Đề bài Pháp luật về kinh doanh vận chuyển khách du lịch ở Việt Nam.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH TIÊN TIẾN, CHẤT LƯỢNG CAO VÀ POHE PHÁP LUẬT DU LỊCH Đề bài: Pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam Nhóm 15: Trần Ngọc Anh Nguyễn Thị Phương Anh Trần Thị Mai Hương HÀ NỘI, 04/2014 Mục lục A Mở đầu: B Nội dung: I Pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam: .4 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khách du lịch: Điều kiện kinh doanh vận chuyển khách du lịch Lái xe nhân viên phục vụ xe: Người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã Nơi đỗ xe: Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe buýt, xe taxi phải có thêm điều kiện sau: 7 Giấy phép kinh doanh vận tải xe ôtô 8 Cấp biển hiệu cho phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch 10 Biển hiệu thời hạn biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch 12 10 Trách nhiệm doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Giao thông vận tải: 12 11 Quy định bảo đảm an tồn giao thơng hoạt động vận tải khách du lịch đường thủy: 14 II Thực trạng việc áp dụng pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam 15 1.Ở Việt Nam nói chung: 15 2.Ở Hà Nội nói riêng: 16 III Đề xuất số giải pháp: .18 Ở Việt Nam nói chung: .18 2.Ở Hà Nội nói riêng: 20 IV Pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch số nước giới: 21 1.Luật Myanmar 21 Luật Philipine: 22 C Kết luận: .25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 A Mở đầu: Phát triển bền vững vấn đề thời toàn cầu Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt phát triển bền vững mặt kinh tế, xã hội môi trường, có du lịch Để phát triển du lịch bền vững, cần phải bảo vệ, trì tôn tạo nguồn tài nguyên du lịch, bảo vệ mơi trường du lịch Pháp lệnh Du lịch có số quy định bảo vệ tài nguyên song chung chung, thiếu cụ thể nên hiệu lực thực tế yếu Hiện nay, nhiều nơi, tài nguyên du lịch bị xâm phạm, xuống cấp, cảnh quan, môi trường bị suy giảm, an ninh trật tự chưa tốt, tượng chèo kéo, đeo bám khách du lịch diễn phổ biến, ảnh hưởng tới hấp dẫn khách du lịch Vì vậy, nguyên tắc phát triển bền vững, đặc biệt việc bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch cần phải ghi nhận nguyên tắc xuyên suốt Luật Du lịch Đồng thời, cần có quy định đầy đủ cụ thể việc bảo vệ, sử dụng khai thác hợp lý nguồn tài nguyên du lịch, làm rõ trách nhiệm phối hợp ngành, cấp việc quy hoạch phát triển quản lý nhà nước tài nguyên du lịch; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư việc bảo vệ, sử dụng khai thác tài nguyên du lịch bảo vệ môi trường, xây dựng môi trường du lịch sạch, văn minh, an toàn, đặc biệt khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch Từ lý nêu trên, việc ban hành Luật Du lịch để tạo khuôn khổ pháp lý cho phát triển ổn định bền vững ngành du lịch nước ta đòi hỏi khách quan cấp thiết Ngày 14 tháng năm 2005, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Du lịch ngày 27 tháng năm 2005, Chủ tịch nước ký Lệnh số 14/2005/L/CTN công bố Luật Du lịch Luật Du lịch có hiệu lực thi hành từ 1/1/2006 tạo luồng gió cho nghiệp phát triển du lịch Việt Nam Hành lang pháp lý Luật mở cho ngành Du lịch tạo hội cho doanh nghiệp hoạt động thơng thống, khơng lệ thuộc nhiều vào quan quản lý Kinh doanh vận chuyển khách du lịch Pháp lệnh Du lịch năm 1999 xác định ngành nghề kinh doanh du lịch Tuy nhiên, thực tế quy định vấn đề bỏ ngỏ Sau giấy phép kinh doanh vận chuyển khách du lịch