Phát triển mô hình sàn đấu thầu xây dựng cho website Ypg.vn của Công ty cổ phần Tập đoàn Yên Phú

Đề tài : Phát triển mơ hình sàn đấu thầu xây dựng cho website Ypg.vn Công ty cổ phần Tập đoàn Yên Phú CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ MƠ HÌNH ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm chung đấu thầu Thuật ngữ “ đấu thầu “ xuất thực tế xã hội từ xa xưa Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học xuất năm 1998) đấu thầu giải thích việc “độ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt giao cho làm bán hàng (một phương thức giao làm cơng trình mua hàng)” Như chất việc đầu thấu xã hội thừa nhận ganh đua (cạnh tranh) để thực việc đó, yêu cầu Trên thực tế tồn số định nghĩa thuật ngữ đấu thầu văn khác Tuy nhiên, chất thuật ngữ đấu thầu dù dạng Quy chế hay Luật sử dụng thuật ngữ có xuất xứ từ tiếng Anh “Procurement” (nghĩa mua sắm) Như Quy chế đầu tư, Luật đầu thấu đồng nghĩa với Quy chế Mua sắm (Procurement Regulation) Luật Mua sắm (Law on Procurement) Từ đất nước ta tiến hành công đổi mới, kinh tế mở cửa với giới bắt đầu xuất khái niệm “đấu thầu” Theo định nghĩa thuật ngữ “đấu thầu” Luật Đấu thầu Việt Nam q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước Kết lựa chọn có hợp đồng ký kết với điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm hai bên Một bên nhà thầu phải thực nhiệm nêu hồ sơ mời thầu (có thể dịch vụ tư vấn, cung cấp hành hóa chịu trách nhiệm xây dựng cơng trình ), bên chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu toán tiền Như thực chất trình đấu thầu Việt Nam dự án sử dụng vốn nhà nước trình mua sắm- trình chi tiêu, sử dụng tiền Nhà nước Cần phân biệt hai khái niệm “đấu thầu” “đấu giá” chúng có nhiều nét trái ngược nhau, có lúc bị hiểu lẫn lộn khái niệm “đấu thầu” Có người nói “địa phương tơi tiến hành đấu thầu khu đầm nuôi tôm X” “ Internet tiến hành đầu thầu gói thầu mua 200 máy tính văn phịng” Nói chưa chuẩn xác Hai ví dụ nêu xét chất hai hoạt động đấu giá đầu thầu riệng biệt, lại dụng ngôn ngữ đấu thầu thông báo Hoạt động thứ hoạt động đầu thầu người bán lại người có khu đầm ni tơm Đây hoạt động đấu giá Họ chọn người (bên mua) chào giá cao (ngược với hoạt động đấu thầu) Hoạt động thứ hai hoạt động đấu thầu Người mua chọn người bán máy tính văn phịng đảm bảo tính kỹ thuật theo u cầu có chi phí mặt thấp bảo đảm khơng vượt dự tốn định 1.1.2 Khái niệm đấu thầu điện tử: Đấu thầu điện tử hiểu việc sử dụng công nghệ thông tin (CNTT) phục vụ cho trình mua sắm hàng hóa, dịch vụ xây lắp Tại nhiều quốc gia phát triển, Chính phủ người mua lớn kinh tế quốc dân Sử dụng công cụ điện tử nhằm nâng cao quản lý quy trình mua sắm công đánh giá yếu tố cốt lõi cải cách khu vực công Đấu thầu qua mạng xu hướng tiến để cải cách hệ thống đấu thầu truyền thống quốc gia Thơng qua việc tối ưu hóa quy trình đấu thầu nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, đấu thầu qua mạng đem lại nhiều lợi ích bật: chi phí giao dịch giảm thiểu chi phí giấy tờ, in ấn, lưu trữ thơng tin, chi phí lại bên mời thầu bên dự thầu; thời