 20, hiệp ước đầu tư song phương kí kết nước nêu rõ điều kiện mong muốn để từ xây dựng đầu tư họ: Năm 1959, hiệp định song phương tây đức Pakistan Năm 1965, trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư ICSID thành lập khuôn khổ Liên Hợp Quốc Năm 1967 OECD chuẩn bị dự thảo Công ước bảo vệ tài sản nước Trong năm 1990, số lượng hiệp ước đầu tư song phương tăng lên nhanh chóng, nhu cầu cho bảo vệ an ninh, chắn tính di động cho khoản đầu tư tăng lên, loạt Hiệp định đầu tư đời: TRIMS, TRIPS, GATS… 1) Hiệp định biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại TRIMS - *Những biện pháp phủ tiến hành nhằm thu hút điều tiết nguồn vốn đầu tư nước lãnh thổ quốc gia bao gồm khuyến khích tài chính, nguồn vốn vay, giảm thuế, ưu đãi thuế xuất nhập khẩu, nguồn ngoại tệ, điều kiện sản xuất, chuyển giao cơng nghệ có ảnh hưởng đến mậu dịch quốc tế gọi biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại (TRIMs) Xuất phát từ nhận thức cần phải trì quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động kinh tế cơng ty xun quốc gia (TNCs), phát triển đất nước, bảo vệ tăng cường khả cạnh tranh công ty nội địa thị trường giới, đồng thời để đảm bảo cân cán cân tốn, phủ nước phát triển đưa biện pháp kể Đó công cụ quan trọng cần thiết kinh tế nước Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) hiệp định WTO mà thành viên gia nhập tổ chức phải ký kết Hiệp định TRIMS có hiệu lực từ ngày 1-1-1995 *Phản ứng nước TRIMS - Trong q trình đàm phán ln có hai xu hướng trái ngược TRIMs Xu hướng thứ cho tất biện pháp đầu tư có ảnh hưởng tới thương mại cần bãi bỏ phải xem xét trường hợp cụ thể Xu hướng thứ hai cho liệu TRIMs có bị ảnh hưởng không phù hợp với điều khoản hành Hiệp định Chung Thuế quan Thương mại thông qua năm 1994 (GATT-94) hay không ? Hay nâng lên thành Hiệp định để áp dụng cho tất nước ? - _Các nước cơng nghiệp phát triển, có Mỹ, Nhật ủng hộ việc thiết lập Hiệp định đầu tư đa phương, Hiệp định quy định quyền lợi cho nhà đầu tư nước đặc biệt công ty xuyên quốc gia Các nước nói cho TRIMs có ảnh hưởng khơng tốt đến thương mại quốc tế cần phải có luật, Hiệp định nhằm qui định rõ ràng nguyên tắc để kiểm soát hạn chế phạm vi tác động TRIMs Trong đề nghị Mỹ, Nhật Bản, EU, Thuỵ Sĩ, nước liệt kê hàng loạt đòi hỏi mà nước nhận đầu tư áp đặt, theo họ, có ảnh hưởng tiêu cực tới việc xuất nhập - _Mỹ cho GATT 94 đề cập tới biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại, cần phải cụ thể hoá nguyên tắc có, số TRIMs cần phải loại bỏ, số khác cần kiểm tra, đánh giá cụ thể hậu 10