1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Trong các ngành sản xuất vật chất của nền kinh tế quốc dân, công nghiệp là ngành sản xuất vật chất quan trọng, là khâu đột phá trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Công nghiệp hóa là một giai đoạn tất yếu của mỗi quốc gia trong quá trình phát triển. Từ Đại hội Đảng lần thứ III, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi công nghiệp hóa là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội. Đối với nước ta, từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội, nhất thiết phải trải qua công nghiệp hóa, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn khẳng định kinh tế công nghiệp giữ một vai trò quan trọng. Trong những năm đổi mới vừa qua, đi đôi với tăng trưởng ổn định, nền kinh tế Việt Nam đã có sự chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ, xu hướng của quá trình này là công nghiệp tăng nhanh gắn liền với sự phát triển các ngành theo hướng đa dạng hóa, từng bước hình thành một số ngành trọng điểm và mũi nhọn, có tốc độ phát triển cao, thuận lợi về thị trường, có khả năng xuất khẩu, đem lại giá trị kinh tế lớn v.v... Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình phát triển của công nghiệp Việt Nam cũng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập như trình độ thấp, chủ yếu đang phát triển theo chiều rộng, quá nhiều mũi nhọn nên không biết đâu là ưu tiên, đâu là đột phá, phụ thuộc vào doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài, thiếu bền vững, khả năng cạnh tranh của khu vực công nghiệp còn yếu, trong khi tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp khá cao thì tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm còn thấp, tỷ lệ nội địa hóa của sản phẩm chưa cao, hầu hết các mặt hàng công nghiệp xuất khẩu ở nước ta dưới dạng nguyên liệu hoặc dưới dạng gia công (giày dép, dệt may), lắp ráp (điện tử, vi tính), tỷ lệ sản phẩm chế tạo rất thấp… Thái Nguyên là một tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi Bắc Bộ, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội, có lợi thế về vị trí địa lý, khí hậu thuận lợi, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao để phát triển một nền kinh tế đa dạng theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trải qua quá trình hơn 50 năm hình thành và phát triển, đến nay công nghiệp Thái Nguyên đã có một cơ cấu tương đối đầy đủ với sự có mặt của hầu hết các ngành công nghiệp, trong đó nhiều ngành tương đối phát triển so với các địa phương khác như công nghiệp cơ khí, luyện kim, khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản, thực phẩm v.v... Kinh tế công nghiệp phát triển đem lại giá trị kinh tế cao; đã hình thành một số sản phẩm chủ lực và đặc trưng riêng của tỉnh; giải quyết được việc làm cho lực lượng lao động tại chỗ v.v... qua đó góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên phát triển vẫn thiếu bền vững, tốc độ tăng trưởng không ổn định, các cơ sở công nghiệp chậm đổi mới công nghệ, sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp không cao, chủ yếu xuất khẩu nguyên liệu và sản phẩm thô; phân bố các khu công nghiệp chưa hợp lý, công tác quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn nhiều bất cập, đội ngũ cán bộ còn bộc lộ nhiều yếu kém v.v... Nhận thức được tầm quan trọng của kinh tế công nghiệp đối với sự phát triển của tỉnh, thực hiện những chính sách của Đảng và Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã có những chủ trương, chính sách và biện pháp kịp thời tác động thúc đẩy phát triển công nghiệp. Nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp trong giai đoạn 1997 đến 2015 nhằm khẳng định sự đúng đắn, sáng tạo trong chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh; đánh giá những ưu và nhược điểm của quá trình lãnh đạo, chỉ đạo; trên cơ sở đó rút ra những kinh nghiệm lịch sử để Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên vận dụng vào lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp trong giai đoạn mới. Để góp phần làm sáng tỏ những điều đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015 làm đề tài luận án tiến sĩ
