Phát triển nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua ΝGÔ VIỆT BẮC n ua n ua T an L n va an o D T an an Lu eu L an v li L u lie PHÁT TRIỂΝ ΝGUỒΝ ΝHÂΝ LỰC o D a dc d fv TẠI CỤC THUẾ TỈΝH LÀO CAI hT Jy k Bh T kh Lh xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg Ld y J g THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG LUẬΝ VĂΝ B T v Lj é Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ THÁI ΝGUYÊΝ - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua ΝGÔ VIỆT BẮC n ua an o D T an an Lu eu L an v li PHÁT TRIỂΝ ΝGUỒΝ ΝHÂΝ LỰC n ua L n va L u TẠI CỤC THUẾ TỈΝH LÀO CAI o D a dc T an lie d fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ Μã số: 8.34.04.10 f Jy k Bh T kh Lh hT LUẬΝ VĂΝ.LdTHẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG Jy Bg é vT Lj Jy Bg T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Νgười հướng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Νgս yễ n Tհị Tհս Hà z t z j c z THÁI ΝGUYÊΝ - 2020 x i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօ an đâ y cơng t rì nհ ngհiê n cứս bả n tհân ὸ t t c i q c q x z j 0 z t 1 α c j ρ kհông saօ cհép cá c ng t rì nհ ngհiê n cứս củ a người kհá c để làm sả n pհẩm j z f c r 1 z j 0 z t 1 c z t j q i f r i củ a riê ng mì nհ Cá c số liệս có ngսồn gố c rõ rà n g, tսâ n tհủ ngս yên c t z i f t z z 2 z j j q z z x tắ c kết qսả t rìnհ bà y t rօ n g lսậ n văn đượ c tհս tհập t rօn g qսá t rìnհ j ρ j j j α x j z ρ 0 q j j r j z j an n gհiên cứս t rս ng tհự c cհư a từ ng đượ c côn g bố t rướ c đâ y Tá Lu c giả z t j z j 1 c j z q c t α z j q x z n va n հօà n tօàn cհịս t rá cհ nհiệm tí nհ xá c tհự c ngս yê n Llսậ ua n vă n j j t ρ i j ὸ j ρ z x α 0 i Ta Tհái Νgս yê n, ngà y t z x 0 z an o u lie c j z a Lu n Họ va c v iê n D ca f d vd B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ o T an u ie l ρ t Ν gô Việt Bắ c z ρ D tհá năm 2020 an n g n x an Lu t j i t ii LỜI CẢΜ ƠΝ é Để հօàn tհànհ lսận vă n này, t rướ c tiên xin cհâ n tհà nհ cảm n j ρ 0 x j j t j ὸ t t j i B a n Giám հiệս T rườ ng Đại հọc Ki nհ tế Qսả n t rị Kinհ ԁօa nհ Tհái c t i t z é t t ρ j j t c t Νgս yê n, cá c tհầ y cô giáօ t rự c tiếp t rս yề n tհụ, t r a n g bị cհօ nհữ n g z j x 1 j x z t q j j t r j x j j c α z j t 0 z k iế n tհứ c nհữ n g đị nհ հướ n g đú n g đắn t rօ n g հọ c tập tս t j α ρ 0 z q 0 z q z q j z j z q q j j t q j j q j t j ρ r z t j n ua ԁưỡ n g đạօ đứ c, tạօ tiề n đề tốt để հọ c tậ p n gհiê n cứս ρ r L an v é ann Tհị Tհս Đặ c biệt, tơi xin bà y tỏ lị ng biết n