Trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), việc phát triển cơ cấu kinh tế nhiều thành phần được đặt ra như một yêu cầu tất yếu đối với nền kinh tế Việt Nam. Kinh tế tư nhân (KTTN) là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Phát triển KTTN đóng vai trò quan trọng vào việc phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách, góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội của đất nước. Cùng với các thành phần kinh tế khác, KTTN góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, thực hiện có hiệu quả các chủ trương của Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh và xã hội.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Trong trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), việc phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần đặt yêu cầu tất yếu kinh tế Việt Nam Kinh tế tư nhân (KTTN) phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển KTTN đóng vai trị quan trọng vào việc phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với thành phần kinh tế khác, KTTN góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, thực có hiệu chủ trương Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh xã hội Nhận thức vị trí, vai trị KTTN, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định: Kinh tế tư nhân là mộ t bộ phậ n cấ u thà nh quan trọ ng củ a nề n kinh tế quố c dân Phát triển kinh tế tư nhân chiến lược lâu dài phá t triể n nề n kinh tế nhiề u thà nh phầ n đị nh hướ ng xã hợ i chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế , công nghiệ p hó a, hiệ n đạ i hó a , nâng cao lự c củ a đấ t nướ c hộ i nhậ p kinh tế quố c tế [41, tr 57-58] Thực chủ trương Đảng việc đổi chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi phát triển KTTN, đưa KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế Trong năm qua, KTTN Việt Nam khơng ngừng phát triển có vị trí ngày quan trọng kinh tế quốc dân Hệ thống pháp luật, chế sách bước hoàn thiện Quyền tài sản, tự kinh doanh cá nhân tổ chức thể chế hóa pháp luật bảo vệ Cải cách hành ngày đẩy mạnh, mơi trường đầu tư, kinh doanh bước cải thiện thuận lợi Phương thức quản lý Nhà nước đổi phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, KTTN Việt Nam bộc lộ hạn chế, yếu chưa đáp vai trò động lực kinh tế KTTN phần lớn có quy mơ nhỏ, cấu ngành nghề cịn bất hợp lý, trình độ cơng nghệ lạc hậu, lực hội nhấp quốc tế hạn chế Nhiều đơn vị KTTN chưa thực tốt quy định pháp luật, trốn thuế, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, kinh doanh trái phép Thái Nguyên tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ, có điều kiện tự nhiên - xã hội thuận lợi để phát triển KTTN Thực chủ trương Đảng phát triển KTTN, Đảng tỉnh Thái Nguyên quán triệt vận dụng linh hoạt chủ trương Đảng vào điều kiện thực tiễn địa phương nhằm phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh Nhờ đó, KTTN Thái Ngun có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người lao động, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân; huy động nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh; đóng góp phần không nhỏ GDP vào ngân sách tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Bên cạnh kết đạt được, KTTN Thái Nguyên số hạn chế, yếu như: chưa phát huy hết tiềm mạnh tỉnh; chạy theo lợi ích ngắn, hiệu kinh tế thấp, gây nhiễm mơi trường; trình độ cơng nghệ, lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm cịn kém; tình trạng vi phạm pháp luật, gian lận thương mại diễn phổ biến Trước tình hình giới có nhiều biến đổi, kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với quốc tế, việc nghiên cứu, đánh giá lãnh đạo đảng địa phương trình thực chủ trương Đảng phát triển KTTN khơng góp phần ưu điểm, hạn chế trình đạo, đúc rút số kinh nghiệm Đảng địa phương, mà cung cấp thêm sở khoa học nhằm tổng kết vấn đề lý luận KTTN, đưa KTTN trở thành động lực quan trọng để phát triển kinh tế Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế tư nhân từ năm 1997 đến năm 2015" làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ trình lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Từ đó, đưa số nhận xét ưu điểm hạn chế, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN Đúc rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao hiệu công tác lãnh đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Luận án trình bày nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN Hệ thống hoá quan điểm, chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Luận án phân tích làm rõ trình đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 Đánh giá ưu điểm, hạn chế trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN, từ nêu rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên thành phần KTTN thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 1997 đến năm 2015, tức qua 04 nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên: nhiệm kỳ XV (1997 - 2000), nhiệm kỳ XVI (2001 - 2005), nhiệm kỳ XVII (2006 - 2010), nhiệm kỳ XVIII (2011 - 2015) Luận án lấy mốc thời gian từ năm 1997 năm tái lập tỉnh Thái Nguyên năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2015 bao gồm đơn vị hành chính: thành phố Thái Nguyên, thành phố Sơng Cơng, thị xã Phổ n, huyện Định Hóa, Võ Nhai, Phú Lương, Phú Bình, Đồng Hỷ, Đại Từ Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chủ trương trình Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Cụ thể nội dung sau: ban hành chủ trương, chế, đạo tạo điều kiện thuận lợi để phát triển KTTN; công tác xây dựng, phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp; phát triển nguồn lực (nhân lực sở vật chất) cho phát triển KTTN; công tác kiểm tra, giám sát biểu dương khen thưởng; phát triển KTTN: số lượng, chất lượng, vốn, lao động, ngành nghề sản xuất kinh doanh Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luậ n Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưở ng Hồ Chí Minh về vai trò củ a thà nh phầ n KTTN thờ i kỳ quá độ lên chủ nghĩ a xã hộ i Quan điểm Đả ng phát triể n thành phầ n KTTN thờ i kỳ đổ i mới, đượ c thể hiệ n cá c văn kiện, nghị Đại hội Đảng, nghị Trung ương kỳ Đại hội từ năm 1997 đến năm 2015 4.2 Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu thành văn: Văn kiện Đảng Nhà nước bao gồm: nghị quyết, thị, kế hoạch, thơng tư, chương trình Văn kiện cấp đảng, quyền tỉnh Thái Nguyên (Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND), sở, ban, ngành) bao gồm nghị quyết, thị, kế hoạch, chương trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết KTTN Nguồn tài liệu thực tế: Luận án sử dụng tài liệu khảo sát thực tiễn sở sản xuất kinh doanh cá thể, tiểu chủ doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phương phá p nghiên cứ u Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc, đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành thống kê, đối chiếu, so sánh, phân tích, tổng hợp khảo sát thực tế hoạt động KTTN Thái Nguyên đó: Phương pháp lịch sử sử dụng để trình bày trình lãnh đạo phát triển KTTN Đảng tỉnh Thái Nguyên theo trình tự có tính lịch sử Phương pháp lơgíc dùng để xâu chuỗi kiện lịch sử nhằm làm rõ mối liên hệ chủ trương, biện pháp với trình đạo thực hiện, kết đạt Từ đó, khái quát ưu điểm, hạn chế số kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học Luận án hệ thống hóa quan điểm chủ trương Đảng Đảng tỉnh Thái Nguyên phát triển KTTN Qua đó, góp phần làm rõ nội dung, phương thức, trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2015 Luận án cung cấp nguồn tư liệu công tác lãnh đạo phát triển KTTN địa phương, góp phần làm phong phú lịch sử Đảng tỉnh Thái Nguyên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhấp quốc tế 5.2 Đóng góp thực tiễn Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập sở đào tạo Thái Nguyên khu vực miền núi Bắc Bộ Kết nghiên cứu luận án giúp cho cấp ủy đảng quyền tỉnh tham khảo, vận dụng vào thực tiễn lãnh đạo phát triển KTTN ngày đảm bảo số lượng chất lượng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Kinh tế tư nhân thời kỳ trước đổi vấn đề nhạy cảm phức tạp lý luận, thực tiễn KTTN thành phần kinh tế tồn lâu dài lịch sử Tuy nhiên, Việt Nam trước đổi KTTN không trọng phát triển, từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) KTTN thừa nhận nghiên cứu nhiều góc độ khác Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu thành phần KTTN, chia cơng trình thành nhóm sau 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu kinh tế tƣ nhân Riedel, James; Tran, Chuong S (1997), The emerging private sector and the industrialization of Vietnam (Vietnamese) [181], cơng trình đề cập đến vị trí, vai trị thành phần KTTN phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam Cùng với đó, tác giả rõ KTTN lên có vai trị quan trọng nghiệp CNH, HĐH Việt Nam Nội dung thứ nhất, cơng trình đề cập đến tầm quan trọng doanh nghiệp tư nhân (DNTN) vừa nhỏ Nội dung thứ hai, đề cập đến quy mô cấu KTTN Việt Nam Nội dung thứ ba, tác giả đề cập đến vấn đề mà công ty tư nhân phải đối mặt sản xuất kinh doanh như: tín dụng tài chính, sở hữu quyền sở hữu đất, hệ thống thuế, chế thương mại tệ hành quan liêu Nội dung thứ tư, tác giả đưa số kiến nghị nhằm đưa KTTN Việt Nam phát triển mạnh mẽ năm Hakkala, K & Kokko, A (2007), The state and the private sector in Vietnam [180], viết phản ánh nội dung phủ Việt Nam cam kết tạo môi trường kinh doanh công cho doanh nghiệp nhà nước tư nhân chương trình phát triển kinh tế trung dài hạn Bài báo đề cập đến phát triển khu vực KTTN Việt Nam, nhấn mạnh mối quan hệ nhà nước khu vực tư nhân Phần thứ báo đánh giá xu hướng phát triển khu vực KTTN Việt Nam Phần thứ hai bàn trở ngại cho phát triển KTTN, tập trung vào vai trò doanh nghiệp nhà nước Phần thứ ba bàn thách thức tương lai đề xuất số