Giải phát triển kinh tế hộ trong xây dựng nông thôn mới của huyện mường nhé tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn thạc sỹ: “Giải phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” thực hướng dẫn TS Nguyễn Bình Giang, đề tài nghiên cứu riêng Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Giàng Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học Hịa Bình, đặc biệt Tiến sĩ Nguyễn Bình Giang lời cảm ơn sâu sắc lời chào kính trọng Với lịng người Thầy, Cơ giáo mang hết nhiệt huyết để giảng dạy, trực tiếp hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học Hịa Bình, đồng chí Ban Cán lớp, bạn học viên lớp, đồng chí Lãnh đạo UBND huyện Mường Nhé, hộ gia đình huyện Mường Nhé tạo điều kiện, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm lý luận thực tiễn; cung cấp cho tư liệu quý thực trạng Phát triển kinh tế hộ gia đình xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé giúp tơi có sở để làm luận văn tốt nghiệp Từ kiến thức tiếp thu từ Thầy giáo, Cô giáo, bạn học viên lớp, với kinh nghiệm thân tích lũy trình học tập, cơng tác, giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: "Giải phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên" Tuy nhiên nhận thức thân thời gian có hạn nên nội dung đề cập luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến tham gia Thầy giáo, Cô giáo, đặc biệt ý kiến tham gia Tiến sĩ Nguyễn Bình Giang để luận văn tơi hồn thiện có tính khả thi cao Tôi xin chân thành cảm ơn gửi tới Thầy giáo, Cơ giáo lời chào kính trọng Chúc Tiến sĩ Nguyễn Bình Giang, Thầy giáo, Cơ giáo có nhiều niềm vui Xin trân trọng cảm ơn./ Học viên Giàng Thị Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .8 1.1 Tổng quan kinh tế hộ .8 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Kinh tế hộ 1.1.3 Phân loại hộ .8 1.2 Nội dung phát triển kinh tế hộ .9 1.2.1 Lý luận phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn .9 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá việc phát triển kinh tế xây dựng nông thôn .15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ 21 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế xây dựng nông thôn số địa phương nước năm qua .26 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế xây dựng nơng thơn huyện Đinh Hóa, tỉnh Thái Nguyên .26 1.3.2 Xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 29 Chương HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ 35 2.1 Khái quát huyện Mường Nhé 35 2.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế 37 iii 2.1.3 Điều kiện văn hóa – xã hội 40 2.1.4 Điều kiện Quốc phòng – An ninh .42 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé .42 2.2.1 Các văn pháp lý phát triển kinh tế hộ gia đình xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé .42 2.2.2 Kế hoạch huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 45 2.2.3 Nội dung, hình thức tổ chức huy động nguồn lực kinh tế hộ gia đình xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé 47 2.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé 49 2.2.5 Kết huy động kinh tế hộ phát triển nông thôn 64 2.4.1 Thành tựu đạt 67 2.4.2 Những khó khăn phát triển kinh tế hộ huyện Mường Nhé nguyên nhân .68 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG NHỮNG NĂM TIẾP THEO 74 3.1 Định hướng 74 3.2 Nhóm giải pháp 75 3.2.1 Giải pháp vốn 76 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ cho người dân 77 3.2.3 Giải pháp quy hoạch đất đai địa phương .78 3.3 Nhóm giải pháp huy động kinh tế hộ phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé 78 3.3.1 Quy hoạch lại khu dân cư vùng có mật độ dân số thấp 78 3.3.2 Tăng cường nguồn thu cho ngân sách địa phương từ khai thác quỹ đất 79 iv 3.3.3 Xác định rõ cơng trình ưu tiên thực giai đoạn 79 3.3.4 Xây dựng chế linh hoạt để huy động nguồn lực với đối tượng