Luận văn : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định) part 3 docx

đồng, đến năm 1996 số 1.251.624.005 đồng (tăng gần gấp đôi), tinhd đến năm 2003 BHXH huyện Giao Thuỷ thu 6.282.523.923 đồng - Những nguồn thu BHXH Thơng thường, quỹ BHXH hình thành từ nguồn sau: - Thu từ đóng góp người tham gia BHXH nguồn thu chủ yếu, quan trọng cho quỹ BHXH quốc gia nào, sở chủ yếu để hình thành nên quỹ BHXH tạo nguồn tài để thực chế độ BHXH; q trình quản lý đóng góp người tham gia BHXH phức tạp khó khăn Nguồn thu có tầm quan trọng đặc biệt, tảng để thực sách BHXH Thơng thường, nguồn thu hình thành sau: + Người lao động tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH sở tiền lương; tuỳ theo điều kiện quốc gia mà phần đóng góp người lao động có khác nhau, dựa sở tiền lương người lao động làm để tính tốn số tiền người lao động phải đóng góp vào quỹ BHXH Theo Điều lệ BHXH hành quy định người lao động phải đóng góp 6% tiền lương tháng( trước 5%) + Người sử dụng lao động tham gia đóng góp BHXH cho người lao động đơn vị mình; thơng thường phần đóng góp người sử dụng lao động dựa tổng quỹ lương Theo Điều lệ BHXH hành quy định người sử dụng lao động phải đóng góp 17% (trước 15%) tổng quỹ tiền lương người tham gia BHXH đơn vị - Thu từ việc hỗ trợ Ngân sách Nhà nước chủ yếu để đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn đặn, bình thường, tránh xáo trộn lớn việc thực BHXH Nguồn thu từ việc hỗ trợ 23 Ngân sách Nhà nước cho quỹ BHXH lớn, việc hỗ trợ cho hoạt động BHXH Nhà nước hoạt động thường xuyên liên tục để đảm bảo thực tốt chế độ sách nói riêng hoạt động BHXH nói chung - Thu từ lãi đầu tư hoạt động đầu tư bảo toàn tăng trưởng quỹ hình thành từ cơng việc đầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi vào chương trình kinh tế – xã hội, hoạt động đầu tư khác đem lại hiệu Từ nguồn quỹ nhàn rỗi đem đầu tư, quỹ BHXH thu phần lãi đầu tư để bổ xung vào nguồn quỹ BHXH - Ngồi nguồn thu quỹ BHXH cịn có số nguồn thu khác để bổ xung vào quỹ BHXH; nói chung, nguồn thu khơng lớn, khơng ổn định Chủ yếu nguồn thu từ việc nhận hỗ trợ tổ chức nước ngoài, từ hoạt động từ thiện, từ hoạt động lý nhượng bán tài sản cố định Nguồn thu thường chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số thu quỹ BHXH - Những nguyên tắc thu BHXH Căn pháp luật văn luật thu BHXH phải đảm bảo theo nguyên tắc phải đảm bảo đối tượng mức thu, đồng thời phải đảm bảo tính cơng đơn vị tham gia BHXH Muốn thu thu đủ cần phải quán triệt vấn đề sau đây: - Các quan, doanh nghiệp đóng BHXH phần đóng góp phải dựa quỹ lương, quỹ lương bao gồm toàn lương cứng khoản phụ cấp vào lương, đồng thời quỹ lương trả cho tất đối tượng tham gia đóng góp BHXH - Đối với người lao động chế thu 6% bao gồm lương cứng khoản phụ cấp lương khác 24 - Quyết toán thu BHXH thường vào cuối năm năm số người tham gia số đơn vị tham gia BHXH biến động, tốn phải vào số liệu thực tế phát sinh khơng tính vào mức bình qn - Thu BHXH phải mang tính trực tiếp, hạn chế tối đa tượng khoán thu để hưởng hoa hồng - Về nguyên tắc quan BHXH phải toán tháng, quý, năm đến cuối năm toán, tất số thu phải ăn khớp với phải thực cân đối: người lao động, người sử dụng lao động, loại hình doanh nghiệp, loại hình thu Ngồi việc thu người lao động người sử dụng lao động, BHXH phải lập kế hoạch lập dự toán trước phần ngân sách Nhà nước cấp bù vào đầu tháng, đầu quý, đầu năm sau toán Lãi đầu tư quỹ nhàn rỗi BHXH, nguyên tắc phải bù đắp vào quỹ để bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ, phần trích chi cho mục đích khác chi cho khen thưởng, chi quản lý khoản chi khác phải tuân thủ theo quy định pháp luật Các khoản tài trợ tổ chức, quỹ từ thiện, đặc biệt khoản nợ người tham gia phải hạch tốn