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trong ngành sản xuất vật chất kinh tế quốc dân, công nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng, khâu đột phá trình chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng nghiệp hóa giai đoạn tất yếu quốc gia trình phát triển Từ Đại hội Đảng lần thứ III, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi cơng nghiệp hóa nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Đối với nước ta, từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội, thiết phải trải qua cơng nghiệp hóa, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định kinh tế công nghiệp giữ vai trò quan trọng Trong năm đổi vừa qua, đôi với tăng trưởng ổn định, kinh tế Việt Nam có chuyển dịch cấu mạnh mẽ, xu hướng q trình cơng nghiệp tăng nhanh gắn liền với phát triển ngành theo hướng đa dạng hóa, bước hình thành số ngành trọng điểm mũi nhọn, có tốc độ phát triển cao, thuận lợi thị trường, có khả xuất khẩu, đem lại giá trị kinh tế lớn v.v Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, q trình phát triển cơng nghiệp Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập trình độ thấp, chủ yếu phát triển theo chiều rộng, nhiều mũi nhọn nên không ưu tiên, đâu đột phá, phụ thuộc vào doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài, thiếu bền vững, khả cạnh tranh khu vực cơng nghiệp cịn yếu, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất cơng nghiệp cao tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm cịn thấp, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm chưa cao, hầu hết mặt hàng công nghiệp xuất nước ta dạng nguyên liệu dạng gia công (giày dép, dệt may), lắp ráp (điện tử, vi tính), tỷ lệ sản phẩm chế tạo thấp… Thái Nguyên tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi Bắc Bộ, tiếp giáp với Thủ Hà Nội, có lợi vị trí địa lý, khí hậu thuận lợi, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng phong phú, nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng cao để phát triển kinh tế đa dạng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trải qua q trình 50 năm hình thành phát triển, đến công nghiệp Thái Nguyên có cấu tương đối đầy đủ với có mặt hầu hết ngành cơng nghiệp, nhiều ngành tương đối phát triển so với địa phương khác cơng nghiệp khí, luyện kim, khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông, lâm sản, thực phẩm v.v Kinh tế công nghiệp phát triển đem lại giá trị kinh tế cao; hình thành số sản phẩm chủ lực đặc trưng riêng tỉnh; giải việc làm cho lực lượng lao động chỗ v.v qua góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên phát triển thiếu bền vững, tốc độ tăng trưởng không ổn định, sở công nghiệp chậm đổi công nghệ, sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp không cao, chủ yếu xuất nguyên liệu sản phẩm thô; phân bố khu công nghiệp chưa hợp lý, công tác quy hoạch khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp cịn nhiều bất cập, đội ngũ cán bộc lộ nhiều yếu v.v Nhận thức tầm quan trọng kinh tế công nghiệp phát triển tỉnh, thực sách Đảng Nhà nước, Đảng tỉnh Thái Ngun có chủ trương, sách biện pháp kịp thời tác động thúc đẩy phát triển công nghiệp Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp giai đoạn 1997 đến 2015 nhằm khẳng định đắn, sáng tạo chủ trương đạo Đảng tỉnh; đánh giá ưu nhược điểm trình lãnh đạo, đạo; sở rút kinh nghiệm lịch sử để Đảng tỉnh Thái Nguyên vận dụng vào lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp giai đoạn Để góp phần làm sáng tỏ điều đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài "Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015" làm đề tài luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015, đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo trình phát triển kinh tế công nghiệp địa phương thời gian 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích, đánh giá yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015; - Khái quát quan điểm, chủ trương Đảng; phân tích chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015; - Đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân; đúc kết kinh nghiệm từ trình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Kinh tế công nghiệp bao gồm nhiều nội dung Trong phạm vi luận án này, tập trung nghiên cứu chủ trương trình đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp vấn đề: (1) quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng - kỹ thuật; (2) phát triển ngành cơng nghiệp có lợi như: cơng nghiệp khai khống, cơng nghiệp chế biến, chế tạo, sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước; (3) phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; (4) quy hoạch, mở rộng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; (5) thu hút đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp địa bàn tỉnh; (6) cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn lực tỉnh; (7) bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 1997, năm tái lập tỉnh Thái Nguyên, thời điểm diễn Đại hội XV Đảng tỉnh Thái Nguyên, đến năm 2015 năm diễn Đại hội lần thứ XIX Đảng tỉnh Về không gian: Nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế công nghiệp 4.2 Nguồn tài liệu - Các văn kiện, nghị quyết, thị Đảng Nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung phát triển kinh tế cơng nghiệp nói riêng - Các văn kiện, nghị quyết, định, báo cáo, chương trình hành động Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Sở Công Thương số sở, ban, ngành tỉnh Thái Nguyên - Số liệu thống kê Cục Thống kê, Sở Công - Thương số sở, ban, ngành tỉnh - Các cơng trình xuất bản, đề tài, đề án, báo, tạp chí, luận văn, luận án có liên quan đến đề tài 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành, chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc, đồng thời kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê, đối chiếu, phân tích, so sánh, tổng hợp q trình phát triển kinh tế cơng nghiệp Thái Nguyên, cụ thể: Phương pháp lịch sử sử dụng để làm rõ quát trình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 qua hai giai đoạn Phương pháp lơgíc sử dụng nhằm làm rõ mối liên hệ chủ trương, biện pháp với trình đạo thực hiện, kết đạt Đánh giá ưu điểm, hạn chế số kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp thực tế nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án - Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015 - Nhận định, đánh giá thành tựu, hạn chế hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 - Đúc rút kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2015 để vận dụng lãnh đạo, đạo thực tiễn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Góp phần tổng kết lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp; lĩnh vực chủ đạo kinh tế địa phương Kết nghiên cứu luận án góp thêm luận khoa học cho việc xác định hệ thống quan điểm, chủ trương giải pháp lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp địa phương thời kỳ đẩy mạnh đổi hội nhập quốc tế 6 Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác tuyên truyền, nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lịch sử Đảng tỉnh Thái Nguyên thời kỳ đổi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2005 Chương Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2006 đến năm 2015 Chương Nhận xét số kinh nghiệm Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nhóm cơng trình phát triển kinh tế cơng nghiệp nói chung Các cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp Việt Nam Thứ nhất, nghiên cứu đề cập đến trình hình thành phát triển kinh tế cơng nghiệp Thứ hai, nhóm cơng trình đề cập đến chủ trương, đường lối Đảng; sách Nhà nước phát triển kinh tế cơng nghiệp Thứ ba, số cơng trình đưa giải pháp, dự báo xu hướng triển vọng phát triển kinh tế công nghiệp Việt Nam tương lai Thứ tư, nghiên cứu phát triển công nghiệp theo hướng bền vững 7 Thứ năm, nghiên cứu cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng nghiệp hóa chặng đường tất yếu nhằm chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp tự cung, tự cấp, khép kín với lao động thủ cơng