Phát triển kinh tế nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới tại huyện tủa chùa tỉnh điện biên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quy định Luật sở hữu trí tuệ Những số liệu, tư liệu đưa luận văn trung thực nội dung Luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu khoa học khác./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn này, Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến cô PGS.TS Nguyễn Phượng Lê, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Hịa Bình trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Tủa Chùa; Các phòng, ban chức huyện, UBND xã địa bàn huyện hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình, người thân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt khuyến khích, động viên tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuân ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan lĩnh vực nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .6 Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận Phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm nông nghiệp, kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn .7 1.1.3 Vai trò phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn .12 1.1.4 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn 14 1.2 Các tiêu đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn .18 1.2.1 Một số tiêu đánh giá tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp 18 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 20 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc Tổ chức thực thi sách nơng thơn 22 iii 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp kết xây dựng nông thôn số địa phương học rút huyện Tủa Chùa 23 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp số địa phương 23 1.3.2 Tình hình xây dựng NTM tỉnh Điện Biên kết thực XD NTM số huyện địa bàn tỉnh 25 1.3.3 Bài học rút phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tủa Chùa 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 32 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên .32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 40 2.2.1 Công tác quy hoạch lập kế hoạch phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn 40 2.2.2 Xây dựng hệ thống giao thơng thuỷ lợi, điện cơng trình sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp 42 2.2.3 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn 45 2.2.4 Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa 48 2.2.5 Tăng cường liên kết sản xuất nông nghiệp .54 2.3 Đánh giá chung kết đạt tồn hạn chế, nguyên nhân phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 59 iv 2.3.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa 59 2.3.2 Đánh giá chung 61 2.3.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO .67 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 67 3.1.1 Quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn .67 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa 68 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa đến năm 2025 năm 69 3.2 Các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên .71 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể, rà soát quy hoạch chi tiết phát triển ngành sản xuất (nông, lâm, thủy sản) phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn .71 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống giao thơng, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 73 3.2.3 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất .74 3.2.4 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm .76 3.2.5 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá 77 3.2.6 Đưa tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất phát triển kinh tế xã hội địa phương .81 v 3.2.7 Hoàn thiện chế, nâng cao lực quản lý điều hành cấp, ngành, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán 82 3.3 Một số kiến nghị 83 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 83 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Điện Biên 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa BCH Ban Chấp hành BCĐ Ban Chỉ đạo BQL Ban Quản Lý CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND HTX 10 KT-XH Kinh tế - Xã hội 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 