Giải pháp phát triển thị trường xăng dầu việt nam đến năm 2020

K HÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở V IỆT N AM TRƯỚC NĂM 1975

Đã hơn một trăm năm nay, kể từ khi những phuy xăng, thùng dầu đầu tiên từ các nước phương Tây đến Việt Nam, nước ta đã hình thành một ngành kinh tế mới: Ngành Xăng dầu - đó là mạch máu của công nghệ, của đời sống xã hội.

Từ những năm 1898-1899, tư bản xăng dầu phương tây đã có mặt ở cảng Nhà Bè và sau đó là cảng Hải Phòng Hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam chính thức được bắt đầu kể từ khi các hãng dầu Pháp - Á (CFAP) sau đó là Shell, Caltex và Esso hoạt động ở Việt Nam.

Sự xuất hiện và những hoạt động của các Công ty là Shell, Caltex và Esso cũng đã tạo ra những tiền đề cho đối với những hoạt động sau này của ngành xăng dầu.

Dưới chế độ thực dân Pháp, ngành xăng dầu của nước ta nói chung còn rất nhỏ bé nhưng đã có ít nhiều những thế mạnh về kinh tế kỹ thuật mà công cuộc công nghiệp hóa cưỡng bức nhằm mục đích khai thác thuộc địa của chủ nghĩa tư bản Pháp ở Việt Nam đem lại Ngành xăng dầu chỉ thực sự có ý nghĩa và đóng vai trò quan trọng, những người hoạt động trong ngành xăng dầu chỉ thực sự đổi đời, phát huy đầy đủ năng lực và trí tuệ của người làm chủ khi cách mạng thành công

Sau chiến thắng Điện Biên lẫy lừng, miền Bắc được hoàn toàn giải phóng và bước vào thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội mà mục tiêu trước mắt là: Hàn gắn những vết thương chiến tranh, giảm bớt những khó khăn và nâng dần mức sống của nhân dân, chuẩn bị điều kiện cho việc cải tạo và phát triển kinh tế

Ngày 29/7/1955, đồng chí Đỗ Mười - Chủ tịch Ủy ban quân chính thành phố Hải Phòng ký quyết định trưng dụng Sở dầu Thượng Lý (Hải Phòng), quyết định này là dấu mốc quan trọng cho sự ra đời của ngành xăng dầu trong sự nghiệp cách mạng.

Nhà nước ta giao nhiệm vụ cho Bộ Thương nghiệp mà trực tiếp là Tổng công ty Bách hoá tiếp quản, khôi phục cơ sở vật chất của các sở xăng dầu cũ, khẩn trương tạo nguồn xăng dầu mới để phục vụ cho nhiệm vụ hàn gắn vết thương chiến tranh, từng bước ổn định đời sống của nhân dân.

Công việc tiếp nhận và khôi phục các cơ sở xăng dầu cũ được nhanh chóng thực thi, sau những ngày lao động khẩn trương, hệ thống cung cấp xăng dầu ở Hải Phòng đã chính thức được đưa vào hoạt động, việc khôi phục và đưa Sở dầu Hải Phòng vào hoạt động đã đánh dấu một bước phát triển mới của ngành xăng dầu Việt Nam, từ đây ngoài việc nhập xăng dầu bằng đường bộ qua cửa khẩu Bằng Tường (Trung Quốc), nước ta mở cửa nhập xăng dầu bằng đường thủy với số lượng lớn, nhanh và hiệu quả hơn rất nhiều.

Trong năm 1955, Tổng công ty Bách hóa đã nhập 1.492 tấn (không kể số xăng dầu quân đội nhập) qua cửa khẩu Bằng Tường, trong đó có cả dầu hỏa để phục vụ sinh hoạt của nhân dân.

Ngày 3 tháng 10 năm 1955, tàu dầu đầu tiên của Liên Xô đã cập cảng Hải Phòng, từ đây xăng dầu đến Việt Nam bằng đường thủy lại được khôi phục, nguồn dầu nhập vào thường xuyên hơn, hoạt động xăng dầu cũng trở nên nhộn nhịp hơn.

Thị trường xăng dầu trong thời kỳ này là thị trường có kế hoạch, Nhà nước giao cho Tổng công ty Bách hóa quản lý và cung ứng xăng dầu phục vụ kịp thời cho sản xuất và đời sống.

Những ngày đầu giải phóng miền Bắc, việc cung cấp xăng dầu do Tổng công ty Bách hóa thuộc Bộ Thương nghiệp đảm nhiệm Xăng dầu được đưa về các cửa hàng để phục vụ nhân dân Do nhu cầu tiêu thụ xăng dầu ngày một tăng cao và nhận thấy rõ tầm quan trọng đặc biệt của loại vật tư chiến lược, tính phức tạp trong khâu quản lý, phân phối xăng dầu nên Nhà nước thấy cần phải nhanh chóng hình thành ngành cung ứng xăng dầu thống nhất trên toàn miền Bắc Ngày 12/01/1956, Tổng công ty xăng dầu mỡ được thành lập theo quyết định số 09/BTN-NĐKB có ý nghĩa rất quan trọng, đánh dấu sự hình thành và phát triển của ngành xăng dầu Việt Nam dưới chế độ mới Tổng công ty xăng dầu mỡ ra đời đã nhanh chóng góp phần vào việc làm bình ổn giá cả, phát huy được vai trò của thương nghiệp quốc doanh và cũng là tiền đề cho sự phát triển của ngành xăng dầu Việt Nam.

Năm 1960, Nhà nước thành lập Tổng cục vật tư, Tổng công ty xăng dầu mỡ đổi tên thành Cục xăng dầu mỡ, rồi Cục xăng dầu hóa chất, sau đó là Cục nhiên liệu hóa chất trực thuộc Tổng cục vật tư Dưới Cục là các Chi cục, dưới các chi cục là các Trạm Để quản lý mặt hàng xăng dầu tốt hơn nữa, Chính Phủ còn thành lập Ban chỉ đạo quản lý xăng dầu Trung ương thuộc Hội đồng Chính phủ làm nhiệm vụ tham mưu cho Chính phủ trong việc nghiên cứu điều hành công tác đảm bảo xăng dầu cho cả kinh tế và quốc phòng.

Sau khi được hoàn thiện tổ chức, xác định thêm nhiệm vụ, ngành xăng dầu nhanh chóng tạo được những bước chuyển biến mới, đạt được nhiều thành tựu và kinh nghiệm có ý nghĩa.

