Luận án ts ls đảng csvn đảng bộ tỉnh thái nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2015

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trong trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần đặt yêu cầu tất yếu kinh tế nước ta Kinh tế tư nhân (KTTN) phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển KTTN đóng vai trị quan trọng vào việc phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với thành phần kinh tế khác, KTTN góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, thực có hiệu chủ trương y tế, văn hoá, giáo dục Nhận thức vị trí, vai trị KTTN, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: Kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế [41, tr 57-58] Thực chủ trương Đảng việc đổi chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi phát triển KTTN, đưa KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế Trong năm qua, KTTN Việt Nam khơng ngừng phát triển có vị trí ngày quan trọng kinh tế quốc dân Hệ thống pháp luật, chế sách bước hoàn thiện Quyền tài sản, tự kinh doanh cá nhân tổ chức thể chế hóa pháp luật bảo vệ Cải cách hành ngày đẩy mạnh, mơi trường đầu tư, kinh doanh bước cải thiện thuận lợi Phương thức quản lý Nhà nước đổi phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, KTTN Việt Nam bộc lộ hạn chế, yếu chưa đáp vai trò động lực kinh tế KTTN phần lớn có quy mơ nhỏ, cấu ngành nghề cịn bất hợp lý, trình độ cơng nghệ lạc hậu, lực hội nhấp quốc tế hạn chế Nhiều đơn vị KTTN chưa thực tốt quy định pháp luật, trốn thuế, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, kinh doanh trái phép Thái Nguyên tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ, có điều kiện tự nhiên xã hội thuận lợi để phát triển KTTN Thực chủ trương Đảng phát triển KTTN, Đảng tỉnh Thái Nguyên quán triệt vận dụng linh hoạt chủ trương Đảng vào điều kiện thực tiễn địa phương nhằm phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh Nhờ đó, KTTN Thái Ngun có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân; huy động nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh; đóng góp phần không nhỏ GDP vào ngân sách tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Bên cạnh những kết đạt được, KTTN Thái Nguyên số hạn chế, yếu như: chưa phát huy hết tiềm mạnh tỉnh; chạy theo lợi ích ngắn, hiệu kinh tế thấp, gây ô nhiễm mơi trường; trình độ cơng nghệ, lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm cịn kém; tình trạng vi phạm pháp luật, gian lận thương mại diễn phổ biến Trước tình hình giới có nhiều biến đổi, kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với quốc tế, việc nghiên cứu, đánh giá lãnh đạo đảng địa phương trình thực chủ trương Đảng phát triển KTTN khơng góp phần ưu điểm, hạn chế trình đạo, đúc rút số kinh nghiệm đảng địa phương, mà cung cấp thêm sở khoa học nhằm tổng kết vấn đề lý luận KTTN, đưa KTTN trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh tế Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2015" làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Từ đó, đưa số nhận xét ưu điểm hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN Đúc rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo nhằm nâng cao hiệu công tác lãnh đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Luận án trình bày nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN Hệ thống hoá quan điểm, chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Luận án làm rõ trình đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN, từ phân tích ngun nhân ưu điểm, hạn chế Đúc rút số kinh nghiệm góp phần nâng cao lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên thành phần KTTN thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 1997 đến năm 2015, qua 04 nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên: nhiệm kỳ XV (1997 - 20000), nhiệm kỳ XVI (2001 - 2005), nhiệm kỳ XVII (2006 - 2010), nhiệm kỳ XVIII (2011 - 2015) Năm 1997 năm tái lập tỉnh Thái Nguyên Năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đảng tỉnh lần thứ XVIII diễn Đại hội lần thứ XIX Đảng tỉnh Thái Nguyên Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 bao gồm đơn vị hành chính: thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công, thị xã Phổ n, huyện Định Hóa, Võ Nhai, Phú Lương, Phú Bình, Đồng Hỷ, Đại Từ Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chủ trương trình Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 nội dung sau: ban hành chế, sách tạo điều kiện thuận lợi phát triển KTTN; công