bị bãi bỏ theo Luật Doanh nghiệp, Luật Du lịch điều chỉnh kinh doanh vận chuyển khách du lịch ngành nghề riêng dạng: vận chuyển khách theo tuyến, theo chương trình du lịch vận chuyển khách du lịch phạm vi khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch Về điều kiện, hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch, trước hết cần tuân thủ quy định kinh doanh vận chuyển hành khách nói chung, ngồi phải đáp ứng điều kiện khác chất lượng dịch vụ để phục vụ khách du lịch phải có phương tiện chuyên vận chuyển khách phương tiện phải cấp biển hiệu riêng theo quy định Bộ Giao thông - Vận tải; người điều khiển phương tiện phải có kiến thức nghiệp vụ du lịch Các phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch có cấp biển hiệu ưu tiên bố trí nơi dừng, đỗ để đón, trả khách du lịch Trong tiểu luận này, nhóm em xin đề cập đến pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam: quy định kinh doanh vận chuyển khách du lịch, điều kiện niên hạn sử dụng xe vận chuyển khách du lịch, điều kiện người lái xe phục vụ xe vận chuyển khách du lịch, biển hiệu xe vận chuyển khách du lịch Đồng thời nêu thực trạng giải pháp việc áp dụng triển khai pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch, tham khảo so sánh pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch số nước giới B Nội dung: I Pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam: Kinh doanh vận chuyển khách du lịch việc cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trình du lịch khu du lịch, điểm du lịch đô thị du lịch (điều 57, Luật Du lịch 2005) Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khách du lịch: a Quyền tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch - Lựa chọn ngành, nghề kinh doanh du lịch; đăng ký nhiều ngành, nghề kinh doanh du lịch - Được Nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh du lịch hợp pháp - Tổ chức, tham gia hoạt động xúc tiến du lịch; đưa vào danh mục quảng bá chung ngành du lịch - Tham gia hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp du lịch nước nước b Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch (Điều 40LDL) - Thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật - Giấy phép kinh doanh vận tải xe ôtô - Thông báo thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh cho Sở Du lịch nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính, thời hạn 15 ngày kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có thay đổi nội dung giấy đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh du lịch - Đăng ký mã số thuế, kê khai nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo qui định pháp luật -Thông tin rõ ràng, công khai, trung thực số lượng, chất lượng, giá dịch vụ, hàng hoá cung cấp cho khách du lịch; thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết với khách du lịch; bồi thường thiệt hại cho khách du lịch lỗi gây - Vận chuyển khách du lịch theo tuyến, theo hợp đồng với khách du lịch doanh nghiệp kinh doanh lữ hành; Khi vận chuyển khách du lịch, lái xe phải mang theo hợp đồng vận chuyển khách du lịch hợp đồng lữ hành (bản phơ tơ có xác nhận đơn vị kinh doanh du lịch), chương trình du lịch danh sách hành khách, khơng đón thêm khách ngồi danh sách, khơng bán vé cho hành khách xe - Áp dụng biện pháp bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản khách du lịch; thông báo kịp thời cho quan có thẩm quyền tai nạn nguy hiểm, rủi ro xảy khách du lịch - Bảo đảm điều kiện quy định q trình kinh doanh + Có