Thị trường xăng dầu Việt Nam giai đoạn này mang tính thị trường có tổ chức, có kế hoạch để đáp ứng đầy đủ xăng dầu phục vụ cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và phục vụ chiến trường giải phóng miền Nam.

T HỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở V IỆT N AM TỪ NĂM 1975 ĐẾN 1986

Sau khi miền nam được giải phóng, Đất nước thống nhất, Tổng công ty Xăng dầu bước vào giai đoạn khôi phục các cơ sở xăng dầu ở miền Bắc bị chiến tranh tàn phá, tiếp quản các cơ sở xăng dầu và tổ chức mạng lưới cung ứng xăng dầu ở các tỉnh phía Nam.

Từ chiến tranh chuyển sang hòa bình, từ phân tán chuyển sang tập trung, ngành xăng dầu đứng trước vận hội mới Để đảm bảo cung ứng xăng dầu phục vụ cho sản xuất, quốc phòng và đời sống nhân dân, đồng thời thực hiện chức năng quản lý, Tổng công ty Xăng dầu đã từng bước tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật của ngành để vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Tổng công ty Xăng dầu đã tổ chức tiếp nhận, quản lý một hệ thống kho bể và vật tư chuyên dụng ở các trung tâm: Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Nhà Bè, Cần Thơ Hệ thống kho xăng dầu này chủ yếu tập trung ở các ở các đô thị lớn nên để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu tiêu dùng xăng dầu, Tổng công ty xăng dầu phải quy hoạch lại hệ thống cung ứng xăng dầu ở phía Nam.

Thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (năm 1976), Tổng công ty xăng dầu phải đảm bảo nguồn hàng, cung cấp đầy đủ, kịp thời cho sản xuất, quốc phòng và đời sống Đất nước bước vào những năm đầu của thập kỷ 80 của thế kỷ 20 với nhiều khó khăn và thử thách mới Nguồn xăng dầu bị thu hẹp, việc đảm bảo nguồn vật tư chiến lược này gặp không ít khó khăn, công tác quản lý và cung ứng xăng dầu trở nên rất nóng bỏng, Tổng công ty đã tìm mọi biện pháp nhập đủ nguồn xăng dầu từ nước ngoài.

Tổng công ty Xăng dầu đã cùng các ngành, các cơ quan nghiêm túc đánh giá, phân tích tình hình phân phối, sử dụng xăng dầu trong nền kinh tế quốc dân, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch phát triển của ngành trong quy hoạch tổ hợp nhiên liệu - năng lượng quốc gia

Thời kỳ này cả hai miền Nam - Bắc cùng thực hiện kế hoạch hoá tập trung,thị trường xăng dầu thời kỳ này là thị trường có tổ chức.

THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM

C ÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở V IỆT N AM

Thị trường xăng dầu ở Việt Nam chịu tác động của rất nhiều nhân tố, các nhân tố tác động chồng chéo, đan xen nhiều khi là tiền đề tích cực để thúc đẩy thị trường phát triển nhưng cũng có khi lại có chiều hướng cản trở sự phát triển của thị trường.

Có nhiều nhân tố tác động tạo ra thị trường xăng dầu có sự biến đổi từ từ, chậm chạp nhưng cũng không ít những nhân tố tác động làm cho thị trường biến đổi nhanh chóng, khôn lường.

Dù các nhân tố tác động đến thị trường xăng dầu làm cho tính chất của thị trường biến đổi biến đổi như thế nào thì việc thường xuyên phải nghiên cứu, theo dõi, phán đoán, phân tích và chủ động nắm bắt sự tác động của các nhân tố là yêu cầu bắt buộc để phát triển thị trường xăng dầu.

Khi phân tích tác động của các nhân tố tới sự phát triển của thị trường thì thực chất là phân tích sự biến đổi về tính chất, quy mô, mức độ …của thị trường nhằm tìm kiếm cơ hội và phát hiện ra những thách thức

Căn cứ vào phạm vi tác động của những nhân tố, có thể chia ra làm hai nhóm nhân tố tác động lên thị trường xăng dầu là: Nhân tố vĩ mô và nhân tố vi mô.

Nhân tố vĩ mô là những lực lượng trên bình diện xã hội rộng lớn, nó tác động đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân và do đó ảnh hưởng đến thị trường xăng dầu Để mô tả nhân tố vĩ mô, có thể sử dụng nhiều cách thức khác nhau, một trong số đó là mô tả qua các nhân tố thành phần gồm: Nhân tố về kinh tế, nhân tố về chính trị và luật pháp, nhân tố dân số, nhân tố về văn hóa - xã hội, nhân tố về kỹ thuật công nghệ, nhân tố địa lý và sinh thái.

Nhân tố vi mô là những lực lượng, những yếu tố có quan hệ trực tiếp đến thị trường xăng dầu, đó là: Khách hàng, đối thủ cạnh tranh, công chúng và các lực lượng bên trong của doanh nghiệp Để phát triển thị trường xăng dầu thì phải kết hợp hài hòa yếu tố bên trong với hoàn cảnh bên ngoài, trên cơ sở nắm vững các nhân tố của môi trường kinh doanh tiên lượng trước xu hướng biến động của chúng để có biện pháp ứng xử phù hợp với điều kiện của thị trường. Để đánh giá tác động của của các nhân tố đến phát triển thị trường xăng dẩu ở Việt Nam, nhiều tác giả đã đưa ra những tiêu chí rất khác nhau Tuy nhiên để có kết luận chính xác hơn, tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu như sau:

Có rất nhiều mô hình dự báo, tuy nhiên, tác giả để xuất dự báo bằng phương pháp phân tích hồi quy bội:

Những nhân tố vĩ mô:

Phát triển thị trường xăng dầu ở Việt Nam

Những nhân tố vi mô:

- Các lực lượng bên trong doanh nghiệp.

Các yếu tố cơ bản của thị trường xăng dầu:

Phương trình hồi quy bội tổng thể có dạng:

Với: Y là biến phụ thuộc (nhu cầu xăng dầu)

0 là hệ số tự do (hệ số chặn)

2 , 3 , ……, J là các hệ số hồi quy riêng

X2 , X3 , ……, XJ là các biến độc lập

 là sai số dự báo tổng thể Trong phân tích hồi quy để có được dự báo tốt nhất cho một biến phụ thuộc nào đó, cần phải sử dụng nhiều biến độc lập, trong đó mỗi biến độc lập góp phần giải thích một số phần trăm thay đổi trong biến phụ thuộc

Với phương pháp này, có thể xem xét đến tất cả các nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu xăng dầu trên cơ sở dựa vào các biến và xem xét mức độ ảnh hưởng của chúng qua các tham số thống kê của mô hình để đánh giá và phân tích thị trường xăng dầu.