gian thực rút ngắn; việc tiếp cận thơng tin, xử lý thơng tin nhanh chóng Hiệu cơng tác đấu thầu nhờ cải thiện 1.2 MỘT SỐ LÝ THUYẾT CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ 1.2.1 Đặc điểm công tác đấu thầu Bản chất hoạt động "đấu thầu mua sắm” việc bỏ tiền để đạt được mục tiêu định thời gian xác định Theo đó, hoạt động đấu thầu mua sắm tiền Nhà nước gọi "Mua sắm công” hay ”Mua sắm phủ” Các quy định để thực hành vi mua sắm thông qua đấu thầu chi phối, điều tiết người sở hữu nguồn tiền sử dụng cho việc mua sắm Tuỳ thuộc vào nguồn tiền sử dụng mà việc mua sắm có đặc điểm khác Với việc sử dụng tiền Nhà nước, hoạt động đấu thầu mua sắm có đặc điểm riêng, khác với nguồn tiền Nhà nước 1.2.1.1 Mua sắm từ nguồn vốn tư nhân (không phải vốn Nhà nước) Trong trường hợp mua sắm từ nguồn vốn Nhà nước công tác mua sắm hiểu cơng tác “đi chợ” hàng ngày, mua sắm đồ dùng trang thiết bị, xây dựng nhà cửa cho nhu cầu thân, gia đình Việc mua sắm khơng tn theo quy định bắt buộc, tự cá nhân có tiền tuỳ ý thích mua sắm miễn bảo đảm khơng trái quy định pháp luật khả tài cá nhân Một cách khái quát, cách mua sắm theo cách ”mặc hay thương thảo” trực tiếp Theo bên bán thường đưa giá bán có tính chất gợi ý để người mua thảo luận theo cách nâng lên hạ xuống Khi có thống việc mua bán hồn tất Trong mua sắm theo hình thức có nhiều nội dung điều chỉnh tuỳ theo làm rõ hai phía Nguồn vốn thường khoản tiền thuộc sở hữu người mua định mua sắm thường nhanh gọn tuỳ thuộc vào chủ quan người mua Nếu người mua có đủ thơng tin, có kinh nghiệm mua sắm có nghệ thuật thương thảo, nghĩa đủ lực mua sắm dễ dàng thành cơng ngược lại 1.2.1.2 Mua sắm sử dụng nguồn vốn Nhà nước (mua sắm công) Mua sắm sử dụng nguồn vốn Nhà nước coi mua sắm cơng, sử dụng vốn thuộc sở hữu Nhà nước, sở hữu tồn dân để mua sắm phục vụ lợi ích cộng đồng Nói chung, nguồn vốn Nhà nước hiểu nguồn vốn thuộc sở hữu tồn dân có nguồn gốc sở hữu tồn dân cần nhà nước quản lý theo pháp luật Đây đặc điểm để hình thành quy định đấu thầu mua sắm Nhà nước nhằm làm cho việc sử dụng, chi tiêu nguồn tiền Nhà nước đảm bảo hiệu quả, tránh thất thoát, tiêu cực Các đối tượng mua sắm để đáp ứng nhu cầu trực tiếp gián tiếp Chính phủ nhân dân, coi nhu cầu chung việc mua sắm sử dụng vốn Nhà nước thường gọi mua sắm công (Public Procurement) 1.2.2 Lợi ích đấu thầu trực tuyến 1.2.2.1 Đối với hoạt động mua sắm từ nguồn vốn tư nhân - Thứ - Tiện lợi thời gian địa lý: Để chuẩn bị mở thầu dự án, đội ngũ quản lý dự án ban tư vấn dự án liên kết làm việc với mà không bị ràng buộc thời gian khác múi Ví dụ dự án xây dựng hệ thống MRT tương lai Việt Nam, đội ngũ kỹ sư ban tư vấn dự án từ nhiều nước khác thay phiên làm việc mà không bị ngắt quãng thời gian Họ làm việc hạng mục mà không sợ bị trùng lập Họ không cần phải tới Việt Nam làm việc để giảm tối thiểu việc lại chuyên gia Họ tập trung vào cơng việc chun mơn nhiều Sau dự án hoàn chỉnh để mở thầu, nhà thầu mời tham gia mà họ không cần phải đến địa điểm nhận hay nộp hồ sơ trước Chỉ cần thao tác đơn giản, họ xem xét hồ sơ thầu cung cấp thông