MTTQ Mặt trận Tổ Quốc 13 MTQG Mục tiêu Quốc gia 14 NTM 15 UBND 16 XD NTM Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Nông thôn Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 36 Bảng 2.2 Dân số, lao động huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 38 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 (Theo giá hành) 39 Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 40 Bảng 2.6 Hệ thống giao thông nông thôn huyện Tủa Chùa 43 Bảng 2.7 Tình hình tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình thủy lợi huyện 44 Bảng 2.8 Số lượng sở sản xuất nông nghiệp huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 45 Bảng 2.9 Số lượng trang trại phân theo lĩnh vực sản xuất huyện Tủa Chùa năm 2016, 2017, 2018 46 Bảng 2.10 Số lượng trang trại theo quy mô đất đai địa bàn huyện Tủa Chùa năm 2018 47 Bảng 2.11 Sản lượng trồng huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 2.12 Năng suất số trồng huyện Tủa Chùa giai đoạn 51 2014 - 2018 51 Bảng 2.13 Diện tích gieo trồng số trồng hàng năm 52 Bảng 2.14 Sản lượng đàn gia súc, gia cầm huyện Tủa Chùa giai đoạn 2014-2018 53 Bảng 2.15 Danh mục dự án phát triển sản xuất kiên kết theo chuỗi giá trị gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm đến năm 2020 huyện Tủa Chùa 55 Bảng 2.16 Tình hình chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp huyện Tủa Chùa 57 viii THÔNG TIN VỀ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Minh Tuân Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 15/02/1973 Nơi sinh: Thị trấn Tủa Chùa, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Quyết định công nhận học viên số: 981/QĐ-ĐHHB ngày 27/12/2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Hịa Bình Các thay đổi q trình đào tạo: Không Tên đề tài luận văn: Phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nông thôn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế 9; Mã số: 8340410 10 Người hướng dẫn khoa học: Phó Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Phượng Lê; Đơn vị công tác: Học Viện Nông Nghiệp Hà Nội 11 Tóm tắt kết luận văn: Kinh tế nông nghiệp hoạt động kinh tế diễn địa bàn nông thôn, bao gồm hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp tạo sản phẩm vật chất đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm nhân dân, làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến làm nguồn hàng xuất mang lại giá trị Tủa Chùa huyện vùng cao đặc biệt khó khăn tỉnh Điện Biên 62 huyện nghèo nước, xuất phát điểm kinh tế thấp, nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong năm qua, quan tâm hỗ trợ Đảng Nhà nước nhiều chương trình, dự án, nỗ lực cấp ủy, quyền nhân dân dân tộc, phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng NTM huyện Tủa Chùa có nhiều tiến đạt nhiều kết quả, đảm bảo an ninh lương thực, bước đầu hình thành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực vào xóa đói giảm ix nghèo, bảo đảm ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, tiến kết đạt thấp, mạnh tiềm nông nghiệp huyện chưa khai thác hiệu quả, chưa có chiến lược lâu dài phát triển nông nghiệp Việc huy động sử dụng nguồn lực, thâm canh tăng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn Hơn nữa, sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM huyện Tủa Chùa manh mún, nhỏ lẻ chịu ảnh hưởng lớn thiên tai, dịch hại yếu tố bất lợi chế thị trường mang lại… Đời sống vật chất, tinh thần nơng dân cịn thấp so với mặt chung tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo cao Trên sở lý luận thực tiễn, đề tài nghiên cứu tổng kết nêu hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế nơng nghiệp; phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng NTM huyện Tủa Chùa từ năm 2014 đến năm 2018, tồn tại, hạn chế nguyên nhân, sở tác giả phương hướng mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa đến năm 2025, tầm nhín đến năm 2030; đồng thời đề xuất nhóm giải pháp có tính chất khả thi để phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn tới, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân cải thiện, cụ thể giải pháp sau: - Nhóm giải pháp hồn chỉnh quy hoạch tổng thể, rà soát quy hoạch chi tiết phát triển ngành sản xuất (nông, lâm, thủy sản) phù hợp