chủ yếu sang kinh tế công nghiệp Thứ sáu, nghiên cứu đề cập đến vấn đề cụ thể ngành công nghiệp Các nghiên cứu phát triển công nghiệp số nước giới Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc nước khu vực Đông Á mối quan tâm Việt Nam để tham khảo lựa chọn hướng cho kinh tế cơng nghiệp 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp địa phương Mỗi địa phương, đặc thù tỉnh, với ưu riêng lãnh đạo phát triển công nghiệp đạt kết to lớn Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đà Nẵng, Bắc Ninh v.v Đây tư liệu giúp chúng tơi học hỏi, tham khảo để đưa sách, nhiệm vụ, giải pháp phát triển công nghiệp sở điều kiện sẵn có, mạnh địa phương 1.1.3 Nhóm nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ nhất, nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên Thứ hai, trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ ba, phát triển ngành công nghiệp Thái Nguyên Thứ tư, nghiên cứu tác động yếu tố đến phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 8 Thứ năm, nghiên cứu giải pháp cho phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Thứ sáu, nghiên cứu phát triển kinh tế công nghiệp dựa lợi tỉnh Thái Nguyên Thứ bảy, nghiên cứu kinh tế công nghiệp mối tương quan với ngành, lĩnh vực khác 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 1.2.1 Khái quát kết cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, tư liệu Các công trình khoa học nghiên cứu vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế công nghiệp phong phú đa dạng Các cơng trình làm rõ ưu thế, thành tựu đạt khó khăn, yếu phát triển kinh tế nói chung kinh tế cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên nói riêng Thứ hai, cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu Kinh tế công nghiệp mối quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nhiều góc độ lịch sử, kinh tế, trị v.v với nhiều phương pháp nghiên cứu khác phạm vi nước, nhiều địa phương Thứ ba, nội dung Các cơng trình nghiên cứu đề cập số nội dung sau: Một là, cơng trình nghiên cứu đề cập q trình hình thành, phát triển kinh tế cơng nghiệp Việt Nam nói chung, dù tiếp cận nhiều góc độ, phạm vi khác khẳng định yêu cầu khách quan vai trò quan trọng kinh tế công nghiệp mối tương quan với ngành kinh tế khác Hai là, kinh nghiệm quản lý phát triển kinh tế công nghiệp số quốc gia giới học quý giá cho Việt Nam nói chung Thái Nguyên nói riêng 9 Ba là, phạm vi địa phương nước, vai trị trụ cột kinh tế cơng nghiệp trình phát triển kinh tế - xã hội đề cập Bốn là, khẳng định rằng, vấn đề kinh tế công nghiệp Thái Nguyên chưa nhà nghiên cứu quan tâm mức Năm là, kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài tồn diện sâu sắc 1.2.2 Những nội dung luận án cần tập trung giải Từ q trình phân tích, đánh giá viết cơng trình khoa học nghiên cứu kinh tế tư nhân phạm vi nước địa phương, tác giả luận án tập trung nghiên cứu số vấn đề sau: Một là, phân tích, đánh giá để làm sáng tỏ yếu tố tác động đến trình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 Hai là, hệ thống hóa đường lối Đảng phát triển kinh tế công nghiệp, chủ trương tỉnh Thái Nguyên, trình đạo phát triển kinh tế cơng nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 nội dung: (1) quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng - kỹ thuật; (2) phát triển ngành cơng nghiệp có lợi thế; (3) phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; (4) quy hoạch, mở rộng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; (5) thu hút đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp địa bàn tỉnh; (6) cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn lực ngồi tỉnh; (7) bảo vệ mơi trường phát triển cơng nghiệp Trên sở làm bật tính tích cực, chủ động, sáng tạo Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp địa phương 10 Ba là, nhận xét trình lãnh đạo, đạo, kết hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015, sở rút kinh nghiệm chủ yếu nhằm góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoàn thiện chủ trương, sách để nâng cao hiệu phát triển kinh tế công nghiệp Thái Nguyên