Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chuyên ngành Khoa học quản lý hay Quản lý kinh tế sẽ giúp người đọc có một nguồn tham khảo chất lượng. Chuyên đề được thực hiện bởi sinh viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân một trong những trường Đại học danh tiếng nhất Việt Nam
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài: QUẢN LÝ CỦA CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN MA TÚY TỈNH PHÚ THỌ - CƠ SỞ VỀ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY Họ tên: Nguyễn Lan Hương MSV: 11192285 Lớp chuyên ngành: Quản lý công 61 Người hướng dẫn: PGS.TS Mai Ngọc Anh Hà Nội, 2022 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN MA TUÝ (CSĐTNMT) VỀ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY (CTCNMT) TẠI ĐỊA PHƯƠNG 10 1.1 Khái quát chung CTCNMT 10 1.1.1 Khái niệm ma tuý 10 1.1.2 Khái niệm cai nghiện ma tuý 10 1.2 Quản lý CSĐTNMT CTCNMT địa phương 10 1.2.1 Khái niệm quản lý CSĐTNMT CTCNMT 10 1.2.2 Nội dung quản lý CSĐTNMT địa phương 11 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến CTCNMT địa phương 16 1.3.1 Các yếu tổ chủ quan 16 1.3.2 Các yếu tố khách quan 16 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CSĐTNMT TỈNH PHÚ THỌ - CƠ SỞ VỀ CTCNMT 18 2.1 Khái quát CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - Cơ sở 18 2.1.1 Lịch sử hình thành 18 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 19 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 21 2.2 Thực trạng quản lý CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - Cơ sở CTCNMT giai đoạn 2019-2021 22 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch CTCNMT 22 2.2.2 Thực trạng tổ chức, triển khai CTCNMT 29 2.2.3 Thực trạng kiểm soát thực CTCNMT 37 2.3 Kết thực CTCNMT CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - Cơ sở năm qua 42 2.4.1 Ưu điểm 45 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 47 2.4.3 Một số hạn chế khác 49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CSĐTNMT TỈNH PHÚ THỌ - CƠ SỞ VỀ CTCNMT ĐẾN NĂM 2025 51 3.1 Phương hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý CSĐTNMT-Cơ sở CTCNMT đến năm 2025 51 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý CSĐTNMT - Cơ sở CTCNMT đến năm 2025 51 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - sở CTCNMT đến năm 2025 52 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý CSĐTNMT CTCNMT đến năm 2025 53 3.2.1 Giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch cơng tác điều trị nghiện ma tuý 53 3.2.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức, triển khai cơng tác điều trị nghiện ma tuý 53 3.2.4 Một số giải pháp khác 55 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Bảng 2.1: Kế hoạch cai nghiện ma túy CSĐTNMT Trang 30 sở 2 Bảng 2.2: Kết khảo sát đánh giá cán thực 32 CTCNMT CSĐTNMT sở năm 2022 Bảng 2.3: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công 37 tác hỗ trợ, quản lý, trực tiếp cai nghiện ma túy Bảng 2.4: Số hồ sơ cai nghiện tiếp nhận Phịng 39 Cơng tác cộng đồng Bảng 2.5: Kết hỗ trợ người nghiện sau cai nghiện ma 40 túy Bảng 2.6: Kết tuyên truyền phòng, chống ma túy 41 vận động người cai nghiện ma túy Bảng 2.7: Kết thực hoạt động cai nghiện ma 43 tuý CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - Cơ sở Bảng 2.8: Kết cơng tác kiểm sốt triển khai 44 CTCNMT năm 2021 Bảng 2.9: Kết khảo sát đánh giá cán hoạt 46 động kiểm soát, giám sát CTCNMT CSĐTNMT sở 10 Bảng 2.10: Số lượng đối tượng nghiện, cai nghiện qua 47 năm 11 Bảng 2.11: Kết CTCNMT 48 12 Bảng 2.12: Kết thực điều trị cai nghiện 49 Methadone DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ 24 - Cơ sở 2 Hình 2.2: Sơ đồ máy thực CTCNMT 33 CSĐTNMT Tỉnh Phú Thọ - Cơ sở DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LĐTB&XH: Lao động, Thương binh Xã hội CSĐTNMT: Cơ sở điều trị nghiện ma tuý CTCNMT: Công tác cai nghiện ma tuý UBND: Uỷ ban Nhân dân LỜI CẢM ƠN Chuyên đề thực tập phần thiết yếu q trình đạo tạo đại học quy Thơng qua q trình thực tập, áp dụng kiến thức học vào nơi làm việc, mở mang học hỏi nhiều kiến thức mới, giúp sinh viên chúng em vận dụng kết hợp lý thuyết thực tế tình Em có hội thực tập Cơ sở điều trị nghiện ma tuý tỉnh Phú thọ - Cơ sở 2, là đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở LĐTB&XH thực chức điều trị nghiện ma tuý tỉnh Phú Thọ Mặc dù chuẩn bị cho thân hành kiến thức, kĩ cần thiết trình thực tập quan, em gặp phải khó khăn định, phần kiến thức chun mơn cịn hạn chế với việc thân lần đầu bỡ ngờ thực tập quan nhà nước lớn Những thiếu sót trước hết xuất phát từ phía cá nhân nên em mong nhận quan tâm, thông cảm giúp đỡ thầy, giáo tạo điều kiện cho em hồn thành tốt báo cáo Để hồn thành chuyên đề thực tập lần này, nỗ lực, cố gắng học hỏi thân em, em xin chân thành cảm ơn đến giúp đỡ, quan tâm nhiệt tình PGS.TS Mai Ngọc Anh anh, chị, cô, quan thực tập tạo điều kiện giúp em học hỏi hoàn thiện chuyên đề thực tập Em xin cam đoan chuyên đề riêng em Các thông tin số liệu phân tích sử dụng chun đề hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng công bố theo quy định Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2022 Sinh viên thực Nguyễn Lan Hương MỞ ĐẦU Trong vài năm qua, tình hình số người sử dụng ma tuý địa tỉnh Phú Thọ diễn biến phức tạp Trong đó, lên là nhiều đối tượng địa bàn móc nối với đối tượng tội phạm sử dụng ma tuý tại một số địa bàn phức tạp về ma t, qua đó hình thành đường dây bn bán, tiêu thụ ma t xun tỉnh Tình trạng mua bán vận chuyển ma tuý, đặc biệt ma tuý tổng hợp (phần lớn là ma tuý đá) có chiều hướng diễn biến phức tạp và có quan niệm sai lầm là sử dụng loại ma tuý không bị nghiện Dưới sự lãnh đạo sâu sát của UBND tỉnh, Sở LĐTB & XH, cơng tác quản lý nhà nước trong phịng, chống và cai nghiện tệ nạn ma tuý CSĐTNMT Cơ sở thu nhiều kết Điều thể hiện trong việc tổ chức tốt cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý, kịp thời thiết lập hồ sơ chuyển người đến cơ sở cai nghiện tập trung, tăng cường cơng tác truyền thơng về phịng, chống tệ nạn ma tuý, quản lý tiền chất ma tuý, tham mưu cho Sở LĐTB & XH tỉnh chỉ đạo tích cực đối với công tác đấu tranh, điều tra phá án và chữa bệnh cho người sử dụng ma tuý Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả thu được nói trên, cơng tác quản lý nhà nước của CSĐTNMT đối với cai nghiện ma tuý địa bàn vẫn đang gặp một số khó khăn, hạn chế: