Luận văn : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định) part 4 doc

(Trang sau) Như vậy, ta thấy tổng số chi Ngân sách nhà nước cấp 17.326.193.200 đồng, so với số quỹ BHXH đảm bảo 3.989.074.800 đồng số chi trả BHXH huyện Giao Thuỷ Ngân sách nhà nước cấp cao (bằng 4,4 lần số chi quỹ BHXH tự đảm bảo) Nhưng so với vài năm trước tỷ lệ giảm cách đáng kể: Năm 2002 tỷ lệ 5,7 lần năm 2001 7,1 lần, điều thể xu hướng phát triển tốt, hướng quỹ BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ, dần bước làm giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Tình hình chi trả BHXH phịng BHXH huyện Giao Thuỷ năm 2003: Ngân sách nhà nước Cấp (Đồng) Quỹ BHXH đảm bảo (Đồng) Quân đội 5.756.152.200 719.506.000 CNVC 8.644.052.000 2.290.022.600 2.230.544.200 - 18.447.600 25.732.800 586.140.000 150.948.000 2.030.000 - lần 69.920.000 12.000.000 Mai táng phí 8.286.000 - Ẩm đau - 62.109.600 Thai sản 10.621.200 39.087.900 - 101.860.100 Các khoản chi , trả Hưu Mất sức Tai nạn lao động Viên chức Tuất Nuôi dưỡng Dưỡng sức 34 Trợ cấp 91 - 471.057.800 T/ C cán xã - 116.750.000 Tổng 17.326.193.200 3.989.074.800 (Nguồn: BHXH huyện Giao Thuỷ) - Những nguyên tắc chi BHXH Những nguyên tắc chi BHXH là: - Chi đối tượng, mục đích; - Chi trực tiếp; - Việc chi tiêu phải đảm bảo pháp luật, theo quy dịnh, chế độ hoạch toán hống kê hành nhà nước; - Từ nguyên tắc nêu trên, chi BHXH phải tuân thủ số quy định sau đây: + Chi cho chế độ BHXH dài hạn, loại chi bắt nguồn từ việc bảo hiểm nguồn thu nhập cho người lao động già, sức hay bị chết Đặc điểm chế độ BHXH thực sau trình lao động, quan hệ phân phối quan hệ mang tính chất hồn trả, lợi ích th tương ứng với phần đóng góp Vì việc chi cho chế độ phải cân thu, trừ trường hợp đồng tiền bị giá hay kinh tế có biến dộng lớn mà ngân sách nhà nước phải tài trợ + Chi cho chế độ ngắn hạn phải cân đối phạm vi năm, nguồn tài BHXH thường để lại cho quan, doanh nghiệp tự chi + Chi quản lý BHXH mang tính chất hành nghiệp, người ta thường vào thang bảng lương công nhân viên chức 35 Nhà nước, vào thủ tục chi hành đơn vị hành nghiệp khác + Chi cho hoạt động đầu tư, phần chi thường vào dự án điển hình đầu tư để tốn chi đầu tư + Các khoản chi khác: Chi tiếp khách, chi cho việc chia lãi Cuối năm, quan BHXH tiến hành cân đối thu - chi, chi khơng hết lập báo cáo gửi lên quan cấp trên, thiếu chi quan BHXH vay ngân hàng để chi cho đủ chế độ, sau tốn tháng tới, q tới - Quản lý chi BHXH 4.1) Quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH Đối tượng hưởng chế độ BHXH thân người lao động gia đình họ, đối tượng trợ cấp BHXH hưởng lần hay hàng tháng, hàng kỳ; hưởng trợ cấp nhiều lần hay tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp (thời gian đóng góp mức độ đóng góp), điều kiện lao động biến cố rủi ro mà người lao động gặp phải Theo Điều lệ BHXH Việt Nam quy định, chế độ BHXH hành bao gồn chế độ sau: - Chế độ trợ cấp ốm đau; - Chế độ trợ cấp thai sản; - Chế độ trợ cấp hưu trí; - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; - Chế độ trợ cấp tử tuất; Ngoài ra, theo định số 37/2001/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 21/3/2001, BHXH cịn thực chi cho nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho lao động tham gia BHXH 36 Đối tượng hưởng chế độ BHXH phức tạp địa điểm chi trả(vùng sâu, vùng xa), thời gian chi trả, điều quan trọng công tác chi trả BHXH phải quản lý cụ thể, xác đối tượng theo loại chế độ hưởng mức độ hưởng, thời gian hưởng họ Quản lý đối tượng chi trả công tác thường xuyên, liên tục quan BHXH, tránh tình trạng đối tượng chi trả khơng cịn tồn mà nguồn kinh phí chi trả cấp gây tổn thất cho quỹ BHXH, dẫn