tin trực tiếp Điều phù hợp với nhà thầu nước mà áp dụng cho nhà thầu khắp giới tham gia - Thứ hai - Tiện lợi tạo quản lý thư viện văn biểu mẫu gói thầu hỗ trợ đa ngơn ngữ: Một dự án bao gồm nhiều ngôn ngữ khác dùng cho nhà thầu từ nước khác sử dụng tiếng Anh Trong trình mở thầu kết thúc, bước đầu ghi nhận lại hệ thống Những thơng tin hồn toàn bảo mật nên hạn chế tối đa việc gian lận Nếu có bị phát kịp thời hay truy tìm nguồn gốc + Dễ sử dụng + Nâng cao hiệu suất quản lý dự án + Tiết kiệm chi phí Chuyên gia kỹ sư nhà thầu không cần phải chuyên viên công nghệ thông tin Thao tác đơn giản Chỉ cần họ sử dụng chương trình truy cập internet sử dụng sau đọc hướng dẫn dành cho nhà dự thầu Cịn phía đội ngũ quản lý dự án tư vấn, họ cần phải có thời gian huấn luyện cách thức để phân tích dự án ứng dụng mơ hình Việc trung bình họ khoản thời gian từ đến tuần để hiểu rõ công việc Tiếp theo vai trò nhà đầu tư/chủ dự án, ban chuyên gia kỹ sư tư vấn dự nhà thầu sử dụng đấu thầu trực tuyến Mỗi vai đơn vị liên quan kết cho thành công dự án Thông thường dự án lớn phức tạp, trường hợp chủ đầu tư khơng có đủ đội ngũ kỹ sư có khuynh hướng thuê ban chuyên gia tư vấn dự án - ban trực tiếp quản lý dự án, từ bắt đầu hoàn thành đội ngũ chuyên gia khác cho giai đoạn dự án Với tính đấu thầu điện tử giai đoạn đầu, đội ngũ chuyên gia tư vấn làm việc thuận lợi đầu tư nhiều thời gian để chuyển giao dự án cho giai đoạn Về phía chủ đầu tư/dự án có nhìn tổng quan tiến độ dự án qua báo cáo trực tuyến mà đợi chuyên gia tư vấn cung cấp Khi yêu cầu hạng mục nêu rõ ràng dễ hiểu hồ sơ thầu kỹ sư nhà thầu trọng tâm phân tích chi tiết yêu cầu dự án Trường hợp có thắc mắc, câu hỏi trả lời kịp thời qua hệ thống email tích hợp Khơng tiện lợi phần mà sau chọn danh sách nhà thầu đạt yêu cầu tương đối sát, so với yêu cầu đưa từ ban tư vấn chủ đầu tư, bước thượng lượng ban quản lý dự án nhà thầu giải khúc mắc Trước đây, thông thường phải mặt đối mặt để trao đổi văn tài liệu nhiều thời gian để tìm tiếng nói chung từ chủ đầu tư/chuyên gia tư vấn dự án với nhà thầu Với hỗ trợ trực tuyến, họ làm việc với khơng bị giới hạn địa lý thời gian, dễ tìm vấn đề chưa thỏa đáng cho hai bên Khi kết thúc đấu thầu chọn nhà thầu, họ dựa yêu cầu cam kết để theo dõi tiến độ hoàn thành Một câu hỏi đặt quản lý tất thơng tin q trình trao đổi hai bên? Giải pháp đấu thầu trực tuyến bắt buộc phải có phần có trường hợp xảy tranh chấp, cần có thơng tin để chứng có thỏa thuận hai bên Cuối phần thiếu đấu thầu trực tuyến, quản lý hợp đồng kiểm tra chất lượng cơng việc, hai phần khơng có nêu chung qui trình đấu thấu tùy thuộc vào đối tượng dự án Tuy nhiên đóng góp hai phần quan trọng, giảm bớt áp lực cho chuyên gia tư vấn sau hoàn tất đấu thầu Bên cạnh chức tiện ích cho cơng việc đấu thầu, cần có phần để phân tích liệu, hỗ trợ cho việc quản lý nhân lực tốt nhận thấy phần thực chậm hay lãng phí khác 1.2.2.2 Đối với hoạt động mua sắm sử dụng nguồn vốn Nhà nước Trước phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử khu vực tư nhân, Chính phủ nhiều nước giới bắt đầu