Giải pháp phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới ở huyện mường nhé tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, có kế thừacác cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Các số liệu, kết quảnghiên cứu luận án trung thực chưa công bố bấtkỳ cơng trình khác Hà Nội, tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Liêu Ngọc Mai i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn“Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, số quan, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ từ Trường Đại học Hịa Bình Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn An Hà thầy cô giáoTrường Đại học Hịa Bình tận tình bảo giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn Bên cạnh đó, cịn nhiều hạn chế kiến thức, tác giả mong nhận góp ý từ thầy nhằm bổ sung hồn thiện đề tài tốt Hà Nội, tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Liêu Ngọc Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC BẢNG .vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1 Tổng quan xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Sự cần thiết phải tiến hành xây dựng nông thôn 16 1.2 Nội dung phát triển kinh tế xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Đặc điểm 20 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xây dựng nông thôn nước ta 25 1.2.4 Những tiêu chí đánh giá việc phát triển kinh tế xây dựng nông thôn 29 1.2.5 Về hạ tầng kiến trúc 38 1.2.6.Về xã hội 39 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế xây dựng nông thôn số địa phương nước năm qua 41 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Ngọc Lặc 41 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Bạch Thông 42 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Nghi Xuân 44 iii CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 48 2.1 Khái quát huyện Mường Nhé 48 2.1.1 Vị trí địa lý lịch sử hình thành 48 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 50 2.1.3 Điều kiện văn hóa – xã hội 53 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé ……60 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 60 2.2.2 Đóng góp nguồn nhân lực vào tăng trưởng kinh tế 68 2.2.3 Đóng góp nguồn lực tự nhiên vào tăng trưởng sản xuất 71 2.2.4 Đóng góp phát triển hạ tầng – kỹ thuật vào tăng trưởng kinh tế 72 2.3 Đánh giá chung ………………………………………………………………………… 75 2.3.1 Thành tựu……………………………………………………………………….75 2.3.2 Hạn chế…………………………………………………………………………77 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế………………………………… ………………………78 CHƯƠNG 3GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MƯỜNG NHÉ TỈNH ĐIỆN BIÊN 82 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mường Nhé 82 3.1.1.Chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước vấn đề phát triển kinh tế xây dựng nông thôn 82 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mường Nhé năm tiếp theo…………………………………………………………………………………….84 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên 98 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ NTM Nông thôn HTX Hợp tác xã v DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Vị trí địa lý huyện Mường Nhé…………………………… ………………48 Hình 2.2: Sử dụng đất huyện Mường Nhé năm 2016…………… ……50 Hình 2.3: So sánh thu nhập bình quân đầu người huyện Mường Nhé với mức bình qn tồn tỉnh Điện Biên tiêu chí quốc gia giai đoạn 2016 – 2018……… ………60 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích đất đai huyện Mường Nhé Năm 2016……………… ……….49 Bảng 2.2: Tình hình nguồn nhân lực huyện Mường Nhé năm 2018……… …….52 Bảng 2.3: Thành phần dân tộc huyện Mường Nhé năm 2016…… ………………53 Bảng 2.4: Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện giai đoạn 2016 – 2018……… … 58 Bảng 2.5: Cơ cấu kinh tế huyện Mường Nhé giai đoạn 2016 – 2018…………… … 59 Bảng 2.6: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Mường Nhé giai đoạn 2016 – 2018……………………………………………………………………………………61 Bảng 2.7: Cơ cấu làng nghề thủ công huyện Mường Nhé………… ………….63 Bảng 2.8: Cơ cấu nguồn lao động huyện Mường Nhé năm 2018…… …………66 vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Liêu Ngọc Mai Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 16/7/1993 Nơi sinh: Lai Châu Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27 tháng 12 năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Khơng Tên đề tài luận văn: “Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn An Hà, Viện nghiên cứu Châu Âu Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 11 Tóm tắt kết luận văn: Nhằm mục đích nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện khoa học quản lý kinh tế vấn đề xây dựng nông thôn mới, tác giả nghiên cứu luận văn “Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên”và giải nhiều vấn đề quan trọng xung quanh việc phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên năm qua, cụ thể là: Luận văn tiến hành phân tích, làm rõ khái niệm chương trình xây dựng nơng thơn mới, phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn nhấn mạnh vai trị phát triển kinh tế xây dựng nông thôn kinh tế quốc dân Đã nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn gồm có nhân tố có liên quan đến điều kiện tư nhiên, kinh tế, xã hội thể chế Bài học kinh nghiệm viii số địa phương nước củng cố tính logic nội dung phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Luận văn phân tích cách sâu sắc thực trạng phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn huyện Mường Nhé giai đoạn 2016 – 2018; nguyên nhân hạn chế, yếu tồn phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Mường Nhé Đây để đề xuất giải pháp phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thôn Mường Nhé giai đoạn 2019 - 2030 Tất vấn đề nêu tiền đề để luận văn tiến hành nghiên cứu cách tổng hợp hệ thống nhóm giải pháp mang tính khoa học thực tiễn phù hợp với tính đặc thù khác biệt nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Mường Nhé theo hướng bền vững 12 Khả ứng dụng thực tiễn: Đề tài góp phần nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nông thôn Mường Nhé theo hướng bền vững 13 Những hướng nghiên cứu tiếp theo: Khơngcó 14 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến luận văn: Khơng có Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Liêu Ngọc Mai ix MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cùng với chuyển biến mạnh mẽ giới xu hội nhập quốc tế, Việt Nam có hội thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nhằm phù hợp với xu chung, nâng cao vị quốc gia khu vực giới Tuy nhiên, để nắm bắt hội đó, Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn to lớn bất ổn kinh tế - tài chính, xung đột khu vực quốc tế, biến động thị trường Điều đòi hỏi Việt Nam phải phát huy mạnh sẵn có, đồng thời khai thác vận dụng tiềm lực đáp ứng u cầu phát triển Hiện nay, xu hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, khơng tập trung vào phát triển đô thị, khu cơng nghiệp, mà cịn đơi với phát triển khu vực nông thôn địa phương Đây khu vực có vị vơ quan trọng chủ trương phát triển kinh tế Đảng, Nhà nước ta Đặc biệt từ tháng năm 2008, vào tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, quán triệt mục tiêu xây dựng nông thôn Tiếp đến ngày tháng năm 2010, Thủ tướng Chính phủ thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, khởi đầu cho giai đoạn 10 năm (2010 – 2020) phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng khu vực nơng thơn nước Tính đến ngày tháng 12 năm 2019, tức gần 10 năm kể từ ngày thực Chương trình, mặt nơng thơn Việt Nam có chuyển biến vượt bậc, mục tiêu trị - quốc phịng, kinh tế - xã hội triển khai sâu rộng, hiệu quả, từ góp phần quan trọng việc phát huy lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống xã hội Dự kiến năm 2019, nước đạt tiêu có 50% xã đạt chuẩn nơng thơn mới, sớm so với mục tiêu ban đầu đến chuỗi giá trị, quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt (VietGAP); triển khai mơ hình tưới tiết kiệm, tưới cho cơng nghiệp có điều kiện Phát triển trang trại chăn ni bị sữa quy mô công nghiệp, bước mở rộng chăn nuôi bị hộ gia đình theo mơ hình liên kết với doanh nghiệp thu mua chế biến sữa Ứng dụng cơng nghệ cao vào phát triển chăn ni, kiểm sốt chăn ni an tồn dịch bệnh, xử lý chất thải chăn ni cơng nghệ khí sinh học, sử dụng men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm mơi trường Tập trung hướng dẫn, khuyến khích mở rộng diện tích rừng sản xuất theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững (FSC), phát triển dược liệu gắn với bảo vệ rừng bền vững Huyện cần rà soát lại quy