với quy hoạch xây dựng nơng thơn - Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống giao thơng, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp - Nhóm giải pháp đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất - Nhóm giải pháp mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Nhóm giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố - Nhóm giải pháp đưa tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất phát triển kinh tế xã hội địa phương x đai để sản xuất đủ lương thực, xóa đói giảm nghèo bước nông hộ nhỏ liên kết lại tăng quy mô sản xuất, trao đổi kinh nghiệm, quản lý kinh tế hộ - Nâng cao tích lũy tiết kiệm kinh tế hộ, tăng cường cung cấp tín dụng, cung cấp dịch vụ kỹ thuật - khuyến nông cho nông hộ - Kết hợp tốt sản xuất chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa kinh tế nơng hộ để có sức cạnh tranh thị trường Phổ biến nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao cho hộ dân 3.2.3.2 Phát triển hợp tác xã - Chấn chỉnh lại nhận thức chất, mô hình HTX, làm rõ lợi ích lợi HTX tạo động lực cho xã viên, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tự giác thành lập HTX - Phát triển HTX đa dạng nguyên tắc tự nguyện có lợi, xuất phát từ nhu cầu hộ nơng dân, phù hợp với trình độ phát triển ngành nghề địa bàn xã - Nghiên cứu xây dựng mơ hình HTX kiểu sở tổng kết kinh nghiệm để tạo động lực phát triển, tăng sức hấp dẫn kinh tế tập thể - Sáp nhập, hợp HTX nơng nghiệp có quy mơ sản xuất nhỏ, hoạt động hiệu thành HTX có quy mơ lớn để nâng cao lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ - Hình thành hình thức hợp tác dạng hội, hiệp hội ngành nghề để giúp vốn, kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất tiêu thụ sản phẩm 3.2.3.3 Phát triển kinh tế trang trại - Hồn thiện sách đất đai, cải cách thủ tục hành chính, có chế hỗ trợ vay với lãi xuất ưu đãi, để khuyến khích chủ trang trại mở rộng quy mô sản xuất - Có sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại theo mơ hình nơng, lâm, thủy sản kết hợp Ưu tiên phát triển trang trại chăn nuôi đại gia súc, chăn nuôi gia cầm quy mô lớn vừa Cung cấp thông tin thị trường khuyến cáo khoa học kỹ thuật để giúp trang trại định hướng sản xuất kinh doanh 75 - Thực mở chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức kỹ cho chủ trang trại thị trường, kỹ kinh doanh, hướng dẫn lập kế hoạch sản xuất lập dự án… 3.2.3.4 Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp - Trên sở doanh nghiệp hoạt động cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, phướng hướng hoạt động để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Tiến hành quy hoạch để tạo mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp việc dành quỹ đất xây cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nông nghiệp thuê - Thực tốt sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn 3.2.4 Mở rộng liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Khuyến khích phát triển sở chế biến nơng sản: Cần có quy hoạch, kêu gọi đầu tư để xây dựng sở chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân - Nâng cấp sở chế biến nông, lâm sản có địa bàn như: Các sở chế biến lúa gạo, dược liệu, chè nhằm đảm bảo cho hàng hóa nơng sản huyện đảm bảo chất lượng, ổn định đầu có sức cạnh tranh khu vực - Đẩy mạnh hoạt động liên doanh liên kết tiêu thụ nông sản như: Liên kết với doanh nghiệp thực ký kết hợp đồng đầu tư giống, giống, ứng vốn, vật tư cho nông dân bao tiêu sản phẩm Thiết lập quan hệ hợp đồng hai chiều, nông hộ với donh nghiệp kinh doanh, chế biến nông sản - Thực tốt mơ hình liên kết nhà (Nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nước, nhà nông): Các nhà doanh nghiệp làm công tác tiêu thụ nông sản; đầu tư vào khâu chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch; xây dựng, quảng bá thương hiệu nông sản Nhà khoa học xác định nông sản chiến lược, chất lượng giống cây, giống Các quan nhà nước xây dựng kế hoạch sách phù hợp; giúp nông dân áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật, tổ chức sản xuất hiệu 76 - Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, bao gồm công nghệ cao tất lĩnh vực sản xuất dịch vụ ngành Đặc biệt, khuyến khích doanh nghiệp tham gia nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ nhằm tạo đột phá suất, chất lượng trồng, vật nuôi, nâng cao khả cạnh tranh, hiệu ngành; bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Tiếp tục mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo nông dân, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ngành Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu phát triển sản xuất hàng hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật 3.2.5 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Mục đích chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp hình thành cấu tiên tiến, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhằm khai thác triệt để tiềm mạnh Khắc phục tình trạng sản xuất nông, phá độc canh lúa, chuyển dần sang sản xuất hàng hố, gắn với chế biến nơng sản, tạo khối lượng lớn hàng hoá cung cấp cho thị trường Nhiệm vụ chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp đảm bảo an ninh lương thực, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu việc phát triển KT-XH Do cần tập trung phát huy nội lực, khai thác tiềm mạnh, tăng khối lượng sản xuất hàng hoá, giảm tỷ trọng lương thực, tăng tỷ trọng công nghiệp, ăn có giá trị kinh tế cao, Tăng tỷ trọng chăn nuôi, chuyển dịch cấu mùa vụ, cấu giống để có điều kiện áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Sự chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp năm qua huyện Tủa Chùa có bước tiến định, chậm, trồng trọt lương thực sản xuất chính, khác chưa ý khai thác mức Trong năm tới để đạt mục tiêu đề cần chuyển dịch cấu sau : 3.2.5.1 Cơ cấu ngành: Căn vào điều kiện tự nhiên, đất đai, thổ nhưỡng, lao động, vốn huyện xác định cấu kinh tế là: Nông, lâm nghiệp - Tiểu thủ công 77 nghiệp - Dịch vụ, thương mại Cơ cấu ngành hợp lý tạo điều kiện sử dụng hết nguồn lao động tài nguyên thiên nhiên, Đồng thời cấu ngành hợp lý cịn có tác dụng thúc đẩy phát triển tạo nguồn sản phẩm hàng hố dạng tập trung - Ngành nơng nghiệp: Hiện ngành nơng nghiệp huyện trồng trọt chiếm 70%, chăn nuôi chiếm 30% Trong năm tới cần chuyển dịch cấu ngành hợp lý hơn, tập trung phát triển chăn nuôi chăn nuôi đàn đại gia súc, nâng tỷ trọng ngành chăn nuôi lên 45% cấu đến năm 2025 + Trồng trọt lương thực: cần tập trung vào Lúa, Ngơ Ln đảm bảo diện tích gieo trồng 11.000 Ha, đưa giống mới, có suất cao vào sản xuất Chuyển số diện tích ruộng vụ thiếu nước sang trồng loại trồng khác như: Ngơ, Đậu tương, Lạc có giá trị cao Cây ăn chủ yếu giống thoái hoá cho suất thấp, tận dụng tiềm đất đai huyện năm tới cần mở rộng diện tích trồng ăn giống như: Vải, Nhãn, Xoài phấn đấu đến năm 2025 có 400Ha ăn tạo lượng hàng hoá lớn để trao đổi đáp ứng nhu cầu an ninh lương thực + Chăn nuôi: Phát triển mạnh chăn ni đàn Trâu, Bị, Dê nơi có nhiều đồng cỏ thuận lợi chi việc chăn thả, bước cải tạo giống cũ, phát triển đàn lợn theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển giống vật nuôi đặc sản địa phương gà đen, dê, lợn , tận dụng tán rừng xây dựng mơ hình ni ong tán rừng Phấn đấu để đưa chăn nuôi thực mạnh cấu nông nghiệp - Ngành lâm nghiệp: Hiện hầu hết diện tích rừng xã bị nhiều tập tục phá rừng làm nương rẫy dẫn đến diện tích rừng bị thu hẹp tỉ lệ độ che phủ thấp, tình trạng xói mịn rửa trơi mạnh, lũ lụt xuất thường xuyên đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Lâm nghiệp tương lai ngành huyện thơng qua chức bảo vệ mơi trường, ngồi lâm nghiệp cịn hỗ trợ cho nơng nghiệp đảm bảo sản lượng ổn định 78 Mấy năm vừa qua sản xuất nghề rừng huyện bước đầu tổ chức theo mơ hình nơng lâm kết hợp, tạo chuyển biến góp phần vào việc quản lý bảo vệ rừng có hiệu Trong thời gian tới cần phải có biện pháp giao đất, khốn rừng, thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, tăng diện tích rừng sản xuất, đưa số loại Măc ca, Sơn tra, Cao su vào sản xuất đảm bảo cho người dân có thu nhập thực từ nghề rừng, cần tiếp tục khoanh ni tái sinh, bảo vệ rừng phịng hộ có Nâng cao độ che phủ rừng từ 30,99% lên 40% vào năm 2025 Muốn phải hạn chế phá rừng làm nương rẫy, tích cực trồng rừng phòng hộ đầu nguồn Mỗi năm cần trồng 100Ha, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng từ 800 - 1000Ha Khuyến khích cá nhân, tổ chức huyện đầu tư vào phát triển nghề rừng Kiên sử lý nghiêm người cố tình phá hoại rừng Củng cố hệ thống