cụ thể .80 3.3.5 Nâng cao lực công tác đội ngũ cán huyện 80 3.3.6 Tăng cường tham gia người dân vào công tác huy động nguồn lực tài cho xây dựng nơng thơn 81 3.3.7 Thực sách huy động vốn tổng hợp cho nhiều xã .82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BQ Nghĩa Bình quân BQC Bình quân chung BCH Ban chấp hành CNH-HĐH DT Cơng nghiệp hóa - đại hóa Diện tích ĐVT Đơn vị tính HND Hộ nông dân NN Nông nghiệp NLN Nông lâm nghiệp TLSX Tư liệu sản xuất UBND Ủy ban nhân dân LĐ Lao động SL Sản lượng NTM XDNTM Nông thôn Xây dựng nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chí xác định nơng thơn 15 Bảng 2.2: Tình hình nhân lao động hộ 50 Bảng 2.3: Tình hình đất đai nhóm hộ .53 Bảng 2.4: Tình hình trang bị tư liệu sản xuất hộ gia đình 55 Bảng 2.5: Tình hình vay vốn nhóm hộ (BQ/hộ/năm) .57 Bảng 2.6: Chi phí kết cấu chi phí nhóm hộ 59 Bảng 2.7: Kết quả, hiệu trồng trọt nhóm hộ (BQ/hộ/năm) 61 Bảng 2.8: Kết quả, hiệu chăn nuôi nhóm hộ (BQ/hộ/năm) .62 Bảng 2.9: Tỷ trọng thu nhập nhóm hộ (BQ/hộ/năm) .63 Bảng 2.10: Tình hình huy động kinh tế hộ gia đình cho xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 2.11: Mức đóng góp bình qn hộ gia đình cho thực XDNTM huyện Mường Nhé năm 2018 65 Bảng 2.12: Kết khảo sát mức đóng góp hộ gia đình cho 66 xây dựng nông thôn 66 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Giàng Thị Mai Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 15/8/1994 Nơi sinh: Điện Biên Quyết định công nhận học viên: số 981/QĐ-ĐHHB ngày 27/12/2017 Hiệu trưởng Trường ĐHHB Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng có Tên đề tài luận văn: “Giải pháp phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9: Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Bình Giang, Viện Kinh tế Chính trị Thế giới 11 Tóm tắt kết luận văn: Luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” đạt kết nghiên cứu sau: Một là, nguồn lực tài (NLTC) ba loại nguồn lực xã hội Việc huy động đầy đủ, kịp thời quản lý sử dụng hợp lý NLTC điều kiện định đến thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn (XDNTM) huyện Mường Nhé Hai là, huyện Mường Nhé huyện nghèo nước, với đặc điểm chung có địa hình phức tạp, đa dạng, khí hậu thời tiết khắc nghiệt, vùng có nhiều dân tộc thiểu số, kinh tế chậm phát triển, hệ thống sở hạ tầng cịn thiếu thốn, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, vấn đề XD NTM phải đối mặt với nhiều khó khăn, có vấn đề huy động kinh tế hộ gia đình viii Ba là, kết phân tích luận án thực trạng phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn huyện Mường Nhé kết huy động xây dựng nơng thơn hộ gia đình thu hút tham gia đóng góp nhiều đối tượng khác nhau; Bốn là, bên cạnh cịn nhiều bất cập, yếu như: phụ thuộc nhiều vào nguồn NSNN, tư tưởng trông chờ vào NSNN phổ biến, việc xây dựng kế hoạch XD NTM chưa phù hợp với khả tài chính, cịn tư tưởng nóng vội, chủ quan, dẫn đến thiếu hụt nguồn vốn nợ đọng vốn, nhiều cơng trình đầu tư dở dang Năm là, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình tăng cường cơng tác huy động vốn từ hộ gia đình số giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực tài cho chương trình xây dựng nơng thơn mới… 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Phát triển kinh tế hộ xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Khơng có 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Giàng Thị Mai ix MỞ ĐẦU Tính cần thiết đề tài Cơng “Đổi mới” Đảng ta khởi xướng lãnh đạo từ Đại hội VI (12/1986) đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế khơng ngừng phát triển đường lên chủ nghĩa xã hội mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh Từ nước thiếu lương thực triền miên phải nhập với số lượng hàng triệu năm, giá trị xuất nông sản không đáng kể, nông nghiệp Việt Nam vươn lên đảm bảo vững an ninh lương thực