đén tình trạng trục lợi BHXH đơn vị cá nhân 4.2) Quản lý mô hình chi trả phương thức chi trả cho chế độ BHXH Đối tượng chi trả BHXH phức tạp đa dạng, cần phải có phương thức chi trả hợp lý, địi hỏi phải có mơ hình chi trả phù hợp cho đảm bảo nguyên tắc chi trả: đối tượng, chế độ, đầy đủ kịp thời, xác an tồn Chính vậy, địi hỏi ngành BHXH phải quản lý tốt phương thức chi trả mơ hình chi trả BHXH Hiện nay, BHXH Việt Nam thực mơ hình chi trả BHXH sau: - Mơ hình chi trả trực tiếp: cán BHXH trực tiếp quản lý đối tượng hưởng BHXH Mơ hình địi hỏi phải có đội ngũ chi trả BHXH đủ mạnh để đảm bảo nguyên tắc chi trả đề ra; bên cạnh ưu điểm mơ hình (cán BHXH sâu, sát nắm vững tình hình đối tượng BHXH, quản lý tốt đối tượng hưởng BHXH, tránh tình trạng vi phạm quy định công chi trả BHXH), mơ hình cịn nhược điểm (địi hỏi cơng tác lập kế hoạch chi trả thật khoa học, xác; cán chi trả có đủ số lượng cần thiết có nghiệp vụ đáp 37 ứng yêu cầu công việc để đáp ứng kịp thời chi trả; vùng sâu, vùng xa mơ hình gặp nhiều khó khăn) - Mơ hình chi trả gián tiếp: chi trả tiền trợ cấp cho đối tượng hưởng BHXH dài hạn thông qua hệ thống đại lý chi trả xã, phường, thị trấn đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn thông qua đơn vị sử dụng lao động Mơ hình chi trả BHXH có số ưu điểm như: thời gian ngắn chi trả cho số đối tượng tương đối lớn rộng khắp; cán chi trả người địa phương, sâu, sát nắm vững tình hình đối tượng chi trả; tạo mối quan hệ tốt quan BHXH quyền địa phương; tiết kiệm chi phí, biên chế công tác chi trả BHXH Tuy vậy, mơ hình chi trả gián tiếp có số nhược điểm cần khắc phục như: quan BHXH không tiếp xúc trưc tiếp với đối tượng chi trả, có khó khăn định việc nắm vững tâm tư, nguyện vọng đối tượng hưởng BHXH; lệ phí chi trả thấp mà đại lý chi trả nhiều khơng nhiệt tình cơng tác chi trả BHXH; nhiều đại lý chi trả chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lý tài ngành BHXH; thời gian chi trả từ đại lý chi trả cho đối tượng hưởng BHXH khó đảm bảo mặt thời gian - Một số hình thức chi trả BHXH khác: ngồi hai mơ hình chi trả BHXH nêu trên, thực theo số mơ hình BHXH khác như: + Mơ hình kết hợp chi trả trực tiếp chi trả gián tiếp + Mơ hình chi trả BHXH trực tiếp quan BHXH số địa phương có điều kiện giao thơng, lại khó khăn, đối tượng hưởng BHXH ít, phân tán, khơng thể lập dược đại lý chi trả xuất mơ hình để chi trả cho đối tượng hưởng BHXH địa phương, chi trả 38 hàng tháng , hàng quý mà tuỳ theo nhu cầu hưởng chế độ BHXH (ví dụ phù hợp với thời gian chợ vùng cao) + Mơ hình chi trả BHXH lần cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH lần Đặc điểm cần quan tâm cơng tác chi trả hầu hết việc chi trả chế độ BHXH cho người hưởng chế độ BHXH tiền mặt, khối lượng tiền mặt chi trả hàng tháng tương đối lớn, địa bàn chi trả BHXH lại tương đối rộng lớn, thời gian chi trả lại tương đối ngắn (thường từ đếm ngày tháng) Vấn đề quản lý mơ hình chi trả phương thức chi trả phải đặt phải lựa chọn mơ hình, phương thức chi trả cho thật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương lại đảm bảo nguyên tắc chi trả BHXH đặt ra, mơ hình chi trả ngun tắc chi trả có tác động lớn tới cơng tác chi trả BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ thực việc chi trả chế độ theo mơ hình chi trả trực tiếp quan BHXH chủ yếu, ngồi BHXH huyện Giao Thuỷ cịn áp dụng hình thức trả gián tiếp qua ban địa bàn xã 4.3) Quản lý kinh phí chi trả BHXH Trong hoàn cảnh chi trả BHXH thực tiền mặt, khối lượng tiền mặt chi trả BHXH tương đối lớn, đối tượng chi trả địa bàn chi trả phức tạp thường phân tán; vấn đề quan trọng khơng cơng tác chi trả BHXH phải quản lý nguồn kinh phí