máy hạt kiểm lâm, xây dựng đội ngũ cán kiểm lâm viên sở, đầu tư trang thiết bị để công tác phịng chống cháy rừng có hiệu Cung cấp dịch vụ sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm lâm sản cho người sản xuất lâm nghiệp - Ngành tiểu thủ công nghiệp: Phát huy lợi ngành nghề truyền thống dệt thổ cẩm, sản xuất nông cụ cầm tay, kết hợp sửa chữa nhỏ Từ đến năm 2025 cần thành lập hợp tác xã khí nhỏ, hình thành hợp tác xã chế biến chè cao xã phía Bắc, tập trung thợ thủ công lành nghề thành lập hợp tác dệt may hàng thổ cẩm Phát triển ngành nghề sản xuất vật liệu xây dựng gạch, vôi, cát, sản xuất đồ mộc dân dụng Từ chuyển dịch cấu ngành phấn đấu đến năm 2025 lao động ngành nghề tồn huyện là: lao động nơng, lâm nghiệp giảm từ 79,8% xống 60%, lao động ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp ngành dịch vụ chiếm 25% lao động 15% 3.2.5.2 Cơ cấu giống, mùa vụ: 79 - Đối với trồng trọt: Tiếp tục đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu giống sản xuất lương thực cần thay đổi giống lúa địa phương loại giống lúa IR64, nghi hương 2308, nhị ưu 838, thay giống lúa nương loại giống lúa chịu hạn Đối với ngô cần thay giống TSB2, Lai VN10, Q5, riêng giống ngô BIOXIT cần đề nghị nghiên cứu biện pháp bảo quản chống mọt có hiệu đưa vào sản xuất đại trà Phấn đấu 100% diện tích lúa chiêm xuân gieo trồng giống tăng suất đạt 55 60tạ/ha; Vụ mùa phấn đấu 80% diện tích vụ mùa gieo trồng giống suất đạt 40 45 tạ/ha + Thay đổi giống đậu tương cũ giống AK 84, DT93.v.v phấn đấu nâng suất lên 15 17tạ/ha + Củng cố giống đặc sản như: Nếp cẩm, Nếp tan, Sén cù, tránh để thoái hoá giống + Tập trung phát triển diện tích cơng nghiệp dài ngày, đặc sản chè cổ thụ, Cánh kiến, Sơn tra, nghiên cứu đưa Mắc ca vào thử nghiệm, phục hồi số dược liệu trồng tán rừng - Đối với chăn nuôi: cần thay đổi giống lợn giống nhập nội, có chất lượng tốt, sản lượng cao, đẩy mạnh chăn nuôi gia cầm việc nhân rộng giống gà đen đặc sản, đầu tư giống gà tam hoàng, gà siêu trứng, ngan lai Pháp v.v Mở rộng nhân giống đàn gia súc Phấn đấu có khối lượng thực phẩm lớn cung cấp cho thị trường - Về cấu mùa vụ: Do điều kiện tự nhiên huyện phức tạp, đa dạng phong phú địa hình, khí hậu thuỷ văn có thuận lợi định cho trồng trọt chăn nuôi Tuy nhiên có bất lợi thời tiết việc xác định cấu mùa vụ hợp lý có ý nghĩa quan trọng đến suất, sản lượng trồng, vật nuôi hạn chế tác hại thiên nhiên gây ra, đảm bảo cho sản xuất phát triển ổn định + Tiếp tục trọng hai vụ sản xuất lúa nước vụ đơng xn vụ hè thu diện tích có 545,0 Ha lúa chiêm 1.996 Ha vụ hè thu Tiếp 80 tục đầu tư công trình thuỷ lợi để nâng dần diện tích lúa vụ lên Kết hợp trồng luân canh, xen canh màu cho hợp lý Căn vào thời tiết vùng để chuyển diện tích xuân muộn sang sản xuất vụ chiêm xuân sớm tiểu vùng có khí hậu thời tiết ấm Tiếp tục đưa ngơ đậu tương xuống chân ruộng vụ tập trung vào vụ đông vụ xuân, vùng khơng có đủ nước tưới + Đối với sản xuất nương rẫy cần thay đổi tập quán sản xuất kéo dài mà tập trung hoàn thành vào tháng tháng để sang tháng có điều kiện tập trung vào sản xuất trồng lâm nghiệp ăn 3.2.6 Đưa tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất phát triển kinh tế xã hội địa phương Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, bao gồm công nghệ cao tất lĩnh vực sản xuất dịch vụ ngành Đặc biệt, khuyến khích doanh nghiệp tham gia nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ nhằm tạo đột phá suất, chất lượng trồng, vật nuôi, nâng cao khả cạnh tranh, hiệu ngành; bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm Tiếp tục mở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo nông dân, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ngành Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu phát triển sản xuất hàng hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp cần phải tiếp tục đẩy mạnh cách mạng khoa học, kỹ thuật nông nghiệp hướng với biện pháp có hiệu Ngày khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp gắn kết chặt chẽ khoa học kỹ thuật, khoa học sản xuất Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật nước ta tiến hành cách tổng hợp, với phương châm kết hợp với nhảy vọt Đối với nơng nghiệp khoa học kỹ thuật góp phần to lớn vào trình tạo loại giống, mới, thiết