giai đoạn Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Chủ trương Đảng tỉnh phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 1997 đến năm 2005 2.1.1 Những để xác định chủ trương 2.1.1.1 Vai trị kinh tế cơng nghiệp phát triển đất nước Khái niệm công nghiệp, kinh tế công nghiệp Công nghiệp ngành chủ đạo kinh tế quốc dân đại, bao gồm xí nghiệp khai thác chế biến nguyên vật liệu nhiên liệu, chế tạo công cụ lao động, khai thác rừng, sông, biển, chế biến sản phẩm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp Kinh tế công nghiệp ngành kinh tế bản, tảng kinh tế quốc dân "Kinh tế công nghiệp thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất sản xuất xã hội, có nhiệm vụ tạo hàng hóa, sản phẩm cho xã hội, tạo sản phẩm tư liệu sản xuất sản phẩm tiêu dùng Vai trị kinh tế cơng nghiệp Thứ nhất, kinh tế công nghiệp ngành kinh tế tảng, sở Thứ hai, kinh tế công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng 11 Thứ ba, kinh tế công nghiệp phát triển tạo nhiều việc làm, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Thứ tư, kinh tế cơng nghiệp có ảnh hưởng đến quan hệ sản xuất xã hội Thứ năm, kinh tế công nghiệp phát triển tạo động lực lan tỏa, khơi dậy tiềm vùng nông thôn lạc hậu thành khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển động 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Trong mục này, tác giả luận án trình bày số vấn đề tác động đến phát triển kinh tế công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: Điều kiện tự nhiên Đặc điểm kinh tế - xã hội Đánh giá tiềm năng, lợi phát triển kinh tế cơng nghiệp Thái Ngun Những khó khăn tác động đến phát triển kinh tế công nghiệp Thái Nguyên 2.1.1.3 Tình hình kinh tế cơng nghiệp Thái Ngun trước năm 1997 yêu cầu đặt Là khu công nghiệp tập trung lớn nước với tổng số gần vạn cán bộ, công nhân viên, trước năm 1997 sản xuất công nghiệp Thái Nguyên bên cạnh thành tựu đạt cịn chậm phát triển, đời sống cơng nhân viên chức khó khăn, làm giảm hàng tiêu dùng nói chung sản phẩm hàng hóa nơng sản, hạn chế đến phát triển thị trường sản phẩm nơng, lâm nghiệp Vì thế, nhiệm vụ đặt sản xuất cơng nghiệp địa bàn tỉnh phải có mức tăng trưởng cao vững ngành sản xuất khác, làm cho trình chuyển dịch tỷ trọng cấu kinh tế ngành nhanh theo hướng công nghiệp - nông nghiệp dịch vụ, chuyển dần lao động nông nghiệp sang lao động nông nghiệp dịch vụ nhằm mục tiêu nâng cao đời sống mặt nhân dân 12 2.1.1.4 Chủ trương Đảng phát triển kinh tế công nghiệp Qua kỳ đại hội Đảng, thấy, đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa có bổ sung, điều chỉnh hình thức, nội dung, nhiệm vụ giải pháp thực Đặc trưng bật giai đoạn đổi với kiện lịch sử quan trọng đường đổi toàn diện Đại hội VI (1986) Sự điều chỉnh chủ trương phát triển công nghiệp thể khái niệm, nội dung cơng nghiệp hóa, sách cấu kinh tế tập trung thực ba chương trình kinh tế lớn, phát triển cơng nghiệp nặng có chọn lọc, ưu tiên phát triển công nghiệp nhẹ; cải tạo, xây dựng củng cố quan hệ sản xuất, thực sách cấu kinh tế nhiều thành phần; chế quản lý công nghiệp quan liêu bao cấp không tạo động lực phát triển gây nhiều tượng tiêu cực xã hội thay chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế công nghiệp (1997 - 2005) Qua kỳ đại hội từ năm 1997 đến năm 2005, chủ trương xuyên suốt Đảng tỉnh Thái Nguyên là: Ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế công nghiệp phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công - nơng, lâm nghiệp - dịch vụ; Tìm giải pháp để nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; thực cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả; tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho công nghiệp; Phát huy tiềm năng, mạnh, tạo động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tương xứng với yêu cầu tỉnh trọng điểm khu vực trung du miền núi Bắc Bộ Các chủ trương, sách địa phương tác động lớn đến phát triển kinh tế công nghiệp, thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thái Nguyên 2.2 Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo phát triển kinh