cải cách sách sở kinh nghiệm quốc tế kết đường lối đổi kinh tế Việt Nam Ngoài ra, báo xem xét, đề cập đến việc thành lập mơ hình doanh nghiệp mới, bao gồm tác động đầu tư nước khu vực KTTN nước Cuốn sách: Đổi chế quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế thị trường Việt Nam, Nguyễn Hữu Hải [50] Cơng trình rõ vai trị doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng công tác quản lý doanh nghiệp đề xuất chế nhằm quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ cách hợp lý, hiệu Trần Thị Hạnh: Việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam giai đoạn [52], cơng trình đề cập đến vấn đề chung KTTN, đặc điểm thành phần KTTN nước ta nay, đồng thời đưa giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển khu vực KTTN Cơng trình Quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Nguyễn Hữu Thắng [94] Tác giả trình bày quan điểm, phương thức quản lý nhà nước KTTN, kinh nghiệm quản lý nhà nước KTTN số nước giới Phạm Thăng : Tiế p tụ c phá t triể n kinh tế tư nhân [93], báo trình bày khái quát quan điểm Đảng phát triển KTTN , thự c trạ ng và tiề m năng, xu thế và giả i phá p phá t triể n KTTN Việt Nam Phạm Thành Long: Kinh tế tư nhân thời kỳ phát triển [69], tác giả trình bày phát triển thành phần KTTN sau Luật Cơng ty thực hiện, vai trị phát triển kinh tế - xã hội giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển KTTN Nguyễ n Huy Oá nh: Vai trò củ a kinh tế tư nhân nề n kinh tế Việ t Nam [79], báo trình bày khái quát quan điểm Đảng phát triển KTTN, thự c trạ ng, đó ng gó p củ a KTTN và gợ i mở mộ t số giả i pháp phát triển Cuốn sách: Phát triển kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa, Trần Ngọc Bút [16] Cơng trình đề cập đến vấn đề: thứ nhất, sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế nhiều thành phần; thứ hai, trình phát triển KTTN Việt Nam năm đầu thời kỳ đổi mới; thứ ba, tình hình KTTN thứ tư, phát triển KTTN định hướng XHCN Bài báo: Kinh tế tư nhân - bộ phậ n cấ u thà nh quan trọ ng củ a nề n kinh tế nướ c ta [3], Lê Xuân Bá Tác giả quan điểm củ a Đả ng về KTTN, vai trò và giải pháp phát triển KTTN Việt Nam Bài báo: Kinh tế tư nhân vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân điều kiện nay, Nguyễn Trọng Chuẩn [17] Tác giả đề cập đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển thành phần KTTN vai trị, vị trí phát triển kinh tế đất nước giải vấn đề xã hội Bài viết: Những giải pháp chủ yếu tiếp tục phát triển kinh tế tư nhân, Võ Văn Đức, Trần Kim Chung [49] Các tác giả đề cập đến vị trí, vai trị thành phần KTTN, đồng thời rõ giải pháp để tiếc tục phát triển KTTN hồn thiện mơi trường pháp lý tăng cường vai trị điều hành từ phía Nhà nước Nguyễn Thanh Hóa: Đổi hồn thiện quản lý nhà nước pháp luật loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam [57], đề tài đề cập đến thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp từ giải pháp nhằm thúc đẩy sản xuất doanh nghiệp phát triển quản lý tốt doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN Phạm Ngọc Kiểm : Vai trò củ a kinh tế tư nhân đố i vớ i quá trì nh phá t triể n kinh tế củ a nướ c ta hiệ n nay[64] Tác giả phân tích vai trị KTTN đối 10 với phát triển kinh tế đất nước đưa số giải pháp để đẩy mạnh phát triển KTTN thời gian tớ i Cơng trình: Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân - lý luận sách, Hà Huy Thành [95] Tác giả đề cập đến vấn đề lý luận chung thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, tổng quan thực trạng phát triển KTTN nước ta thời kỳ đổi Đồng thời, cơng trình nêu nên quan điểm, sách giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển khu vực KTTN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bài báo: Những lợi tương đối kinh tế tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Mai Tết [91] Tác giả trình bày cần thiết phải phát triển kinh tế nhiều thành phần kinh tế, vị trí, vai trị thành phần KTTN, nêu thuận lợi KTTN hạn chế, yếu KTTN Từ đó, tác giả khẳng định cần phải tạo môi trường thuận lợi với chủ trương, sách hợp lý để KTTN ngày phát triển Cuốn sách: Thành phần kinh tế tư tư tư nhân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nguyễn Thanh Tuyền [124] Tác giả trình bày có hệ thống khái niệm KTTN lịch sử phát triển thành phần KTTN Việt Nam Cơng trình đánh giá vị trí, vai trò thành phần KTTN sau 15 năm thực đường lối đổi nêu kiến nghị, định hướng giải pháp để phát triển KTTN tương lai Cuốn sách: Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Hồ Văn Vĩnh [176] Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chung KTTN, chất, vai trò KTTN việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta quản lý nhà nước thành phần KTTN Đồng thời, tác giả dành nhiều nội dung để trình bày thực trạng KTTN quản lý nhà nước KTTN (quan điểm, chiến lược phát triển KTTN, thực trạng sách Đảng Nhà nước phát triển KTTN như: sách đầu tư,