Luận văn tốt nghiệp: " Thực trạng thu và chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ(Nam Định)" ppt

Đề tài: " Thực trạng thu chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ(Nam Định)" Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lêi nói đầu Bảo hiểm xà hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm nước ta Đây loại hình bảo hiểm đặc biệt, mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu tính nhân dạo nhân văn cao Kể từ đời đến nay, đà góp phần làm ổn định đời sống cho cán công nhân viên chức Nhà nước, quân nhân, người lao động làm việc thành phần kinh tế đất nước; ổn định trị xà hội, thúc đẩy trình xây dựng, phát triển bảo vệ tổ quốc Hiện nay, quan tâm Nhà nước mà sách BHXH ngày thực tốt hiệu với đối tượng tham gia nói Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần phải có quỹ BHXH quỹ phải hoạt động mục đích tức quan BHXH phải thực tốt công tác thu chi quỹ BHXH Qua thời gian thực tập phòng BHXH huyện Giao Thuỷ em thấy BHXH huyện Giao Thuỷ đà đạt kết thiết thực hoạt động thu chi quỹ BHXH như: Chi người, đối tượng, kịp thời; thu quỹ BHXH ngày tăng v.vTuy nhiên bên cạnh dó số tồn định như: Thu BHXH chưa dứt điểm, số nợ đọng còn, vài sở trốn nộp BHXH làm cho hoạt động quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ chưa đạt kết cao, tăng gánh nặng cho ngân sách nhà nước Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH vậy, em đà chọn đề tài : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định) với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm hoàn thiện công tác qu¶n lý thu – chi quü Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Trong trình hoàn thành chuyên đề, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thầy cô giáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Hồ Sĩ Sà đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Hà Nội ngày 15 tháng năm 2004 Sinh viên: Trần Văn Phác Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ch­¬ng I tỉng quan bhxh quỹ BHXH I Sự cần thiết phải cã BHXH – Sù ®êi cđa BHXH NỊn sản xuất hàng hoá phát triển vấn đề thuê mướn nhân công diễn phổ biến, mâu thuẫn chủ thợ ngày gia tăng Đặc biệt người lao động không may gặp rủi ro, cố như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, việc làmphải nghỉ việc Khi rơi vào trường hợp này, nhu cầu cần thiết không mà tăng lên, chí phát sinh nhiều nhu cầu như: cần khám chữa bệnh, điều trị ốm đau; cần người nuôi dưỡng, chăm sóc gặp tai nạn, thương tật Tổng thời gian nghỉ việc người chủ không trả lương, làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn không yên tâm làm việc Vì vậy, lúc đầu người chủ cam kết trả công lao động sau đà phải cam kết việc bảo ®¶m cho ng­êi lao ®éng cã mét sè thu nhËp định để họ trang trải không may gặp khó khăn Trong thực tế, nhiều rủi ro không xẩy người chủ chi đồng có xảy dån dËp, buéc hä ph¶i bá mét kho¶n tiền lớn mà họ không muốn Do mâu thuẫn chủ thợ trở nên vô gay gắt Khi mâu thuẫn kéo dài Nhà nước phải đứng can thiệp cách: buộc giới chủ phải có trách nhiệm người lao động mà sử dụng, thể việc phải trích phần thu nhập để hình thành quỹ Sau dùng nguồn quỹ để trợ cấp cho người lao động gia đình họ, người lao động không may gặp rủi ro cố bất ngờ Đồng thời Nhà nước Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đứng bảo trợ cho quỹ Bằng cách chủ thợ thấy có lợi tự giác thực hiện, sống người lao động đảm bảo.Người chủ bảo vệ việc sản xuất kinh doanh diễn bình thường, tránh xáo trộn không cần thiết Mối quan hệ ba bên nêu giới quan niệm BHXH cho người lao động Như BHXH chế độ pháp định bảo vệ người lao động, cách thông qua việc tập trung nguồn tài huy động từ đóng gãp cđa ng­êi lao ®éng, ng­êi sư dơng lao ®éng (nếu có), tài trợ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người bảo hiểm gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong - Sự cần thiết phải có hệ thống BHXH Trong sống hoạt động sản xuất hàng ngày, không muốn người lao động tránh khỏi hết rủi ro bất ngờ xảy như: ốm