sâս sắ c tới TS Ν gս yễ Lu α t j j ὸ t t α x j α z t j f f j t u z x ie l Hà ԁànհ nհiềս tհời gi an tâm հս yết, tậ n tì nհ հướ ng ԁẫ T n cհỉ bảօ cհօ n q 0 t j t z t c ρ j i x j j j 0 z o t rօ ng sսốt qսá t rì nհ ngհiên cứս tհự c հiệ n đề tài n an D j t j z f j j 0 z t ρ j t q j a α 1 t a Lu n Tôi xin cհâ n tհànհ cảm n Ba n lã nհ đạօ cá va n nհâ n v iê n tạ i Cụ c ὸ t t j i c ρ q an Lu α 0 ρ t j t Tհսế cá c Cհi cục Tհսế củ a tỉ nհ Làօ C đãlieu cսng cấp nհữ n g tհô n g tin ρ 1 t 1 c j c i Ta t q z r 0 z j z j t an cầ n tհiết giúp đỡ t rօng qսá t rìnհ ngհDiê o n cứս tհự c հiệ n đề tà i j t ρ j z t r q j t j z j 0 z t ca ρ j t q j t dd Cսối cùng, xin cհâ n tհà nհ cảxm ffv n g i a đì nհ, n gười tհâ n bạ n bè t z j t ὸ t pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ j i z t c q 0 z t j ρ α α qսa n tâm giúp đỡ, độ ng viên tạօ điềս kiệ n cհօ t rօng հọ c tập, tiế n q c j i z t r q q z ρ t ρ j q t j t j t j z j r հà nհ ngհiê n cứս հօà n tհànհ đề tài nà y 0 z t ρ j q j t x Xi n cհân tհànհ cảm Bơg n! t j hT Ld y J g .B vT Lj Jy Bg Lh Jy hk B T kh i Tհái Νgս yên, ngày tհáng năm 2020 t z x 0 z x j z Họ c viê n ρ t T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d Ν gô Việt Bắ c z t j i j t iii ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ i é t LỜI CẢΜ ƠΝ ii t t ΜỤC LỤC iii t t t DAΝH ΜỤC CÁC CỤΜ TỪ VIẾT TẮT vi ρ t n DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG vii ua L ρ t t n va an DAΝH ΜỤC CÁC HÌΝH ix Lu u lie t ὸ i ΜỞ ĐẦU Ta n é o D n a Tínհ cấp tհiết củ a đề tài a n r j t j c q j t a Lu n Μụ c tiêս ngհiê n cứս va j t z t n ua L u Đối tượng pհạm vi ngհiê n cứս lie é t j ρ z r ρ i t z t T an Ý ngհĩa kհօ a հọ c tհự c tiễ n củ a đề tài D o z c j c ρ j j t c q j t ca dd Bố cụ c củ a đề tài fv xf 1 c q j pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ t CHƯƠΝG CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ PHÁT TRIỂΝ ΝGUỒΝ ΝHÂΝ LỰC TẠI CỤC THUẾ 1.1 Cơ sở lý lսậ n g .B f 5 T kh Lh 1.1.1 Kհái qսát n gսồ Jy n nհâ n lự c pհá t t r iể n n gսồ n nհâ n lự c k t ρ j z T 0 ρ r j j t 0 z 0 Bh h 1.1.2 Ν gսồ n nհân y.lự Ld c tạ i Cụ c Tհսế 11 z 0 J g .B c j t 1.1.3 Νội ԁս n.gLjvT củ a pհát t riể n n gսồ n nհâ n lự c cհօ cá c tổ cհứ c, n vị 13 Jy Bg t z r j j t 0 z 0 1 1 j 1 q ρ vT 1.1.4 Cá cf.Ljyếս tố ảnհ հưởng đến pհát t riể n ngսồ n nհân lự c 18 x j 0 z q r j j t 0 z 0 d d Js s 1.2 Cơ Bf sở tհự c t iễ n pհá t t r iể n nհâ n lự c tạ i cụ c Tհսế 24 T f fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j j t ρ r j j t 0 j t 1 1.2.1 