QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI TẠI THANH HÓA

Giáo dục và đào tạo đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Trong Nghị quyết 29NQTW của Trumg ương đã khẳng định “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tếxã hội”. Quản lý tài chính là một bộ phận không thể tách rời đối với sự tồn tại và phát triển của các Trường đại học công lập và là yếu tố quan trọng tác động đến chất lượng giáo dục đại học nói riêng và giáo dục đào tạo nói chung. Trường Đại học Y Hà Nội ra đời từ năm 1902, đến nay đã có lịch sử 120 năm hình thành, phát triển và phụng sự tổ quốc. Trong suốt quá trình đó, Trường đã có nhiều thành tựu đáng tự hào với mục tiêu cao cả đó là: “Tạo ra các sản phẩm đào tạo, khoa học công nghệ và dịch vụ tinh hoa, góp phần để mỗi người dân Việt Nam được chăm sóc sức khỏe toàn diện, công bằng và hiệu quả”. Tiếp tục với sứ mệnh đó cùng với mối quan hệ hợp tác lâu năm của trường Đại học Y Hà Nội và tỉnh Thanh Hóa, ngày 15122014 Trường đã thành lập phân hiệu tại Thanh Hóa. Trải qua 8 năm hình thành, dưới sự chỉ đạo của Trường Đại học Y Hà Nội, phân hiệu Thanh Hóa đã tiếp bước truyền thống của nhà trường và không ngừng phát triển quy mô và loại hình tuyển sinh với đa dạng các hệ như hệ Đại học chính quy, hệ đào tạo vừa làm vừa học, hệ đào tạo sau đại học và đào tạo theo nhu cầu xã hội. Trong những năm qua, Nhà trường đã thực hiện nguyên tắc công khai dân chủ theo quy định của Luật NSNN, đã rất tích cực đổi mới cơ chế quản lý tài chính nhằm chủ động khai thác nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi, tích cực cân đối thu chi đảm bảo chủ tài chính phục vụ tốt cho sự nghiệp đào tạo ngành Y. Mặc dù đạt được những kết quả trên nhưng công tác quản lý tài chính tại Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội tại Thanh Hóa vẫn còn một số hạn chế như việc quản lý các khoản thu ngoài NSNN còn hạn chế, một số khoản chi còn vượt so với dự toán và chưa đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả…Chính vì vậy việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính trong những năm tới là hết sức cần thiết. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý tài chính của Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội tại Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN THUẬN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI TẠI THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN THUẬN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI TẠI THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Lê Hoằng Bá Huyền THANH HÓA, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khoá luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Người cam đoan Nguyễn Văn Thuận i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân, quan Trường Đại học Hồng Đức Lời xin chân thành cảm ơn PGS,TS Lê Hoằng Bá Huyền tận tình hướng dẫn bảo cho tơi thời gian làm luận văn để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế - QTKD, Phòng Quản lý sau đại học, Phòng ban Trường Đại học Hồng Đức trang bị kiến thức tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành q trình học tập thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên chia sẻ khó khăn suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Thanh Hóa, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Thuận ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU .vii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt Cấu trúc nội dung luận văn .3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .4 1.1 Đặc điểm và vai trò các trường đại học công lập 1.1.1 Đặc điểm các trường đại học công lập 1.1.2 Vai trò các trường đại học công lập 1.2 Quản lý tài các trường đại học công lập .7 1.2.1 Khái niệm, vai trị quản lý tài các trường đại học công lập 1.2.2 Vai trị quản lý tài các trường đại học công lập 1.2.3 Nội dung quản lý tài các trường Đại học cơng lập 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài các trường ĐHCL Việt Nam .28 1.3.1 Các nhân tố khách quan 28 iii 1.3.2 Các nhân tố chủ quan .30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI TẠI THANH HÓA .33 2.1 Tổng quan Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa .33 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 33 2.1.2 Mục tiêu, chức và nhiệm vụ 34 2.1.3 Tổ chức máy quản lý 35 2.1.4 Kết hoạt động năm gần 37 2.1.5 Cơ chế quản lý tài Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa 40 2.2 Thực trạng quản lý tài Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa 41 2.2.1 Thực trạng lập dự toán .41 2.2.2 Thực trạng quản lý thu .46 2.2.3 Thực trạng quản lý chi .52 2.2.4 Thực trạng hạch toán và quyết toán thu chi 56 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra tài 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa .61 2.3.1 Những kết đạt .61 2.3.2 Một số hạn chế và nguyên nhân .62 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y HÀ NỘI TẠI THANH HÓA 65 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tài Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa 65 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa .65 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán .66 3.2.2 Hoàn thiện quản lý khoản thu bối cảnh tự chủ .66 iv 3.2.3 Hoàn thiện quản lý khoản chi .68 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra tài .70 3.2.5 Hồn thiện máy quản lý tài 72 3.3 Một số kiến nghị 73 3.3.1 Kiên nghị Bộ Tài 73 3.3.2 Kiến nghị Đại học Y Hà Nội 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 1: P1 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BM Bộ môn BS Bác sĩ CN Cử nhân CK Chuyên khoa CP Chính phủ CTHSSV ĐHCL GD&ĐT Cơng tác học sinh sinh viên Đại học cơng lập Giáo dục địa tạo GV Giảng viên NĐ Nghị định NQ Nghị NSNN Ngân sách Nhà nước QLTC Quản lý tài SV Sinh viên TB Trung bình TCKH Tài kế hoạch VTTB Vật tư thiết bị vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa .37 Sơ đồ 2.2 Quy trình lập dự toán Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa 43 Biểu đồ 2.1 Thống kê quy mô đào tạo Phân hiệu Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa năm học gần 39 Biểu đồ 2.2 Quy mô nguồn thu Phân hiệu giai đoạn 2020 - 2022 47 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu nguồn thu Phân hiệu giai đoạn 2020 - 2022 .52 Biểu đồ 2.4 Quy mô các khoản chi Phân hiệu giai đoạn 2020 - 202254 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu khoản chi Phân hiệu giai đoạn 2020 - 2022 55 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô đào tạo Phân hiệu theo năm học 39 Bảng 2.2 Tỷ lệ xếp loại kết học tập SV theo năm học 41 Bảng 2.3 Tình hình lập dự toán thu – chi Phân hiệu trường Đại học Y Hà Nội Thanh Hóa giai đoạn 2020 - 2022 46 Bảng 2.4 Tình hình thực các khoản thu Phân hiệu giai đoạn 2020 – 2022 47 Bảng 2.5 Mức thu học phí theo tín năm học 2021 – 2022 Hệ đào tạo đại học quy 50 Bảng 2.6 Mức thu học phí theo tín năm học 2022 – 2023 Hệ đào tạo đại học quy 51 Bảng 2.7 Tình hình thực các khoản chi Phân hiệu giai đoạn 2020 – 2022 54 Bảng 2.8 Quyết toán thu chi Phân hiệu giai đoạn 2020 - 2022 .60 Bảng 2.9 Tình hình thực kế hoạch tự kiểm tra Phân hiệu giai đoạn 2020 - 2022 61 viii