Một trong những hình thức đo lường sử dụng phổ biến nhất trong nghiên cứu định lượng là thang đo Likert Nó bao gồm 5 cấp độ phổ biến từ 1 đến 5 để tìm hiểu mức độ đánh giá của người trả lời Vì vậy bảng hỏi được thiết kế theo mức độ tăng dần, từ 1 là “hoàn toàn không đồng ý” đến 5 là “hoàn toàn đồng ý” để phỏng vấn Tổng Giám đốc, Trưởng Phòng Kinh doanh, một số Chuyên viên có kiến thức và kinh nghiệm của 03 Doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu có thị phần lớn nhất cùng một số Lãnh đạo, chuyên gia, nhà hoạch định cơ chế, chính sách kinh doanh xăng dầu, các khách hàng thuộc các nhóm đối tượng khác nhau

2.1.1 Những nhân tố vĩ mô tác động đến thị trường xăng dầu

Nhu cầu tiêu dùng xăng dầu của toàn xã hội phụ thuộc rất lớn vào khả năng kinh tế của đất nước, kinh tế tăng trưởng thì nhu cầu tiêu thụ xăng dầu cũng tăng theo Đồng thời khả năng tiêu dùng xăng dầu còn phụ thuộc nhiều vào thu nhập của dân cư Những năm qua, Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần nên có sức hút rất lớn đối với nhà đầu tư trong và ngoài nước, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, tạo thêm nhiều việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Kinh tế phát triển kéo theo nhu cầu xăng dầu đã tăng lên nhanh chóng nhất là từ những năm 90 của thế kỷ trước Trước năm năm 1990, duy nhất Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam là đơn vị độc quyền nhập khẩu và phân phối các sản phẩm xăng dầu ở Việt Nam, từ năm 1990, thế độc quyền này đã dần dần bị phá bỏ, nhiều doanh nghiệp Nhà nước khác đã được tham gia vào nhập khẩu xăng dầu, cho đến nay đã có 11 đầu mối nhập khẩu và kinh doanh xăng dầu, tạo lập thị trường có cạnh canh, giá cả từng bước vận hành theo thị trường có sự quản lý và điều tiết của Nhà nước.

Thị trường xăng dầu chịu tác động rất nhiều bởi các yếu tố chính trị, những diễn biến chính trị trên thế giới như: Chiến tranh, bạo loạn, đình công diễn ra ở các nước đặc biệt là ở những nước giàu tài nguyên giàu mỏ như: Trung Đông, các nước trong khối OPEC ảnh hưởng rất mạnh và trực tiếp đến thị trường xăng dầu.

Sự điều hành của Chính phủ thông qua hệ thống luật pháp và các chính sách tác động rất lớn đến thị trường xăng dầu, giữ cho thị trường ổn định, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển Thời gian qua, Chính phủ đã có rất nhiều nỗ lực nhằm phát triển thị trường xăng dầu, điển hình là Chính phủ đã ban hành Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2003 và nghị định số 55/2007/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2007 tạo điều kiện huy động các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu và phân phối xăng dầu Đặc biệt ngày 15 tháng 10 năm 2009, Chính phủ đã ban hành nghị định số 84/2009/NĐ-CP cho phép tất cả các doanh nghiệp Việt Nam đều có quyền tham gia nhập khẩu và kinh doanh xăng dầu Đây là bước đột phá lớn trong chính sách quản lý xuất nhập khẩu và kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam, tạo ra một thị trường có cạnh tranh Tuy nhiên thị trường xăng dầu còn nảy sinh nhiều bất cập do đó hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa theo kịp với những đòi hỏi của thị trường.

Dân số là nhân tố rất quan trọng tác động đến thì trường xăng dầu vì dân số đông số sẽ tạo ra lượng khách hàng lớn tiêu dùng xăng dầu, dẫn tới dung lượng thị trường có thể đạt tới Quy mô và tốc độ tăng dân số là khía cạnh quan trọng tác động tới quy mô nhu cầu Quy mô dân số của một quốc gia càng lớn thì báo hiệu một quy mô thị trường xăng dầu càng lớn Tốc độ tăng dân số là quy mô dân số được xem xét ở trạng thái động Dân số tăng nhanh, chậm hay giảm sút là chỉ số báo hiệu triển vọng tương ứng của quy mô thị trường Cơ cấu dân số cũng tác động rất lớn đến nhu cầu tiêu dùng xăng dầu, Việt Nam là quốc gia có tỷ lệ: Dân số trẻ, số lượng người trong độ tuổi lao động cao (đất nước có cơ cầu dân số vàng) thúc đẩy sản xuất phát triển do đó nhu cầu tiêu dùng xăng dầu ngày càng lớn, thị trường xăng dầu ở Việt Nam có cơ hội để phát triển.

Nước ta có nguồn tài nguyên dầu mỏ với trữ lượng khá lớn, là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp lọc dầu để sản xuất ra xăng dầu Tuy nhiêu dầu mỏ là loại tài nguyên thiên nhiên không phải là vô tận và rất khó tái sinh trong một thời gian ngắn Dầu mỏ ngày càng trở lên khan hiếm trở thành nguy cơ thiếu hụt năng lượng đối với các nước trên thế giới do đó giá xăng dầu đã tăng liên tiếp trong những năm qua. Đối với Việt Nam, tính chất phức tạp của khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết nóng lạnh chênh lệch với nhau rõ rệt làm cho nhu cầu xăng dầu thay đổi theo, mặt khác cũng có thể tạo ra nhiều thách thức đối với thị trường xăng dầu Do đặc tính của xăng dầu: Dễ bay hơi, khó bảo quản mà khí hậu ở nước ta lại nóng và ẩm, nắng lắm, mưa nhiều buộc phải quan tâm tính đến hệ thống kho tàng, bến bãi, phương tiện tiếp nhận và bảo quản xăng dầu phục vụ đáp ứng cho nhu cầu thị trường.