Đội ngũ cán bộ thực hiện CTCNMT chủ yếu kiêm nhiệm, thiếu về năng lực, đặc biệt ở cơ sở; Công tác thiết lập hồ sơ chuyển người nghiện đến cơ sở cai nghiện tập trung cũng có những tồn tại, bất cập Bên cạnh đó, sở vật chất cho công tác quản lý tại sở cũng cần được đầu tư tương xứng để người sử dụng ma tuý có thể yên tâm lựa chọn Các dịch vụ hỗ trợ sau cai nghiện ma tuý vẫn thiếu; Tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, nhân viên Cơ sở cai nghiện chậm thay đổi, do vậy khơng lơi kéo được người đến cai nghiện tập trung Điều gây khó khăn đáng kể đối với hoạt động quản lý nhà nước của CSĐTNMT trong phịng, chống tệ nạn xã hội nói chung và CTCNMT CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA CƠ SỞ ĐIỀU TRỊ NGHIỆN MA TUÝ (CSĐTNMT) VỀ CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY (CTCNMT) TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái quát chung CTCNMT 1.1.1 Khái niệm ma tuý Theo Tổ chức Y tế Thế giới (2010) “Ma tuý chất đưa vào thể làm thay đổi chức thể” Tổ chức Y tế Thế giới (1982) phát triển định nghĩa sau: “Ma tuý theo nghĩa rộng thực thể hoá học thực thể hỗn hợp, khác với tất đòi hỏi để trì sức khoẻ bình thường, việc sử dụng làm biến đổi chức sinh học cấu trúc vật” 1.1.2 Khái niệm cai nghiện ma tuý Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO 1990): “Điều trị cai nghiện ma tuý phương pháp tiếp cận toàn diện kéo dài qua loạt hoạt động can thiệp cụ thể đạt kết cao thể chất tâm thần.” 1.2 Quản lý CSĐTNMT CTCNMT địa phương 1.2.1 Khái niệm quản lý CSĐTNMT CTCNMT Theo Chính phủ (2011) rằng: “Khi xem xét đến góc độ quản lý nhà nước cai nghiện ma túy cần xác định hệ thống biện pháp quản lý nhà nước, quan nhà nước tiến hành Hay nói cách khác hệ thống chủ thể nhà nước ủy quyền tiến hành biện pháp quản lý nhà nước phịng, chống tệ nạn ma túy Trong q trình thực hoạt động quản lý nhà nước cai nghiện ma túy, chủ thể nhà nước ủy quyền cần hoạt động dựa sở pháp luật, bao hàm hai nội 10 nghiện, sở thường xuyên chuẩn bị phương án dự phịng để có biện pháp đạo kịp thời phương thức cai nghiện khác nhau, thích hợp với đối tượng nhằm ổn định tình hình sở, góp phần nâng cao hiệu công tác cai nghiện hạn chế tình trạng tái nghiện Do có chế, có văn kế hoạch cụ thể từ Sở LĐTB&XH nên việc lập kế hoạch cho CTCNMT trở nên cụ thể liền mạch từ xuống Các kế hoạch định hướng cách cụ thể, văn pháp luật ban hành làm rõ đối tượng, thời gian thực hiện, giúp cho việc quản lý trở nên dễ dàng Khi công tác theo kế hoạch định ban lãnh đạo dễ dàng có tư quản lý tốt hơn, dự liệu tình xảy Việc phối hợp nguồn lực cá nhân trung tâm tạo nên sức mạnh tổng hợp, giữ vững mục tiêu cuối hướng đến Đồng thời, ban lãnh đạo dễ dàng kiểm tra, giám sát hiệu thực kế hoạch cá nhân Mục tiêu phương án thực làm rõ kế hoạch đề giúp cho việc triển khai CTCNMT sau diễn hiệu quả, dễ dàng nhanh chóng 2.4.1.2 Ưu điểm việc triển khai CTCNMT Được quan tâm lãnh đạo từ Sở LĐTB&XH, CCPCTNXH, đặc biệt đồng thuận nhân dân, công tác cai nghiện ma túy CSĐTNMT sở thu kết đáng khích lệ: “Cai nghiện bắt buộc tập trung tổ chức quy trình, làm tốt cơng tác quản lý, chữa trị phục hồi sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, tư vấn