quan tâm đến đấu thầu điện tử công cụ để nâng cao hiệu hệ thống mua sắm công Các thống kê cho thấy hoạt động mua sắm công thường chiếm 20% chi tiêu Chính phủ Ở quốc gia phát triển số 50% Lợi ích mua sắm phủ điện tử (e-GP) phù hợp với mục tiêu hệ thống mua sắm công quốc tế cơng nhận, là: tăng minh bạch, nâng cao chất lượng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế 1.2.2.2.1 Giảm tham nhũng Do không bị giới hạn không gian thời gian, e-GP tạo luồng thông tin thông suốt minh bạch khả tiếp cận thông tin, dịch vụ cách dễ dàng, thuận tiện Những thông tin bao gồm quy định pháp luật, sách hướng dẫn liên quan đến hoạt động mua sắm công, kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu, biên mở thầu kết đấu thầu E-GP góp phần thúc đẩy cạnh tranh phương diện số lượng (sự tham gia) chất lượng (công khai công bằng) Người hưởng lợi không phủ, nhà thầu mà cịn tồn công chúng – người nộp thuế, nhờ tiếp cận thông tin hoạt động chi tiêu công cách rõ ràng Việc ứng dụng CNTT vào đấu thầu qua mạng phải tuân thủ theo sách luật pháp đấu thầu có Một hệ thống e-GP tự động hóa quy trình đấu thầu bắt buộc, bên mời thầu nhà thầu khơng thể làm chệch hướng quy trình Theo đó, e-GP giúp Chính phủ giảm thiểu hội móc ngoặc, tham nhũng Sự minh bạch thông tin đấu thầu giúp phát sớm loại trừ hành vi Ngồi ra, e-GP xử lý quy trình đấu thầu trực tuyến thu thập liệu hoạt động đấu thầu cách tự động, tiếp xúc trực tiếp bên mời thầu nhà thầu không cần thiết… 1.2.2.2.2 Giảm chi phí E-GP giúp hoạt động mua sắm cơng Chính phủ hiệu nhờ giảm chi phí giao dịch từ 10% - 20% Thơng qua việc tự động hóa quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịch đáng kể cho bên mời thầu nhà thầu Đặc biệt, mức giảm giá sau đấu thầu cao hơn, nhờ vào đặc điểm e-GP: minh bạch giá, kích thích cạnh tranh đổi quy trình Minh bạch giá cách công khai kết đấu thầu mạng tránh tình trạng ký hợp đồng với giá cao giúp điều chỉnh giá hàng hóa, xây lắp hay dịch vụ theo giá thị trường Thông báo mời thầu công khai mạng cơng cụ hữu ích cho doanh nghiệp tư nhân tiếp cận tham gia đấu thầu, qua tăng cạnh tranh, góp phần giảm giá gói thầu Ngồi kết định lượng trên, e-GP kỳ vọng mang lại lợi ích quan trọng nâng cao khả quản lý phân tích thơng tin Việc ứng dụng CNTT vào q trình cơng khai hóa thơng tin quy trình đấu thầu giúp thu thập liệu, thông tin đấu thầu cách dễ dàng hơn, tạo sở cho việc giám sát đưa định sau 1.2.2.2.3 Phát triển kinh tế Hiệu việc triển khai e-GP tác động rõ ràng đến kinh tế Tổng khối lượng mua sắm công kinh tế quốc dân thường chiếm từ 10 – 20% GDP Nếu mua sắm 10% tổng số mua sắm cơng hình thức điện tử với khả giảm 10% giá thành tiết kiệm 1% GDP hàng năm Ngồi ra, e-GP góp phần phát triển thương mại điện tử khuyến khích tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa, thúc đẩy ứng dụng công nghệ đại triển khai hạ tầng CNTT phạm vi tồn quốc 1.2.3 Quy trình đầu thầu 1.2.3.1 Sơ tuyển Bước áp dụng người có thẩm quyền cho phép Kế hoạch đấu thầu duyệt Quy trình sơ tuyển thực sau: Đăng tải Thông báo mời sơ tuyển Hồ sơ mời sơ tuyển