Phát triển nguồn nhân lực tại chi cục thuế khu vực hòa bình vĩnh lợi tỉnh bạc liêu

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi, số liệu tài liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu không trùng với cơng trình cơng bố trước Tơi chịu trách nhiệm với lời cam đoan mình./ Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trương Mỹ Thương i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hỗ trợ thầy, giáo Trường Đại học Hịa Bình suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để có luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi giúp đỡ thời gian thực luận văn q trình cơng tác Mặc dù cố gắng thiếu kinh nghiệm nghiên cứu khoa học, luận văn chắn cịn nhiều khiếm khuyết Tơi mong nhận ý kiến đánh giá, góp ý quý Thầy, Cô giáo, bạn học viên, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trương Mỹ Thương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 5 Phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái quát nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 17 1.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 17 1.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 17 1.2.1.Đảm bảo số lượng nguồn nhân lực 18 1.2.2.Xác định cấu nguồn nhân lực 18 1.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn lao động 19 1.2.4 Tạo động lực thúc đẩy người lao động 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phát triển NNL 26 1.3.1 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi 26 1.3.2 Các nhân tố bên tổ chức 28 1.3.3 Nhân tố thuộc thân người lao động 30 1.4 Kinh nghiệm số địa phương phát triển nhân lực học cho Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 31 1.4.1 Kinh nghiệm Chi cục Thuế khu vực Thành phố Đà Nẵng 31 1.4.2 Kinh nghiệm Chi cục Thuế khu vực Tỉnh Nghệ An 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Thuế khu vực Hồ Bình - Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 32 iii TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC HỊA BÌNH - VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU 37 2.1 Bối cảnh phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 37 2.1.1 Phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế Việt Nam 37 2.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 39 2.2 Hoạt động Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi 41 2.2.1 Thông tin Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi 41 2.2.2 Kết thu thuế năm 2020 Chi Cục Thuế khu vực Hòa Bình - Vĩnh Lợi 42 2.2.3 Kết mặt công tác Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi 43 2.3 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình Vĩnh Lợi 51 2.3.1 Tổ chức máy Chi cục Thuế 51 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ 55 2.3.3 Số lượng cấu cán cơng chức Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi 58 2.3.4 Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 65 2.3.5 Kết khảo sát công tác phát triển nguồn nhân lực chí Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi 70 2.4 Đánh giá chung kết đạt được, tồn hạn chế 74 2.4.1 Kết đạt 74 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực Chi Cục Thuế khu vực Hòa Bình - Vĩnh Lợi 76 2.4.3 Nguyên nhân tồn việc phát triển nguồn nhân lực Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi 78 TIỂU KẾT CHƯƠNG 81 Chương 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 83 TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC HỊA BÌNH - VĨNH LỢI, TỈNH BẠC LIÊU 83 3.1 Định hướng hoạt động phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 83 3.1.1 Định hướng hoạt động Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 83 3.1.2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 83 3.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu 84 iv 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác xác định vị trí việc làm mơ tả chức danh công việc 84 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 88 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác sử dụng CBCC 92 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch CBCC 93 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá xếp loại CBCC 95 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC 96 3.3 Kiến nghị quan cấp 97 TIỂU KẾT CHƯƠNG 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu viết tắt CBCC GDP Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế HDI Chỉ số phát triển người NNL Nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân NNT Người nộp thuế LLCT Lý luận trị NSNN Ngân sách nhà nước CNTT Công nghệ thông tin 10 TCCB Tổ chức cán 