- Nhân tố khoa học, Kỹ thuật

P HÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở V IỆT N AM

2.2.1 Phân tích các nhân tố tác động đến nguồn cung xăng dầu trên thị trường 2.2.1.1 Nguồn nhập khẩu

Hiện nay để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xăng dầu, nước ta chủ yếu phải nhập khẩu xăng dầu của nước ngoài, khối lượng nhập khẩu từng sản phẩm phụ thuộc:

- Nhu cầu từng loại sản phẩm;

- Khả năng dự trữ của Doanh nghiệp;

- Diễn biến giá xăng dầu thế giới. Ở thời điểm này, Việt Nam có 11 doanh nghiệp Nhà nước được cấp phép nhập khẩu và phân phối các sản phẩm xăng dầu, trong đó Tập đoàn xăng dầu Việt Nam - Petrolimex nhập khẩu chiếm tỷ trọng lớn nhất Một số đơn vị kinh doanh phân phối xăng dầu của các Bộ, Ngành khác tập trung vào một số thị trường chuyên dụng như VINAPCO cho xăng dầu hàng không hoặc một số đơn vị trực thuộc tỉnh, thành phố như: SaigonPetro, Công ty xăng dầu Đồng Tháp… kinh doanh trên địa bàn của địa phương (xem bảng 2.1).

Bảng 2.1: Tình hình nhập khẩu xăng dầu năm 2011

Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 6,537,858 5,977,070 59.54

Công ty Thương mại Kỹ thuật và Đầu tư

Công ty TNHH 1 Thành viên dầu khí Thành phố Hồ Chí Minh (Sài gòn PETRO) 736,542 798,329 7.95

Tổng công ty dầu Việt Nam 994,797 794,155 7.91

Công ty xăng dầu Quân đội 589,168 565,341 5.63

Công ty thương mại dầu khí Đồng Tháp 56,752 47,835 0.48Công ty xăng dầu hàng không Việt Nam 315,923 305,261 3.04

Petro Mekong 102,487 93,240 0.93 Công ty thương mại Xuất nhập khẩu Thanh Lễ 74,290 57,379 0.57

Công ty Điện lực Hiệp Phước 93,132 73,367 0.73

Công ty thương mại xăng dầu đường biển 86,336 57,268 0.57

Tổng công ty Hàng hải Việt Nam 50,331 34,501 0.34

Công ty xuất nhập khẩu tổng hợp Vạn Xuân 44,591 37,328 0.37

Nguồn: Vinanet - Bộ Công thương

Khối lượng nhập khẩu của các doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu trong thời gian qua thể hiện rõ Petrolimex là doanh nghiệp nhập khẩu lớn nhất sau đó đến Petec, PVOIL, SaigonPetro, các doanh nghiệp còn lại có quy mô nhỏ lẻ.

- Hiện tại Việt Nam có hai nhà máy pha chế Condensate để sản xuất ra xăng phục vụ nhu cầu trong nước Tổng công suất hai nhà máy vào khoảng 650.000 tấn xăng/năm, đó là:

+ Nhà máy chế biến condensate của SaigonPetro công suất tối đa 400.000 tấn xăng/năm Công nghệ chủ yếu là pha trộn condensate nội địa với các sản phẩm xăng có trị số Octan cao để đạt xăng tiêu chuẩn Hiện nay, nhà máy sản xuất khoảng 350.000 tấn xăng/năm.

+ Nhà máy chế biến condensate của PetroVietnam công suất dự kiến 350.000 tấn xăng/năm từ nguồn khí Nam Cơn Sơn và Bạch Hổ, bắt đầu sản xuất từ năm 2003. Tổng sản lượng condensate nội địa năm 2011 khoảng 320.000 tấn xăng/năm.

- Nhà máy lọc dầu số 1 (Dung Quất - Quảng Ngãi) có công suất 6,5 triệu tấn dầu thô/năm với sơ đồ công nghệ chế biến hiện đại và tổng vốn đầu tư khoảng 1,3 tỷ USD, Nhà máy lọc dầu Dung Quất chạy thử nghiệm từ ngày 22/02/2009, đến nay nhà máy đã vận hành 100% công suất và cung cấp cho thị trường trong nước khoảng 6,5 triệu tấn nhiên liệu các loại bao gồm: LPG, Xăng, Dầu hoả, Nhiên liệu phản lực, Diesel và Mazut, ngoài ra nhà máy sẽ sản xuất khoảng 110.000 tấn propylen.

- Nhà nước đang tập trung đầu tư để xây dựng các nhà máy lọc dầu để chủ động nguồn cung từ trong nước:

+ Nhà máy lọc dầu số 2 (Nghi Sơn - Thanh Hóa): Công suất lọc dự kiến 10 triệu tấn dầu thô/năm với sơ đồ chế biến hỗn hợp dầu ngọt của Việt Nam với dầu chua nhập khẩu từ Trung Đông nhằm tăng cường độ linh hoạt chế biến, tăng chủng loại sản phẩm và sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp hoá dầu Dự kiến đưa nhà máy vào hoạt động từ năm 2014

+ Nhà máy lọc dầu số 3 (Long Sơn - Vũng Tầu): Công suất lọc dự kiến 10 triệu tấn dầu thô/năm, sản phẩm rất đa dạng, chất lượng các sản phẩm của nhà máy tương đương với sản phẩm EURO 4 để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng và công nghiệp hóa dầu Dự kiến vận hành nhà máy sau năm 2015.

+ Nhà máy lọc dầu số 4 (Nam Vân Phong - Khánh Hòa): Công suất lọc dự kiến 10 triệu tấn dầu thô/năm, nhà máy sẽ cho ra đời sản phẩm có chất lượng cao để phục vụ cho phát triển kinh tế và tiêu dùng của xã hội Dự kiến nhà máy sẽ vận hành sau năm 2015.

+ Nhà máy lọc dầu số 5 (Vũng Rô - Phú Yên) với công suất 4 triệu tấn/năm. chất lượng các sản phẩm của nhà máy tương đương với sản phẩm của các nước ASEAN Dự kiến tiến độ vận hành nhà máy vào cuối năm 2012.

2.2.2 Phân tích các nhân tố tác động đến nhu cầu tiêu dùng xăng dầu ở Việt Nam

Thời gian qua, nhu cầu tiêu dùng xăng dầu ở Việt Nam có xu hướng tăng cao do các sản phẩm xăng, dầu là nhiên liệu thiết yếu mang tính chiến lược và có tác động trực tiếp tới hoạt động của hầu hết các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân.

Trong xu hướng chung thì nhu cầu: Xăng, DO, FO, nhiên liệu máy bay xu hướng tăng cao, nhu cầu Kerosene theo xu hướng giảm (do bị thay thế bởi LPG).