chi trả cho thật chặt chẽ, thực tốt cơng tác chi trả để tránh thất gây tổn thất cho quỹ BHXH uy tín BHXH Để đạt mục tiêu chi trả kip thời, đầy đủ cho đối tượng hưởng chế độ BHXH; yêu cầu đặt phải đảm bảo đủ nguồn kinh phí phải phân bổ điều hành cách khoa học, cơng 39 tác lập kế hoạch chi trả phải đặt lên hàng đầu, kế hoạch chi trả phải phù hợp với nhu cầu chi tiêu đối tượng hưởng trợ cấp địa phương, vừa đảm bảo nhu cầu người hưởng BHXH tránh thất khơng đáng có củ nguồn kinh phí chi trả BHXH Để thực cơng tác quản lý kinh phí chi trả BHXH đơn vị tiến hành công tác chi trả mở tài khoản chuyên chi BHXH hện thống ngân hàng Kho bạc Nhà nước, đơn vị rút tiền từ tài khoản để chi trả cho chế độ BHXH, ngồi khơng phép rút tiền để chi trả mục đích khác, nhờ mà đơn vị cấp quản lý kiểm tra số kinh phí sử dụng số kinh phí cịn dư tài khoản đơn vị cấp dễ dàng thuận tiện 4.4) Quản lý chi cho hoạt động máy hoạt động khác Quản lý cho hoạt động máy hệ thống BHXH khoản kinh phí để đảm bảo cho hoạt động toàn hệ thống quản lý hệ thống BHXH Chi phí hoạt động quản lý máy BHXH Việt Nam bao gồm nhiều nội dung khác nhau; nhiên xét theo tính chất chi chia làm hai tính chất sau đây: - Chi phí cho hoạt động thường xuyên: khoản chi phí cần thiết nhằm trì hoạt động quản lý thường xuyên máy quản lý BHXH Những nội dung chi chủ yếu chi phí hoạt đọng thường xuyên thường nội dung chi sau: + Quản lý cho hoạt động nghiệp vụ: khoản chi cho công tác thu BHXH, chi cho công tác chi BHXH, hội nghị, tiếp khách, chi văn phòng phẩm, tiền điện nước, chi sửa chữa nhỏ, mua sắm tài sản, tiền điện thoại, tiền cơng tác phí cho cán cơng tác 40 + Quản lý chi cho công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ, cơng chức,viên chức: Đó khoản chi công tác tổ chức thuộc hệ thống BHXH, cử người đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo + Quản lý chi phí cho hợp tác quốc tế, chi cho công tác đối ngoại mang tính chất quốc tế - Chi đầu tư xây dựng sở vật chất: chi phí nhằm đảm bảo điều kiện, phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức viên chức thuộc hệ thống BHXH Nguồn chi bao gồm nguồn chi sau: chi đầu tư xây dựng trụ sở làm việc hệ thống quan BHXH, trang bị phương tiện làm việc (hệ thống máy vi tính, tơ, xe máy, tủ hồ sơ, bàn ghế ) Đối với công tác quản lý chi cho công tác đầu tư xây dựng trụ sở làm việc quan BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, công tác quản lý trọng vào quản lý chất lượng giá tốn cơng trình, đảm bảo tính quy quy phạm Nhà nước quy định công tác xây dựng Về phương tiện làm việc, việc mua sắm trang thiết bị phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chuẩn chất lượng Nhà nước quy định; mặt khác phải phù hợp với nhu cầu công tác - Quản lý chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học: khoản chi cho đề tài nghiên cứu đề tài khoa học liên quan tới việc hồn thiện cơng tác BHXH, thăm dị dư luận cần thiết liên quan tới công tác BHXH III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN GIAO THUỶ 1- Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 41 Công tác thu chi BHXH huyện Giao Thuỷ cịn gặp phải khó khăn định mà chủ yếu ý thức chấp hành điều lệ BHXH chủ đơn vị sử dụng lao động, quan chức huyện Cụ thể số trường hợp xảy sau: - Các đơn vị kê khai, thống kê chưa đầy đủ số lao động làm việc quan mình, lao động tuyển vào làm việc người thời gian thử việc bị kéo dài thời gian cách bất hợp lý nhằm trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH làm ảnh hưởng tới quyền lợi người lao động; đồng thời làm giảm số thu BHXH, tăng thêm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước Một số khác lại chưa kịp thời không