đau; bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpTất nguyên nhân xảy nhiều làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần cho thân gia đình; người thân họ Muốn khắc phục khó khăn rủi ro nêu gây ra, người lao động cần phải bảo trợ tập thể số đông Đặc biệt để người lao động yên tâm tham gia sản xuất tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước nhà nước cần phải can thiệp vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho người lao động trường hợp: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chết, việc làm giàTừ BHXH đời tất yếu khách quan mà thành viên xà hội cảm thấy cần phải tham gia hệ thống BHXH Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only II Vai trò nguyên tắc BHXH Vai trò BHXH 1.1) Đối với người lao động Trong giai đoạn đất nước ngày hoàn thiện trình công nghiệp hoá- đại hoá "rủi ro" ốm đau, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thai sản, việc làmlại diễn cách thường xuyên ngày phổ biến hơn, phức tạp Khi rủi ro xảy gây khó khăn cho người lao động vế vật chất lẫn tinh thần, ảnh hưởng không tốt cho cộng đồng Với tư cách sách kinh tế xà hội Nhà nước, BHXH góp phần trợ giúp cho cá nhân người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh cách tạo cho họ thu nhập thay thế, điều kiện lao động thuận lợigiúp họ ổn định sống, yên tâm công tác, tạo cho họ niềm tin vào tương lai Từ góp phần quan trọng vào việc tăng suất lao động chất lượng công việc cho xí nghiệp nói riêng cho toàn xà hội chung 1.2) Đối với người sử dụng lao động Để có sản phẩm phục vụ cho sống người phát triển xà hội cần phải có người tạo sản phẩm nhờ vào trình lao động sản xuất để tạo sản phẩm cần thiết cho người, cho xà hội Những người biết vận dụng sức lao động để sản xuất sản phẩm, người chủ sử dụng lao động Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo người chủ phải tạo mối quan hệ tốt với người lao động, giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm ®èi víi ng­êi lao ®éng thËt tèt ®Ĩ hä yªn tâm lao động sản xuất có niềm tin vào sống từ họ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo nhiều sản phẩm tốt làm cho trình sản xuát kinh doanh người chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết cao Mn vËy ng­êi chđ sư dơng lao ®éng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only phải tham gia đóng BHXH cho người lao động để đảm bảo khoản chi trả cần thiết, kịp thời đến người lao động họ gặp rủi ro bất Việc tham gia ®ãng gãp BHXH cho ng­êi lao ®éng cđa ng­êi chủ sử dụng lao động góp vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày phát triển hơn, nâng cao suất, hiệu lao động sản xuất doanh nghiệp nâng cao thu nhập cho người lao động góp vào việc phát triển kinh tế đất nước 1.3) Đối với xà hội Thứ nhất, cần phải khẳng định hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ, quan BHXH doanh nghiệp sản xuất dịch vụ bảo hiểm cho người lao động, loại dịch vụ mà cần đến (không phải cán bộ, công nhân viên chức cần) Nếu doanh nghiệp sản xuất nhiều loại bảo hiểm (đáp ứng đa dạng nhu cầu) giá trị sản phẩm dịch vụ tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xà hội Thứ hai, với tư cách sách kinh tế xà hội Nhà nước, BHXH bảo hiểm cho người lao động, hoạt động BHXH giải trục trặc, rủi ro xảy người lao động, góp phần tích cực vào việc phục hồi lực làm việc, khả sáng tạo sức lao động Sự góp phần tác động trực tiếp đến việc nâng cao suất lao động cá nhân, đồng thời góp phần tích cực vào việc nâng cao suất lao động xà hội Với trợ giúp người lao động gặp phải rủi ro cách tạo thu nhập thay BHXH đà gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia làm tăng tiêu dùng cho xà hội Thứ ba, với tư cách quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài ngân sách Nhà nước, tới hệ thèng tÝn dơng tiỊn tƯ Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ngân hàng Chính vậy, đặt yêu cầu cho quỹ BHXH phải tự bảo tồn phát triển quỹ nhiều hình thức khác nhau, có hình thức đầu tư phát triển phần nhàn rỗi quỹ Phần có tác động không nhỏ tới phát triển đất