Bảng 2.2: Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu của Việt Nam giai đoạn 2005 - 2011 ĐVT: 1.000 tấn

Tổng lượng xăng, dầu tiêu thụ trong nước 9.263 9.850 10.44

Nguồn: EIA; Petrolimex - Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam, 2011

Năm 2011, nhu cầu Dầu Diesel chiếm tỷ trọng lớn nhất (47%) tổng nhu cầu xăng dầu trong cả nước (chủ yếu được dùng trong GTVT và trong Công nghiệp). Nhu cầu về xăng chiếm 25% (chủ yếu dùng trong giao thông vận tải) Nhu cầu Mazut là 20% còn lại Kerosene (3%), nhiên liệu máy bay (5%).

Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu theo sản phẩm

Nguồn: EIA Đồ thị 2.1: Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu theo sản phẩm năm 2011

Hiện tại, xăng dầu được tiêu thụ chủ yếu cho các hộ giao thông vận tải (chiếm

53 - 56%); xăng dầu dùng trong công nghiệp chiếm khoảng 18 – 21%; 10% dùng cho điện và số còn lại được dùng cho thương mại, dân dụng, nông nghiệp…

Cơ cấu tiêu thụ xăng dầu theo ngành

Nguồn: EIA Đồ thị 2.2: Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu theo ngành năm 2011

Cơ cấu tiêu thụ xăng, dầu ở 3 khu vực Bắc - Trung - Nam cũng có sự khác nhau do khác nhau về cơ cấu, tốc độ phát triển kinh tế vùng Trong 3 khu vực thì khu vực miền Nam có tỷ trọng tiêu thụ xăng dầu nhiều nhất, đứng thứ 2 là miền Bắc còn miền Trung chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ do khu vực này có nền kinh tế còn kém phát triển so với hai vùng còn lại.

Cơ cấu tiêu thụ xăng dầu theo khu vực

Nguồn: Viện chiến lược phát triển - Bộ KH & ĐT Đồ thị 2.3: Cơ cấu tiêu thụ xăng dầu theo khu vực năm 2011

Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu của Việt Nam tăng khá nhanh trong giai đoạn 2005 –

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở VIỆT

D Ự BÁO NHU CẦU XĂNG DẦU CỦA V IỆT N AM ĐẾN NĂM 2020

Nước ta đã tiến hành công cuộc đổi mới được hơn 25 năm, những thành tựu, kinh nghiệm của công cuộc đổi mới (1986 - 2011) đã tạo ra cho đất nước ta cả thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn nhiều so với trước Thời gian tới là giai đoạn kinh tế nước ta sẽ phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; kinh tế phát triển sẽ là cơ sở quan trọng để nhu cầu xăng dầu tăng mạnh

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam Đồ thị 3.1: Dự báo nhu cầu tiêu thụ xăng dầucủa Việt Nam đến năm 2020

PA Cơ sở PA Cao PA Thấp

Tốc độ tăng trưởng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu có mối quan hệ phụ thuộc chặt chẽ và tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trưởng GDP Do vậy, các kịch bản tăng trưởng GDP (cao, trung bình, thấp) là cơ sở để đưa ra các kịch bản tiêu thụ xăng, dầu tương ứng

Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng nhu cầu xăng dầu của Việt Nam đến năm 2020

% Tăng trưởng trung bình giai đoạn 2011-2015 2016-2020

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam a Dự báo nhu cầu xăng dầu ở Việt Nam theo vùng lãnh thổ

Bảng 3.2: Nhu cầu xăng dầu ở Việt Nam theo phương án cơ sở ĐVT: Triệu tấn

3 Duyên hải Nam Trung Bộ và

4 TP Hồ Chí Minh và phụ cận 4,18 6,67 9,54

5 TP Cần Thơ và phụ cận 2,21 3,52 4,95

Bảng 3.3: Nhu cầu xăng dầu ở Việt Nam theo phương án cao ĐVT: Triệu tấn

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam

Bảng 3.4: Nhu cầu xăng dầu ở Việt Nam theo phương án thấp ĐVT: Triệu tấn

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam b Dự báo cân đối xăng dầu ở Việt Nam

Nhà nước đã có kế hoạch đưa các Nhà máy lọc dầu vào hoạt động (bao gồm cả công suất pha chế condensat) và các dự báo về nhu cầu sản phẩm xăng dầu đã nêu trên, có thể thấy được các bức tranh về cân đối cung cầu xăng dầu của Việt Nam tới năm 2020 tương ứng với tổng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu của Việt Nam ở các phương án cao, cơ sở và trung bình qua các giai đoạn.

Trong trường hợp này, sản phẩm xăng dầu trong nước chỉ có khả năng đáp ứng khoảng 20% nhu cầu năm 2010, giai đoạn đến năm 2015 khi có thêm 3 Nhà máy lọc dầu (Nghi Sơn, Long Sơn, Vũng Rô) đưa vào hoạt động thì sẽ đáp ứng được 100% nhu cầu của cả nước và có xuất khẩu Bức tranh này sẽ được duy trì tới năm 2022 khi nguồn cung trong nước được bổ sung thêm từ Nhà máy lọc dầu Nam Vân Phong (công suất 10 triệu tấn, dự kiến 2018 vận hành) Tuy nhiên, sau đó tỷ lệ tự cung trong nước bị giảm xuống do nhu cầu hàng năm tăng lên mà không có thêmNhà máy lọc dầu, đến năm 2025 khả năng tự cung chỉ đáp ứng được gần 80% tổng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu nội địa Do vậy với chủ trương đảm bảo an toàn năng lượng quốc gia, việc tiếp tục đầu tư xây dựng hoặc mở rộng các Nhà máy lọc dầu ở Việt Nam là hết sức cần thiết

Bảng 3 5: Cung cầu sản phẩm xăng dầu Việt Nam

SP xăng dầu trong nước

Sản phẩm xăng dầu SX trong nước

% tự đáp ứng nhu cầu xăng dầu trong nước

Lượng xăng dầu cần nhập khẩu

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam

Tổng nhu cầu xăng dầu của VN Sản lượng xăng dầu nội địa

Nhu cầu nhập khẩu xăng dầu của VN Khả năng đáp ứng NMLD nội địa (%)

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam Đồ thị 3.2: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án cơ sở

- Phương án cao: Đối với phương án nhu cầu tiêu thụ cao, khả năng tự đáp ứng được 100% nhu cầu tiêu thụ xăng dầu trong nước sẽ duy trì được tới năm 2021 và chỉ đáp ứng được 70%, phần còn lại phải nhập khẩu (khoảng 14 triệu tấn) vào năm 2025

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam Đồ thị 3.3: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án cao:

Với phương án này, khả năng tự duy trì được nguồn cung trong nước tới 2023 và sau đó vẫn phải nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu trong nước

Nguồn: Viện Dầu khí Việt Nam Đồ thị 3.4: Dự báo cân đối cung cầu xăng dầu - phương án thấp

G IẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU V IỆT N AM ĐẾN NĂM 2020

Để thị trường xăng dầu ở nước ta phát triển, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng xăng dầu của xã hội thì cần phải thực hiện một hệ thống các giải pháp đồng bộ, đáp ứng các đòi hỏi mà thị trường đặt ra.