phương tiện vận chuyển khách du lịch đạt tiêu chuẩn cấp biển hiệu riêng theo quy định + Sử dụng người điều khiển người phục vụ phương tiện chun vận chuyển khách du lịch có chun mơn, sức khoẻ phù hợp, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch + Có biện pháp bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ tài sản khách du lịch trình vận chuyển; mua bảo hiểm hành khách cho khách du lịch theo phương tiện vận chuyển - Mua bảo hiểm hành khách cho khách du lịch theo phương tiện vận chuyển; - Gắn biển hiệu chuyên vận chuyển khách du lịch nơi dễ nhận biết phương tiện vận chuyển - Lập sổ theo dõi khách, hồ sơ quản lý khách theo hướng dẫn - Thực chế độ báo cáo, thống kê, kế toán, lưu trữ hồ sơ, tài liệu theo định kỳ cho Sở Du lịch nơi doanh nghiệp đặt trụ sở theo mẫu qui định Điều kiện kinh doanh vận chuyển khách du lịch Đăng ký kinh doanh vận tải xe ô tô theo quy định pháp luật Bảo đảm số lượng, chất lượng niên hạn sử dụng phương tiện phù hợp với hình thức kinh doanh: a) Có phương án kinh doanh, bảo đảm thực hành trình chạy xe, thời gian bảo dưỡng, sửa chữa trì tình trạng kỹ thuật xe; b) Có đủ số lượng phương tiện thuộc quyền sở hữu đơn vị kinh doanh quyền sử dụng hợp pháp đơn vị kinh doanh xe thuê tài tổ chức cho thuê tài chính, xe thuê tổ chức, cá nhân có chức cho thuê tài sản theo quy định pháp luật Trường hợp xe đăng ký thuộc sở hữu xã viên hợp tác xã phải có cam kết kinh tế xã viên hợp tác xã, quy định quyền, trách nhiệm nghĩa vụ quản lý, sử dụng, điều hành hợp tác xã xe ô tô thuộc sở hữu xã viên hợp tác xã Số lượng phương tiện phải phù hợp với phương án kinh doanh c) Còn niên hạn sử dụng theo quy định; d) Được kiểm định an tồn kỹ thuật, bảo vệ mơi trường theo quy định Phương tiện phải gắn thiết bị giám sát hành trình theo quy định Lái xe nhân viên phục vụ xe: a) Lái xe nhân viên phục vụ xe phải có hợp đồng lao động văn với đơn vị kinh doanh; lái xe người thời gian bị cấm hành nghề theo quy định pháp luật; lái xe taxi, lái xe buýt, nhân viên phục vụ xe phải tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ vận tải khách, an tồn giao thơng theo quy định Bộ Giao thông vận tải b) Đơn vị kinh doanh bố trí đủ số lượng lái xe nhân viên phục vụ xe phù hợp phương án kinh doanh quy định pháp luật; xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách từ 30 (ba mươi) chỗ ngồi trở lên phải có nhân viên phục vụ xe => Quy định lái xe nhân viên phục vụ xe ô tô vận chuyển khách du lịch: + Lái xe ô tô vận chuyển khách du lịch, việc phải đáp ứng quy định pháp luật người lái xe, phải có Giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch + Nhân viên phục vụ xe tơ vận chuyển khách du lịch phải có Giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch, trừ trường hợp nhân viên phục vụ xe vận chuyển khách du lịch đồng thời Hướng dẫn viên du lịch Thuyết minh viên + Giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với sở, ngành liên quan tổ chức tập huấn cấp theo mẫu qui định Nội dung tập huấn bao gồm: Tổng quan du lịch Việt Nam; Lễ tân văn hóa giao tiếp, ứng xử; Tâm lý phong tục, tập quán khách du lịch; Sơ cứu, cấp cứu y tế tiếng Anh theo Khung chương trình quy định Thời gian tập huấn năm ngày Người trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã (đảm nhận chức danh: Giám đốc, Phó giám đốc; Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm hợp tác xã; trưởng phận nghiệp vụ điều hành vận tải) phải đáp ứng đầy đủ điều kiện: a) Có trình độ chun ngành vận tải từ trung