nước, góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm góp phần quan trọng việc tạo việc làm cho người lao đông Từ góp phần giải tình trạng thất nghiệp đất nước, góp phần tăng thu nhập cá nhân cho người lao động nói riêng tăng tỉng s¶n phÈm qc néi cịng nh­ tỉng s¶n phÈm quốc dân nói chung Thứ tư, BHXH góp phần vào việc thực công xà hội, công cụ phân phối lại thu nhập nguời tham gia BHXH Sự phân phối lại thu nhập tiến hành thông qua hai cách: Phân phối lại theo chiều ngang người khoẻ người già, người làm việc với người đà nghỉ hưu, người trẻ tuổi với người lớn tuổi, nam với nữ, người hưởng trợ cấp với người chưa hưởng trợ cấp; phân phối lại theo chiều ngang mục tiêu quan trọng sách kinh tế xà hội, người có thu nhËp cao vµ ng­êi cã thu nhËp thÊp BHXH không bao hàm ý phân phối bình quân, không hµm ý lÊy cđa ng­êi giµu chia cho ng­êi nghÌo cách võ đoán ý tưởng BHXH nhiễu điều phủ lấy giá gương, đoàn kết tương trợ, phát huy tính tự thân, sống hoà nhập có tình có nghĩa nhóm, giới bạn cộng đồng với mà vốn tiềm lực dân tộc ta đà lịch sử chứng minh Những nguyên tắc BHXH 2.1) Mọi ngưòi lao động trường hợp bị giảm khả lao động việc làm có quyền BHXH Quyền đựơc BHXH người lao động mét nh÷ng biĨu hiƯn thĨ cđa qun người Nhưng muốn xây dựng hệ thống BHXH Nhà nước phải tạo điều kiện môi tr­êng kinh tÕ x· héi, vÒ Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only chÝnh sách luật pháp, tổ chức chế quản lý cần thiết Đồng thời, người sử dụng lao động người lao động phải thực trách nhiệm đóng góp tài Không phải có sẵn nên trước hết phải tìm cách tạo nước đóng góp sách BHXH có hay đến BHXH thực tiễn Vì vậy, thực trách nhiệm đóng góp tài BHXH điều kiện để người lao động h­ëng qun BHXH 2.2) Nhµ n­íc vµ ng­êi sư dơng lao động có trách nhiệm phải BHXH người lao động, người lao động phải tự bảo hiểm cho Đây mối quan hệ ba bên kinh tế thị trường, Nhà nước có vai trò quản lý vĩ mô hoạt động kinh tế xà hội phạm vi nước Với vai trò Nhà nước có tay điều kiện vật chất toàn xà hội, đồng thời có công cụ cần thiết để thực vai trò Cùng với tăng trưởng phát triển kinh tế xà hội, có kết bất lợi không mong muốn Những kết bất lợi trực tiếp gián tiếp dẫn đến rủi ro cho người lao động Khi xảy tình trạng BHXH Nhà nước Ngân sách để giúp đỡ người lao động dạng khác Sự giúp đỡ làm cho đời sống người lao động ổn định mà làm cho sản xuất kinh tế xà hội đất nước ổn định Vì vậy, xà hội loài người xuất BHXH dạng đảm bảo ®êi sèng tiÕn bé h¬n ®èi víi ng­êi lao ®éng- so với dạng giúp đỡ truyền thống Nhà nước có điều kiện có trách nhiệm tổ chức tham gia dạng hoạt động Đối với người sử dụng lao động, khía cạnh đặt tương tự phạm vi số doanh nghiệp người lao ®éng vµ ng­êi sư dơng lao ®éng cã mèi quan hệ chặt chẽ Người sử dụng lao động muốn ổn định sản xuất kinh doanh việc chăm lo đầu tư để có máy móc thiết bị hịên đại, công nghệ tiên tiến phải chăm Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lo tay nghề đời sống người lao động mà sử dụng Khi người lao động làm việc bình thường phải trả lương (trả công) thoả đáng cho người lao động Khi họ gặp rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhiều trường hợp gắn với trình lao động, với điều kiện lao động cụ thể doanh nghiệp phải có trách nhiệm BHXH cho hä ChØ cã nh­ vËy ng­êi lao ®éng míi yên tâm tích cực lao động sản xuất góp phần tăng suất lao động, tăng hiệu kinh tế cho doanh nghiệp Đối với người lao động gặp rủi ro không muốn hoàn toàn hay trực tiếp lỗi người khác trước hết rủi ro thân Vì thế, muốn BHXH tức muốn nhiều người khác hỗ trợ cho mình, dàn trải rủi ro cho nhiều người khác tự phải gánh chịu trực tiếp trước hết đà Điều có nghĩa thân người lao động phải có trách nhiệm tham gia BHXH để tự bảo hiểm cho 2.3) BHXH phải dựa đóng góp bên tham gia để hình thành lên quỹ BHXH nguyên tắc đà thấy rõ tính khách quan trách nhiệm phải tham gia BHXH người lao động ba bên (Nhà nước, người sử dụng lao động người lao động) kinh tế thị trường Biểu cụ thể trách nhiệm đóng phí BHXH đầu kỳ Nhờ đóng góp mà phương thức