tác xây dựng, phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp; phát triển nguồn lực (nhân lực sở vật chất) cho phát triển KTTN; kiểm tra, giám sát biểu dương khen thưởng; phát triển KTTN: số lượng, vốn, lao động, ngành nghề sản xuất kinh doanh Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò thành phần KTTN thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Quan điểm Đảng phát triển thành phần KTTN thời kỳ đổi mới, thể văn kiện, nghị Đại hội Đảng, nghị Trung ương kỳ Đại hội từ năm 1997 đến năm 2015 4.2 Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu thành văn: Văn kiện Đảng Nhà nước bao gồm: nghị quyết, thị, kế hoạch, thơng tư, chương trình Văn kiện cấp đảng, quyền tỉnh Thái Nguyên (Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND), sở, ban, ngành) bao gồm nghị quyết, thị, kế hoạch, chương trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết KTTN Nguồn tài liệu thực tế: Luận án sử dụng tài liệu khảo sát thực tiễn sở sản xuất kinh doanh cá thể, tiểu chủ doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc, đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành thống kê, đối chiếu, so sánh, phân tích, tổng hợp khảo sát thực tế hoạt động KTTN Thái Nguyên đó: Phương pháp lịch sử sử dụng để trình bày trình lãnh đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên theo trình tự có tính lịch sử Phương pháp lơgíc dùng để xâu chuỗi kiện lịch sử nhằm làm rõ mối liên hệ chủ trương, biện pháp với trình đạo thực hiện, kết đạt Từ đó, khái quát ưu điểm, hạn chế số kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án Góp phần hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Phân tích, đánh giá khách quan kết đạt được, rút nhận xét khoa học đúc kết số kinh nghiệm góp phần làm phong phú thêm lý luận lãnh đạo phát triển kinh tế Đảng thành phần kinh tế cụ thể KTTN thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy lịch sử Đảng, lịch sử địa phương thời kỳ đổi Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Kinh tế tư nhân trước đổi vấn đề nhạy cảm phức tạp lý luận, thực tiễn KTTN thành phần kinh tế tồn lâu dài lịch sử Tuy nhiên, Việt Nam trước đổi KTTN không trọng phát triển, từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) KTTN thừa nhận nghiên cứu nhiều góc độ khác Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu thành phần KTTN, chia cơng trình thành nhóm sau 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế tư nhân Riedel, James; Tran, Chuong S (1997), The emerging private sector and the industrialization of Vietnam (Vietnamese) [181], công trình đề cập đến vị trí, vai trị thành phần KTTN phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam Cùng với đó, tác giả rõ KTTN lên có vai trò quan trọng nghiệp CNH, HĐH Việt Nam Nội dung thứ nhất, cơng trình đề cập đến tầm quan trọng doanh nghiệp tư nhân (DNTN) vừa nhỏ Nội dung thứ hai, đề cập đến quy mô cấu KTTN Việt Nam Nội dung thứ ba, tác giả đề cập đến vấn đề mà công ty tư nhân phải đối mặt như: tín dụng tài chính, sở hữu quyền sở hữu đất, hệ thống thuế, chế thương mại tệ hành quan liêu Nội dung thứ tư, tác giả đưa số kiến nghị nhằm đưa KTTN Việt Nam phát triển mạnh mẽ năm Hakkala, K & Kokko, A (2007), The state and the private sector in Vietnam [180], viết phản ánh nội dung phủ Việt Nam cam kết tạo môi trường kinh doanh công cho doanh nghiệp nhà nước tư nhân chương trình phát triển kinh tế trung dài hạn Bài báo đề cập đến phát triển khu vực KTTN Việt Nam, nhấn mạnh mối quan hệ nhà nước khu vực tư nhân Phần thứ báo đánh giá xu hướng phát triển khu vực KTTN Phần thứ hai bàn trở ngại cho phát triển KTTN, tập trung vào vai trò doanh nghiệp nhà nước Phần thứ ba bàn thách thức tương lai đề xuất số cải cách sách sở kinh nghiệm quốc tế kết đường lối đổi kinh tế Việt Nam Ngoài ra, báo xem xét đến việc thành lập mơ hình doanh nghiệp mới, bao gồm tác động đầu tư nước khu vực KTTN nước Cuốn sách: Đổi chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế thị trường Việt Nam, Nguyễn Hữu Hải [50] Cơng trình rõ vai trị doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng công tác quản lý doanh nghiệp đề xuất chế nhằm quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ cách hợp lý, hiệu Trần Thị Hạnh: Việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam giai đoạn [52], cơng trình đề cập đến vấn đề chung KTTN, đặc điểm thành phần KTTN nước ta nay, đồng thời đưa giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển khu vực KTTN Cơng trình Quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Nguyễn