a) Nội dung thông báo mời sơ tuyển bên mời thầu tự điền theo mẫu thông báo mời sơ tuyển Hệ thống Hồ sơ mời sơ tuyển đính kèm đăng tải đồng thời với thông báo mời sơ tuyển b) Trường hợp có sai khác file hồ sơ mời sơ tuyển đính kèm nội dung điền mẫu thơng báo mời sơ tuyển file hồ sơ mời sơ tuyển đính kèm có giá trị pháp lý c) Tối thiểu 10 ngày trước thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự sơ tuyển, Bên mời thầu sửa đổi nội dung thơng báo mời sơ tuyển tạo Đối với thơng báo mời sơ tuyển đăng tải, bên mời thầu thơng báo thay đổi, thơng báo huỷ Bên mời thầu đăng tải lại thơng báo mời sơ tuyển bị huỷ Tải hồ sơ mời sơ tuyển: Nhà thầu tìm kiếm tải hồ sơ mời sơ tuyển từ Hệ thống Danh sách nhà thầu tải hồ sơ mời sơ tuyển hiển thị để bên mời thầu theo dõi, quản lý Nộp hồ sơ dự sơ tuyển: Nhà thầu gửi hồ sơ dự sơ tuyển đến bên mời thầu qua Hệ thống Mở hồ sơ dự sơ tuyển: Hồ sơ dự sơ tuyển nộp trước thời điểm đóng sơ tuyển hệ thống giải mã, mở công khai mạng thời điểm mở sơ tuyển Hồ sơ dự sơ tuyển nộp sau thời điểm đóng sơ tuyển không hệ thống chấp nhận khơng giải mã Trình phê duyệt kết sơ tuyển: Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển trình phê duyệt kết thực theo pháp luật đấu thầu hành Thơng báo kết sơ tuyển: Bên mời thầu có trách nhiệm nhập kết sơ tuyển Hệ thống sau kết sơ tuyển phê duyệt Thông tin Kiến nghị xử lý kiến nghị kết sơ tuyển: Nhà thầu gửi kiến nghị thông qua Hệ thống đến Bên mời thầu Bên mời thầu có trách nhiệm nhập xử lý kiến nghị nhà thầu kết sơ tuyển bị thay đổi (nếu có) phải đăng tải Hệ thống 8 Chi tiết bước thực sơ tuyển đề nghị xem “Hướng dẫn sử dụng dành cho Bên mời thầu”, “Hướng dẫn sử dụng dành cho Nhà thầu” đăng tải Hệ thống (mục Hướng dẫn sử dụng) 1.2.3.2 Thông báo mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) Đăng tải Thông báo mời thầu Hồ sơ mời thầu: a) Nội dung thông báo mời thầu bên mời thầu điền theo mẫu thông báo mời thầu Hệ thống Hồ sơ mời thầu đính kèm đăng tải đồng thời với thông báo mời thầu b) Trường hợp có sai khác file hồ sơ mời thầu đính kèm nội dung điền mẫu thơng báo mời thầu file hồ sơ mời thầu đính kèm có giá trị pháp lý c) Tối thiểu 10 ngày trước thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, Bên mời thầu sửa đổi nội dung thơng báo mời thầu tạo Đối với thông báo mời thầu đăng tải, bên mời thầu thơng báo thay đổi, thơng báo huỷ Bên mời thầu đăng tải lại thông báo mời thầu bị huỷ d) Trường hợp bán HSMT qua mạng, bên mời thầu cần nhập thông tin tài khoản nhận tiền mua HSMT nhà thầu lên hệ thống bao gồm số tài khoản tên ngân hàng đ) Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, bên mời thầu cần nhập danh mục hàng hố cần mua bao gồm thơng tin tên hàng hoá, tiêu chuẩn hàng hoá, số lượng đơn vị Ngồi nhập ngày giao hàng sau ký hợp đồng có thơng tin Sửa đổi bổ sung HSMT Sau phát hành HSMT, trường hợp cần thiết phải sửa đổi HSMT, Bên mời thầu gửi văn điện tử sửa đổi đến nhà thầu nhận HSMT qua địa email nhà thầu cung cấp đăng ký tham gia vào Hệ thống Bên mời thầu tìm kiếm danh sách nhà thầu mua tải HSMT Hệ thống