cấp trở lên trình độ cao đẳng, đại học chuyên ngành khác; b) Tham gia công tác quản lý vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải xe ô tô 03 (ba) năm trở lên; c) Đảm bảo phải chứng minh có đủ thời gian cần thiết để trực tiếp điều hành hoạt động vận tải Nơi đỗ xe: a) Đơn vị kinh doanh vận tải bố trí đủ diện tích đỗ xe theo phương án kinh doanh; b) Diện tích đỗ xe đơn vị thuộc quyền sở hữu đơn vị hợp đồng thuê địa điểm đỗ xe; c) Nơi đỗ xe bảo đảm yêu cầu trật tự, an toàn giao thơng, phịng chống cháy, nổ vệ sinh mơi trường Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe buýt, xe taxi phải có thêm điều kiện sau: a) Có phận quản lý điều kiện an toàn giao thông; b) Đăng ký chất lượng dịch vụ vận tải hành khách với quan quản lý tuyến gồm: chất lượng phương tiện; trình độ chun mơn nghiệp vụ nhân viên phục vụ; phương án tổ chức vận tải; quyền lợi hành khách; dịch vụ cho hành khách hành trình; cam kết thực chất lượng dịch vụ Xe du lịch có niên hạn sử dụng khơng q 10 (mười) năm - Có biện pháp bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ tài sản khách du lịch trình vận chuyển; mua bảo hiểm hành khách cho khách du lịch theo phương tiện vận chuyển Giấy phép kinh doanh vận tải xe ôtô 7.1 Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã: Giấy đề nghị cấp Giấy phép (hoặc giấy đề nghị thay đổi nội dung Giấy phép) theo mẫu Bộ Giao thông vận tải ban hành; Bản hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Bản hợp lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đỗ xe hợp đồng thuê đất đỗ xe; Bản hợp lệ văn bằng, chứng người trực tiếp điều hành vận tải; Phương án kinh doanh; Danh sách xe kèm theo phô tô Giấy đăng ký xe (kèm theo hợp lệ hợp đồng cho thuê tài chính; hợp đồng thuê tài sản; cam kết kinh tế trường hợp quy định., chứng nhận an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường; Đối với hộ kinh doanh: -Giấy đề nghị cấp Giấy phép (hoặc giấy đề nghị thay đổi nội dung Giấy phép) theo mẫu Bộ Giao thông vận tải ban hành; - Bản hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; - Bản hợp lệ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đỗ xe hợp đồng thuê đất đỗ xe; - Danh sách xe kèm theo phô tô Giấy đăng ký xe, chứng nhận an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường; - Bản nghiệm thu việc lắp đặt thiết bị giám sát hành trình xe 7.2 Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cấp Giấy phép Tiếp nhận hồ sơ a) Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép gửi đến quan cấp Giấy phép theo đường bưu điện người đại diện đơn vị kinh doanh nộp trực tiếp, quan cấp Giấy phép tiếp nhận hồ sơ gửi giấy biên nhận cho người nộp; b) Trường hợp hồ sơ nhận theo đường bưu điện thiếu không hợp lệ, quan cấp Giấy phép thơng báo rõ nội dung cịn thiếu cần bổ sung, sửa đổi thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ; trường hợp hồ sơ nhận trực tiếp, cán nhận hồ sơ phải kiểm tra thông báo rõ cho người nộp nội dung cần bổ sung, sửa đổi Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp giấy phép thẩm định hồ sơ cấp Giấy phép Trường hợp không cấp Giấy phép phải trả lời văn nêu rõ lý Trường hợp có thay đổi điều kiện kinh doanh liên quan đến nội dung Giấy phép, đơn vị kinh doanh phải nộp hồ sơ thay đổi để cấp lại Giấy phép 7.3 Thu hồi Giấy phép Đơn vị kinh doanh bị thu hồi Giấy phép vi phạm số trường hợp sau đây: a) Vi phạm điều kiện kinh doanh gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng dịch vụ an toàn vận tải; b) Khi