việc làm phòng chống tái nghiện” Cơng tác tun truyền phịng chống ma t động viên nhiều người nghiện tự nguyện tham gia cai nghiện CSĐTNMT, kết đạt 46 năm 2019 tuyên truyền đến tai 840 người, số tiếp tục tăng lên năm 2020 900 người, nhiên lại giảm năm 2021 887 người Công tác cai nghiện diễn hiệu quả, đáp ứng đủ vượt tiêu đề ban đầu, số người nghiện cai nghiện thành công đáp ứng đủ số lượng đề theo kế hoạch, năm 2020, 2021 số cịn vượt tiêu Điều thể phối hợp chặt chẽ, có hiệu ban lãnh đạo chuyên viên CSĐTNMT sở Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán CSĐTNMT Sở LĐTB&XH quan tâm, tổ chức thường xuyên năm, trước mắt đem lại hiệu cao Mỗi năm CSĐTNMT sở đều đặn cử cán bồi dưỡng, cải thiện chuyên môn để việc để nâng cao lực chuyển môn, đáp ứng với tình hình mới; 2.4.1.3 Ưu điểm kiểm soát CTCNMT Hằng năm, CSĐTNMT sở nhận Bằng khen tỉnh đơn vị có thành tích xuất sắc cơng tác điều trị nghiện ma tuý Là đơn vị có kết bật việc “tiếp nhận, quản lý, tư vấn, điều trị người nghiện ma túy, quản lý tổ chức lao động sản xuất, dạy nghề; giới thiệu việc làm cho người cai nghiện”, năm qua, nhiều cá nhân sở nhận khen Tỉnh, Giấy khen Sở LĐTB&XH việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Việc số lượng chuyên viên gói gọn số 20 người dẫn đến q trình kiểm sốt trở nên dễ dàng hiệu hơn, từ dễ dàng tìm sai sót để khắc phục 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế lập kế hoạch cho CTCNMT Kết thực việc lập kế hoạch không phản ánh qua số định lượng cụ thể, việc dẫn đến khơng thể lập mục tiêu cụ thể cho kế hoạch Điều làm giảm hiệu suất chủ thể thực công tác 47 cai nghiện Việc lập kế hoạch cịn phụ thuộc vào sách giai đoạn 3-5 năm dẫn đến kịp thời cập nhập thông tin, điều luật để có sở lập kế hoạch cai nghiện phù hợp với thời điểm Việc lập kế hoạch CSĐTNMT sở chưa bám sát vào tính thực tế, đặt số liệu yêu cầu cao so với khả thực tế đơn vị, dẫn đến đơn vị chưa hoàn thành tiêu giao hàng năm Ví dụ điển hình số lượng cai nghiện điều trị hàng năm đây, số lượng tiêu năm 2019, 2020 cao nhiều so với kết thực tế mà đơn vị đạt Số lượng đối tượng sau cai hỗ trợ đào tạo nghề diễn tình trạng tương tự, kế hoạch tiêu đặt cao, vượt khả hoàn thành đơn vị năm gần 2019, 2020, 2021 2.4.2.2 Hạn chế việc triển khai CTCNMT Công tác tuyên truyền, tư vấn người nghiện vào cai nghiện chưa đạt hiệu cao, dẫn đến năm 2019, 2020 số người nghiện vào điều trị CSĐTNMT sở chưa đạt đủ tiêu, năm thiếu đến vài chục người Vẫn nhiều vướng mắc, bất cập quy trình, thủ tục lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ bước đầu quy trình cai nghiện ma tuý định đưa người vào cai nghiện bắt buộc quy định “Nghị định số 221/NĐ-CP ngày 30/12/2013” Chính phủ nên số người đăng kí cai nghiện tự nguyện cịn hạn chế Cơng tác hỗ trợ, định hướng nghề nghiệp phịng Cơng tác xã hội đảm nhiệm cịn gặp nhiều khó khăn phần lớn ý thức người nghiện không sẵn sàng hợp tác, tiến Số đối tượng hỗ trợ dạy nghề đặt tiêu năm gần 100 người, số gần đáp ứng thời điểm 48 Ngoài ra, tổ công tác hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, thiếu phương pháp cách tiếp cận đắn để gia tăng tham gia người nghiện hoạt động phục hồi Đội ngũ cán thiếu linh