Làm rõ HSMT Trường hợp nhà thầu muốn làm rõ HSMT gửi văn điện tử đề nghị đến bên mời thầu để xem xét xử lý Việc làm rõ HSMT bên mời thầu thực theo hình thức: gửi văn điện tử tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung HSMT mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi BMT ghi lại thành biên lập thành văn điện tử làm rõ HSMT gửi qua mạng cho nhà thầu Nhập danh sách nhà thầu mua HSMT: a) Trường hợp HSMT phát hành miễn phí, nhà thầu tải HSMT Hệ thống b) Trường hợp HSMT bán, bên mời thầu có trách nhiệm nhập danh sách nhà thầu nộp tiền vào tài khoản bên mời thầu để mua HSMT Chỉ nhà thầu có tên danh sách tải HSMT Hệ thống 1.2.3.3 Nộp hồ sơ dự thầu (HSDT) Nhà thầu nộp HSDT lần gói thầu Sau nộp HSDT thành cơng Hệ thống, nhà thầu không phép sửa đổi, bổ sung HSDT Trường hợp liên danh với để tham gia đấu thầu qua mạng, nhà thầu tham gia liên danh tạo thoả thuận liên danh theo “Hướng dẫn sử dụng dành cho Nhà thầu” Hệ thống gửi đến bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu 1.2.3.4 Rút Hồ sơ dự thầu Để rút Hồ sơ dự thầu, nhà thầu gửi công văn xin rút Hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu 1.2.3.5 Mở thầu HSDT nộp trước thời điểm đóng thầu mở cơng khai Hệ thống thời điểm mở thầu HSDT nộp sau thời điểm đóng thầu khơng Hệ thống chấp nhận không giải mã Bên mời thầu giải mã HSDT nộp trước thời điểm đóng thầu Sau giải mã, nội dung HSDT sau hệ thống tự động ghi lại Biên mở thầu: - Tên nhà thầu; - Giá dự thầu; - Bảo đảm dự thầu; - Thời hạn hiệu lực HSDT 1.2.3.5 Đánh giá HSDT, thẩm định, phê duyệt, thông báo kết đấu thầu, kết chào hàng thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 10 Việc đánh giá HSDT, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu thực theo quy định Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 Nghị định 85/2009/NĐCP Nhập kết đánh giá HSDT Việc thông báo kết đấu thầu thực theo quy định Điều 41 Luật Đấu thầu, khoản 13 Điều Luật số 38/2009/QH12, khoản Điều 20 Nghị định 85/2009/NĐ-CP Kết đấu thầu đăng tải công khai Hệ thống gửi cho nhà thầu tham dự thầu văn điện tử sau có định phê duyệt kết đấu thầu Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký hợp đồng thực sở tuân thủ quy định Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 Nghị định 85/2009/NĐ-CP 1.3 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.3.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước Xu hướng phát triển mơ hình thương mại điện tử nhanh chóng Việt Nam năm gần đây, từ có nhiều dịch vụ kết nối mạng đường truyền tốc độ cao, 3G không 4G trở nên phổ biến Cho đến có 26,8 triệu người sử dụng internet, với tỷ lệ 31% dân số Việt Nam so với 2000 – 2010 có 12.035% Điều cho thấy nước ta tăng trưởng sử dụng internet cao khu vực, minh chứng cho trình độ khả sử dụng máy tính khả quan Và dự báo vài năm tới tỷ lệ tiếp tục tăng, mức tăng tối thiểu lên đến 50% Trong lĩnh vực dịch vụ trực tuyến hóa, đấu thầu điện tử phương thức quan tâm khả hữu hiệu mà mang lại, xây dựng thành cơng đem lại nhiều lợi ích cho nước ta trình xây dựng phát triển Hiện