3.2.1 Những giải pháp tăng nguồn cung xăng dầu a Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các Nhà máy lọc dầu trong nước để chủ động nguồn hàng trong nước

Nhà nước cần chú trọng việc tiếp tục đầu tư xây dựng hoặc mở rộng các Nhà máy lọc dầu để chủ động nguồn xăng dầu sản xuất từ trong nước, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xăng dầu của thị trường, hạn chế sự phụ thuộc vào thị trường xăng dầuQuốc tế, đảm bảo an toàn năng lượng quốc gia.

Nhà máy lọc dầu Dung Quất được đặt tại khu công nghiệp Dung Quất, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, với công suất lọc 6,5 triệu tấn dầu thô/năm, bắt đầu vận hành từ tháng 2/2009, phấn đấu đến năm 2015 nâng công suất nhà máy lọc dầu Dung Quất lên 10 triệu tấn/năm.

Nhà nước cần tập trung xây dựng và sớm đưa vào hoạt động Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn đặt tại Nghi Sơn, huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, với công suất lọc dự kiến 10 triệu tấn dầu thô/năm Sản phẩm của Nhà máy gồm LPG, Xăng không chì, Dầu hoả, Nhiên liệu phản lực, Diesel (DO), Nhiên liệu đốt lò (FO), Propylene và các nguyên liệu khác cho hóa dầu

Song song với việc đẩy nhanh tiến độ nhà máy lọc dầu trên thì Nhà nước khẩn trương xúc tiến đầu tư Nhà máy lọc dầu Long Sơn (Bà Rịa - Vũng Tầu): Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ thông qua chủ trương xây dựng, với công suất lọc dự kiến 10 triệu tấn dầu thô/năm Các sản phẩm chủ yếu là LPG, Xăng, Naphtha, Nhiên liệu phản lực Jet A1, DO và FO

Bên cạnh đó, Nhà nước cũng sớm cho triển khai xây dựng Dự án tổ hợp lọc hóa dầu Nam Vân Phong do Petrolimex làm chủ đầu tư và liên doanh với Công ty dầu khí Sinopec (Trung Quốc) với tổng số vốn đầu tư dự kiến là 4,5 tỷ USD Vị trí nhà máy được đặt tại thôn Mỹ Giang, xã Ninh Phước, huyện Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa, với diện tích 300 ha mặt đất và 300 ha mặt biển Công suất thiết kế của tổ hợp khoảng 10 triệu tấn dầu thô mỗi năm (dự kiến sẽ sử dụng nguồn dầu thô nhập từ Trung Đông hoặc Singapore) Các sản phẩm chính gồm Xăng (RON 92, 95, 98), Dầu hỏa, Diesel, LPG, Lưu huỳnh, Polypropylene, Benzen Theo tiến độ dự kiến nhà máy sẽ hoàn thành và đi vào hoạt động sau 2015.

Ngoài ra, Nhà nước cũng xem xét và sớm cho triển khai xây dựng Nhà máy lọc dầu Vũng Rô (xã Hòa Tam và Hòa Xuân Nam, huyện Đông Hoà, tỉnh Phú Yên) với công suất 4 triệu tấn/năm Sản phẩm của nhà máy gồm LPG, xăng, nhiên liệu phản lực Jet A1, DO, Polypropylene Tiến độ vận hành nhà máy dự kiến vào cuối năm 2012.

Nhà nước cũng cần đưa ra những chính sách thu hút mạnh sự tham gia của các công ty dầu khí nuớc ngoài đầu tư xây dựng các khu công nghiệp chế biến dầu khí từ dầu thô thành xăng dầu đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng xăng dầu trong nước. b Quản lý chặt chẽ xuất, nhập khẩu xăng dầu

- Quản lý các đầu mối nhập khẩu xăng dầu

Hiện nay ở nước ta đang nổi lên một số vấn đề lớn trong công tác nhập khẩu xăng dầu: Có quá nhiều đầu mối nhập khẩu xăng dầu, mỗi Doanh nghiệp kinh doanh đều được tự nhập xăng dầu Một số doanh nghiệp được hưởng ưu đãi, xin quota nhập khẩu xăng dầu để “bán đấy”, “đánh quả” theo từng lô hàng để ăn hỏa hồng, kiếm chênh lệch giá Hiện nay có tới 11 doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu, dẫn đến nhiều khi các doanh nghiệp tự dẫn nhau ra nước ngoài “tranh mua”, nhiều khi tạo nên những cơn “sốt giả” xăng dầu, bị phía nước ngoài đẩy giá nhập lên cao Có doanh nghiệp còn mua phải xăng dầu kém chất lượng để về bán ra trong nước

Do quản lý chưa chặt chẽ trong khâu nhập khẩu nên chúng ta thường mua xăng dầu với giá đắt và có khi còn mua phải xăng dầu kém phẩm chất gây thiệt hại lớn cho người tiêu dùng Nhiều đơn vị trốn lậu thuế nhập khẩu đã bán ngay tại phao số không, hoặc ở những khu vực cảng nhập, vùng nhập thuận lợi với giá rẻ hơn rất nhiều so với giá của các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nghiêm túc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước do đó xảy ra tình trạng cạnh tranh không bình đẳng trên thị trường làm Nhà nước và các doanh nghiệp làm ăn chân chính bị thiệt hại rất nhiều Để khắc phục tình trạng trên, Nhà nước cần phải rà soát để giảm các đầu mối nhập khẩu tốt nhất chỉ để 7-8 đầu mối nhập khẩu xăng dầu Các doanh nghiệp nhỏ và thì ủy thác cho các doanh nghiệp lớn như: Petrolimex, PETEC, PVOIL đứng ra nhập khẩu.

Nếu để các doanh nghiệp đầu mối chưa đáp ứng đủ các điều kiện về kết cấu hạ tầng, vốn, công nghệ, trình độ cán bộ yếu kém thì sẽ dẫn đến tình trạng các doanh nghiệp này không quan tâm đến công tác đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng,gian lận trong việc tạm nhập, pha chế xăng dầu kém chất lượng, kinh doanh hàng kém phẩm chất.