tế công nghiệp (1997 - 2005) 13 2.2.1 Xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp Về điện khí hóa cơng nghiệp Về giao thơng Về xây dựng hạ tầng khu dân cư cụm công nghiệp 2.2.2 Thực chế sách, tạo động lực cho kinh tế cơng nghiệp phát triển Chính sách đất đai Chính sách vốn đầu tư, tín dụng Chính sách thuế phí Chính sách phát triển vùng nguyên liệu 2.2.3 Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp Nhiệm vụ cải cách hành chính, tựu chung lại, thể cụ thể ba nội dung quan trọng: Kiện tồn tổ chức máy quyền cấp; cải cách thể chế tổ chức thực hiện, loại bỏ quy định khơng cịn phù hợp, làm kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất; nâng cao lực, phẩm chất cán công chức, kiên đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng 2.2.4 Phát triển số khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung gắn với doanh nghiệp vừa nhỏ, phát triển mạnh ngành nghề nông thôn Trên địa bàn tồn tỉnh hình thành khu, cụm công nghiệp với hàng chục sở công nghiệp vào hoạt động Việc đạo phát triển khu công nghiệp vừa nhỏ với ngành nghề đa dạng địa bàn theo quy hoạch nhằm kết hợp phát triển công nghiệp giải việc làm vấn đề xã hội, bảo đảm kết hợp việc phát triển công nghiệp theo đặc thù kinh tế địa bàn tỉnh với công tác bảo vệ môi trường 2.2.5 Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công nghiệp 14 Để đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công nghiệp, vấn đề lớn cần quan tâm xếp đổi phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước công nghiệp Thực tế, số doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả; máy cồng kềnh, lực sản xuất yếu Vì thế, đổi mới, xếp doanh nghiệp nhà nước yêu cầu phải thực sớm để giảm thiểu chi phí tổn thất hoạt động hiệu gây 2.2.6 Phát triển khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực Đảng tỉnh Thái Nguyên triển khai chủ trương phát triển khoa học công nghệ nhằm tạo thống nhận thức cấp ủy quyền cấp vị trí, vai trị, tác động khoa học công nghệ việc hoạch định, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Quan tâm hoạt động nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất hoạt động đời sống, hoạt động khoa học cơng nghệ, góp phần tác động tích cực, hiệu vào việc nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ yếu, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương 2.2.7 Phát triển kinh tế công nghiệp đôi với bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường trách nhiệm toàn dân, tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh nước Vì thế, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1593/2002/QĐ-UB ngày 4/6/2002 việc ban hành Quy chế quản lý bảo vệ mơi trường tỉnh Thái Ngun Theo đó, khu công nghiệp quy hoạch phải phù hợp với đặc điểm mơi trường cụ thể, phải có phương án bảo vệ mơi trường với đủ hệ thống nước mưa, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại, đảm bảo diện tích xanh, khoảng cách an toàn tới khu tập trung dân cư, có đầy đủ cơng trình phịng chống nhiễm, cố môi trường Chương ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÔNG NGHIỆP 15 TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Những để xác định chủ trương 3.1.1 Tác động tình hình giới, khu vực nước Tác động tình hình giới khu vực Tình hình nước 3.1.2 Chủ trương phát triển kinh tế công nghiệp Đảng Đại hội X Đảng (4/2006) xác định đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, phải coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa Để đạt mục tiêu trên, cơng nghiệp ngành phải đầu việc đổi mới, nâng cao trình độ kỹ thuật - cơng nghệ hàm lượng tri thức, để tăng thêm giá trị sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm Chủ trương tiếp tục khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 3.2 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp từ năm 2006 đến năm 2015 Chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp Đảng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2015 thơng qua kì Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, XVIII XIX xây dựng cách có hệ thống, đồng quán, vừa bắt kịp xu chung khu vực quốc tế, vừa bám sát yêu cầu thực tiễn địa phương số vấn đề sau: Phát triển mở rộng khu công nghiệp, trọng phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao; Tiếp tục phát triển mạnh ngành công nghiệp truyền thống, mạnh địa phương; Phát triển công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ, trọng chất lượng tăng trưởng; Tăng cường công tác quản lý nhà nước công nghiệp; 16 Phát triển công nghiệp phải gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững 3.3 Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế công nghiệp (2006 - 2015) 3.3.