báo cáo với quan BHXH trường hợp ảnh hưởng tới nguồn thu chi như: Đối tượng bị chết, việc làm hết hợp đồng không cịn đủ trình độ làm việc - Đơn vị không đưa khoản phụ cấp khu vực người lao động, không báo cáo tăng mức nộp BHXH với quan BHXH người lao động nâng bậc lương không tiến hành thi tay nghề nâng bậc lương cho người lao động cách thường xuyên quy định Có người lao động hàng chục năm liền không nâng bậc lương, không thay đổi mức đóng góp BHXH - Trong thực tế quản lý thu BHXH sở cho thấy thời gian qua có nhiều đơn vị nợ đọng tiền thu BHXH với thời gian dài, thu BHXH chậm trễ, điển hình có đơn vị từ thành lập hệ thống BHXH đến không nộp BHXH cho người lao động.Việc đơn vị để nợ đọng tiền thu BHXH vấn đề xúc nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực kinh tế gây hậu nặng nề, ảnh hưởng trực tiếp đến suất làm việc hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị, ảnh 42 hưởng đến an sinh xã hội mà lâu Đảng nhà nước ta xây dựng - Một số đơn vị thực hoạch toán thu chi sai so với quy định điều lệ BHXH văn pháp quy chế độ kế toán thống kê: đơn vị thu 6% tiền lương người lao động, không đưa người vào danh sách đóng BHXH mà sử dụng số tiền vào mục đích khác, người lao động tưởng tham gia BHXH Đối với lao động mang tính thời vụ, khơng đưa vào danh sách đóng BHXH, doanh nghiệp khơng tốn trả 17% tiền lương họ với tiền lương theo quy định Bộ luật lao động - Đơn vị khơng bố trí việc làm cho người lao động, để người lao động nghỉ tự túc mà đơn vị thu tiền BHXH người lao động - Một số doanh nghiệp trích thừa phải nộp BHXH hạch toán kế toán sử dụng phần chênh lệch vào mục đích khác BHXH huyện Giao Thuỷ cố gắng khắc phục tình trạng nói cách, đảm bảo mức thu ngày tăng lên Để thực tốt sách BHXH khơng cần đến nỗ lực riêng ngành BHXH , mà cấp, ngành đơn vị phải nhận thức đắn sách - Những kết đạt BHXH huyện Giao Thuỷ 2.1) Về công tác thu Kể từ bắt đầu vào hoạt động đến nay, BHXH huyện Giao Thuỷ có số thu liên tục tăng nhanh qua năm, số đơn vị tham gia BHXH 43 ngày nhiều, đặc biệt năm trở lại đây, số thu tăng cao Cụ thể hoá kết đạt số thống kê đây: Bảng tình hình thu BHXH số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ từ năm 1999 – 2003: Chỉ tiêu Số đơn vị tham gia BHXH ĐV tính Đơn vị Số người tham gia BHXH Người Số tiền BHXH Triệu thu đồng Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 83 89 94 99 103 2.319 2.700 3.010 3.242 3.543 2.205 2.812 3.614 4.856 6.283 (Nguồn BHXH huyện Giao Thuỷ) Qua bảng số liệu cho thấy số thu qua năm tăng nhanh rõ rệt, năm 1999 có 2.205 triệu đồng đến năm 2003 đạt 6.283 triệu đồng tăng lên gần lần, với số lao động tham gia BHXH tăng lên cách đáng kể: từ năm 1999 đến năm 2003 tăng lên 1000 người, doanh nghiệp; công ty ngày mở rộng quy mô sản xuất cộng với số đơn vị thành lập tăng đáng kể số đơn vị tham gia BHXH Để đạt kết nỗ lực khơng ngừng BHXH huyện Giao Thuỷ nói riêng quan ban ngành huyện nói chung Trong năm 2004 BHXH huyện Giao Thuỷ phấn đấu đạt mức thu 7.500 triệu đồng 2.2) Về công tác chi BHXH 44 ... BHXH III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN GIAO THU? ?? 1- Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH 41 Công tác thu chi BHXH huyện Giao Thu? ?? cịn gặp phải khó khăn định mà... 91 - 47 1.057.800 T/ C cán xã - 116.750.000 Tổng 17.326.193.200 3.989.0 74. 800 (Nguồn: BHXH huyện Giao Thu? ??) - Những nguyên tắc chi BHXH Những nguyên tắc chi BHXH l? ?: - Chi đối tượng, mục đích; -. .. đắn sách - Những kết đạt BHXH huyện Giao Thu? ?? 2.1) Về công tác thu Kể từ bắt đầu vào hoạt động đến nay, BHXH huyện Giao Thu? ?? có số thu liên tục tăng nhanh qua năm, số đơn vị tham gia BHXH 43 ngày