11 PTNNL 12 CNH, HĐH 13 CLC Chất lượng cao 14 DN Doanh nghiệp 15 NS Ngân sách 16 GTGT Giá trị gia tăng 17 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 18 TTHC Thủ tục hành Cán cơng chức Phát triển nguồn nhân lực Cơng nghiệp hóa, đại hóa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết kiểm tra hồ sơ thuế trụ sở quan thuế 46 Bảng 2.2 Kết kiểm tra trụ sở người nộp thuế 47 Bảng 2.3 Các hình thức tuyên truyền áp dụng thời gian qua 48 Bảng 2.4 Thống kê số liệu kết thực hỗ trợ người nộp thuế 49 Bảng 2.5 Tình hình nợ thuế TNDN Chi cục Thuế 51 Bảng 2.6 : Cơ cấu CBCC Chi Cục Thuế Khu vực Hòa Bình - Vĩnh Lợi theo phận quản lý 58 Bảng 2.7: Cơ cấu CBCC Chi Cục Thuế Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo chức 59 Bảng 2.8: Cơ cấu CBCC Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo độ tuổi giai đoạn 2018 – 2020 60 Bảng 2.9: Cơ cấu CBCC Chi Cục Thuế Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo trình độ học vấn giai đoạn 2018 – 2020 62 Bảng 2.10: Cơ cấu cán phân chia theo trình độ trị 63 Bảng 2.11: Cơ cấu CBCC Chi Cục Thuế Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo ngạch chun môn giai đoạn 2018 – 2020 64 Bảng 2.12: Công tác bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển Chi cục Thuế 66 Bảng 2.13: Công tác quy hoạch Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi 68 Bảng 2.14: Công tác đào tạo Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi 69 Bảng 2.15: Tổng hợp kết khảo sát 70 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Chi cục Thuế khu vực Hòa Bình - Vĩnh Lợi tỉnh Bạc Liêu 52 Biểu đồ 2.2: Số lượng CBCC Chi Cục Thuế Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo độ tuổi giai đoạn 2018 – 2020 61 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu CBCC CCT Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo trình độ học vấn giai đoạn 2018 – 2020 63 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu CBCC CCT Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi theo ngạch chuyên môn năm 2020 65 viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ TIẾNG VIỆT Họ tên học viên: Trương Mỹ Thương Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 14/10/1985 Nơi sinh: xã Ninh Qưới A, huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu Quyết định công nhận học viên số: 407/QĐ-ĐHHB ngày 21 tháng 05 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: (ghi hình thức thay đổi thời gian tương ứng) Tên đề tài luận văn: Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh, Trường Đại học Hịa Bình 11 Tóm tắt kết luận văn: Một kinh tế muốn phát triển cần có nguồn lực: Vốn, khoa học - cơng nghệ, tài nguyên nguồn nhân lực; muốn tăng trưởng nhanh bền vững cần dựa vào ba yếu tố áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực vấn đề quan trọng; Nguồn nhân lực cần phát huy tính đa dạng, phong phú truyền thống văn hóa phương Đông như: hiếu học, trọng nhân tài, trọng tri thức, khoa học… Tuy nhiên, tiềm quan trọng chưa ý khai thác đầy đủ, mức sử dụng chưa hiệu nguồn nhân lực Các Nghị Đảng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước đặt người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Con người nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước Con người Việt Nam có trình độ cơng nghệ tiên tiến hướng tới kinh tế tri thức với hàm lượng chất xám (trí lực) cao hiệu tiền đề quan trọng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực trở thành nhiệm vụ ix hàng đầu tổ chức, doanh nghiệp quốc gia giới Nhiều quốc gia đặt người vào vị trí trung tâm phát triển đề chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm phục vụ tốt yêu cầu phát triển trước mắt lâu dài Ngành Thuế phận cấu thành Bộ máy Nhà nước có tư cách pháp nhân thay mặt Nhà nước đảm nhiệm nhiệm vụ quản lý thuế hình thức phương pháp hoạt động định Hoạt động quan Thuế mang tính quyền lực đảm bảo quyền lực Nhà nước Đội ngũ cán Thuế người làm quan Thuế bố trí nhiệm vụ phù hợp với trình độ đào tạo, sử dụng quyền lực Nhà nước để thực thi công vụ, nhiệm vụ pháp luật quy định Tuy nhiên, thời gian vừa qua người dân phương tiện thông tin phản ánh nhiều vấn đề yếu bất cập đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên chức nói chung cán ngành Thuế nói riêng Xuất phát từ nhận thức thân công tác đào tạo phát triển nhân tầm quan trọng nó, thực mong muốn đổi bản, tồn diện nguồn nhân lực cho ngành Thuế nói chung Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu nói riêng, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Kết luận văn mà Tác giả nghiên cứu nội