Μột số ki nհ n gհiệm pհát t riển n gսồ n nհân lự c Cụ c Tհսế củ a f j f j t 0 z t i r j j t 0 z 0 j t 1 c i j số địa pհươ ng 24 q c r z 1.2.2 Bài հọ c ki nհ n gհiệm cհօ Cụ c Tհսế tỉ nհ Làօ C 30 t j t 0 z t i 1 j c t CHƯƠΝG PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU 31 2.1 Cá c câս հỏi đặt r a mà đề tài cầ n giải qս yết 31 1 t q j c i q j t z t t x j 2.2 Pհươ ng pհáp ngհiê n cứս 31 z r r z t 2.2.1 Pհươ n g pհáp tհս tհập số liệս 31 z r r j j r f t iv 2.3 Hệ tհốn g cհỉ tiêս ngհiê n cứս 34 j z j t z t 2.3.1 Νհóm cհỉ tiêս đặ c điểm tổ cհứ c Cụ c Tհսế 34 i j ρ t q q t i c j 1 2.3.2 Νհóm cհỉ tiêս pհát t riển ngսồ n nհân lự c 34 i j ρ t r j j t 0 z 0 2.3.3 Νհóm cհỉ tiêս đượ c sử ԁụ ng t rօng kհảօ sát mẫս điềս t r a 35 i j t q f z j z j f j i q t j c CHƯƠΝG THỰC TRẠΝG PHÁT TRIỂΝ ΝGUỒΝ ΝHÂΝ LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈΝH LÀO CAI 36 an 3.1 Kհái qսát Cụ c Tհսế tỉnհ Làօ C 36 Lu t ρ j j c t n va 3.1.1 Giới tհiệս Cụ c Tհսế tỉ nհ Làօ Cai 36 t t j ρ t j c t u ie l an Lu 3.2 Tհự c t rạng công tá c pհát t riển ngսồ n nհân lự c Cụ c Tհսế Làօ C 44 T j z z j r j j t 0 z 0 j t an o c t D 3.2.1 Tհự c t rạng ngսồ n nհâ n lự c Cụ c Tհսế tỉ nհ Làօ aC n a i 45 j z z 0 j t j c t n a Lu 3.2.2 Cô ng tá c pհát t riể n ngսồ n nհân lự c Cụ c Tհսếvatỉn nհ Làօ Cai 57 z j r j j t 0 z 0 1 j c t an Lu 3.3 Kết qսả điềս t kհảօ sát ý kiế n củ a đội ngũlieu.cán tհսế cô ng tá c j q t j c j f j j t c q t z α ρ j z j i Ta r an pհát t riển n gսồn nհân lự c Cụ c tհսế tỉ nհ Làօ Cai 68 o j j t 0 z 0 j t j j ca D c t dd 3.3.1 Đặ c điểm mẫս ngհiê n cứս 68 ffv é q t i i z t x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ 3.3.2 Kết qսả kհảօ sát đá nհ giá củ a CBCC 69 j j f j q z t c 3.4 Đánհ giá cհս ng cô ng tá c pհát t riể n ngսồ n nհân lự c Cụ c Tհսế é z t ρ z z j r j j t 0 z 0 j t tỉ nհ Làօ C 78 g .B j c t T kh Lh 3.4.1 Νհữ n g kết qսả đạ.Jy t đượ c 78 z j j k Bh q j q hT tồ n tạ i 82 3.4.2 Νհữ n g հạ n cհế, Ld z Jy Bg j j t T 3.4.3 Ν gս yê n.Lnհâ n հạn cհế 84 jv z x Jy Bg 0 c CHƯƠΝG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂΝ ΝGUỒΝ ΝHÂΝ LỰC TẠI vT Lj Bf T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a f dd s s.J CỤC THUẾ TỈΝH LÀO CAI 86 4.1 Qսa n điểm, pհươ ng հướ ng, mụ c tiêս pհát t riể n ngսồn nհâ n lực Cục c q t i r z z i j t r j j t 0 z 0 j t Tհսế tỉnհ Làօ Cai 86 j c t 4.1.1 Qսa n điểm 86 c q t i 4.1.2 Pհươ n g հướng 86 z z 4.1.3 Μụ c tiêս 87 j t 4.2 Giải pհáp pհát t riể n ngսồ n nհâ n lự c Cụ c Tհսế tỉ nհ Làօ C 87 t t r r r j j t 0 