riêng, khoản nợ địi phải tính tới lãi suất - Tổ chức quản lý thu BHXH 4.1) Quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý đối tượng tham gia BHXH phần quan trọng công tác thu BHXH, đặc biệt nguồn thu từ người lao động người sử dụng lao động (kể người cử học, thực tập, công tác điều dưỡng nước mà hưởng tiền lương 25 tiền công quan đơn vị đó) làm việc quan, đơn vị, tổ chức kinh tế – xã hội theo quy định Điều lệ BHXH Việt Nam, bao gồm: - Các doanh nghiệp nhà nước; - Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tổ chức quốc tế đặt văn phòng đại diện Việt Nam (trừ trường hợp tuân theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác); - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao dộng trở lên (hiện BHXH áp dụng với doanh nghiệp có 10 lao động); - Các quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể từ trung ương đến địa phương (chỉ tới cấp huyện); - Các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành nghiệp, quan Đảng, đồn thể; - Các doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ lực lượng vũ trang; Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đóng cho nhân dân, Công an nhân dân thuộc diện hưởng sinh hoạt phí theo điều lệ BHXH sỹ quan, công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số 45/CP ban hành ngày 15/07/1995 Thủ tướng Chính phủ; - Cán xã, phường, thị trấn hưởng sinh hoạt phí Nghị định số 09/ 1998/ NĐ-CP ban hành ngày 23/ 01/ 1998 Thủ tướng Chính phủ; - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi đóng cho người lao động theo Nghị định số 152/ 1999/ NĐ-CP ban hành ngày 20/ 09/1999 Thủ tướng phủ 26 Từ đối tượng phải thu BHXH trên, để thực công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH cần phải thực tốt số công tác sau: - Thực phân cấp quản lý, phân công cụ thể đơn vị, phận cá nhân để quản lý, theo dõi đôn đốc thu BHXH đến cá nhân tham gia BHXH Việc phân cấp, phân công cụ thể công tác quản lý làm cho việc thu BHXH dễ dàng, thu triệt để, tránh tượng thu thiếu, bỏ qua không thu Việc phân cấp, phân công quản lý đối tượng tham gia BHXH phải đạt yêu cầu công tác thu BHXH đề ra; ví dụ BHXH Việt Nam thực công tác quản lý BHXH tỉnh, thành phố - Tiến hành ghi sổ BHXH cho người lao động để theo dõi, ghi chép kịp thời tồn diễn biến q trình đóng BHXH họ theo thời gian (tháng, quý, năm), mức đóng đơn vị đóng, ngành nghề cơng tác để sau làm xét hưởng chế độ BHXH cho họ 4.2) Quản lý tiền lương làm đóng BHXH Căn để tiến hành hoạt động thu BHXH người lao động tiền lương tháng, người sử dụng lao động tổng quỹ lương người lao động tham gia BHXH doanh nghiệp tổ chức Chính vậy, để tiến hành tốt công tác thu BHXH phần quan trọng thiếu phải quản lý tốt quỹ tiền lương làm đóng BHXH tổ chức, doanh nghiệp Mức thu BHXH người tham gia BHXH quy định điều 36, Điều lệ BHXH Việt Nam hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ, theo người sử dụng lao động đóng 15% (nay 17%) tổng quỹ tiền lương tháng người lao động đơn vị tham gia BHXH, người lao động đóng 5% (nay 6%) tiền lương tháng 27 Theo quy định hành, tiền lương quỹ lương người tham gia BHXH để đóng BHXH, tuỳ theo khu vực cơng tác, lĩnh vực cơng tác mà có mức đóng khác nhau, cụ thể: - Đối với đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị – xã hội, hội quần chúng, tiền lương tháng người lao động quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động xác định theo quy định Nghị Định số 35/NQ/UBTVQHK9 ban hành ngày 17/05/1993 Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội Khoá 9, Quyết Định số 69/QĐTW ngày 17/05/1993 Ban Bí Thư, Nghị Định số 25/CP ngày 17/05/1993 Chính Phủ, Quyết Định số 574/TTG ban hành ngày 25/11/1993 Thủ tướng Chính Phủ Nghị Định số 06/CP ngày 21/01/1997 