hoạch phát triển kinh tế trang trại.Trên sở xác định vùng phát triển trang trại, địa phương cần cơng bố quỹ đất giao cho thuê để phát triển trang trại Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, hệ thống thuỷ lợi, giao thông, hệ thống cung cấp điện, nước, sở công nghiệp chế biến, sở sản xuất, cung ứng giống cây, con… đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu phát triển sản xuất trang trại Nâng cao hiệu hoạt động trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để hỗ trợ, đào tạo chủ trang trại có thêm hiểu biết thị trường, khoa học kỹ thuật nâng cao trình độ quản lý Tiếp tục thực sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế trang trại vốn, thực miễn thuế thu nhập với trang trại mà Nhà nước khuyến khích đầu tư khai thác phù hợp với tình hình Tạo điều kiện để trang trại tích cực tham gia vào loại hình bảo hiểm nơng nghiệp để góp phần giảm thiểu rủi ro thiên tai, dịch bệnh gây ra, sớm khôi phục sản xuất Đồng thời, tăng cường công tác đạo, kiểm tra kinh tế trang trại, đảm bảo chủ trang trại thực đầy đủ công tác bảo vệ môi trường, tạo sản phẩm nông nghiệp sạch, đạt tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm, có giá trị kinh tế cao để nâng cao sức cạnh tranh ngồi nước 99 Lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế trang trại phù hợp với vùng (miền núi trang trại lâm nghiệp, trồng rừng kinh tế địa lấy gỗ có giá trị cao, chăn ni nơng lâm kết hợp; vùng đồng phát triển mơ hình trang trại tổng hợp kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, cấy lúa với ni trồng thủy sản, với hoạt động dịch vụ; vùng ven biển phát triển trang trại chăn nuôi tập trung, trồng rừng ven biển kết hợp với chăn nuôi nuôi trồng thủy sản Hai là, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, nâng cao lực chất lượng chế biến nông lâm thủy sản Ưu tiên đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, đổi công nghệ, thiết bị tiên tiến, đại Gắn sản xuất với công nghiệp chế biến, bảo quản tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm có lợi Tỉnh như: lúa gạo; sản phẩm chăn ni, chăn ni bị sữa; thủy sản, lâm nghiệp, dược liệu Ban hành chế, sách tập trung nguồn lực đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm phát triển giống trồng, vật ni mới, thay đổi thói quen, tập qn sản xuất kinh doanh nông nghiệp theo hướng áp dụng quy trình sản xuất, thâm canh tiên tiến, tăng suất, hiệu quả, gia tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, nông thôn Ba là, tiếp tục đổi tổ chức sản xuất vùng sản xuất nguyên liệu chế biến theo chuỗi sản sản phẩm chuỗi giá trị, sở phát triển liên kết, liên doanh với vai trò doanh nghiệp chế biến làm nòng cốt theo hướng hình thành phát triển chuỗi giá trị gia tăng cao bền vững Liên kết gắn hộ sản xuất vùng với doanh nghiệp theo chuỗi sản phẩm nông - công nghiệp với mơ hình liên kết đầu tư sản xuất - thu mua - chế biến - tiêu thụ thực phương châm chia sẻ trách nhiệm, rủi ro lợi ích; hình thức sản xuất theo hợp đồng hộ nông dân với doanh nghiệp 100 Chú trọng phát triển mơ hình hợp tác nơng nghiệp, tăng cường giới hóa khâu quy trình sản xuất nơng nghiệp; phát triển cơng nghiệp chế biến, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch nhằm thực khí hố nơng nghiệp điện khí hố nơng thơn Phát triển kinh tế hộ cách khuyến khích hộ nơng dân, trang trại, thành phần kinh tế tham gia liên kết với nhau, hình thành tổ chức, hình thức hợp tác để mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh thu hút hỗ trợ gia đình cịn khó khăn Xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hoá hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, nhằm tạo điều kiện cho người lao động, tổ chức, thành phần kinh tế góp vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nhanh giá trị hàng hoá Tăng cường liên kết bốn nhà sản xuất nông nghiệp, ứng dụng khoa học công nghệ, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giống trồng, vật nuôi tạo đột phá suất, chất lượng khả cạnh tranh hàng hố nơng sản Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nơng thơn có hiệu quả.Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế khu vực nông thôn, xây dựng kế hoạch phát triển loại hình dịch vụ nông thôn dịch vụ nông nghiệp; dịch vụ thương mại; dịch vụ kỹ thuật.Làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp Bốn là, đổi phát triển kinh tế hợp tác HTX.Khuyến khích hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác sở liên kết, liên minh hộ, trang trại nhiều hình thức, nhiều cấp độ để nâng cao hiệu kinh tế Đổi phát triển hệ thống quản lý hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh nông nghiệp; tăng cường liên kết, tham gia tổ chức xã hội (Hội nông dân, hiệp hội ngành hàng…) Thực chuyển đổi HTX theo luật mới, phát triển loại hình HTX làm dịch vụ sản xuất; làm tốt dịch vụ đầu vào, đầu cho nông dân; tổ chức thực tốt kế hoạch sản xuất, dịch vụ thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, thú y hướng dẫn nông dân ứng 101 dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết với doanh nghiệp, thành phần kinh tế để cung ứng vật tư thu mua, chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân Cần trọng đầu tư cho công tác khuyến nông, lâm, ngư, khuyến công; chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khoa học công nghệ cho chủ trang trại; đưa giống có phẩm chất tốt, chất lượng cao, suất vào sản xuất; áp dụng công nghệ chế biến, bảo quản nơng sản; khuyến khích hình thức liên kết hợp tác nghiên cứu ứng dụng KHCN; coi trọng liên kết với trung tâm nghiên cứu giống phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, đất đai, khí hậu vùng Về đất đai, tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp; hình thành vùng trang trại tập trung với quy mô phù hợp gắn với bảo vệ môi trường; đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ trang trại, hộ gia đình giao đất phát triển theo quy hoạch; triển khai cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại đốivới sở đạt tiêu chuẩn nhằm tạo điều kiện cho chủ trang trại yên tâm đầu tư vào sản xuất vay vốn để sản xuất; Khuyến khích hộ dân chuyển nhượng, đồn điền đổi tạo điều kiện cho tích tụ ruộng đất, chuyển đổi từ đất khác sang trang trại chuyên canh kết hợp Nâng cao trình độ quản lý kinh doanh trình độ hiểu biết KHKT cho chủ trang trại, hộ gia đình; tổ chức tốt việc đào tạo nghề phù hợp cho phận lao động trang trại, lao động kỹ thuật trang trại Hàng năm có kế hoạch đào tạo, tập huấn cho đội ngũ chủ trang trại kỹ quản trị kinh doanh, nhằm tìm hướng phát triển phù hợp chế thị trường Năm là, khuyến khích thành phần kinh tế khác nông nghiệp phát triển Phát triển loại hình kinh tế hợp tác, hoạt động sản xuất gắn với cung ứng dịch vụ nông nghiệp tổng hợp theo chuỗi giá trị sản phẩm, từ cung cấp dịch vụ đầu vào đến chế biến phát triển thị trường, hỗ trợ tín dụng nội cho thành viên 102 Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với du lịch, dịch vụ; phát triển dịch vụ nông nghiệp khâu làm đất, tưới tiêu, bảo vệ thực vật; phát triển công nghệ sau thu hoạch: công nghiệp bảo quản, chế biến, vận tải;… Làng nghề truyền thống bên cạnh giá trị biểu tượng văn hố, thời kỳ mở cửa đóng góp tích cực vào mức tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Khuyến khích kinh tế tư nhân nước, nhà đầu tư nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh nông nghiệp Đây lực lượng quan trọng có khả tạo nhiều việc làm, thu hút lao động, tăng lực chế biến, tiêu thụ nông sản, dịch vụ kỹ thuật cho phát triển kinh tế - xã hội Sáu là, quan tâm đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp tuyến đường giao thông vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất, vận chuyển nguyên liệu nhà máy chế biến Phát triển hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ động cho vùng màu; Khuyến khích tưới cho công nghiệp, ăn tập trung có điều kiện Tiếp tục xây dựng hệ thống vườn ươm sản xuất giống, giống, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng loài cây, Bảy là, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán quản lý điều hành, gắn với đào tạo cán chuyên môn như: khuyến nông, bảo vệ thực vật để tiếp cận chuyển giao tiến kỹ thuật cho nơng dân Hàng năm có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho người nông dân theo vùng, địa bàn, lĩnh vực sản xuất thơng qua chương trình khuyến nơng, khuyến lâm, tập huấn; trang bị cho người dân kiến thức liên kết, hợp tác sản xuất đào tạo kỹ thuật Đổi công tác đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác hỗ trợ đào tạo nghề biện pháp điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo nghề Nhà nước, đặc biệt sở tuyến huyện; phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý dạy nghề 103 hỗ trợ trực tiếp cho lao động nông thôn học nghề Xây dựng kiện toàn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở, đội ngũ cán phục vụ cho nông nghiệp phát triển nông thôn; trọng thu hút cán trẻ, cán khoa học - kỹ thuật công tác khu vực nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh thực sách đào tạo dạy nghề cho em nơng dân, đào tạo cán chuyên sâu cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp - nông thôn nông dân Tám là, tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu hàng nông sản huyện tỉnh Điện Biên, thông qua kênh thông tin, triển lãm, hội chợ, đặc biệt trọng thị trường có thị phần lớn Mỹ, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp chế biến, xuất địa phương thực xúc tiến thương mại Kêu gọi, thu hút nhà đầu tư tỉnh, ngồi nước đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, tổ chức sản xuất, thu mua tiêu thụ nguyên liệu có hiệu 3.3.Một số kiến nghị Một là, đề nghị bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Hai là,ban đạo xây dựng nông thôn huyện cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phịng chun mơn huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện Khẩn trương phê duyệt Đề án Quy hoạch chi tiết xã để địa phương có sở triển khai thực Thường xuyên rà 104 soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm.Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã điểm để phấn đấu hồn thành tiêu chí vào năm 2020 Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thơn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực Ban Chỉ Đạo huyện Ba là,UBND xã Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho cơng tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển kinh tế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nơng thôn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng nơng thơn mới.Thực có hiệu vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nơng thơn mới".Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thơn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí cịn lại theo nguyên tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thơn thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học 105 kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Quan tâm chất lượng đào tạo nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp) cho nông dân theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG Như vậy, thông qua chương đề tài, tác giả giải vấn đề sau: - Trình bày quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế công xây dựng nơng thơn - Trình bày chủ trương, phương hướng huyện Mường Nhé phát triển kinh tế công xây dựng nông thôn - Trình bày số giải pháp nhằm phát triển kinh tế huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên giai đoạn 107 KẾT LUẬN Có thể nói, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế nông thôn vấn đề cốt lỗi việc xây dựng phát triển vùng nông thôn Việt Nam Trong năm qua, quyền địa phương nước, có quyền huyện Mường Nhé không ngừng nỗ lực để thực chương trình phát triển kinh tế, nhằm thúc đẩy sản xuất nông thôn, hướng đến mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhằm mục đích nghiên cứu để bổ sung hồn thiện khoa học quản lý kinh tế vấn đề xây dựng nông thôn mới, tác giả nghiên cứu giải nhiều vấn đề quan trọng xung quanh việc phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên năm qua, cụ thể là: Luận văn tiến hành phân tích, làm rõ khái niệm chương trình xây dựng nơng thơn mới, phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn nhấn mạnh vai trò phát triển kinh tế xây dựng nông thôn kinh tế quốc dân Đã nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn gồm có nhân tố có liên quan đến điều kiện tư nhiên, kinh tế, xã hội thể chế Bài học kinh nghiệm số địa phương nước củng cố tính logic nội dung phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Luận văn phân tích cách sâu sắc thực trạng phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thôn huyện Mường Nhé giai đoạn 2016 – 2018; nguyên nhân hạn chế, yếu tồn phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Mường Nhé Đây để đề