riêng có BHXH dàn trải rủi ro theo nhiều chiều, tạo điều kiện để phân phối thu nhập theo chiều dọc chiều ngang thực Hơn tạo mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm với quyền lợi góp phần phòng chống tượng nhiễu hệ thống hoạt động mang lại nhiều lợi ích cho người có liên quan 2.4) Phải tuân theo quy luật số lớn BHXH nguyên tắc, chế an toàn xà hội, trước hết trợ giúp cho người lao động trường hợp bị giảm bị Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only mình, vừa đạt mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước đảm bảo an toàn xà hội - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian tới, người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối tượng lao động khác như: người lao động hợp tác xà có quan hệ hợp đồng lao động, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mướn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nước ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên thực đối tượng như: người hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao động tự do; người đà tham gia loại hình BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xà hội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng đà xác định coi trọng nguồn nội lực nước định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hoạch toán độc lập, cân đối thu chi nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH 48 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only năm qua đà có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thông tin tuyên truyền BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đông người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào công tác tuyên truyền chưa quan tâm mọt cách mức, kinh phí tuyên truyền ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngoài tuyên truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khảctong xà hội - Về hình thức tuyên truyền: + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hoá nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao Bài viét 49 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thông tin cần thiét xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngành phải có trình độ chuyên môn trách nhiệm cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao ®éng , chđ sư dơng ng­êi lao ®éng ®Ĩ ®­a biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên ì hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH - Hoàn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu cao cán làm công tác này, đòi hỏi người cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình công việc Do cần có chế độ ưu đÃi họ như: phương tiện lại, toán công tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thưởng, cám ơn tới đơn vị thực hiẹn tiến độ thu BHXH Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình hình cụ thể cđa 50 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng thoát khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp sử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng nộp phạp họ thấy tiền lÃi thu chiến dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp mà số trường hợp phải yêu cầu quan chức thi hành pháp luật tiến hành truy tố họ không đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ Công tác chi trả cần phải đổi cho phù hợp với nhu cầu sống Đối với cán chi trả lương hưu trợ cấp tổ, phường địa bàn quận phải không ngừng nâng cao møc thï lao cho hä ®Ĩ hä cã thĨ yên tâm làm công tác này, đem lại hiệu chi trả cao Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt đơn vị có đông lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho người lao động chưa đảm bảo Hiện kinh tế nước ta dần bắt kịp kinh tế giới Chúng ta mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, vào hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực đời sống Ngành BHXH đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ có máy vi tính Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có chi có nơi Các cán ngành BHXH dừng lại mức biết sử dụng máy vi tính