nay, giá trị đấu thầu cho hạng mục mua sắm công chiếm 40% GDP Điện tử hóa qui trình đấu thầu thể tính minh bạch cơng khai tiết kiệm chi phí so với cách thức thơng thường Bộ Kế Hoạch Đầu Tư thực giai đoạn thử 11 nghiệm hệ thống từ 2009 cuối 2011 kết thúc, năm 2012 dự kiến có hệ thống hồn chỉnh 1.3.2 Tình hình nghiên cứu giới Kinh nghiệm Philipines Hàn quốc xây dựng hệ thống đấu thầu điện tử: 1.3.2.1 Philipines Đấu thầu điện tử (e-GP) hội để nâng cao hiệu công tác đấu thầu, đồng thời giúp tiết kiệm thời gian chi phí nhờ nguồn thơng tin minh bạch khả tiếp cận thông tin dễ dàng Điều minh chứng nhiều nước triển khai e-GP, có Philipines Được xem sáng kiến chống tham nhũng phần quan trọng chương trình nghị Chính phủ, năm 2000, Cục Mua sắm công thuộc Bộ Ngân sách Quản lý Philipines (PS-DBM) bắt đầu triển khai thí điểm hệ thống đấu thầu điện tử (EPS) Mục tiêu EPS tạo cửa sổ cho quan, tổ chức phủ đăng thơng báo mời thầu nhà thầu đăng ký vào hệ thống tìm kiếm hội Ngay triển khai, EPS nhận ủng hộ tích cực Chính phủ thông qua việc ban hành số sắc lệnh Luật Cải cách mua sắm phủ (thơng qua vào năm 2003) Năm 2006, PS-DBM giới thiệu hệ thống đấu thầu điện tử phủ (PhilGEPS) giai đoạn 1, thay cho hệ thống EPS thử nghiệm Hệ thống kết hợp tính EPS tính tăng cường rút từ việc triển khai hệ thống thử nghiệm Theo Luật Cải cách mua sắm phủ, tất quan phủ, cơng ty Chính phủ sở hữu kiểm sốt, tổ chức tài thuộc Chính phủ, trường đại học cao đẳng công lập, đơn vị hành địa phương yêu cầu phải sử dụng hệ thống PhilGEPS Người bán, người sản xuất, tư vấn hiểu chung nhà thầu muốn giao dịch phải đăng ký vào hệ thống Nhờ đó, PhilGEPS đảm bảo minh bạch cho hoạt động mua sắm phủ Nhà thầu tiếp cận thông tin từ thông báo mời thầu, nhà thầu trúng thầu, lý trúng thầu, giá trị hợp đồng, không cảnh nhà thầu gặp bên mời thầu hay quan phủ để theo dõi giao dịch Đặc biệt, PhilGEPS cịn hệ thống tìm gói thầu hợp với ngành nghề kinh doanh nhà thầu tự động gửi email 12 thông báo đến họ Hiện tại, có khoảng 8.000 quan phủ 37.000 nhà thầu đăng ký vào hệ thống PhilGEPS với số lượng gói thầu đăng ký 7.000 gói Tuy nhiên, khơng phải tất quan phủ Philipines sử dụng PhilGEPS hệ thống cịn bộc lộ số hạn chế Thơng báo mời thầu đăng tải không đủ thơng tin dẫn cho nhà thầu Thậm chí nhà thầu bị hạn chế truy cập hồ sơ mời thầu Một trở ngại khác PhilGEPS giai đoạn thiết kế để cung cấp thông tin thông báo mời thầu nhà thầu trúng thầu, lại khơng có tính đấu thầu tốn trực tuyến Do vậy, PhilGEPS giai đoạn không đáp ứng đầy đủ mục tiêu kinh tế hiệu công tác mua sắm công Năm 2007, với cam kết tiến xa giai đoạn 1, Chính phủ Philipines đề nghị Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Ngân hàng Thế giới (WB) hỗ trợ kỹ thuật để triển khai giai đoạn (từ giai đoạn đến giai đoạn 5) PhilGEPS Dự án hỗ trợ kỹ thuật giúp phủ Philipines tăng cuờng PhilGEPS triển khai quy mô rộng Năm 2008, Philipines trở thành 10 nước WB đề xuất triển khai thí điểm hệ thống đấu thầu quốc gia ADB cam hỗ trợ tích cực cho dự án Giai đoạn – bao gồm phận sau: a) Gian hàng ảo - giai đoạn 