xuất giải pháp phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Mường Nhé giai đoạn 2019 - 2030 108 Tất vấn đề nêu tiền đề để luận văn tiến hành nghiên cứu cách tổng hợp hệ thống nhóm giải pháp mang tính khoa học thực tiễn phù hợp với tính đặc thù khác biệt nhằm đẩy nhanh phát triển kinh tế theo chương trình xây dựng nơng thơn Mường Nhé theo hướng bền vững 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Đào Xuân Anh (2011), Luận văn thạc sĩ kinh tế “Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương”, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Đề tài nghiên cứu cấp trường “Giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên Nguyên Thanh Tuấn (2014), Luận văn thạc sĩ phát triển nông thôn “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Kỳ, tỉnh Nghệ An Vương Đình Thắng (2015), Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nay, Đoàn Thị Hân (2015) Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Huy động sử dụng nguồn lực tài thực chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh trung du miền núi phái Bắc, Đại học Lâm nghiệp I Trần Thị Hồng Phượng (2016), Luận văn quản lý cơng “Xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Học viên hành quốc gia Vũ Văn Tuấn (2017), Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo chủ trương Đảng, Nhà nước”, Đại học Hồng Đức 8.Nguyễn Xn Giá (2017) Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Lương tài, tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Đức Mạnh (2014), Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “Phát triển kinh tế chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Văn Hùng (2015), Luận án tiến sĩ kinh tế “Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh” 110 11 Nguyễn Danh Sơn (2016) Bài viết “Một số vấn đề kinh tế xây dựng nơng thơn nước ta”, tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 6(91) năm 2015 12 Trường Chính trị Nghệ An, Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (2018), Báo cáo Hội thảo khoa học “Xây dựng nông thôn phát triển bền vững – vấn đề lý luận thực tiễn Nghệ An 13 Hoàng Văn Hoan (2014), Xây dựng mơ hình nơng thơn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp 14 Trương Thị Bích Huệ (2015), Quản lý nguồn vốn cho cơng tác xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh; Luận văn thạc sĩ 15 Vương Đình Huệ (2012), Định hướng, giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân nông thôn, Tạp chí tài 16 Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân 17 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nơng thơn: Thực trạng giải pháp”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hoàng Vũ Quang (2014), Nghiên cứu đóng góp hộ nơng thơn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học 19 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phan Xuân Sơn Nguyễn Xuân Cảnh (2009), Xây dựng mô hình nơng thơn nước ta nay, Tạp chí cộng sản 21 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; Luận án tiến sĩ, Học viện nông nghiệp 22 Nguyễn Quốc Thái cộng (2012), Tín dụng hỗ trợ xây dựng nông thôn Việt Nam – số vấn đề lý thuyết, Tạp chí Kinh tế phát triển 111 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia 24 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 2010-2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 – 2015 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn XDNTM 27 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 28 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM 29 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 20102020 30 Ủy ban nhân dân tỉnh (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, 14 tỉnh Trung du miền núi phía Bắc 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 32 Văn phịng điều phối Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 20102020 (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 112 TRANG WEBSITE http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu Văn pháp luật: http://vbpl.vn/pages/portal.aspx Báo Dân tộc Miền núi :https://dantocmiennui.vn/nong-thon-moi/18.dtmn Tạp chí Cộng Sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Van-hoa-xahoi.aspx Tạp chí tổ chức nhà nước :http://tcnn.vn/news/category/1010153/Xay-dungnong-thon-moi.html 113