dung “Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hồ Bình - Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” cụ thể sau: Quy trình đánh giá thực cơng việc góp phần phản ánh kết thực công việc cán bộ, nguồn nhân lực Các tiêu chí đánh giá ln đổi để phù hợp với tình hình thực tế, kết đánh giá giúp có sách nhân lực đắn, nâng cao chất lượng nhân lực Từ đó, làm cho đội ngũ cán cơng chức quản lý giỏi Chi cục Thuế khu vực Hồ Bình - Vĩnh Lợi ngày tăng lên Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng quan tâm trọng đối tượng, quy mô, chất lượng, lực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nguồn nhân lực Hệ thống hóa lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho ngành Thuế nói riêng, sở phân x với tập thể, cá nhân thuộc phạmviChi Cục Thuế khu vực Bộ tiêu chí đánh giá tốt sẽ: Giúp Hội đồng thi đua, khen thưởng đánh giá thực chất thành tích tập thể, cá nhân việc bình xét, xếp loại thi đua; Nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thiđua yêu nước đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể, cá nhân thuộc Chi Cục Thuế khu vực; Là để chi tiền lương, tiền thu nhập tăng thêm (tháng, quý, năm) cho cá nhân.Nguyên tắc đánh giá xếp loại dựa tiêu thức đánh giá việc thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị định lượngđược phù hợp thời kỳ; Mỗi tiêu thức đánh giá chia làm mức, ứng với số điểm cụ thể cho mức, dựa mức độ hoàn thành nhiệm vụ đơn vị; Cáctiêu thức chấm theo thang điểm 100 xếp loại A, B, C, D tùy theo số điểm cụ thể đạt tiêu thức 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tạo động lực làm việc CBCC Khuyếnkhíchđãi ngộ cán bộ, cơng chức:Ngồi tiền lương cáckhoản phụ cấp theo chế độ đặc thù, khu vực, cơng vụ Chi Cục Thuếcần cụ thể hóa quy định Tổng Cục Thuếvà Cục ThuếBạc Liêu để áp dụng hình thức thưởngnhư thưởng tháng, quý, tháng, năm đặc biệt thưởng đột xuất để kích thích lao động, biện pháp khuyến khích vật chất có hiệu cán bộ, công chức Đồng thời, luân phiên việc nâng lươngtrước hạn để tất công chức có hội xét hưởng nâng lươngtrước hạn Để thưởng có tác dụng tạo động lực, cơng tác tiền thưởng phải đảm bảo nguyên tắc: Phải lựa chọn hình thức thưởng mức thưởng tùy theo tính chất phức tạp, mức độ hoàn thành; Thưởng phải kịp thời; Thưởng phải đảm bảo công hợp lý nhằm khuyến khích vật chất cán bộ, cơng chức đơn vị Cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc:Trước áp lực lớn vềsốthu Khu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi, dự tốn ngày cao mà số lượng CBCC không tăng, điều kiện làm việc sở vật chất không thuận lợi việc cán khơng gắn bó với chi cục, tìm hội làm việc quan thuế khác ngành thuế 96 Bạc Liêu tìm cơng việc khác có mức thu nhập cao tương xứng với lực làm việc điều không tránh khỏi Do vậy, Chi cục cần lập phương án, đề xuất Cục Thuếcấp kinh phí để sửa chữa, cải tạo mở rộng trụ sở làm việc theo hướng đại, kết hợp với khối cơng trình cũ điều kiện có đất dự trữ có khả tăng chiều cao cơng trình Việc đầu tư mua sắm tài sản thiết bị làm phương tiện làm việc cán cần quan tâm kịp thời Nângcao đời sống tinh thần độingũ cánbộ, công chức: Bên cạnhcác khuyến khích vật chất, Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợicần: Tổ chức tốt phong trào thi đua, tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm tỉnh khác mục đích để khuyến khích thành tích cán bộ, cơng chức đồng thời giúp cơng chức mở mang tầm nhìn từ tỉnh bạn; Xây dựng bầu khơng khí vui vẻ, đồn kết quan, đơn vị thông qua hoạt động liên quan đến phát triển văn hóa tổ chức, chuyên mơn, nghiệp vụ, áp dụng hình thức đào tạo, đào tạo lại thích hợp để đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển người lao động; Gắn trách nhiệm thu nhập thực tế cán bộ, công chức với khốilượng, chất lượng công việc mà họ hoàn thành; Tin tưởng vào đội ngũ CBCC chủ động giao quyền tự chủ cho họ công việc có tác dụng kích thích sáng tạo, đam mê phục vụ họ nhiệm vụ giao; Tạo điều kiện phục vụ công tác tốt để giúp cán bộ, công chức thuận lợi công việc chủ động vượt qua khó khăn thực có hiệu nhiệm vụ giao; Đánh giá thực chất khách quan, đào tạo kiến thức kỹ mà CBCC cần, giao việc khả sở thích trao hội phát triển nghề nghiệp tôn trọng ứng xử Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, động, đổi mới, sáng tạođể khuyến khích hăng say làm việc, phát huy lực sở trường cán Tạo hội bình đẳng để CBCC thể thân, tạo nhiều hội học tập, phấn đấu thăng tiến CBCC có lực trách nhiệm 3.3 Kiến nghị quan cấp 97 Để góp phần vào việc thành cơng giải pháp giúp