mà chưa khai thác hết hiệu mà máy vi tính đem lại công tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác chưa quan tâm dúng mức nên hệ thống chương trình phần 51 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only mềm chuyên ngành BHXH chưa đồng bộ, chưa tạo thuận lợi cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ thống phần mềm thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp số liệu Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thông qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành Ii BHXH huyện Giao Thuỷ Về công tác thu Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; đòi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng công tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan quản lý thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép toàn trình tham gia BHXH mức ®ãng gãp cđa hä vµo q BHXH 52 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng) - Dần bước áp dụng công nghệ thông tin sở xây dựng hoàn chỉnh mạng máy tính toàn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có thông tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phï hỵp cịng cã thĨ tiÕt kiƯm ddỵc chi phÝ qu¶n lý - VỊ qu¶n lý sè tiỊn thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ công tác thu BHXH Nguồn tiền sở thu phải nộp vào tài khoản "chuyên thu" hệ thống Ngân hàng Nhà nước, yêu cầu sở phải thu nộp số tiền thu BHXH cho tài khoản quan BHXH Việt Nam để hình thành nên quỹ BHXH tập trung, không phép sử dụng nguồn thu cho công tác chi khác Do đó, cần phải có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức vi phạm quy định Nhà nước, ngành - Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH, đảm bảo cho công tác BHXH thực cách đồng bộ, 53 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu thực tế đặt - Trao đổi hợp tác, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn công tác thu BHXH quan BHXH khác tỉnh - Chống thất thu, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây vấn đề cần giải dứt điểm hoạt động BHXH, lẽ thực tế tình trạng nợ đọng tiền nép BHXH, trèn tr¸nh thùc hiƯn BHXH cho ng­êi lao động diễn tương đối phổ biến doanh nghiệp Hiện nay, có nhiều đơn vị sản xuất nhỏ doanh nghiệp quốc doanh, chí đơn vị nhà nước trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động Vấn đề đà ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động (không giải chế độ đơn vị sử dụng lao động nợ đọng tiền đóng BHXH) - Tình trạng trục lợi BHXH diễn với mức độ ngày tăng như: giả mạo hồ sơ, khai khống tuổi đời năm công tác để hưởng BHXH, chậm cắt giảm đối tượng hưởng chế độ hết thời gian hưởng; trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH khai giảm số lượng lao động quỹ tiền lương làm đóng BHXH Do đó, để tránh tình trạng thất thu nợ đọng tiền BHXH, biện pháp riêng nghiệp vụ thu BHXH cần thiết phải có biện pháp tổng hợp, phối kết hợp cấp ngành Tuy nhiên, trước hết công tác thu cần phải có quản lý chặt chẽ đối tượng thu, quản lý chặt chẽ tiền lương quỹ tiền lương làm để đóng xác định mức hưởng BHXH; cần thiết phải có hình thức xử lý nghiêm minh quan, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động cố tình dây dưa nợ đọng tiền đóng BHXH Về công tác chi BHXH 54 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Qu¶n lý chi BHXH nh»m gi¶i chế độ BHXH chi trả kịp thời, xác, lúc, đối tượng cho người hưởng trợ cấp chế độ BHXH Đảm bảo an toàn, tránh thất thoát không đáng có quỹ BHXH Do đó, công tác hoàn thiện phương thức quản lý chi BHXH cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành kiểm ta, rà soát lại toàn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển sang quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ theo quy định - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xÃ, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ) Thực toán ngày hình thức chi trả trực tiếp, không từ đến ngày hình thức chi trả thông qua sở xÃ, phường Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Tại số đơn vị