nước trở thành nước xuất nơng sản có vị quan trọng giới Có chuyển biến lĩnh vực nông nghiệp nhờ trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung, bao cấp sang sản xuất kinh tế hàng hóa cá thể việc phát triển kinh tế hộ gia đình mắt xích quan trọng Kinh tế hộ loại hình kinh tế tương đối phổ biến phát triển nhiều nước giới Nó có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế, nông nghiệp Ở Việt Nam, bước vào kinh tế thị trường với gần 80% dân số sinh sống nông thôn với xuất phát điểm thấp, nên kinh tế hộ gia đình đơn vị sản xuất phổ biến vị có y nghĩa to lớn Đây loại hình kinh tế có vị trí quan trọng xây dựng nơng thơn Kinh tế hộ gia đình Việt Nam, có khó khăn, hạn chế nhiều mặt Hiện nay, có tượng phận hộ gia đình thu nhập cao, tập trung thành thị, mức sống nhu cầu tiêu dùng chênh lệch cao gấp nhiều lần so với hộ dân sống nông thôn Đây vấn đề cần quan tâm giải để hạn chế chênh lệch mặt chung phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề đặt tiếp tục phát triển kinh tế hộ nào? Mường Nhé huyện cực Bắc tỉnh Điện Biên cực tây Việt Nam Trong năm qua với phát triển kinh tế chung nước, đời sống kinh tế xã hội nhân dân huyện có cải thiện bật Tuy nhiên, vốn huyện miền núi, đất đai rộng lớn, trình độ sản xuất thấp, việc áp dụng khoa học kỹ thật vào phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn cịn gặp nhiều khó vội, chủ quan, dẫn đến thiếu hụt nguồn vốn nợ đọng vốn, nhiều cơng trình đầu tư dở dang Năm là, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình tăng cường cơng tác huy động vốn từ hộ gia đình số giải pháp nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực tài cho chương trình xây dựng nông thôn 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Anh – Văn Lợi (2011), “Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc”, http://nongthonmoi.gov.vn/vn/tintuc/Lists/diemsang /View_Detail.aspx? ItemID=27 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 7/8/2013 việc hướng dẫn thực Quyết định số 498/ QĐ-TTG ngày 21/3/2013 bổ sung chề đầu tư Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Công văn số 8726/BNN-VPĐP việc giải pháp xử lý nợ đọng xây dựng Chương trình xây dựng Nơng thơn mới; Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 28/2012 /TT-BTC Bộ Tài quản lý nguồn vốn đầu tư thuộc nguồn ngân sách xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 quy định quản lý vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Chung, KI Whan (2002) “Dự án thí điểm mơ hình Saemaul Undong, Phát triển nông thôn dựa tham gia cộng đồng Việt Nam: Lập kế hoạch, thực đánh giá”, Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc 86 10 Mai Thanh Cúc cộng (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Nguyễn Sinh Cúc (2013), Nhìn lại Chương trình XDNTM sau năm thí điểm, http://www.tapchicongsan.org.vn 12 Nguyễn Tiến Định (2012) Nghiên cứu sở khoa học đề xuất chế sách huy động nội lực từ người dân vùng núi phía Bắc tham gia xây dựng nơng thơn mới; Đề tài nghiên cứu khoa học; 13 Nguyễn Hoàng Hà (2014), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020; Đề tài nghiên cứu khoa học; 14 Nguyễn Thanh Hải (2014), Phát triển nơng nghiệp tỉnh TDMN phía bắc theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ, Viện chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch & Đầu tư 15 Đoàn Thị Hân (2012), Giải pháp huy động nguồn lực tài cho phát triển kinh tế - xã hội cấp xã thực chương trình nơng thơn địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Đại học Lâm nghiệp 16 Đinh Xuân Hạng, Phạm Ngọc Dũng cộng (2011), giáo trình Tài tiền tệ, NXB Tài chính, Hà Nội 17 Hồng Văn Hoan (2014), Xây dựng mơ hình nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 18 Trương Thị Bích Huệ (2015), Quản lý nguồn vốn cho công tác xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh; Luận