2: catalo điện tử cho phép đặt hàng trực tuyến loại hàng hóa, vật liệu, trang thiết bị thông dụng Cùng với cổng toán trực tuyến, việc mua bán toán trực tuyến trở nên dễ dàng cho bên tham gia; b) Giai đoạn thu cước phí - giai đoạn 3: Người sử dụng phải đóng khoản phí cho việc sử dụng hệ thống mua hồ sơ mời thầu Khoản phí nhằm phục vụ cho việc trì hoạt động hệ thống; c) Thanh toán điện tử - giai đoạn 4: Cho phép chuyển tiền qua hệ thống bên mua bên bán từ việc mua hồ sơ mời thầu, toán hợp đồng; d) Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu điện tử - giai đoạn cho phép nhà thầu điền thông tin theo trường cho sẵn, chuyển hồ sơ dự thầu qua mạng, hệ thống tự động thông báo đến nhà thầu sau nhận hồ sơ dự thầu, mở thầu thông báo kết trực tuyến 1.3.2.2 Hàn Quốc Năm 1997, Cục Mua sắm công Hàn Quốc (PPS) bắt đầu triển khai nghiên cứu đấu thầu điện tử song song với loạt hệ thống khác hệ thống trao đổi tài liệu điện tử, 13 cửa hàng trực tuyến (shopping mall), toán điện tử bảo lãnh điện tử nhằm phục vụ cho hệ thống đấu thầu điện tử Năm 2002, hệ thống đấu thầu điện tử Hàn Quốc KONEPS (Korean Online E-Procurement System) thức mắt tổ chức cơng từ trung ương tới địa phương tiếp cận Thơng qua KONEPS, tất quy trình đấu thầu từ đăng tải thông báo mời thầu, ký kết hợp đồng đến toán tự động hóa hồn tồn Khơng thế, KONEPS cịn xem dịch vụ cửa (onestop service) nhờ có liên kết với 80 hệ thống bên quan nhà nước tư nhân thuế, ngân hàng, công ty chứng thực số (CA), công ty bảo lãnh, hiệp hội doanh nghiệp Hàn Quốc… Khi đăng ký vào KONEPS, nhà thầu tham gia vào tất gói thầu sau kiểm tra thơng tin liên quan đến gói thầu Theo thống kê, tính đến hết năm 2008, số lượng tổ chức công doanh nghiệp đăng ký vào KONEPS 39.000 152.000 đơn vị với giá trị giao dịch lên tới 63 tỷ USD, đưa KONEPS trở thành “chợ ảo” lớn giới Kể từ triển khai hệ thống đấu thầu điện tử, KONEPS chọn mơ hình mẫu mực cho đấu thầu diễn đàn chống tham nhũng Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế - OECD năm 2004 Năm 2006, KONEPS giành giải thưởng cơng nghệ thơng tin xuất sắc tồn cầu Liên minh Dịch vụ công nghệ thông tin giới trao giải Điều đồng nghĩa với việc KONEPS trở thành thương hiệu hàng đấu giới đấu thầu điện tử Thành cơng KONEPS cịn góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử, đóng góp chung vào phát triển kinh tế Hàn Quốc Việc ứng dụng chữ ký số cơng nghệ mã hóa KONEPS thúc đẩy phát triển hạ tầng giao dịch điện tử Công nghệ kinh nghiệm triển khai thương mại điện giúp thu hẹp khoảng cách số tập đoàn doanh nghiệp nhỏ vừa 1.3.3 Đánh giá tổng quan Nhận thấy rõ lợi ích hoạt động đấu thầu điện tử, phủ Việt Nam nước giới có nghiên cứu tích cực nhằm tạo mở đường cho đấu thầu điện tử phát triển Tuy nhiên thiếu xót lớn đấu thầu điện tử bỏ qua việc ứng dụng vào hoạt động mua sắm cá nhân doanh nghiệp, ngày doanh nghiệp tư nhân có số tiền bỏ quy mơ cơng trình cần xây dựng lớn, chí cịn vượt Nhà nước Do mà em nhận thấy nghiên cứu chưa đề cập đầy đủ đề tài sàn đấu thầu điện tử mà đối tượng nhắm vào chủ yếu doanh nghiệp tư nhân 14