hoạt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào tư vấn cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy công tác quản lý người nghiện nghi nghiện, người sau cai nghiện, người sử dụng nghi sử dụng trái phép chất ma túy. 2.4.2.3 Hạn chế việc kiểm soát CTCNMT Mặc dù chủ thể kiểm soát thu gọn vào CSĐTNMT sở quản lý số lượng công chức cịn ít, khó tránh khỏi phải ơm nhiều việc, kiêm nhiệm dẫn đến tình trạng khơng thể kiểm sốt kĩ chất lượng CTCNMT Quy trình kiểm soát, thời gian thực kiểm soát chưa quy định cụ thể, dẫn đến việc kiểm sốt cịn chưa thật mang tính chất thực tế, việc kiểm sốt cịn chưa thật chất lượng Hình thức kiểm sốt chưa thực đa dạng, dừng lại phương thức báo cáo qua văn nên chất lượng kiểm sốt cịn hạn chế Nội dung kiểm soát, giám sát CSĐTNMT sở chủ yếu thông qua giấy tờ, văn thủ tục hành quy trình thực cai nghiện; hiệu cai nghiện lại khơng trọng kiểm tra mà dựa vào báo cáo tổng kết để rà soát lại kết đạt được, điều dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa cao, chưa thực hiệu 2.4.3 Một số hạn chế khác Nhiều gia đình, người thân đối tượng sau cai chưa thực tích cực, đồng hành họ q trình hậu điều trị dẫn đến tinh thần 49 người nghiện chưa thoải mái cộng thêm việc người nghiện sau cai khó khăn việc tìm kiếm cơng việc ổn định dẫn đến tỉ lệ tái nghiện cao CSĐTNMT chưa cấp phép tự cung cấp thuốc điều trị dạng thuốc phiện Methadone, người nghiện phải tự đến trung tâm y tế cấp huyện tỉnh để tự lấy thuốc dẫn đến khó khăn, bất cập khâu quản lý, với việc số lượng người cai nghiện có nhu cầu sử dụng Methadone ngày cao dẫn đến tiêu điều trị Methadone đặt tỉnh chưa đạt yêu cầu Địa phương đối tượng ngồi tỉnh khơng sẵn sàng phối hợp nên công tác xác minh sơ yếu lí lịch vài người khơng đảm bảo thời gian quy định, dẫn đến q trình rà sốt, tập hợp số liệu người nghiện có hồ sơ quản lý vơ khó khăn Hạn chế nguồn vốn sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác cai nghiện cịn thiếu thốn, lạc hậu Do khơng có đủ điều kiện để bố trí sở vật chất theo quy định nên công tác hướng nghiệp, đào tạo nghề cho người sau cai gặp nhiều khó khăn bất cập 50 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CSĐTNMT - CƠ SỞ VỀ CTCNMT ĐẾN NĂM 2025 3.1 Phương hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý CSĐTNMT - Cơ sở CTCNMT đến năm 2025 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý CSĐTNMT - Cơ sở CTCNMT đến năm 2025 Tiếp tục triển khai sâu rộng nội dung Nghị định 116/2021/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều “Luật Phòng, chống ma túy”, “Luật Xử lý vi phạm hành chính” cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy, Quyết định số 2596/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ “Đổi cơng tác cai nghiện ma túy” với việc triển khai thực mạnh mẽ Nghị định số 221/2013/NĐ-CP Thủ tướng phủ “Quy định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện ma tuý bắt buộc” “Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục với nhiều nội dung phong phú, hình thức phù hợp để thu hút đối tượng cai nghiện tự nguyện Đẩy mạnh tuyên truyền bề rộng phương tiện thông tin đại chúng mạng xã hội tăng cường tuyên truyền hình ảnh đài truyền hình, sử dụng có hiệu