Nhà nước cũng cần quản lý chặt chẽ khâu cấp quota nhập khẩu: Chỉ cấp quota cho những doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu chính thức, làm ăn nghiêm túc, không cấp quota cho những doanh nghiệp chưa đáp ứng được về cơ sở hạ tầng kỹ thuật về kinh doanh xăng dầu, thiếu vốn, trình độ cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.

- Quản lý việc xuất khẩu xăng dầu

Thị trường xuất khẩu xăng dầu chính thức của nước ta là Lào và Cămpuchia, hàng năm chúng ta tái xuất một lượng khoảng 5% tổng lượng xăng dầu nhập khẩu sang các nước này Mặc dù lượng xuất khẩu không lớn nhưng cũng còn rất nhiều bất cập trong khâu quản lý Thời gian qua đã xảy ra tình trạng xuất khẩu lậu xăng dầu sang Cămpuchia bằng đường bộ và đường thủy với số lượng nhỏ lẻ, nhưng gây lộn xộn thị trường và rất nguy hiểm trong công tác an toàn phòng chống, chảy nổ

Nhà nước cần xiết chặt quản lý việc xuất khẩu xăng dầu qua đường tiểu ngạch, điều tiết cơ chế giá xăng dầu ở Việt Nam ngang bằng với giá xăng dầu ở các nước láng giềng để giảm thiểu tình trạng chảy máu xăng dầu.

3.2.2 Những giải pháp tăng nhu cầu xăng dầu

- Tập trung mọi nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế từ đó tăng nhanh nhu cầu tiêu dùng xăng dầu

Tốc độ tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng nhất để tăng nhanh nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định mục tiêu tổng quát trong giai đoạn 2011 - 2010 là: Phát triển kinh tế nhanh, bền vững; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân: 7,0 -8%/năm. Thông thường thì tốc độ tăng về nhu cầu tiêu dùng xăng dầu bao giờ cũng tăng cao hơn tốc độ tăng trưởng trung bình của tổng sản phẩm quốc nội (GDP), các nghiên cứu cho thấy: Khi GDP tăng 1% thì kéo theo nhu cầu tiêu dùng xăng dầu tăng 1,1 - 1,5% như vậy trong giai đoạn 2011 - 2020 nhu cầu tiêu dùng xăng dầu tăng khoảng 7,7 - 12%.

T ĂNG CƯỜNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở V IỆT N AM

Thị trường xăng dầu ở Việt Nam chịu tác động của rất nhiều nhân tố, do đó để phát triển thị trường cần tăng cường tác động tích cực của tất cả các nhân tố đặc biệt chú trọng một số nhân tố đóng vai trò quan trọng.

3.3.1 Nhân tố chính trị, luật pháp

Trên thế giới: Hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn mặc dù còn có những diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Toàn cầu hoá và cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy quá trình hình thành xã hội thông tin và kinh tế tri thức tạo ra những thời cơ, chúng ta cần chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước từ đó thị trường xăng dầu cũng có thêm nhiều điều kiện phát triển. Ở trong nước: Những năm qua, tình hình chính trị trong nước rất ổn định, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững đã tạo rất nhiều điều kiện để phát triển kinh tế xã hội Quan hệ đối ngoại được mở rộng và ngày càng đi vào chiều sâu, góp phần tạo ra thế và lực mới của đất nước Phát triển quan hệ với các nước láng giềng; thiết lập và nâng cấp quan hệ với nhiều đối tác quan trọng Tham gia tích cực và có trách nhiệm tại các diễn đàn khu vực và quốc tế; đảm nhiệm tốt vai trò Uỷ viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc; đóng góp quan trọng vào việc xây dựng cộng đồng Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Hiến chương ASEAN, đảm nhiệm thành công vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch Hội đồng liên nghị viện các nước Đông Nam Á (AIPA) Thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế; đối thoại cởi mở, thẳng thắn về tự do, dân chủ, nhân quyền.

Nước ta đã gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), ký kết hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương với một số đối tác quan trọng; mở rộng và tăng cường quan hệ hợp tác với các đối tác; góp phần quan trọng vào việc tạo dựng và mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ và đầu tư của Việt Nam, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tranh thủ vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và các nguồn tài trợ quốc tế khác Để phát triển kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường xăng dầu ở ViệtNam phát triển thì chúng ta phải giữ vững ổn định chính trị - xã hội; thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế.

Song song với việc ổn định môi trường chính trị, nước ta cũng dần dần hoàn thiện môi trường luật pháp để tạo hành lang pháp lý và môi trường cạnh tranh bình đẳng cho mọi Doanh nghiệp hoạt động Nhà nước cũng cần khẩn trương xây dựng hệ thống chính sách, luật pháp theo thể chế thị trường, phù hợp với nhu cầu phát triển và các cam kết quốc tế.

Hiện nay, kinh doanh xăng dầu chủ yếu dựa trên các quy định của các cơ quan hành pháp như: Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ/Ngành có liên quan…nên thường hay thay đổi, để tạo cơ sở nền tảng vững chắc mang tính ổn định và lâu dài thì Nhà nước cần sớm ban hành Luật kinh doanh xăng dầu Luật này cần xây dựng theo hướng kinh doanh xăng dầu tự do, bình đẳng, minh bạch, cạnh tranh và hội nhập quốc tế.

Khi có Luật kinh doanh xăng dầu thì Chính phủ và các Bộ/Ngành có liên quan sẽ có cơ sở để ban hành Nghị định, Thông tư, các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện cho phù hợp với thực tiễn.

Nền kinh tế nước ta trong những năm qua (đặc biệt là kể từ năm 1986 đến nay) đã vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, quy mô và tiềm lực nền kinh tế tăng lên, Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng liên tục tạo ra sức mua của thị trường.

Nguồn: Tổng cục Thống kê Đồ thị 3.5 Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2001 - 2011

Tốc độ tăng trưởng GDP (%)

Thu nhập bình quân cũng là yếu tố rất quan trọng quyết định đến sức mua của thị trường.