bị phát có cố ý làm sai lệch thông tin hồ sơ xin cấp Giấy phép; c) Không kinh doanh vận tải thời hạn 06 (sáu) tháng, kể từ ngày cấp Giấy phép ngừng kinh doanh vận tải thời gian 06 (sáu) tháng liên tục; d) Kinh doanh không nội dung ghi Giấy phép; đ) Phá sản, giải thể + Ơ tơ chun dụng caravan tơ hai tầng, ngồi quy định khoản Điều phải có chỗ sơ cấp cứu (đối với ô tô hai tầng) phòng nghỉ tạm thời (đối với ô tô chuyên dụng caravan) Trong thời gian tối đa hai ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Giao thông vận tải tổ chức cấp biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch Trường hợp từ chối cấp phải thông báo văn cho đơn vị kinh doanh nêu rõ lý Trường hợp từ chối xác nhận phải thông báo văn cho đơn vị kinh doanh nêu rõ lý Biển hiệu thời hạn biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch - Biển hiệu xe ô tơ đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch có tên, chất liệu, kích thước, màu sắc, kiểu dáng theo mẫu quy định - Biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch có thời hạn 24 tháng có giá trị phạm vi tồn quốc  Ưu tiên ơtơ có biển hiệu xe ôtô vận chuyển khách du lịch (điều Thông Tư Liên Tịch Quy định vận chuyển khách du lịch ô tô cấp biển hiệu cho xe ô tô vận chuyển khách du lịch) Được ưu tiên việc bố trí nơi dừng, đỗ thuận tiện để đón, tiễn khách du lịch bến xe, nhà ga, sân bay, bến cảng, bến thuyền, khu du lịch, điểm du lịch, sở lưu trú du lịch sở dịch vụ du lịch khác Được phép hoạt động không hạn chế thời gian tuyến đường dẫn đến khách sạn từ trở lên 10 Trách nhiệm doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Giao thông vận tải: Trong Quy định vận chuyển khách du lịch ô tô cấp biển hiệu cho xe ô tô vận chuyển khách du lịch: Điều Trách nhiệm doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch 12 Sáu tháng lần kể từ ngày phương tiện cấp biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch đưa vào hoạt động, đơn vị kinh doanh gửi báo cáo kết kinh doanh vận chuyển khách du lịch đến Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Sở Giao thông vận tải theo mẫu quy định Phụ lục Ít mười lăm ngày trước biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch hết thời hạn sử dụng, đơn vị kinh doanh phải gửi hồ sơ đến quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề nghị cấp lại biển hiệu; thủ tục cấp lại biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch cấp lần đầu Kinh phí tổ chức lớp tập huấn, cấp giấy chứng nhận, cấp cấp lại biển hiệu theo quy định pháp luật Điều 10 Trách nhiệm Sở Văn hóa, thể thao Du lịch Tháng 10 hàng năm, Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch gửi báo cáo thống kê số lượng phương tiện cấp biển hiệu ô tô đạt tiêu chuẩn vận chuyển khách du lịch, kết tổng hợp kinh doanh vận chuyển khách du lịch đơn vị kinh doanh vận chuyển khách du lịch địa bàn Tổng cục Du lịch Việt Nam để tổng hợp báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch; Mỗi năm hai lần (vào tháng tháng 10) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch gửi văn thống kê kết tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho lái xe nhân viên phục vụ xe ô tô vận chuyển khách du lịch đến Sở Giao thông vận tải để phối hợp quản lý Mỗi năm lần (trừ trường hợp kiểm tra đột xuất), Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với Sở Giao thông vận tải quan chức tổ chức kiểm tra hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch gửi báo cáo kết kiểm tra Tổng cục Du lịch Việt Nam