bị, công nghệ sinh học phục vụ cho sản xuất chế biến nơng sản hàng hố với suất, chất lượng cao Bởi vậy, để thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp có hiệu 81 huyện Tủa Chùa kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn cịn nghèo năm tới cần tập trung trọng ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất 3.2.7 Hoàn thiện chế, nâng cao lực quản lý điều hành cấp, ngành, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán Tiếp tục tập trung nghiên cứu, hoàn thiện chế, sách, tạo động lực cho phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững Thực mục tiêu Nghị 26/NQ-TW Hội nghị Trung ương 7, khóa X Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ, tạo điều kiện cho nông dân doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi đất đai, nguồn vốn thị trường để mở rộng sản xuất hàng hóa có khả cạnh tranh cao, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý cấp, ngành từ huyện đến sở Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động ban đạo máy giúp việc cấp, sức tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ tái cấu xây dựng nơng thơn Thực nghiêm Luật phịng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực Giáo dục đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội tiến bộ, văn minh Để kinh tế phát triển, nhân tố định phát triển lực lượng sản xuất có người nguồn lực quan trọng hàng đầu Trình độ dân trí thấp nguyên nhân kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao lực cho đội ngũ cán sở giúp cho phát huy tốt nhân tố nội sinh, tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật kịp thời Thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 82 Tủa Chùa huyện miền núi, trình độ dân trí thấp, huyện chủ yếu nông, trồng trọt chăn nuôi chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tuý, dẫn đến suất, chất lượng sản phẩm thấp Nhiệm vụ trước mắt phải tạo điều kiện nâng cao kiến thức bản, trình độ học vấn cho đội ngũ cán sở, trang bị cho họ kiến thức khoa học, kỹ thuật, nâng cao hiểu biết pháp luật giúp cho họ quản lý xã hội sở tốt hơn, phổ biến, truyền đạt lại kiến thức tiếp thu cho người nơng dân, giúp nâng cao mặt dân trí 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn theo nghị Đảng Nhà nước để thực thành công nghiệp CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Cần có chế, sách để sớm hồn thiện cơng tác khuyến nơng, đặc biệt sách cán khuyến nơng sở, sách tài để quan khuyến nơng mở rộng, triển khai mơ hình trình diễn, lớp tập huấn - Nghiên cứu, ban hành số sách ưu đãi khuyến khích phát triển số ngành, sản phẩm chủ lực có lợi Hồn thiện sách thúc đẩy xây dựng sở hạ tầng kinh tế, phát triển công nghiệp, tạo môi trường thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư - Chính sách hỗ trợ để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào kinh tế nông nghiệp như: miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn, giảm thuế giá trị gia tăng; ưu đãi thuế nhập khẩu; khuyến công; phát triển ngành nghề nông thôn; đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho kinh tế nông nghiệp 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Điện Biên - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã khó khăn miền núi để hồn thành tiêu chí Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nơng 83 thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực - Điều chỉnh sách hỗ trợ sản xuất nơng - lâm nghiệp thủy sản địa bàn tỉnh theo hướng linh hoạt nội dung, nguồn vốn phân bổ hạng mục để phù hợp với thực tiễn sản xuất địa phương - Có sách hỗ trợ để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh như: hỗ trợ cho mượn thuê đất, đơn giản hóa thủ tục hành Có chế ưu tiên việc phân bổ vốn đầu tư cho huyện nghèo theo Nghị số 30a Chính phủ 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở vấn đề tồn hạn chế phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Tủa Chùa thời gian qua hệ thống hóa Chương 2, Chương 3, tác giả đưa hệ thống giải pháp đồng nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp XD NTM huyện Tủa Chùa đến năm 2025 năm Trong chương này, tác giả xác định phương hướng nhiệm vụ thời gian tới, định hướng mục tiêu chung đề số mục tiêu, tiêu cụ thể để phấn đấu tổ chức thực Từ thực tế địa phương, tồn