văn thạc sĩ 19 Vương Đình Huệ (2012), Định hướng, giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư công cho nông nghiệp, nơng dân nơng thơn, Tạp chí tài 20 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 87 21 Nguyễn Quế Hương (2013), Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Đại học Lâm nghiệp 22 Nguyễn Thu Hương (2009), Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường vùng nông thơn TDMN phía Bắc giai đoạn 2010 – 2020, Luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 23 Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân 24 Nguyễn Thành Lợi (2012), Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí cộng sản 88 PHỤ LỤC BẢNG HỎI VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN (Phiếu dành cho người dân) Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn câu hỏi I Thông tin chung người vấn Họ tên:………………………………Tuổi:……… Giới tính:… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn: Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Khác Nghề nghiệp tại: ……………………………………………………… Thu nhập gia đình ơng bà hàng tháng:…………………….triệu đồng/tháng II Nội dung vấn: Ông/bà biết nội dung chương trình NTM qua; TT Nội dung Có Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình XDNTM? Đã hiểu Hiểu phần Chưa hiểu 89 Khơng Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng Nơng thơn (Có thể chọn nhiều phương án)? Người dân Đảng quyền địa phương Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Hội nông dân Khác:……………………… Theo ông/bà mục tiêu chương trình xây dựng NTM (Có thể chọn nhiều phương án)? Xây dựng sở hạ tầng cho địa phương Phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân Khác:……………………………………………… Theo ông/bà hoạt động tổ chức Hội, đồn thể địa phương có ảnh hưởng đến người dân địa phương tham gia xây dựng nông thôn mới? Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ơng bà tham gia đóng góp cho chương trình chưa? Đã tham gia Chưa tham gia Gia đình ơng/bà đóng góp cho chương trình XDNTM hình thức nào? Số lượng bao nhiêu? 90 Hình thức TT Số lượng Tự nguyện hay bắt buộc Tiền Ngày công Hiện vật (cát, đá, vật liệu,…) Hiến đất Khác (Tham gia ý kiến,…) Nếu câu chọn “chưa tham gia” bỏ qua câu hỏi Mức đóng góp gia đình theo ơng/bà: Q cao Cao Phù hợp Thấp Các thơng tin đóng góp người dân địa phương đến thời điểm có cơng khai báo cáo phương tiện thông tin đại chúng địa phương? Được công khai rõ ràng Công khai chưa cụ thể Khơng cơng khai 10 Ơng / Bà có vay tiền ngân hàng hay tổ chức tín dụng khơng? Có Khơng Nếu có: Ơng / Bà vay tiền nhằm mục đích gì? Sản xuất kinh doanh Chi tiêu Mục đích khác 11 Theo Ơng / Bà việc vay tiền ngân hàng, tổ chức tín dụng địa bàn có khó khơng? Dễ Khơng khó Rất khó Khơng biết thơng tin 12 Gia đình ơng/bà có tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động chương trình xây dựng NTM địa phương: Có Khơng 91 13 Ông/bà đánh giá chất lượng CSHT địa phương sau thời gian thực xây dựng NTM: TT Hạng mục Mức đánh giá Tốt Đường giao thông Hệ thống thủy lợi Điện lưới Trường học Nhà văn hóa Trạm y tế Khá TB Kém 14 Những cơng trình hồn thành đưa vào vận hành, người dân có tham gia quản lý khơng? Có Khơng 15 Ơng bà cho biết hài lịng sử dụng cơng trình hồn thành? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lòng 16 Mức hỗ trợ NSNN nội dung là: Đủ nhu cầu Cao nhu cầu Thiếu 17 Theo ông/bà làm lý huy động nguồn lực NSNN cho thực XDNTM địa phương cịn khó khăn TT Nội dung Thực Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, công khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin nguồn vốn huy động Mức độ tự nguyện người dân 18 Theo ông/bà việc cấp vốn từ NSNN cho thực tiêu chí NTM có theo kế hoạch đặt ra? Đúng theo kế hoạch 92 Chậm so với kế hoạch Nhanh Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho công trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Tốt TB Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Cao Bình thường Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ nguồn huy động từ hộ gia đình: Nội Nội dung Tốt Sự minh bạch sử dụng vốn huy động từ hộ gia đình Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật 93 Trung bình Kém Nhận xét ban đầu ông/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? Nội dung TT Đánh giá Tốt Không đổi Kém Tốt Trung bình ém Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giả kết sử dụng vốn TT Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu cầu XDNTM Mức độ đáp ứng nguồn tiền huy động từ hộ gia đình so với nhu cầu XDNTM Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư 94 PHỤ LỤC BẢNG HỎI VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN (Phiếu dành cho cán Đảng, quyền địa phương) Họ tên cán bộ…………………………………………… Chức vụ……………………… Xã………………………………………… Là xã ………………………… Huyện:………………………………………Tỉnh………………………… Phần 2: Huy động, quản lý sử dụng vốn Chương trình XDNTM Ơng/bà biết nội dung chương trình NTM qua; TT Nội dung Từ văn bản, thị cấp Có Khơng Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình XDNTM? Đã hiểu Hiểu phần Chưa hiểu Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng Nông thôn ai? Người dân 95 Đảng quyền địa phương Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Hội nơng dân Khác:……………………… Việc lập kế hoạch Chương trình XDNTM hàng năm cấp xã tiến hành: Do cấp định Do quyền xã xây dựng có tham gia người dân Việc giải ngân vốn từ NSNN cấp cho địa phương có khó khăn gì? Vốn cấp chậm so với kế hoạch Việc thực cơng trình khơng kế hoạch Cán phụ trách tài hạn chế trình độ Khó khăn việc phối hợp phận có liên qua Thủ tục tốn cơng trình xây dựng địa phương: Dễ thực Khó thực (nêu rõ lý do….) Ở địa phương việc huy động đóng góp quần chúng thực tinh thần: Tự nguyện Bắt buộc Đóng góp người dân chủ yếu: Tiền mặt Ngày công lao động Hiến đất, tài sản đất Ban hành văn hướng dẫn, phân bổ, cấp phát vốn của cấp tỉnh, cấp huyện cho việc thực xây dựng cơng trình: Rõ ràng Khơng rõ ràng 10 Mức hỗ trợ NSNN nội dung là: Đủ nhu cầu Cao nhu cầu Thiếu 96 11 Việc huy động nguồn vốn từ người dân, doanh nghiệp, tổ chức khác địa bàn có thực nghiêm túc triển khai? Nghiêm túc thực Cịn bỏ qua nhiều cơng đoạn 12 Theo ơng/bà việc cấp vốn từ NSNN cho thực tiêu chí NTM có theo kế hoạch đặt ra? Đúng theo kế hoạch Chậm so với kế hoạch Nhanh 13 Theo ông/bà làm để huy động sử dụng tốt nguồn lực từ cộng đồng cho thực XDNTM địa phương: Nội dung TT Thực Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đồn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, công khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin nguồn vốn huy động Mức độ tự nguyện người dân 14 Theo ông/bà làm để quản lý sử dụng tốt nguồn lực từ NSNN cho thực XDNTM địa phương: TT Nội dung Thực Xây dựng kế hoạch thực chương trình hợp lý Xây dựng kế hoạch giải ngân vốn phù hợp với thực tế Trình độ kinh nghiệm cán quản lý tài Có tham gia giám sát người dân q trình sử dụng vốn 97 Có tham gia người dân trình xây dựng kế hoạch vốn Phẩm chất trình độ lãnh đạo địa phương Các thủ tục toán tốn cơng trình, dự án Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Cao Bình thường Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ nguồn huy động từ hộ gia đình: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Nhận xét ban đầu ông/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? 98 Nội dung TT Đánh giá Tốt Cơ sở hạ tầng Không đổi Kém địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giả kết sử dụng vốn Nội dung TT Đánh giá Tốt Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu XDNTM Mức độ đáp ứng nguồn huy động từ hộ gia đình so với nhu XDNTM Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng công trình đầu tư 99 Trung bình Kém