Tổng cục Đường Việt Nam để tổng hợp báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Bộ Giao thông vận tải Điều 11 Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải Tổ chức phân luồng giao thông bảo đảm để xe ô tô cấp biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch phép hoạt động quy định khoản 2, Điều Thông tư 13 Tháng 10 hàng năm, Sở Giao thông vận tải gửi văn thống kê số lượng phương tiện cấp biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch báo cáo việc cấp biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch Tổng cục Đường Việt Nam để tổng hợp báo cáo Bộ Giao thông vận tải Mỗi năm hai lần (tháng tháng 10) Sở Giao thông vận tải gửi văn thống kê số lượng phương tiện cấp biển hiệu xe ô tô vận chuyển khách du lịch đến Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch để phối hợp quản lý Phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch thực kiểm tra hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch xe ô tô 11 Quy định bảo đảm an tồn giao thơng hoạt động vận tải khách du lịch đường thủy: Điều 5: Quy định phương tiện: a) Được bố trí đầy đủ định biên thuyền viên theo quy định b) Có sổ danh bạ thuyền viên nhân viên phục vụ phương tiện ghi chép đầy đủ lưu giữ phương tiện, bổ sung hàng ngày (nếu có thay đổi) c) Có biểu đồ tuyến hành trình du lịch, cảng, bến đón, trả hành khách d) Có sổ ghi điện thoại, địa quan tìm kiếm cứu nạn Điều 6: Quy định thuyền viên, người lái phương tiện: Thực theo quy định Chương IV Luật Giao thông đường thủy nội địa thuyền viên người lái phương liện, văn pháp luật Bộ Giao thông vận tải đào tạo, cấp bằng, chứng chuyên môn thuyền viên, người lái phương tiện Có Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch Sở Văn hóa, thể thao du lịch cấp Điều 7: Quy định nhân viên phục vụ phương tiện: Có chứng chun mơn phù hợp với công việc chức danh phương tiện 14 Được bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ an tồn giao thơng đường thủy; huấn luyện cứu sinh, cứu hỏa, cứu đắm cứu y tế Có Chứng bơi lội II Thực trạng việc áp dụng pháp luật kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam Ở Việt Nam nói chung: 1.1 Các phương tiện vận chuyển khách du lịch đường bộ:  Những kiểu trá hình Xe dù, xe cóc biến tướng sang dạng xe khách đường dài, chạy hợp đồng cho cơng ty đó, xin phù hiệu hợp đồng tuyến cố định bán vé dạng xe du lịch đăng kí chạy tuyến đón khách ngồi tuyến, sau hoạt động xe chạy tuyến cố định Xe khách cải trang thành xe du lịch hoạt động bất hợp pháp để vận chuyển hành khách tràn lan phổ biến Những luật lệ, quy định bị phớt lờ việc ngang nhiên đón khách dọc đường “luật bất thành văn” Tình trạng nhập nhằng xe hợp đồng du lịch, xe khách chạy tuyến cố định, qua mặt hàng ngày nêu thiếu vắng quản lý sát sao, công tác xử lý không liệt lực lượng chức năng, kết thu không ngân sách nhà nước tiếp tục thất thu thuế  Chất lượng xe du lịch Do hiệu việc đầu tư đội xe không cao, khơng cịn cơng ty du lịch có đội xe trực thuộc có khả đáp ứng tồn nhu cầu chuyên chở hành khách cho Đa số cơng ty có hợp đồng th xe với đơn vị bên ngồi Tuy nhiên, khơng phải cơng ty chủ động hồn tồn đáp ứng đơn vị cung cấp xe mà thường có cơng ty du lịch lớn có ưu nhiều mặt  Cơng ty vận chuyển khách du lịch 15 - Được đầu tư nhiều mặt kinh phí để có số lượng phương tiện vận chuyển tối đa đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch - Tuy nhiên vào ngày cao điểm công ty lại thuê phương tiện công ty vận chuyển khác hay hãng xe - Sự