Luận văn : Thực trạng thu - chi quỹ BHXH tại phòng BHXH huyện Giao Thuỷ (Nam Định) part 5 ppt

Song song với kết đạt từ công tác thu BHXH, công tác chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ đạt kết khả quan: Chi trả đảm bảo thường xuyên, chi chi kịp thời Số chi quỹ BHXH đảm bảo ngày tăng lên, làm giảm khả phải bù đắp cho Ngân Sách nhà nước Cụ thể kết thể qua bảng sau: Bảng tình hình chi trả BHXH huyện Giao Thuỷ qua năm từ 1999 – 2003: Chỉ tiêu ĐV tính Tổng số tiền chi Triệu trả đồng Ngân sách Nhà Triệu nước cấp đồng Quỹ BHXH Triệu đồng Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 22.053 22.116 21.184 21.297 21.315 20.048 19.659 18.569 18.118 17.326 2.005 2.457 2.615 3.179 3.989 Ta thấy, năm 1999 ngân sách nhà nước phải bỏ gấp 10 lần số quỹ BHXH tự trả, đến năm 2003 số giảm bớt nhiều 4,4 lần, qua năm Ngân sách Nhà nước phải bỏ có xu hướng nhiều Trên kết đạt công tác thu chi BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ mà qua thời gian thực tập quan em nhận 45 thấy Kết góp phần lớn vào cơng xây dựng phát triển đất nước – Những hạn chế công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ Trong công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thuỷ vài vấn đề tồn đọng cần sớm khắc phục để hoạt động quỹ BHXH ngày tốt hơn, là: - Do số cán quan thiếu nên việc thu BHXH chưa dứt điểm, số đơn vị nợ đọng trốn nộp BHXH dẫn tới việc quản lý thu chưa tốt, quan BHXH thống kê số thu dễ bị nhầm lẫn không kịp tiến độ báo cáo với quan BHXH tỉnh Nam Định - Trình độ chuyên mơn vài cán cịn hạn chế chưa đào tạo ngành, làm cho việc quản lý quỹ hay bị sai, thống kê cuối năm thường không khớp với số liệu quý - Số cán làm việc khơng thực nhiệt tình, nên việc chi trả BHXH đơi cịn bị chậm trễ, có trường hợp phải vài tháng lĩnh tiền hưởng BHXH - Một số đơn vị trốn nộp BHXH cố tình tính sai mức nộp BHXH mà BHXH huyện Giao Thuỷ chưa kịp thời phát xử phạt, nên số thu BHXH bị thất mà khơng quản lý Trên số vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý thu chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Giao Thuỷ Mong BHXH huyện Giao Thuỷ sớm khắc phục vấn đề nói hoạt động quỹ BHXH ngày đạt hiệu thiết thực mục đích 46 CHƯƠNG III MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH Ở BHXH HUYỆN GIAO THUỶ I ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH NĨI CHUNG - Hồn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH , xây dựng luật BHXH Chuyển sang kinh tế thị trường với thay đổi nội dung đối tượng điều chỉnh quan hệ xã hội – pháp luật nói chung chế độ BHXH nói riêng có thay đổi Tuy nhiên, chế định chế định pháp lí BHXH dường mang tính chất ổn định nhất, điều thuận lợi việc xây dựng lại hệ thống quy định BHXH cho tương lai Tất nhiên, cần thiết phải có điều chỉnh trợ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội phát triển kinh tế Yêu cầu cần phải có sách lao động đồng Việc xây dựng chế độ BHXH phải khắc phục tính giải tình chế độ BHXH ban hành hơm không áp dụng để giải chế độ cho người lao động làm việc trước nghỉ chế độ mà áp dụng tương lai Mặt khác, sáp nhập BHXH BHYT gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý hai nghiệp vụ này.Vì vậy, theo em cần sớm ban hành Luật BHXH hệ thống hoá văn BHXH pháp quy BHXH mức cao để thực rõ tầm quan trọng BHXH quản lý thống hai nghiệp vụ Song song với việc ban hành Luật BHXH, nên thay đổi lại tỉ lệ đóng BHXH Hiện nay, mức sống xã hội ngày 47 nâng cao làm cho tuổi thọ trung bình người tăng theo Cách 30 năm, tuổi thọ trung bình người Việt Nam vào khoảng 50 –60 tuổi đến tuổi thọ trung bình người Việt Nam khoảng 75 tuổi Tuổi thọ trung bình tăng lên làm cho số tiền chi trả lương hưu tăng, điều không đảm bảo nguyên tắc cân thu – chi BHXH tỉ lệ thu BHXH la thấp Vì theo tơi, tỷ lệ đóng BHXH nên tăng lên 25% tổng quỹ lương phân chia sau: - Người sử dụng lao động đóng góp 18% tổng quỹ lương - Người lao động đóng góp 7% tổng quỹ lương - Có chương trình đào tạo sử dụng cán Để việc quản lý BHXH thực tốt đạt kết cao việc đào tạo lại cán nhân viên toàn hệ thống, trang bị phương tiện làm việc thích hợp với tính phức tạp chuyên mơn khơng thể trì hỗn, chậm trễ Sự nghiệp BHXH địi hỏi có đội ngũ nhân viên thơng thạo nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật BHXH pháp luật có liên quan, cởi mở tiếp xúc với người bảo hiểm, có quan hệ chặt chẽ với sở sử dụng lao động, hợp tác tốt với phận quan quan khác Người lãnh đạo quan bảo hiểm phải có chương trình kế hoạch đào tạo huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ nguyên tắc quản lý nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên, quy định nghiêm ngặt chế độ báo cáo thống kê, định kỳ tiếp xúc trực tiếp với sở, quan BHXH cấp dưới, mở hội thảo vướng mắc việc thực mục tiêu tổ chức quan nghiệp vụ thu chi tài để có định xử lý kịp thời Ngoài hệ thống BHXH cần phải: 48 - Xây dựng, chuẩn