hạn chế nêu trình tổ chức triển khai thực giai đoạn vừa qua, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để thực thời gian tới, góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương Bên cạnh đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm giải nguyên nhân khách quan phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Nhà nước cấp quyền tỉnh Điện Biên 85 KẾT LUẬN XD NTM, phát triển kinh tế nông nghiệp chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm phát triển nông nghiệp, nông thơn tồn diện theo hướng đại, hiệu bền vững, không ngừng chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Phát triển kinh tế nông nghiệp XD NTM nghiệp to lớn, lâu dài, cơng trình tổng hợp liên quan đến mặt lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn Nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo phát triển KT-XH huyện Tủa Chùa Chính vậy, năm qua, quan tâm hệ thống trị nỗ lực nhân dân dân tộc địa bàn huyện, sản xuất nông nghiệp, sở hạ tầng nông thôn ngày cải thiện, đời sống nông dân địa bàn huyện Tủa Chùa có nhiều tiến đạt nhiều thành tựu bật, đảm bảo an ninh lương thực, bước đầu hình thành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, góp phần tích cực vào cơng XD NTM, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm ổn định trị - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, tiến kết đạt thấp, mạnh tiềm năng, lợi huyện chưa khai thác hiệu quả, chưa có có nhiều chuyển biến phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với XD NTM Việc huy động sử dụng nguồn lực, thâm canh tăng suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn Hơn nữa, sản xuất nơng nghiệp huyện Tủa Chùa cịn manh mún, nhỏ lẻ chịu ảnh hưởng lớn thiên tai, dịch hại yếu tố bất lợi chế thị trường mang lại Trên sở lý luận thực tiễn, đề tài nghiên cứu tổng kết được; đề tài tác giả khái quát hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế nông nghiêp XD NTM; phân tích thực trạng phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Tủa Chùa tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế năm gần đây; đồng thời tác giả đề xuất giải pháp có tính chất khả thi để phát triển kinh tế nông nghiệp XDNTM cho giai đoạn đến năm 2025 năm tiếp theo, góp 86 phần quan trọng vào phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Mặc dù có nhiều cố gắng, song hạn chế trình độ, lực thời gian nghiên cứu nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà khoa học người quan tâm để luận văn hoàn thiện Nhân dịp Em xin cảm ơn Cô giáo PGS.TS Nguyễn Phượng Lê - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành TW Đảng (2008) Nghị số 26/TW ngày 05/08/2008 hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hố hợp tác hố, dân chủ hoá, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp PTNT (2005) Định hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam Cục thống kê tỉnh Điện Biên, Niêm Giám thồng kê tỉnh Điện Biên 2018 Đỗ Kim Chung (2009) Nền nông nghiệp bền vững kết q trình phát triển nơng nghiệp bền vững Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung, Phạm Văn Đình (2008) Giáo trình kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2006) Nông nghiệp nông thôn Việt nam 20 năm đổi phát triển, NXB trị quốc gia, Hà Nội Đặng Kim Sơn (2009) Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, nông thôn, tháng 12/2009 Đỗ Tiến Sâm (1998) Những học kinh nghiệm cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn Đài Loan Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, sô 10 Lê Văn Nghị (2011) Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ kinh tế trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (năm 2010), Giáo trình Phát triển nơng thơn, Nxb Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 800/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 88 13 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1600/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 14 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 16 Trung tâm thông tin Nông nghiệp PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002) Phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc Hà Nội 17 UBND huyện Tủa Chùa (2014.2015,2016,2017,2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 89