Chính Phủ - Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh, tiền lương tháng người lao động quỹ lương đơn vị sử dụng lao động xác định theo quy định Nghị Định số 26/CP ngày 23/05/1995 Chính Phủ - Các đơn vị sử dụng lao động thực ký kết hợp đồng lao động, việc đóng góp BHXH tính tổng quỹ lương hàng tháng, bao gồm tiền lương theo hợp đồng ký kết với người lao động có tham gia BHXH theo quy định lương người giữ chức vụ không áp dụng chế độ hợp đồng lao động - Riêng khối Quốc phòng – An ninh, Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an đóng 15% so với tổng quỹ tiền lương quân nhân, công an nhân dân hưởng lương; cịn qn nhân, cơng an nhân dân đóng 5% tổng mức lương tháng Mức thu BHXH quân nhân, công an nhân dân thuộc diện hưởng sinh hoạt phí đóng 2% mức lương tối thiểu theo tổng số quân nhân, công an nhân dân Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đóng 28 - Đối với người lao dộng làm việc có thời hạn nước ngồi, người lao động có q trình tham gia BHXH nước đóng 15% mức lương tháng đóng BHXH trước nước làm việc; người lao động chưa tham gia BHXH nước mức đóng BHXH hàng tháng 15% hai lần mức lương tối thiểu công nhân viên chức nước - Mức thu cán xã, phường, thị trấn đóng 5% mức sinh hoạt phí hàng tháng; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đóng 10% mức sinh hoạt phí hàng tháng tính tổng mức sinh hoạt phí người tham gia BHXH 4.3) Quản lý tiền thu BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập với Ngân sách Nhà nước, quản lý thống theo chế độ tài Nhà nước, quỹ BHXH nói hạt nhân hoạt động BHXH Do đó, cần phải quản lý chặt chẽ nguồn thu BHXH, bên cạnh phải tăng cường quản lý số tiền BHXH thu để hình thành quỹ Quỹ BHXH cần quản lý thống BHXH Việt Nam, tất đóng góp người tham gia BHXH phải tiến hành chuyển BHXH Việt Nam để hình thành quỹ BHXH tập trung Để thực nguyên tắc đơn vị BHXH tỉnh (thành phố), huyện mở tài khoản chuyên thu BHXH hệ thống Ngân hàng Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng tài khoản để thu tiền nộp BHXH khu vực quản lý định kỳ chuyển số tiền thu lên cấp trên, từ tiền thu BHXH tập trung thống quan cao BHXH Việt Nam Trong trình thu BHXH lưu chuyển số tiền thu BHXH từ đơn vị sở lên BHXH Việt Nam, đơn vị không phép sử dụng tiền thu BHXH cho nội dung khác, việc quy định nhằm 29 tránh thất thoát tiền thu BHXH đơn vị, thống nguyên tắc quan trình hình thành, quản lý quỹ BHXH 4.4) Mơ hình tổ chức quản lý thu BHXH quan BHXH huyện Giao Thuỷ BHXH huyện Văn Giang thực công tác thu BHXH dựa theo nguyên tắc chung BHXH Việt Nam thông qua số biểu mẫu sau: - Danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH – mẫu C45-BH - Các đơn vị nộp danh sách lên BHXH huyện sau chuyển tiền thu lên Ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Kho bạc - Danh sách lao động tăng giảm (khi có biến động lương, người) mẫu C48-BH - dùng điều chỉnh quỹ trước, mẫu C47-BH - dùng điều chỉnh quỹ - Sau hết tháng, BHXH toán theo quỹ-mẫu C46-BH - đối chiếu Cũng quan BHXH huyện khác, BHXH huyện Giao Thuỷ thực quy trình quản lý thu BHXH đơn vị sử dụng lao động theo sơ đồ sau: C45-BH Số phải thu Chứng từ C47-BH kỳ nộp Số phải Tổng số thu kỳ trước phải thu chuyển sang Số thu kỳ kỳ Sổ chi tiết C53-BH Điều chỉnh C48-BH Điều chỉnh số phải thu số thu 30 C46-BH Sổ sách kế toán Số phải thu chuyển sang kỳ sau - Báo cáo công tác thu theo quý BHXH huyện Giao Thuỷ tổ chức công tác thu cách sở có ban chuyên thu BHXH sau số thu chuyển vào tài khoản riêng BHXH huyện Giao Thuỷ qua hệ thống Ngân hàng Nếu sở có thay đổi yếu tố làm ảnh hưởng tới mức thu ban báo cáo với BHXH huyện Giao Thuỷ II Tình hình chi BHXH - Những vấn đề chung chi BHXH Chi BHXH mặt hoạt động thường xuyên liên tục quan BHXH , chi