hoá tiêu chuẩn cho chức danh cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với yêu cầu công tác ngành Đồng thời, tiến hành rà soát xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với lực chuyên môn yêu cầu công tác đặt - Tuyển dụng bồi dưỡng nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo hướng giỏi chun mơn, vững vàng nghiệp vụ, trị tư tưởng phẩm chất đạo đức tốt - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập cán công nhân viên ngành trở thành động lực mục tiêu phấn đấu họ - Mở rộng nguồn thu BHXH Thứ nhất, mở rộng nguồn thu BHXH việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Hiện nay, dân số nước ta khoảng 80 triệu người, lực lượng lao động chiếm khoảng 45 triệu lao động, nói nguồn lao động phong phú đầy tiềm cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước hoàn cảnh mới; nhiên có khoảng triệu lao động tham gia BHXH, số lượng lao động xã hội tham gia BHXH hạn chế, tiến hành phát triển BHXH tất lực lượng lao động xã hội số lượng lao động tham gia BHXH vơ lớn Đặc biệt, nguồn lao động nông thôn, lao động hoạt động lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp có tiềm tham gia BHXH có nhu cầu tham gia BHXH lớn Trong đó, theo điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/ CP Chính phủ giới hạn đối tượng tham gia BHXH đối tượng hạn chế, thực BHXH khu vực lao động tương đối hẹp Về lâu dài nên mở rộng hình loại hình BHXH bắt buộc 49 BHXH tự nguyện người lao động xã hội; vừa bắt buộc người lao động xã hội phải có trách nhiệm, ý thức tiêu dùng nhân để chịu trách nhiệm với thân gia đình mình, vừa đạt mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước đảm bảo an tồn xã hội - Đối với loại hình BHXH bắt buộc: thời gian tới, người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định nay, Nhà nước cần mở rộng thêm đối tượng tham gia đối tượng lao động khác như: người lao động hợp tác xã có quan hệ hợp đồng lao động, hộ gia đình làng nghề có sử dụng lao động thuê mướn - Đối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao động nước ta có quy định BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên thực đối tượng như: người hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao động tự do; người tham gia loại hình BHXH bắt buộc muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện Thứ hai, mở rộng đầu tư quỹ nhằm tăng thêm nguồn thu BHXH: Quỹ BHXH có nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn thực hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác nguồn vốn quan trọng đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, điều kiện đất nước tiến hành nghiệp “cơng nghiệp hố, đại hố” theo đường lối Đảng Trong điều kiện phát triển kinh tế, Đảng xác định coi trọng nguồn nội lực nước định, quỹ BHXH nhàn rỗi đem đầu tư nguồn đầu tư phù hợp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế 50 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam vào hoạt động theo chế mới, hoạch toán độc lập, cân đối thu chi nên đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH năm qua có nhiều cố gắng đạt kết đáng ghi nhận: Đó nâng cao nhận thức BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đông đảo đội ngũ cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, cơng tác thơng tin tun truyền BHXH cịn nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đông người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào cơng tác tun truyền chưa quan tâm mọt cách mức, kinh phí tun truyền cịn q ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu tuyên truyền cần phải thực hướng sau: - Về nội dung: Ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc đóng BHXH Từ hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khảctong xã hội - Về hình thức tun truyền: 51 + Tạp chí BHXH Việt Nam đời đánh dấu mốc lịch sử công tác tuyên truyền BHXH Thời gian qua, báo viết chủ yếu nhà quản lý BHXH, đội ngũ cộng tác viên chưa đáp ứng số lượng, chất lượng viết Để phục vụ độc giả tốt hơn, tạp chí BHXH phải đa dạng hố nội dung hình thức thực Trước hết đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên phải có viết chất lượng cao Bài viét không dừng lại thông tin cách đơn kết đạt mà phải dựa phân tích khoa học, mang tính lập luận nghiệp vụ BHXH Bài viết đăng tạp trí phải đầy đủ thơng tin cần thiét xác cập nhật Đòi hỏi đội ngũ biên tập viên, cộng tác viên ngồi ngành phải có trình độ chun môn trách nhiệm cao + Tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng ( Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tun truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người + Tổ chức hội nghị, họp có đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc, đóng góp người lao động , chủ sử dụng người lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng học + Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên ì hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH - Hồn thiện việc quản lý thu chi kết hợp vi tính hố cơng tác quản lý thu chi quỹ BHXH 52 Công tác thu quỹ BHXH có yêu cầu cao cán làm cơng tác này, địi hỏi người cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình cơng việc Do cần có chế độ ưu đãi họ như: phương tiện lại, tốn cơng tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hồn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thưởng, cám ơn tới đơn vị ln thực hiẹn tiến độ thu BHXH Cịn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp sử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng nộp phạp họ thấy tiền lãi thu chiến dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp mà số trường hợp phải yêu cầu quan chức thi hành pháp luật tiến hành truy tố họ khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ Công tác chi trả cần phải đổi cho phù hợp với nhu cầu sống Đối với cán chi trả lương hưu trợ cấp tổ, phường địa bàn quận phải khơng ngừng nâng cao mức thù lao cho họ để họ n tâm làm cơng tác này, đem lại hiệu chi trả cao Đối với cán làm công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản đơn vị phải có mức thù lao thoả đáng, đặc biệt đơn vị có đơng lao động, có nhiều lao động nữ, điều kiện làm việc cho người lao động chưa đảm bảo 53 Hiện kinh tế nước ta dần bắt kịp kinh tế giới Chúng ta mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, vào hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực đời sống Ngành BHXH đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ “có máy vi tính” Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có chi có nơi khơng có Các cán ngành BHXH dừng lại mức biết sử dụng máy vi tính mà chưa khai thác hết hiệu mà máy vi tính đem lại cơng tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác chưa quan tâm dúng mức nên hệ thống chương trình phần mềm chuyên ngành BHXH chưa đồng bộ, chưa tạo thuận lợi cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ thống phần mềm cịn thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp số liệu Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thơng qua việc mua máy vi tính, mua phầm mềm quản lý mở lớp đào tạo tin học cho tất cán ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành II ĐỐI VỚI BHXH HUYỆN GIAO THUỶ – Về công tác thu Quản lý thu BHXH phải đảm bảo, quán triệt nguyên tắc quản lý đầy đủ, xác, kịp thời đối tượng tham gia BHXH quỹ tiền lương làm sở để nộp xác định mức hưởng BHXH; địi hỏi phải có phương thức quản lý thu BHXH hợp lý Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH, cần phải thực số biện pháp sau: 54 - Kết hợp với quan, ban, ngành chức có liên quan, việc kết hợp quan trọng cơng tác thu BHXH, tạo điều kiện cho công tác thu dễ dàng, triệt để, tận dụng giúp đỡ cấp, ban, ngành chức công tác BHXH; đặc biệt có ý nghĩa ngành BHXH việc thống kê nắm bắt đầy đủ số lượng đơn vị sử dụng lao động, số lượng người lao động khu vực kinh tế quốc doanh Ví dụ doanh nghiệp ngồi quốc doanh cần phải phối hợp chặt chẽ với quan cấp giấy phép thành lập hoạt động doanh nghiệp, quan quản lý thu thuế địa phương - Tổ chức cấp sổ BHXH cho người lao động để kịp thời ghi chép tồn q trình tham gia BHXH mức đóng góp họ vào quỹ BHXH - Cần sớm nghiên cứu đưa vào sử dụng công nghệ quản lý để thay cho phương pháp làm việc thủ công nay, theo dõi quản lý ghi chép kịp thời, đầy đủ biến động đơn vị sử dụng lao động, cá nhân người lao động (thời gian đóng, mức đóng)… - Dần bước áp dụng cơng nghệ thơng tin sở xây dựng hồn chỉnh mạng máy tính tồn ngành để quản lý hoạt động BHXH nói chung hoạt động quản lý hoạt động thu BHXH nói riêng Đặc biệt, quản lý hồ sơ đối tượng tham gia BHXH sở phát triển hệ thống công nghệ thông tin ngành BHXH, từ có thơng tin cần thiết số lượng đơn vị sử dụng người lao động tham gia BHXH cách dễ dàng, kiểm tra kiểm soát hoạt động BHXH cách thống nhất, giải kịp thời khiếu nại người lao động xung quanh vấn đề thu BHXH Bằng giải pháp công nghệ thông tin quản lý đối tượng tham gia BHXH phù hợp tiết kiệm ddợc chi phí quản lý - Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản "chuyên thu" cần phải quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiểm 55 ... quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thu? ?? Trong công tác quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Giao Thu? ?? vài vấn đề tồn đọng cần sớm khắc phục để hoạt động quỹ BHXH ngày tốt hơn, l? ?: - Do số... số vấn đề tồn công tác quản lý thu chi quỹ BHXH quan BHXH huyện Giao Thu? ?? Mong BHXH huyện Giao Thu? ?? sớm khắc phục vấn đề nói hoạt động quỹ BHXH ngày đạt hiệu thiết thực mục đích 46 CHƯƠNG III MỘT... XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH Ở BHXH HUYỆN GIAO THU? ?? I ĐỐI VỚI CƠ QUAN BHXH NÓI CHUNG - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH , xây dựng luật BHXH Chuyển sang kinh tế thị trường