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh để thu hút đầu tư phát triển kinh tế cơng nghiệp Cải cách thủ tục hành Cải cách thể chế Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cải cách tài cơng Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước công nghiệp Giai đoạn 2006 - 2015, Thái Ngun có nhiều cố gắng cơng tác thực cải cách hành chính, thực chế cửa, cửa liên thông việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành gần 100% quan hành nhà nước địa bàn Tỉnh tổ chức họp Ban đạo cải cách hành chính, tăng cường giải pháp cải thiện nâng cao số cải cách hành (PAR INDEX), số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI); Cơng bố kết khảo sát mức độ hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước địa bàn xã, phường tỉnh 3.3.2 Thu hút, khuyến khích đầu tư ngồi nước cho phát triển kinh tế công nghiệp Trong giai đoạn 2011-2016, Tỉnh đề mục tiêu nhiệm vụ cụ thể cần tập trung vào nhiệm vụ quan trọng, trước hết thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư để nâng cao thương hiệu, quảng bá hình ảnh địa phương để thu hút đầu tư đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế, tập trung huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, theo hướng giảm dần đầu tư công, tăng tỷ lệ đầu tư từ 17 thành phần kinh tế; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, đầu tư ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến hàng lâm sản 3.3.3 Tiếp tục xây dựng, phát triển hệ thống sở hạ tầng - kỹ thuật Đối với hạ tầng khu, cụm công nghiệp cần quan tâm ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sở công nghiệp lớn địa bàn như: Dự án mở rộng Công ty Gang thép Thái Nguyên giai đoạn II, Mỏ đa kim Núi Pháo; xây dựng kế hoạch tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng hàng rào kết nối với khu, cụm công nghiệp tạo đồng hạ tầng bên Tập trung huy động sử dụng hợp lý nguồn lực vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương, vốn vay Bộ Tài chính, từ ngân sách tỉnh vốn ứng trước Phát triển, thu hút đầu tư bố trí ngành nghề vào khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch, đảm bảo hiệu sản xuất phát triển bền vững 3.3.4 Đẩy mạnh xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp gắn với q trình thị hóa theo hướng đại Về phát triển khu, cụm công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp Trung tâm công nghiệp lớn tỉnh, ngành luyện kim, khai thác có hiệu tăng cường chế biến khống sản địa phương, chế biến nông, lâm sản, khí, dệt may, da giầy, hóa chất cơng nghệ phần mềm địa phương Phát triển dịch vụ công nghiệp tiểu thủ công nghiệp theo mạnh địa phương Phát triển dịch vụ công nghiệp tiểu thủ công nghiệp theo mạnh địa phương, phấn đấu đến năm 2010, công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 45% trở lên GDP Về quy hoạch phát triển đô thị theo hướng đại Quy hoạch đô thị tỉnh phù hợp với vị trí chiến lược trung tâm kinh tế, trị, văn hóa quốc phịng khu vực miền núi phía Bắc, 18 ba trung tâm lớn nước giáo dục đào tạo đồng thời trung tâm phát triển cơng nghiệp phía Bắc Tạo lập khơng gian phát triển toàn tỉnh theo hướng vừa phát triển tiềm lực kinh tế vừa đảm bảo chất lượng mơi trường sống, tổ chức hài hồ khơng gian đầu tư phát triển dân cư, đô thị, công nghiệp, du lịch, hạ tầng xã hội - kĩ thuật phân bổ hợp lí vùng kinh tế - dân cư địa bàn tỉnh 3.3.5 Công tác đào tạo, thu hút nguồn nhân lực đầu tư cho khoa học công nghệ Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp Đào tạo thường xuyên theo định hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề chung tỉnh nước điều chỉnh cấu lao động theo chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch nội ngành Đặc biệt, quan tâm đến giải việc làm cho người dân thuộc vùng dự án, bị thu hồi đất thông qua việc hỗ trợ đào tạo nghề, truyền nghề; giúp người dân ổn định sống, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh trị địa bàn Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Các chế độ đãi ngộ, ưu đãi thu hút người có học hàm, học vị cao công tác ngành, lĩnh vực tỉnh tập trung ưu tiên phát triển Hơn nữa, với lợi trung tâm vùng giáo dục đào tạo, địa bàn tỉnh Thái Nguyên có nhiều trường Đại học, Cao đẳng Dạy nghề nên sử dụng tối đa nguồn tri thức cho phát triển công nghiệp Đầu tư cho khoa học công nghệ Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, việc triển khai chương trình phát triển cơng nghiệp cơng nghệ thông tin Tỉnh áp dụng từ năm 2012 Hình thành cơng viên phần mềm nội dung số, khu công nghệ cao, công nghệ thông tin điện tử tập trung, đại, thuận lợi thu hút đầu tư, phục vụ mục tiêu chuyển đổi cấu kinh tế để đến năm 2020, Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp đại 19 3.3.6 Phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Đẩy mạnh hoạt động khuyến công Hỗ trợ xây dựng làng nghề Cơ chế sách Hoạt động hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề bao gồm: Chương trình khuyến cơng giai đoạn 2011 - 2015 triển khai thực 163 đề án, kinh phí hỗ trợ: 26,5 tỷ đồng, đó: 15 đề án khuyến cơng quốc gia, kinh phí hỗ trợ tỷ đồng, 148 đề án khuyến công địa phương, kinh phí hỗ trợ 20,5 tỷ đồng Hỗ trợ xây dựng cổng làng tổ chức lễ đón Bằng cơng nhận cho 162 làng nghề, làng nghề truyền thống; hỗ trợ triển khai nhân rộng 03 làng nghề điểm, tổng kinh phí hỗ trợ 789 triệu đồng; bình chọn công nhận 71 sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp tỉnh, Bộ Công Thương công nhận 10 sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp khu vực, 02 sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia 3.3.7 Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp có lợi Với tiềm năng, điều kiện sẵn có địa phương phát triển đa ngành, hướng phát triển giai đoạn ngành công nghiệp sau: Công nghiệp khai thác chế biến khống sản Cơng nghiệp chế biến, chế tạo khí, lắp ráp máy thiết bị điện tử gia công kim loại Công nghiệp ứng dụng công nghệ cao Công nghiệp nhẹ, chế biến nông, lâm, thủy sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng Công nghiệp dệt - may - da giày sản xuất hàng tiêu dùng Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, đồ uống Công nghiệp chế biến lâm sản Công nghiệp điện, nước xử lý chất thải 3.3.8 Công tác bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển kinh tế công nghiệp theo hướng bền vững 20 Công tác bảo vệ môi trường quan trọng Đảng quyền tỉnh Thái Nguyên ban hành nhiều văn để đưa nhiều giải pháp cấp bách tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá địa bàn tỉnh Kết đạt Đề án cao: gần 100% dự án đầu tư thực lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, 52 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải thực kế hoạch xử lý triệt để ô nhiễm, khoảng 80% số dân đô thị; 71% so dân nông thôn sử dụng nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn tồn đề mơi trường xúc, chưa khắc phục, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp nâng lên, cịn mang tính chất đối phó, tính chất vi phạm ngày phức tạp, ô nhiễm môi trường có xu hướng gia tăng khó kiểm sốt Vấn đề nhiễm mơi trường khu sản xuất công nghiệp, khai thác chế biến khoáng sản ngày nặng Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp (1997 - 2015) 4.1.1 Ưu điểm 4.1.1.1 Đảng tỉnh Thái Nguyên nhận thức vị trí, vai trị cần thiết phải đẩy mạnh phát triển công nghiệp, kịp thời đề chủ trương lãnh đạo sát với thực tiễn địa phương 4.1.1.2 Trong trình lãnh đạo phát triển kinh tế công nghiệp, Đảng tỉnh Thái Nguyên hường xuyên bám sát tình hình thực tiễn, chủ động đưa nhiều giải pháp có hiệu dựa mạnh địa phương