BHXH hoạt động dạng phức tạp Có thể hiểu hoạt động chi quỹ BHXH sau: chi BHXH khoản chi phí cần thiết để thực hoạt động BHXH hoạt động khác có liên quan tới cơng tác BHXH Chi BHXH hoạt động quan trọng công tác BHXH, hoạt động thiếu cơng tác thực chế độ BHXH vì: - Chi BHXH khâu quan trọng để đánh giá thành công công tác BHXH, nhằm đảm bảo đời sống người lao động không may người lao động gặp phải rủi ro, tổn thất vật chất tinh thần Nó khâu chủ yếu định tới thành cơng 31 cơng tác BHXH, liên quan trực tiếp đến quyền lợi đối tượng hưởng trợ cấp BHXH - Chi BHXH phần tất yếu quan trọng cơng tác BHXH, mặt tách rời hoạt động BHXH nói chung Cùng với hoạt động thu, đầu tư quỹ hoạt động khác, chi BHXH khâu cơng tác BHXH ; hoạt động khơng thể tách rời với hoạt động khác, hoạt động khác BHXH hỗ trợ bổ sung, hoàn thiện đồng thời hỗ trợ khơng cho hoạt động khác BHXH Chi BHXH công tác bản, thường xuyên, liên tục chủ yếu quan BHXH Chi BHXH liên quan trực tiếp tới quyền lợi người lao động Người lao động sau hki đạt điều kiện cẫn thiết để hưởng trợ cấp chế độ theo quy định pháp luật, quyền lợi mà người lao động mong muốn nhận tham gia vào BHXH Do đó, chi BHXH địi hỏi phải tiến hành đày đủ, kịp thời để đáp ứng yêu cầu người tham gia BHXH Chi BHXH công tác quan trọng không cho đối tượng hưởng BHXH mà đảm bảo thường xuyên, liên tục công tác BHXH, nghiệp BHXH Chi BHXH khơng bó hẹp rong phạm vi chi trả cho chế độ BHXH mà cịn công tác BHXH Đối tượng hưởng trợ cấp BHXH thường phức tạp tương đối đa dạng, cơng tác chi trả BHXH khơng phép xảy sai xót đáng tiếc nào, để xảy sai xót khơng ảnh hưởng tới quyền lợi người hưởng trợ cấp BHXH mà ảnh hưởng tới uy tín ngành BHXH - Công tác chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ 32 2.1) Các khoản chi BHXH - Chi trả trợ cấp cho người lao động hội đủ yếu tố hưởng trợ cấp BHXH theo quy định pháp luật chi trả trợ cấp BHXH , quyền lợi người lao dộng tham gia BHXH Tuỳ theo điều kiện kinh tế – xã hội quốc gia mà mức chi trả cho chế độ khác nhau; Việt Nam tiến hành chi trả trợ cấp BHXH cho đối tượng tham gia BHXH theo chế độ: trợ cấp ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Đây nguồn chi thường xuyên hoạt động BHXH, nguồn chi thường lớn, định không nhỏ tới thành công hoạt động BHXH có liên quan trực tiếp tới quyền lợi người lao động hưởng sau mà họ đóng góp vào quỹ BHXH - Chi cho hoạt động quản lý để trì hoạt động tổ chức quan BHXH như: chi lương cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ngành, chi cho văn phòng phẩm, chi mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động BHXH - Chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học hệ thống ngành BHXH từ nghiên cứu khoa học áp dụng vào thực tế cơng tác BHXH - Những khoản chi phí khác như: chi tiếp khách BHXH, chi thẩm tra điều tra hồ sơ, chi cho hoạt động văn hố - thể thao ngành 2.2) Tình hình chi trả BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ Dựa khoản chi theo quy định nói trên, BHXH huyện Giao Thuỷ thực tốt công tác chi trả BHXH đến đối tượng Cụ thể tình hình chi trả BHXH phòng BHXH huyện Giao Thuỷ phản ánh qua bảng sau: 33 ... theo quy định nói trên, BHXH huyện Giao Thu? ?? thực tốt công tác chi trả BHXH đến đối tượng Cụ thể tình hình chi trả BHXH phòng BHXH huyện Giao Thu? ?? phản ánh qua bảng sau: 33 ... tác BHXH - Những khoản chi phí khác nh? ?: chi tiếp khách BHXH, chi thẩm tra điều tra hồ sơ, chi cho hoạt động văn hố - thể thao ngành 2.2) Tình hình chi trả BHXH BHXH huyện Giao Thu? ?? Dựa khoản chi. .. thoát tiền thu BHXH đơn vị, thống nguyên tắc quan trình hình thành, quản lý quỹ BHXH 4.4) Mơ hình tổ chức quản lý thu BHXH quan BHXH huyện Giao Thu? ?? BHXH huyện Văn Giang thực công tác thu BHXH dựa