Nguồn: Tổng cục Thống kê Đồ thị 3.6 Thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam giai đoạn 2001 - 2011

Hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế nước ta đều có bước phát triển khá Sự phát triển ổn định trong ngành nông nghiệp, nhất là sản xuất lương thực đã bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn và đời sống nông dân được cải thiện hơn trước Việc tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đầu tư, phát triển giống mới có năng suất, chất lượng cao, phát triển các cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp đã có tác động tích cực đến việc sản xuất,tạo việc làm và xoá đói, giảm nghèo Sản phẩm công nghiệp phát triển ngày càng đa dạng và phong phú về chủng loại, chất lượng được cải thiện, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh, đảm bảo cung cầu của nền kinh tế, giữ vững thị trường trong nước và mở rộng thị trường xuất khẩu Chúng ta cũng đã đầu tư phát triển một số ngành công nghiệp mới, công nghệ cao Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng ổn định Cơ cấu kinh tế tiếp tục được chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Cơ cấu lao động cũng có sự chuyển dịch tích cực. Để thúc đẩy thị trường xăng dầu phát triển thì chúng ta cần tập trung phát triển kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh, bền vững Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, áp dụng các hình thức thu hút đầu tư đa dạng, hấp dẫn để huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực cho phát triển Phát triển đa dạng các ngành, nghề để tạo nhiều việc làm và thu nhập; khuyến khích, tạo thuận lợi để người lao động học tập, nâng cao trình độ, tay nghề, đồng thời có cơ chế, chính sách phát hiện, trọng dụng nhân tài Phát huy tiềm lực khoa học, công nghệ của đất nước, nâng cao nhanh năng suất lao động xã hội và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế.

Dân số Việt Nam sẽ vượt ngưỡng 88 triệu người trong năm 2012 và có thể đạt 100 triệu người vào năm 2020, Việt Nam hiện đứng thứ 14 trong số những nước đông dân nhất thế giới làm tăng quy mô của thị trường xăng dầu Dân số nước ta có tỷ lệ phụ thuộc thấp và đang vào thời điểm cơ cấu dân số vàng.

Bảng 3.6: Tỷ số Dân số phụ thuộc của Việt Nam giai đoạn 1979 - 2009

Tỷ số phụ thuộc trẻ

Tỷ số phụ thuộc già

Tỷ số phụ thuộc chung

Nguồn: Tổng cục Thống kê

Trong thời kỳ này, ở Việt Nam cứ một người trong độ tuổi phụ thuộc (dưới

15 tuổi hoặc trên 60 tuổi) thì có hai người hoặc hơn trong độ tuổi lao động (từ 15-60 tuổi) Thời kỳ đặc biệt này chỉ xảy ra một lần trong lịch sử phát triển của bất kỳ một quốc gia nào.

Rõ ràng Việt Nam đang có một cơ hội “vàng” khi sử dụng một lực lượng lao động trẻ dồi dào trong giai đoạn tăng trưởng kinh tế 2010-2020 Dân số Việt Nam đông và có những người trong độ tuổi có khả năng lao động cao là điều kiện thuận lợi để thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển. Đảng và Nhà nước ta đã có chủ trương: Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược tổng thể nâng cao toàn diện các thành tố của chất lượng dân số về thể chất, trí tuệ và tinh thần; từng bước nâng cao chỉ số phát triển con người của nước ta lên mức tương đương với các nước công nghiệp có trình độ phát triển trung bình trên thế giới nhằm đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước từ đó thúc đẩy kinh tế phát triển, làm động lực để phát triển thị trường xăng dầu.

3.3.4 Nhân tố khoa học, kỹ thuật Để phát triển kinh tế tạo động lực phát triển thị trường xăng dầu ở Việt Nam thì Nhà nước cần chú trọng phát triển mạnh khoa học, công nghệ Ngày nay, khoa học, kỹ thuật đóng vai trò sống còn đối với sự phát triển của đất nước, công nghệ phát triển là động lực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế, sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước.

Nhà nước cần phát triển năng lực khoa học, công nghệ có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho những lĩnh vực then chốt, mũi nhọn, đảm bảo đồng bộ về cơ sở vật chất, nguồn nhân lực Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học, công nghệ, coi đây là khâu đột phá để thúc đẩy phát triển và nâng cao hiệu quả của khoa học, công nghệ Chuyển các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đổi mới căn bản cơ chế sử dụng kinh phí nhà nước; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết quả các chương trình, đề tài khoa học và công nghệ theo hướng phục vụ thiết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, lấy hiệu quả ứng dụng làm thước đo chủ yếu đánh giá chất lượng công trình. Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng; phát triển đồng bộ khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và công nghệ; ưu tiên phát triển công nghệ cao, đồng thời sử dụng hợp lý công nghệ sử dụng nhiều lao động Nhanh chóng hình thành một số cơ sở nghiên cứu - ứng dụng mạnh, gắn với các doanh nghiệp chủ lực, đủ sức tiếp thu, cải tiến và sáng tạo công nghệ mới Xây dựng và thực hiện chương trình đổi mới công nghệ quốc gia; có chính sách khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đổi mới công nghệ Kết hợp chặt chẽ nghiên cứu và phát triển trong nước với tiếp nhận công nghệ nước ngoài.

Thời gian qua, nước ta đã phát triển lĩnh vực công nghệ dầu khí, đây là một lĩnh vực rất đa dạng và phức tạp, do đó chúng ta cần phải có đội ngũ trí thức có trình độ cao, đồng thời chúng ta cũng cần sự hỗ trợ và khai thác nhiều nhất tri thức của nhân loại bằng các hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết để có nguồn cán bộ chuyên gia về kỹ thuật công nghệ để có thể vận hành tốt các nhà máy lọc dầu, tạo ra nguồn xăng dầu phong phú, đa dạng, đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trường xăng dầu.

Nước ta có tiềm năng dầu mỏ rất lớn, tổng trữ lượng dầu và khí của Việt Nam khoảng 3,8 - 4,2 tỷ TOE, trong đó trữ lượng có thể khai thác khoảng 1,05-1,4 tỷ TOE Tiềm năng dầu khí chưa phát hiện còn lại cũng khá nhiều, là cơ hội rất lớn cho hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác để phục vụ cho công cuộc phát triển đất nước

Bảng 3.7: Trữ lượng và sản lượng khai thác dầu thô của Việt Nam so với khu vực và thế giới

Trữ lượng dầu xác minh Sản lượng dầu /năm Tỷ lệ tr.lượng xác minh/ khai thác

% so với t/giới Triệu tấn

Các nước CA_TBD khác 0,1 0,1% 10,9 0,3% 9,2

Nguồn: BP statistical review of world energy 2009

Định dạng
Số trang	77
Dung lượng	1,02 MB