khơng đồng tour du lịch, phương tiện vận chuyển - Tâm lý khó chịu cho khách du lịch  Người lái xe phục vụ xe du lịch Những quy định vấn đề giao thông Bộ y tế ban hành thừa thiếu ngón tay chân, ngực lép khơng lái xe từ đưa gây luồng sóng phản đối gay gắt Để đào tạo người lái xe ngoại ngữ phải cần nhiều thời gian chi phí Trong việc học ngoại ngữ họ mang tính bắt buộc khơng kết mong đợi 1.2 Các phương tiện vận chuyển khách du lịch đường thuỷ Doanh nghiệp nhà nước có khó khăn chế ràng buộc, lấy tinh thần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo đặt lên hàng đầu, thành phần kinh tế khác đương nhiên coi trọng lợi nhuận để tồn Vào ngày cao điểm mùa hè số lượng phương tiện tàu, xe cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu lại, nhiều thời gian, gây tâm lý khó chịu cho khách du lịch Ở Hà Nội nói riêng: Trên địa bàn Hà Nội có 280 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, gần 100 doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể kinh doanh vận chuyển khách du lịch với phương tiện chủ yếu ô tô, tàu hỏa chất lượng cao, tàu thủy, phương tiện thơ sơ xích lơ, thuyền, xe trâu 16 Đối với vận chuyển đường bộ, nay, địa bàn Hà Nội, có tới 70% số 280 doanh nghiệp lữ hành quốc tế sử dụng xe du lịch đời mới, chất lượng cao, tiện nghi đồng để vận chuyển khách du lịch Tuy vậy, Hà Nội thiếu bến đỗ xe chất lượng cao cho xe ô tô chở khách du lịch Hệ thống hạ tầng cịn nhiều bất cập Trình độ ngoại ngữ lái xe thấp nên hạn chế chất lượng vận chuyển khách du lịch Đối với vận chuyển đường sắt, Hà Nội có cơng ty du lịch đầu tư trang bị toa tàu hỏa tổ chức dịch vụ du lịch văn minh Dự kiến đến năm 2010 có cơng ty có toa tàu chất lượng cao phục vụ du khách Đối với vận tải đường sông, tàu sông Hồng nâng cấp, tiện nghi tàu dần trang bị tiện lợi cho khách du lịch Tuy dịch vụ nghèo nàn, đơn điệu nên chưa hấp dẫn khách du lịch lựa chọn sử dụng Nhìn chung doanh nghiệp du lịch có nhận thức tốt cần thiết phải nâng cao chất lượng dịch vụ vận chuyển khách du lịch xu hội nhập phát triển Chỉ tiêu lực phục vụ hay khả đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch du khách đánh giá tốt Lái xe có trình độ chun mơn tốt, yêu nghề, phong cách giao tiếp hòa nhã thân thiện Đa số tập huấn du lịch, thơng thạo địa hình am hiểu luật giao thông đường bộ, số biết ngoại ngữ Chất lượng phương tiện vận chuyển: đa số xe ô tô vận chuyển khách du lịch cịn mới, phần lớn có thời gian sử dụng từ - năm Nhìn chung, hệ thống xe ô tô vận chuyển khách du lịch có nội ngoại thất tương đối đẹp tiện nghi Tuy nhiên, đa số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận chuyển khách du lịch địa bàn Hà Nội có quy mơ nhỏ, lượng vốn lao động hạn chế nên khả cạnh tranh thấp gặp khó khăn hội nhập Số lượng đầu xe ít, cơng suất nhỏ, đơn điệu cịn thiếu loại tơ đại, chất lượng cao phục vụ đối tượng khách du lịch cao cấp Đội ngũ lái xe phụ xe cịn hạn chế trình độ ngoại ngữ số chưa tập huấn nghiệp vụ du lịch Đa số có chất lượng phục vụ đạt mức trung bình Lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp du lịch đa dạng nên nguồn lực bị dàn trải Thiếu điểm đỗ, dừng xe, đặc biệt khu vực phố cổ, nên gây khó khăn cho việc tiếp cận điểm tham quan khách du lịch Vấn đề cấp phép điểm đỗ, số quy định tuyến đường cịn nhiều bất cập, nên ơtơ vận chuyển khách du lịch khó tiếp cận số điểm dành cho khách tham quan 17 Do để đáp ứng tốt nhu cầu vận chuyển du khách, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận chuyển khách du lịch