Hữu Thắng [94] Tác giả trình bày quan điểm, phương thức quản lý nhà nước KTTN, kinh nghiệm quản lý nhà nước KTTN số nước giới Phạm Thăng: Tiếp tục phát triển kinh tế tư nhân [93], báo trình bày khái quát quan điểm Đảng phát triển KTTN, thực trạng tiềm năng, xu giải pháp phát triển KTTN Việt Nam Phạm Thành Long: Kinh tế tư nhân thời kỳ phát triển [69], tác giả trình bày phát triển thành phần KTTN sau Luật Cơng ty thực hiện, vai trị phát triển kinh tế - xã hội giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KTTN Nguyễn Huy Oánh: Vai trò của kinh tế tư nhân kinh tế Việt Nam [79], báo trình bày khái quát quan điểm Đảng phát triển KTTN, thực trạng, đóng góp KTTN gợi mở số giải pháp phát triển Cuốn sách: Phát triển kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa, Trần Ngọc Bút [16] Cơng trình đề cập đến vấn đề: thứ nhất, sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nhiều thành phần; thứ hai, trình phát triển KTTN Việt Nam năm đầu thời kỳ đổi mới; thứ ba, tình hình KTTN thứ tư, phát triển KTTN định hướng XHCN Lê Xuân Bá: Kinh tế tư nhân - phận cấu thành quan trọng của kinh tế nước ta, đăng Tạp chí Cộng sản [3] Tác giả quan điểm Đảng KTTN, vai trò giải pháp phát triển KTTN Bài báo: Kinh tế tư nhân vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân điều kiện nay, Nguyễn Trọng Chuẩn [17] Tác giả đề cập đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển thành phần KTTN vai trị, vị trí phát triển kinh tế đất nước giải vấn đề xã hội Bài viết: Những giải pháp chủ yếu tiếp tục phát triển kinh tế tư nhân, Võ Văn Đức, Trần Kim Chung, Tạp chí Kinh tế phát triển [49] Các tác giả đề cập đến vị trí, vai trị thành phần KTTN, đồng thời rõ giải pháp để tiếc tục phát triển KTTN hồn thiện mơi trường pháp lý tăng cường vai trò điều hành từ phía Nhà nước Nguyễn Thanh Hóa: Đổi hồn thiện quản lý nhà nước pháp luật loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam [57], đề tài đề cập đến thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp từ giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp phát triển quản lý tốt doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN Phạm Ngọc Kiểm: Vai trò của kinh tế tư nhân trình phát triển kinh tế của nước ta nay, đăng Tạp chí Kinh tế phát triển [64] 10 Tác giả phân tích vai trị KTTN phát triển kinh tế đất nước đưa số giải pháp để đẩy mạnh phát triển KTTN thời gian tới Cơng trình: Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân - lý luận sách, Hà Huy Thành [95] Tác giả đề cập đến vấn đề lý luận chung thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, tổng quan thực trạng phát triển KTTN nước ta thời kỳ đổi Đồng thời, cơng trình nêu nên quan điểm, sách giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển khu vực KTTN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bài báo: Những lợi tương đối của kinh tế tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Mai Tết [91] Tác giả trình bày cần thiết phải phát triển kinh tế nhiều thành phần kinh tế, vị trí, vai trị thành phần KTTN, nêu thuận lợi KTTN hạn chế, yếu Từ đó, tác giả khẳng định cần phải tạo môi trường thuận lợi với chủ trương, sách hợp lý để KTTN ngày phát triển Cuốn sách: Thành phần kinh tế tư tư tư nhân trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nguyễn Thanh Tuyền [124] Tác giả trình bày có hệ thống khái niệm KTTN lịch sử phát triển thành phần KTTN Việt Nam Cơng trình đánh giá vị trí, vai trị thành phần KTTN sau 15 năm thực đường lối đổi nêu kiến nghị, định hướng giải pháp để phát triển KTTN tương lai Cuốn sách: Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Hồ Văn Vĩnh [176] Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chung KTTN, chất, vai trò KTTN việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta quản lý nhà nước thành phần KTTN Đồng thời, tác giả dành nhiều nội dung để trình bày thực trạng KTTN quản lý nhà nước KTTN (quan điểm, chiến lược phát triển KTTN, thực trạng sách Đảng Nhà nước phát triển KTTN như: sách đầu tư, ... cứu luận án Luận án trình bày nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN Hệ thống hoá quan điểm, chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm. .. 1997 đến năm 2015 Luận án làm rõ trình đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN, từ phân tích... điểm Đảng lãnh đạo phát triển KTTN, tổng kết số kinh nghiệm kiến nghị để tiếp tục phát triển KTTN tỉnh Quảng Ngãi Đề tài: Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 2000 đến năm