cho Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợiphát triển đội ngũ CBCC, học viên kiến nghị số vấn đề sau đây: 3.3.1 Đối với Tổng Cục Thuế Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức thuế theo lĩnh vực cơng tác, vị trí cơng việc; Xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ chất lượng, đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo; Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm Tổng Cục Thuế, Bộ Tài Chính nên có kiến nghị với Nhà nước bổ sung chức điều tra cho quan thuế để tăng thẩm quyền cho quan thuế thực thi nhiệm vụ, chống hành vi gian lận thuế, tội phạm thuế 3.3.2 Đối với UBND huyện ban ngành liên quan Để phát huy lực chuyên môn CBCC ngành thuế tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác CBCC, Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi đề xuất kiến nghị với UBND huyện ban ngành liên quan huyện sau: Cơ quan thuế quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra lực hoạt động đơn vị Thường xuyên khen thưởng, động viên kịp thời thành tích mà ngành Thuế đạt nhằm khuyến khích động viên CBCC ngành thuế hồn thành tốt nhiệm vụ giao Cục Thuế tỉnh giao tiêu hàng năm cho Chi cục Thuế nên xem xét đánh giá cách khách quan, sát thực tình hình thực tế đơn vị tạo điều kiện cho đơn vị hồn thành nhiệm vụ mà khơng tạo áp lực lớn cho Chi cục Thuế Trong vấn đề phối kết hợp, cần thiết lập chế phối hợp ngành thuế với quan ban ngành chun mơn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác việc triển khai thực luật thuế, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan thuế với chức quản lý Nhà nước quyền cấp Tăng cường cơng tác kiểm tra nhiều hình thức 98 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu thời gian từ năm 2018 đến năm 2020, rút kết đạt được, hạn chế tồn với việc phân tích chiến lược, quan điểm phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế nói chung Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu nói riêng thời gian tới để tác giả có sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực cho Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu bao gồm nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp đảm bảo số lượng cấu NNL - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng NNL bao gồm giải pháp nhằm nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, đạo đức nghề nghiệp tác phong chuyên nghiệp cho cán thuế - Nhóm giải pháp tạo động lực thúc đẩy NNL liên quan đến vấn đề như: Công tác sử dụng, bố trí NNL; Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ; Chính sách đào tạo NNL; Chính sách thăng tiến, phát triển cho CBCC; Công tác đánh giá CBCC xây dựng mơi trường làm việc có chất lượng cho cán thuế Các nhóm giải pháp làm rõ việc cần làm cần giải trước mắt chiến lược lâu dài Bên cạnh đó, tác giả đề xuất với quan liên quan, đề xuất thể nội dung mà cấp từ Trung ương 99 đến địa phương cần hỗ trợ cho Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu để phát triển nguồn nhân lực toàn diện thời gian KẾT LUẬN Việt Nam bước vào cố gắng hoà nhịp vận hành kinh tế giới (WTO) Điều mở cho Việt Nam hội phát triển mạnh mẽ tồn diện với thử thách khơng phần khắc nghiệt Đứng trước hội thách thức đó, Đảng Nhà nước ta xác định phải xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, Đảng viên, công chức phải thực công bộc nhân dân… Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh máy quy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Cùng với đó, cơng tác tổ chức tuyển chọn, bố trí cán cần phải tuyển chọn, bố trí cán bộ, đáp ứng yêu cầu công việc, phải giao nhiệm vụ rõ ràng quyền hạn tương xứng cho người đứng đầu tổ chức, đơn vị, kể quyền hạn tổ chức máy, đồng thời phải yêu cầu cao trách nhiệm cán bộ, người đứng đầu Khi khơng hồn thành nhiệm vụ, cơng việc trì trệ có sai phạm, kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời, kể thay thế… Như vậy, thấy tầm quan trọng định đến máy quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức Nếu cán bộ, công chức có lực, phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan thực nhanh chóng Ngược lại, cán bộ, cơng chức lực, phẩm chất đạo đức tha hóa lối sống, tham nhũng, 100 sách nhiễu, cữa quyền,… máy làm việc hiệu quả, ngành Thuế nằm quy luật Chính vậy, việc phát triển nguồn nhân lực cho ngành Thuế nói chung Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu nói riêng cần thiết cấp bách Với mục tiêu đó, đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” giải số vấn đề sau đây: Hệ thống hóa lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho ngành Thuế nói