cần tập trung đầu tư phương tiện vận chuyển khách du lịch theo hướng đại, chất lượng cao phù hợp với địa hình Hà Nội III Đề xuất số giải pháp: Ở Việt Nam nói chung: Khó quản “cơ động” xe du lịch trá hình -> phải xử lý triệt để - Ban hành quy định siết chặt hoạt động cấp phép lái xe - Có hố đơn đỏ hợp đồng vận chuyển - Đa dạng hoá phương tiện vận chuyển để đáp ứng nhu cầu cho khách Đầu tư loại phương tiện vận chuyển phù hợp với địa hình phố cổ Hà Nội than thiện với mơi trường, loại xe tô “sạch” Tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực vận chuyển khách du lịch, đường thuỷ, cung cấp bến bãi Đối với bến tàu, quản lý chặt chẽ tránh tình trạng lộn xộn khách du lịch mua vé trình lên tàu Lái xe phụ xe phục vụ khách du lịch yêu cầu chung, họ cần phải có chứng đào tạo nghiệp vụ du lịch phục vụ đồn khách quốc tế cần phải biết ngoại ngữ giao tiếp - Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000 Xúc tiến thành lập Hiệp hội doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch, Hiệp hội doanh nghiệp vận chuyển khách du lịch thành lập sở tự nguyện tổ chức, cá nhân có hoạt động du lịch, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp góp phần thúc đẩy phát triển thành viên  Kiến nghị tăng niên hạn sử dụng xe ô tô vận chuyển khách du lịch 18 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thành phố Hồ Chí Minh vừa có kiến nghị đến Bộ Giao thơng Vận tải Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xem xét trình Chính phủ điều chỉnh, sửa đổi điều 16 Nghị định 91/2009/NĐ-CP niên hạn sử dụng xe ô tô vận chuyển khách du lịch nhằm tăng thời gian từ 10 năm lên 15 đến 20 năm Như vừa phù hợp với điều kiện thực tế nhằm giảm bớt lãng phí sử dụng xe cịn đủ tiêu chuẩn quy định Chính phủ, vừa hỗ trợ tích cực doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực vận chuyển khách du lịch, qua giúp du lịch Việt Nam tăng khả cạnh tranh với nước khu vực.Kiến nghị nói xây dựng sở đề nghị doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, vận chuyển khách du lịch địa bàn thành phố bất cập việc quy định niên hạn sử dụng xe ô tô vận chuyển khách du lịch Thơng tư số 05/2011/TTLT-BVHTTDL-BGTVT Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Giao thông Vận tải ban hành ngày 26/01/2011 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận thấy phản ánh doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, vận chuyển khách du lịch có sở phù hợp với thực tiễn, kinh doanh vận chuyển khách du lịch bị ràng buộc niên hạn sử dụng xe ô tô chở người từ mức tối đa 20 năm xuống 10 năm Điều làm cho doanh nghiệp không mạnh dạn đầu tư mua xe ô tô để kinh doanh du lịch, khấu hao nhanh để tái đầu tư giá xe cao, làm giảm sức cạnh tranh ngành du lịch Việt Nam Trong đó, việc kinh doanh vận chuyển khách du lịch Việt Nam lợi cạnh tranh so sánh với nước khu vực chi phí đầu tư cao dẫn đến giá tour cao ảnh hưởng đến việc phục vụ khách du lịch quốc tế nội địa.Bên cạnh đó, số xe sử dụng 10 năm doanh nghiệp quản lý chặt chẽ, có chế độ bảo dưỡng tốt xe đảm bảo chất lượng phục vụ khách du lịch Trong điều kiện nay, cung không đủ cầu, lúc cao điểm khơng có đủ xe để phục vụ khách du lịch nên với quy định gây lãng phí cho doanh nghiệp du lịch nói riêng ngành du lịch Việt Nam nói chung ảnh hưởng không nhỏ đến công phát triển kinh tế đất nước Tham khảo số nước khu vực, xe ô tô phục vụ khách du lịch quy định đến 20 năm vấn đề hàng năm phải qua kiểm định nghiêm ngặt để đảm bảo chất lượng phục vụ khách du lịch 19