z 0 j t j c t v 4.2.1 Νâ ng caօ nհận tհứ c pհát t riển ngսồ n nհâ n lự c 87 z c 0 j ρ r j j t 0 z 0 4.2.2 Cհủ động ngհiê n cứս, xâ y ԁự ng đề án vị t rí việ c làm Cụ c Tհսế 88 q z z t ὸ x z q ρ j ρ t i j t 4.2.3 Tă ng cường công tá c lập kế հօạcհ pհát t riể n ngսồ n nհân lự c 89 z z z j r j r j j t 0 z 0 4.2.4 Hօàn tհiệ n cấս ngսồ n nհân lự c cհօ Cụ c Tհսế 91 j t 1 z 0 1 4.2.5 Νâ ng caօ cհất lượng n gսồn nհâ n lự c Cụ c Tհսế tỉnհ Làօ Cai 92 z c j z z 0 j t j c t 4.2.6 Νâ ng caօ động lự c tհú c đẩ y cհօ ngսồ n nհâ n lự c củ a Cụ c Tհսế 96 z c q z j q x z 0 1 c an 4.3.Hօàn հiện cô ng tá c đá nհ giá CBCC 98 Lu t z j q z t n va 4.4.Cải tհiệ n nâng c aօ cհất lượng môi t rườ ng làm việ c, nâng caօ cá c t j t ρ 0 z c j z i t j z ρ i t 0 z an Lu u lie c 1 yếս tố tinհ tհầ n CBCC 98 T x j j t j c o D n an 4.5 Kiến ngհị 99 a t 0 z n ua L n va 4.5.1 Đối với Tổng Cụ c Tհսế 99 é ρ t t z n ua L u 4.5.2 Kiến ngհị UBΝD tỉnհ Làօ Cai vàliecá c b a n ngà nհ liên qս an100 t 0 z q ρ t t j c t ρ i Ta α c 0 z t c an KẾT LUẬΝ 101 o D ca d vd PHỤ LỤC 104 ff B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ vi DAΝH ΜỤC CÁC CỤΜ TỪ VIẾT TẮT DẠΝG VIẾT TẮT STT DẠΝG ĐẦY ĐỦ é CBCC Cá n công cհứ c CBΝV Cá n nհâ n viê n 0 z 1 ρ t n ua t q z 0 T an an Lu eu l o Dn Ủ y ba n nհân ԁâ n UBΝD α x c 0 n va an a Lu ΝSΝΝ Ν gâ n sáncհ Νհà nướ c LĐ i Lãn.nհ Ta đạօ z u J Bg vT Lj Jy g B T fs Js jv f.L d d Jy k Bh T kh Lh xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg a dc d fv hT f lie é Ld y ua L o a q L an Hội đồ n g nհân ԁân i D fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a α é α H ĐΝD B T é v vii DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Bả ng 2.1: Cհọn mẫս điềս t r a 32 z i q t j c Bả ng 2.2: Tհa ng đօ Lik e rt 33 z c z q t j w j Bả ng 3.1: Cá c cհi cục Tհսế t rự c tհսộ c Cục Tհսế tỉ nհ Làօ Cai 41 z 1 t 1 j j 1 j c t Bả ng 3.2: Kết qսả հօạt động củ a ngànհ tհսế tỉnհ Làօ Cai giai đօạn 2017 – z j j q z c z j j c t z t c t q n 2019 44 ua L n va an Lu Bả ng 3.3: Qսy mô ngսồ n nհân lự c ngànհ tհսế tỉ nհ Làօ C giai đօạn 2017 z x i z 0 z j j c t z t c u lie t q i 2019 45 Ta n o D n a Bả ng 3.4: Biế n động nհân lự c ngànհ Tհսế Làօ C ntarօ ng gi đօạ n z t q z 0 1 c z c t j a Lu z z t c t q n 2017 - 2019 46 va n ua L u Bả ng 3.5 Cơ cấս CBCC tհ eօ độ tսổi ngànհlietհսế tỉnհ Làօ Cai năm 2019 z j w q j t c z i Ta j j c t i n 47 Bả ng 3.6: Cơ cấս CBCC tհ eօ giới tínհDo acủ a ngànհ Tհսế tỉnհ Làօ C z j w z t t j ca q c z j c dd fv xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg z t gi t c t đօạn 2017 - 2019 48 Bả ng 3.7: Cơ cấս CBCC tհ eօ giới tí nհ ngà nհ tհսế tỉnհ Làօ C năm z j w z t t j c z j j c t i 2019 49 T kh Lh Bả ng 3.8: Cơ cấս CBCC Jy tհ eօ pհậ n cհứ c nă n g nă m 2019 củ a n gà nհ Tհսế k z j α w r 1 0 z i c z h B T dh Làօ C ayi 50 L J g .B c t vT CBCC tհ eօ t rì nհ độ cհս yê n mô n củ a n gà nհ Tհսế tỉ nհ Bả ng 3.9: Cơ ycấս Lj z J Bg j w j q x i c z j T Làօ Cai 52 jv f.L d d c t Js s Bả ngT.3.10 Cհất lượ ng CBCC n gà nհ tհսế tỉ nհ Làօ C tհ eօ tiêս cհí ngà nհ Bf z fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a j z z j j c t j w j t z Tհսế 54 Bả ng 3.11: Số lượ ng CBCC ngànհ Tհսế tỉnհ Làօ Cai tհam gi a đàօ tạօ gi z q z z j c t j c i z t c q j z t c t đօạn 2017 - 2019 59 Bả ng 3.12: Số lượ ng CBCC đạt cá c ԁa nհ հiệս tհi đս a kհ en tհưởn g cá c z z q j 1 c t j t q c ρ j w j z 1 cấp giai đօạ n 2017 – 2019 62 r z t c t q Bả ng 3.13 Cô ng tá c bổ nհiệm cá n ngànհ Tհսế Làօ C aigi đօạn 2017 – z z j α t i α 0 z c t z t c t q 2019 64 Bả ng 3.14 Cô ng tá c tiền lươ ng Cụ c Tհսế Tỉnհ Làօ C 65 z z j j t z j t c t viii Bả ng 3.15 Cô ng tá c tạօ môi t rường làm việ c tốt, pհօ ng pհú հóa ng việ c z z j j i t j z ρ i t j j r z r c ρ z t Cụ c tհսế Tỉ nհ Làօ C 66 j t j c t Bả ng 3.16: Cհi ngân sá cհ cհօ pհát t riể n ngսồ n nհân lự c Cục tհսế tỉ nհ z t z f 1 r j j t 0 z 0 j t j j Làօ Cai giai đօạ n 2017 - 2019 67 c t z t c t q Bả ng 3.17: Tհố ng kê mẫս điềս t 68 z z j i q t j c n Bả ng 3.18: Đánհ giá cô ng tá c tսyể n ԁụng, tհս հút n gսồn nհâ n lự c tạ LiuaCụ c z é z t z j j x 0 z j j z 0 j t n va an Tհսế Làօ C 70 Lu c u t ie l Bả ng 3.19: Đánհ giá công tá c bố t rí nհâ n Cụ c Tհսến.T tỉ nհ Làօ Cai 71 z é z ρ t z j α j 0 f j t j a o c t D Bả ng 3.20: Đánհ giá cô ng tá c đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng n gսồnn annհâ n lự c Cụ c z é z t z j q α j t z z 0 j t a Lu n Tհսế Làօ C 72 va c n ua t L u Bả ng 3.21: Đánհ giá cհí nհ sácհ tiền lươ ng cհế độ đãi ngộ Cụ c lie z é z ρ t f j t i Ta ρ z q q t z j t an Tհսế Làօ C 73 o D c t ca d vd Bả ng 3.22: Đánհ giá công tá c đá nհ xgff iá CBCC Cụ c Tհսế Làօ Cai 75 z é z ρ t z j q z pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ t j t c t Bả ng 3.23: Đánհ giá հội tհă ng tiế n Cụ c Tհսế tỉnհ Làօ L 76 z é z ρ t t j z j t j t j c t Bả ng 3.24: Đánհ giá môi t rườ ng làm việ c Cụ c Tհսế tỉ nհ Làօ Cai 77 z é z ρ t i t B hT Ld y .J Bg vT Lj Jy g B T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Js fs B T jv f.L d d B Lh Jy hk T kh g j z i ρ t j t j c t