loa, đài truyền thanh, bảng tin, trạm tin xã, phường, thị trấn… Đẩy mạnh tuyên truyền chiều sâu tuyên truyền trực tiếp thông qua hoạt động Ban ngành, đoàn thể cấp, tổ chức xã hội việc tổ chức tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt Câu lạc bộ…” “Hoàn thiện tài liệu, giáo trình hướng dẫn triển khai cơng tác cai nghiện Trung tâm; hồn thiện chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên 51 Trung tâm theo hướng dành không 70% thời gian cho hoạt động tư vấn học văn hóa, học nghề” “Huy động vào cuộc, phối hợp chặt chẽ quyền địa phương, đội ngũ cộng tác viên xã hội, tình nguyện viên, lực lượng cơng an việc khuyến khích, động viên cho gia đình, thân người nghiện Hơn nữa, phải đổi hình thức truyền thơng hình ảnh trực quan, clip sinh động để người hiểu tác hại ma tuý tầm quan trọng CTCNMT” 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - sở CTCNMT đến năm 2025 Đến năm 2025, CSĐTNMT triển khai thực 100% kế hoạch Chính phủ, UBND Tỉnh, Sở LĐTB&XH ban hành cách có hiệu Thực đạt 100% tiêu cai nghiện ma túy năm 2023 Từng bước kìm giữ số người nghiện ma túy mới, tăng tỷ lệ người nghiện ma túy cai nghiện thành công, hạn chế đến mức tối đa người nghiện tái nghiện Đến năm 2025, 100% cán đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực CTCNMT quản lý sau cai Đến hết năm 2023, 100% người nghiện tham gia điều trị CSĐTNMT sở tổ chức tuyên truyền pháp luật tác hại ma túy, đặc biệt công tác cai nghiện quản lý sau cai; 90% người nghiện ma túy sau cai trở cộng đồng tổ chức quản lý sau cai Phấn đấu đảm bảo 100% số người cai nghiện bắt buộc Trung tâm trở cộng đồng hỗ trợ, giúp đỡ sau cai nơi cư trú 52 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý CSĐTNMT CTCNMT đến năm 2025 3.2.1 Giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch cơng tác điều trị nghiện ma tuý Việc định hướng, lập kế hoạch sát với yêu cầu tỉnh cai nghiện ma tuý là một những mục tiêu lớn CSĐTNMT sở Vì vậy, kế hoạch nâng cao hiệu CTCNMT cần phải làm cụ thể hơn, phản ánh từng giai đoạn hoạt động cụ thể hướng tới hướng tới Đồng thời kế hoạch cũng phải đề cập đến thời gian triển khai, thực hiện; địa điểm, cách thức triển khai, kinh phí và tính khả thi của kế hoạch CSĐTNMT sở cần phải nghiên cứu, phân tích rõ tình hình sở xã hội để đề kế hoạch, mục tiêu khả thi hơn, bám sát thực tế Bên cạnh đó, ban lãnh đạo cần phải lên kế hoạch thực công việc cách linh hoạt nhanh chóng để triển khai đến phịng chức kịp thời, tránh tình trạng triển khai, thông báo muộn, dẫn đến việc hiệu quả, suất thực công việc không cao 3.2.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức, triển khai cơng tác điều trị nghiện ma tuý Tiếp tục thực hiện đầy đủ và nghiêm túc quy trình hướng dẫn cai nghiện theo hướng dẫn Sở LĐTB&XH tỉnh, đảm bảo đầy đủ tài liệu hướng dẫn chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên Cơ sở, dành không 70% thời gian cho hoạt động tư vấn, học văn hoá, học nghề Để thu hút nhiều người vào cai nghiện tự nguyện, sở nên đầu tư, bổ sung sở vật chất nâng cấp mở thêm số phòng điều trị khép kín phục vụ cơng tác cai nghiện tự nguyện để đáp ứng nhu cầu làm hài lòng người vào cai nghiện tự nguyện Cơ sở 53 Tăng cường tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí, hoạt động sinh hoạt tập thể, liên hoa văn hoá, văn nghệ lồng ghép vào giáo trình cai nghiện ngày để giúp người nghiện có thời gian thoải mái, thư giãn, rèn luyện sức khoẻ thể chất lẫn tinh thần Tiếp tục xây dựng, cải thiện sở vật chất, đặc biệt khuôn viên xanh Cơ sở để tạo nên mơi trường rộng rãi, thống mát cho người nghiện Hiện trình độ kiến thức chun mơn cai nghiện ma tuý đội ngũ chuyên viên thực trực tiếp công tác cai nghiện CSĐTNMT cịn chưa đồng Sở LĐTB&XH phải đặc biệt trọng việc rà sốt phân loại trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ để từ xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cách phù hợp với nhóm Bên cạnh đó, liên tục củng cố máy cấu tổ chức; tuyển chọn cán bộ, chun viên có chun mơn nghiệp vụ với chức danh, đủ phẩm chất đạo đức, tâm huyết với công việc Đối với công tác huấn luyện, bồi dưỡng nên tổ chức triển khai hàng quý, hàng năm Trong mở lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, lớp kỹ mềm để bổ sung thêm kiến thức cho cán tuyên truyền, thu hút người nghiện đến cai nghiện tự nguyện Đặc biệt tuân thủ, thực nghiêm chỉnh theo THÔNG TƯ số 04/2016/TT-BLĐTBXH Bộ LĐTb&XH Ban hành khung chương trình đào tạo tư vấn điều trị nghiện ma t 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực cơng tác điều trị nghiện ma t Quy trình kiểm soát thời gian thực kiểm soát cần phải quy định cụ thể để việc kiểm soát phát huy hiệu cao, sát với thực tế Hình thức kiểm soát nên làm bổ sung thêm số hình thức kiểm sốt thực địa nhiều để nắm bắt xác 54 tình hình thực tế khác chưa thực đa dạng, dừng lại nhiều phương thức báo cáo qua văn nghe phịng trình bày nên chất lượng kiểm sốt cịn hạn chế Nên trọng vào hiệu cơng tác cai nghiện thay kiểm soát, kiểm tra chủ yếu qua giấy tờ thủ tục hành quy trình thực cai nghiện ma túy Ban lãnh đạo cần khiển trách, đưa hình phạt phù hợp hành vi làm trái quy định, không theo kế hoạch khen thưởng kịp thời với cá nhân biểu xuất sắc q trình thực cơng việc 3.2.4 Một số giải pháp khác Nâng cao ý thức thái độ hợp tác người nghiện ma túy Tăng cường phối hợp với tổ chức xã hội để vận động, tiếp cận, khuyến khích đối tượng cai nghiện tự nguyện, giúp thân người bệnh gia đình có nhận thức tác hại ma tuý, cần thiết cai nghiện có quy trình, phác đồ cai nghiện Vận động người nghiện gia đình lựa chọn hình thức điều trị, cai nghiện phù hợp Đối với đối tượng tái nghiện cai nghiện bắt buộc trung tâm, cần làm công tác tư tưởng, động viên, khuyến khích kịp thời để họ nhận tình trạng thân ảnh hưởng xấu mà ma tuý đem lại Từ đó, động viên họ để có q trình cai nghiện hiệu Nâng cao công tác xã hội hỗ trợ điều trị nghiện cho người nghiện ma túy Triển khai thực hành công tác xã hội CSĐTNMT đánh giá hoạt động trị liệu hiệu quả, thiết thực, việc giúp học viên học cách hiểu từ đồn kết, chia sẻ lẫn vấn đề sống Từ giúp học viên dễ dàng nhận điểm mạnh để tiếp tục phát huy hay điểm yếu để nhận tìm cách khắc phục Các cán làm công tác xã hội thường xuyên đổi 55 hình thức cai nghiện, mơ hình sinh hoạt hàng ngày để khiến học viên cảm thấy mẻ tăng hứng thú, nhiệt tình tham gia 56 KẾT LUẬN Những năm vừa qua tệ nạn ma tuý Việt Nam nhiều