xa, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mô hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho 55 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức công đoàn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giÊy chøng nhËn nghØ èm, nghØ thùc hiƯn kÕ ho¹ch hoá gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khèng thêi gian nghØ ®Ĩ rót tiỊn tõ q BHXH không chế độ, không quy định 56 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Kết luận BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, đà phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn sống Có thể nói, BHXH gắn liền trách nhiệm quyền lợi người lao động chủ sử dụng lao động với Đây tổng hợp quan hệ kinh tế - xà hội thành viên xà hội, quan, doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác Do đó, không thực sách BHXH có hiệu Kể từ thành lập quan BHXH huyện Giao Thuỷ đà góp phần ổn định Ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nước tập trung vốn đầu tư phát triển kinh tế xà hội, giúp người lao động ổn định sống, an tâm lao động 57 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Tài liệu tham khảo - Giáo trình Bảo hiểm Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Giáo trình quản trị kinh doanh Bảo hiểm Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội - Điều lệ BHXH (ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm) - Bảo hiểm nguyên tắc thực hành biên soạn TS David Bland Nhà Xuất Tài Chính - Nghị định số 19/ CP ngày 16/2/1995 cđa ChÝnh phđ vỊ viƯc thµnh lËp BHXH ViƯt Nam - Các tạp chí Bảo hiểm - Các văn pháp quy hướng dẫn công tác tổ chức cán 58 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Môc lôc Lêi nãi ®Çu Chương i Tổng quan BHXH quü BHXH I Sù cÇn thiÕt ph¶i cã BHXH – Sù ®êi cđa BHXH Sự cần thiết phải có BHXH II Vai trß nguyên tắc BHXH – Vai trß cđa BHXH Những nguyên tắc BHXH III Quü BHXH 12 – Vai trß cđa q BHXH 12 – Nguån quü BHXH 13 – Mơc ®Ých sư dơng q BHXH 14 chương ii Tình hình thu chi quỹ BHXH phòng BHXH hun Giao Thủ 18 I Vµi nÐt giíi thiƯu vỊ BHXH hun Giao Thủ 18 II T×nh h×nh thu BHXH hun Giao Thủ 19 – Thu BHXH 19 – Nh÷ng nguån thu BHXH 22 – Những nguyên tắc thu BHXH 23 – Tỉ chøc qu¶n lý thu BHXH 24 III T×nh h×nh chi BHXH 30 – Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ chi BHXH 30 Công tác chi BHXH BHXH hun Giao Thủ 31 – Những nguyên tắc chi BHXH 33 59 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only – Qu¶n lý chi BHXH 34 IV Đánh giá công tác quản lý thu chi q BHXH t¹i BHXH hun Giao Thủ 40 Thực trạng công tác quản lý thu chi quü BHXH 40 Những kết đạt BHXH huyện Giao Thuỷ 41 Những hạn chế công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 44 chương iii Một số ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH ë BHXH hun Giao Thủ 45 I §èi víi c¬ quan BHXH nãi chung 45 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, xây dựng luật BHXH 45 Có chương trình đào tạo sử dụng cán 46 – Më réng nguån thu BHXH 47 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH 48 – Hoµn thiƯn viƯc quản lý thu chi, kết hợp vi tính hoá công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 50 II §èi víi BHXH hun Giao Thủ 52 Về công tác thu 52 Về công tác chi 54 kÕt luËn 57 tài liệu tham khảo 57 60 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only NhËn xÐt cđa c¬ quan thùc tËp 61 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Nhận xét giáo viên hướng dẫn 62 ... hình thu chi quỹ BHXH Phòng BHXH huyện giao thủ I vµi nÐt giíi thiƯu vỊ BHXH hun Giao Thu? ?? Phòng BHXH huyện Giao Thu? ?? thành lập vào hoạt động từ tháng năm 1995 với chia cắt hành huyện Xuân Thu? ??... lý thu – chi quü BHXH nh­ vËy, em ®· chän đề tài : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thu? ?? (Nam Định) với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu chi quỹ. .. làm thu quỹ BHXH Tại xà huyện, BHXH huyện Giao Thu? ?? đặt ban có trách nhiệm thu chi báo cáo trường hợp có thay ®ỉi møc ®ãng gãp hay møc h­ëng BHXH GÇn ®Õn kỳ báo cáo; tổng kết, BHXH huyện Giao Thu? ??