riêng, sở phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2018 – 2020 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tồn hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu thời gian qua thông qua báo cáo tổng kết ngành Thuế ý kiến đánh giá CBCC công tác Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Trên sở hạn chế, tồn tìm nguyên nhân cho hạn chế tồn định hướng phát triển ngành Thuế nói chung, Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu nói riêng, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu thời gian tới Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tránh khỏi thiếu sót hạn chế định thời gian ngắn, phạm vi hẹp Chi Cục Thuếkhu vực, mẫu điều tra chưa thực lớn đề tài Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè người đọc giúp cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Q thầy, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Văn Mạnhđã tận tình hướng dẫn cho tơi suốt q trình hồn thiện luận văn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2018 Chi Cục Thuế huyện Hịa Bình Chi cục Thuế huyện Vĩnh Lợivà kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2019 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2019 Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợivà kế hoạch nhiệm vụ công tác thuế năm 2020 Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2020 Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợivà kế hoạch nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2021 Dương Anh Hoàng (2012),“Phát triển nguồn nhân lực phục vụ Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Thành phố Đà Nẵng” Đinh Văn Tồn (2013),“Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến năm 2015” Đỗ Văn Dạo (2013), “Phát triển nguồn nhân lực quân chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đại hóa Quân đội nhân dân Việt Nam” 102 Đoàn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Khoa học quản lý II, NXB Khoa học kỹ thuật Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực tập II, NXB Nhân lực – xã hội, Hà Nội Lê Thế Giới (chủ biên) (2007), Quản trị học, NXB Tài chính, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp (2011) “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam” Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Lê Văn Thanh (2007) với cơng trình “Phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tây Nguyên” 11 Lương Văn Úc (2011), Giáo trình Tâm lý học nhân lực, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 12 Lưu Đức Hải (2014) với cơng trình “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nước ta nay” 13 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình phát triển nguồn nhân lực, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thành Độ & Nguyễn Ngọc Huyền (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Thân (2007) Quản trị nhân sự, NXB Nhân lực - Xã hội, Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Tuấn & Nguyễn Thị Loan (2008), Phát triển kỹ quản trị, Nhà xuất tài 17 Nguyễn Ngọc Quân & Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam 18 Nguyễn Ngọc Phú (2010) với đề tài “Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới” 19 Nguyễn Lộc (2010) “Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam” 20 Phạm Minh Hạc (2007) với cơng trình “Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” 21 Trần Khánh Đức (2010) cơng trình “Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI” 103 22 Tạ Ngọc Ái (2009), Chiến lược cạnh thời đại mới, NXB Thanh niên, Hà Nội 23 Đỗ Hoàng Toàn (1994), Những vấn đề Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Bạc Liêu 24 Chu Văn Cấp (2009), “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước vàbài học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập số 12, tr78 25 Bộ Tài Chính, “Chiến lược cải cách hệ thống Thuế giai đoạn 2011-2020” 26 Bộ Tài Chính “Đề án phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế giai đoạn 2011 –2020” 27.Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đạihóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 Bộ Tài chính, Quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố 29 Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/03/2019 Tổng cục Thuế, việc quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế 30 Quyết định số 1836/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục ThuếBạc Liêu 31 Quyết định số 320/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định số lượng phòng thực chức tham mưu, quản lý thuế phòng tra, kiểm tra thuộc Cục Thuếtỉnh thành phố 32 Quyết định số 1673/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc hợp Chi Cục Thuếtrực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia 34 Phạm Thị Sang (2013), “Phát triển nguồn nhân lực cho cục thuế tỉnh BìnhĐịnh”, luận văn thạc sỹ kinh tế, ĐH Đà Nẵng 35 Nguyễn Thái Bình (2012), “Chiến lược phát triển nguồn nguồn nhân lực choquá trình CNH – HĐH”, luận văn thạc sỹ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân 104 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC HỊA BÌNH – VĨNH LỢI Xin chào anh/ chị! Tôi tên Trương Mỹ Thương, học viên Cao học ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Hịa Bình Tơi thực đề tài nghiên cứu “Phát triển nguồn nhân lực Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu” Mục đích khảo sát lànhằm đánh giá hoạt động phát triển quản trị nguồn nhân lực Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Các thông tin anh/ chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu không chia sẻ hình thức Phiếu khảo sát gồm mức độ từ hồn tồn khơng đồng ý đến 105 hoàn toàn đồng ý Anh/ chị đánh dấu vào diễn tả xác mức độ mà anh/chị cho thích hợp với suy nghĩ cá nhân với ý nghĩa sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý A Thơng tin chung Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: < 30 30-50 > 50 Cao đẳng 3.Đại học Sau đại học Trình độ chun mơn: Trung cấp Chức danh: Công chức thừa hành Lãnh đạo cấp đội Lãnh đạo cấp chi cục Thâm niên công tác: < năm 5-15 năm > 15 năm B Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực: Xin anh/chị cho biết ýkiến nhận định Tích (X) vào mà anh/chị thấy phù hợp với Nội dung khảo sát Hồn khơng Khơng Đồng Hồn đồng ý ý kiến tồn tồn ý khơng khơng đồng ý đồng ý Tuyển chọn đủ số lượng 1.Hoạt động tuyển chọn dựa kế hoạch nhu cầu sử dụng nhân lực tổ chức 2.Kênh thông tin đăng tuyển đa dạng phong phú Công tác tuyển dụng khách quan, 106 công khai, minh bạch Bài thi câu hỏi vấn đánh giá xác lực ứng viên Cơ quan tuyển chọn người tốt phù hợp Đào tạo đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày cao Được tham gia đầy đủ khóa tập huấn theo yêu cầu công việc 7.Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn 8.Giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo 9.Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo 10.Quản lý đánh giá hiệu chương trình đào tạo Sử dụng nguồn nhân lực hiệu 11.Phân công nhiệm vụ cho cán công chức phù hợp với lực sở trường trình độ đào tạo 12.Cơng tác luân chuyển phù hợp với yêu cầu công việc đơn vị cán công chức 13.Khối lượng công việc lãnh đạo phân công phù hợp với khả cá nhân 14.Trình độ ngoại ngữ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng việc 15.Trình độ tin học cán công 107 chức đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá hiệu công việc 16.Hệ thống tiêu đánh giá công việc khoa học sát với điều kiện thực tiễn 17.Kết đánh giá khách quan phản ánh lực nhân viên 18.Cán cơng chức có ý thức trách nhiệm công việc 19.Cán công chức chấp hành tốt kỷ luật lao động 20.Cán công chức đối xử cơng Thực sách lương, thưởng, hội phát triển 21.Mức thu nhập tương xứng với hiệu công việc 22 Khen thưởng với thành tích đạt 23.Cơng tác bổ nhiệm cán với tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất 24.Công tác quy hoạch bổ nhiệm thực khách quan, công khai, minh bạch, chọn người ưu tú 25.Lãnh đạo quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, tình cảm nhân viên Đầu tư sở vật chất trang thiết bị đại theo yêu cầu 26 Diện tích trụ sở, văn phịng làm việc đáp ứng yêu cầu tiếp đón phục vụ NNT 108 27.CBCC trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc… để hỗ trợ cơng việc 28.Trang thiết bị máy móc đủ đáp ứng cơng việc 29.Trang thiết bị để phục vụ công việc đáp ứng kịp thời có nhu cầu 30.Việc lưu trữ hồ sơ thuận lợi cho việc quản lý khai thác liệu Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu Ông/ bà đánh giá hoạt động quản trị phát triển nguồn nhân lực nói chung Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi? Ông/ bà đánh giá hoạt động đào tạo, phát triển đánh giá nguồn nhân lực Chi Cục Thuế khu vực Hịa Bình – Vĩnh Lợi? Ông/ bà đánh giá chế độ lương, thưởng, đãi ngộ hội phát triển nghề nghiệp Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi? Ông/ bà đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình - Vĩnh Lợi? Ơng/ bà gợi ý số định hướng, chiến lược giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực Chi Cục Thuếkhu vực Hịa Bình Vĩnh Lợitrong năm tới? 109 Xin chân thành cảm ơn anh/ chị trả lời vấn! 110