nước, dân tộc khắp hành tinh hiểm hoạ có chiều hướng nghiêm trọng, nguyên nhân gây bạo lực, tệ nạn xã hội Hậu quả, tác hại mà tệ nạn tạo nên ảnh hưởng nặng nề kinh tế - xã hội an ninh quốc gia Phòng ngừa, phát đấu tranh với tội phạm ma tuý trách nhiệm địa phương, đơn vị, quan, đoàn thể cộng đồng dân cư, cá nhân Trong thực tế công tác chữa cai nghiện ma tuý cho người sử dụng ma tuý khâu quan trọng trình ngăn chặn phịng chống với tệ nạn Thơng qua việc vận dụng quy trình quản lý học tập vào hoạt động quản lý CTCNMT CSĐTNMT Cơ sở 2, em hiểu biết thêm công tác điều trị ma tuý hướng nghiệp cho người sau cai Trung tâm rút vài kết luận Quản lý CTCNMT CSĐTNMT Cơ sở có thành như: lập kế hoạch điều trị ma tuý chi tiết cho đối tượng, vận động, lôi kéo người nghiện cai nghiện tự nguyện quản lý công tác đào tạo nghề nghiệp cho người sử dụng ma tuý, hỗ trợ tìm việc làm cho người nghiện giúp đỡ họ trở lại hoà nhập với cộng đồng Trong đó, CSĐTNMT Cơ sở cịn bộc lộ hạn chế định như: Số học viên đến cai nghiện tự nguyện Trung tâm ít; Quản lý người sau cai có nhiều khó khăn vướng mắc, kể vấn đề việc làm cho người sau cắt cơn; Tổ công tác hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm; Năng lực số cán thực CTCNMT yếu; Việc khảo sát thực trạng quản lý CTCNMT nêu chuyên đề giúp cho CSĐTNMT – Cơ sở hoàn chỉnh thêm hệ thống tổ chức nhằm mang đến hiệu cao công tác giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề người nghiện sau cai, bên cạnh phát huy tốt mặt đạt được, khắc phục số hạn chế thiếu sót cịn tồn đọng thời gian vừa qua 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2022), Triển khai Tháng hành động phòng, chống ma túy năm 2022 Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội (2021), Báo cáo Kết công tác điều trị nghiện ma tuý CSĐTNMT sở năm 2019 Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội (2021), Báo cáo Kết công tác điều trị nghiện ma tuý CSĐTNMT sở năm 2020 Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội (2021), Báo cáo Kết công tác điều trị nghiện ma tuý CSĐTNMT sở năm 2021 Cơ sở điều trị nghiện ma tuý – Cơ sở (2021), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ công tác tháng phương hướng, nhiệm vụ công tác tháng Cơ sở điều trị nghiện ma tuý – Cơ sở (2021), Dự thảo Đề án Tổ chức lại máy CSĐTNMT tỉnh Phú Thọ - Cơ sở Hán Vĩnh Hà (2020) Tăng cường quản lý nhà nước cai nghiện ma tuý địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý Kinh tế Ứng dụng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam PGS.TS.Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS.TS.Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS.Đỗ Thị Hải Hà (2016) Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Phòng, chống ma tuý 2008 10 Quốc hội (2013), Quyết định số 2596/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đổi công tác cai nghiện ma túy Việt Nam đến năm 2020 11 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 12 Quốc hội (2021), Quyết định số 1452/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021 – 2025 58 13 Trang thông tin điện tử Sở Lao động, Thương binh & Xã hội (2020), Những chuyển biến tích cực CTCNMT Cơ sở điều trị nghiện ma tuý, sở 59 60