ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG

Ở Việt Nam, cho đến năm 2009, có đến 70,4% dân số sống ở vùng nông thôn, trong khi tỷ lệ này vào năm 1999 là 76,5%. Con số đó những năm trước còn lớn hơn nhiều. Chính vì thế cuộc sống và tổ chức nông thôn ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến toàn xã hội. Nông thôn phải gắn chặt với một nghề lao dộng xã hội truyền thồng, đặc trưng và nổi bậc là hoạt động sản xuất nông nghiệp. Ðiều này thể hiện rõ ở chỗ tư liệu sản xuất cơ bản và chủ yếu của vùng nông thôn là đất đai. Chính vì vậy, nó tạo ra sự gắn kết nghề nghiệp của nguời dân nông thôn với nơi “chôn rau cắt rốn” của mình. Nông thôn bao gồm những tụ điểm quần cư (làng, bản, buôn, ấp) thường có quy mô nhỏ về mặt số lượng. So với đô thị thì nông thôn là vùng có kết cấu hạ tầng chậm phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội thua kém hơn; trình độ sản xuất hàng hóa và tiếp cận thị truờng thấp hơn. Vì vậy nông thôn chịu sức hút của đô thị về nhiều mặt, dân cư nông thôn hay di chuyển tự do ra các đô thị dể kiếm việc làm và tìm cơ hội sống tốt hơn. Nông thôn có thu nhập và đời sống thấp hơn, trình độ văn hóa, khoa học công nghệ thấp hơn đô thị. Nông thôn có một lối sống đặc thù của mình – lối sống nông thôn, lối sống của các cộng dồn xã hội được hình thành chủ yếu trên cơ sở của một hoạt động lao dộng nông nghiệp. Nông thôn có mật dộ dân cư thấp nhưng giàu tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên như đất đai, nguồn nước, khí hậu, rừng, biển; ở nông thôn có một môi truờng tự nhiên ưu trội, con người gần gũi với thiên nhiên hơn. Chính điều này đã hình thành một đặc trưng nổi trội của nông thôn- tính cố kết cộng đồng, đó là văn hóa nông thôn, một loại hình văn hóa đặc thù mang đậm nét dân gian, nét truyền thống dân tộc luôn gắn kết với thiên nhiên: cây đa, bến nước, con đò, dòng sông.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ~~~~~~~~~~~~~ QUẢN LÝ KINH TẾ Đồ án: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG GVHD: TS TRẦN MẠNH GIANG SVTH: MAI THỊ XUÂN QUỲNH TP.HCM tháng 04/2016 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI CẢ NƯỚC Cơ sở lý thuyết chương trình nơng thơn 1.1 Đặc điểm chung vùng nông thôn nước 1.2 Khái niệm chương trình nơng thơn 1.3 Kết mong muốn từ chương trình nơng thơn Tình hình phát triển kinh tế chương trình nơng thơn 2.1 Tình hình thực tiễn quản lý phát triển kinh tế chương trình nơng thơn Việt Nam 2.2 Tình hình thực tiễn quản lý phát triển kinh tế chương trình nơng thôn huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Đặc điểm huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 1.3 Điều kiện đất đai, thổ nhưỡng 1.4 Tình hình kinh tế - xã hội Công tác quản lý phát triển kinh tế chương trình nơng thơn huyện Lâm Hà – Tỉnh Lâm Đồng 2.1 Kết sản xuất huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2010 -2014 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 – 2014 2.3 Cơ cấu tổ chức sản xuất huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 -2014 2.4 Đời sống người dân chương trình nơng thơn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Tổng quát công tác quản lý phát triển kinh tế Giám sát nâng cao lực cán quản lý Tinh giản sách thủ tục hành chánh Định hướng mơ hình sản xuất kèm với đầu cho mơ hình Nâng cao tay nghề phương tiện sản xuất Tầm nhìn khát vọng CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHƯƠNG 1: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN MỚI CẢ NƯỚC Cơ sở lý thuyết chương trình nông thôn 1.1 Đặc điểm chung vùng nông thôn nước Ở Việt Nam, năm 2009, có đến 70,4% dân số sống vùng nơng thơn, tỷ lệ vào năm 1999 76,5% Con số năm trước cịn lớn nhiều Chính sống tổ chức nơng thơn ảnh hưởng mạnh mẽ đến tồn xã hội Nơng thôn phải gắn chặt với nghề lao dộng xã hội truyền thồng, đặc trưng bậc hoạt động sản xuất nông nghiệp Ðiều thể rõ chỗ tư liệu sản xuất chủ yếu vùng nơng thơn đất đai Chính vậy, tạo gắn kết nghề nghiệp nguời dân nông thôn với nơi “chôn rau cắt rốn” Nơng thơn bao gồm tụ điểm quần cư (làng, bản, bn, ấp) thường có quy mơ nhỏ mặt số lượng So với thị nơng thơn vùng có kết cấu hạ tầng chậm phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội thua hơn; trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị truờng thấp Vì nơng thơn chịu sức hút đô thị nhiều mặt, dân cư nông thôn hay di chuyển tự đô thị dể kiếm việc làm tìm hội sống tốt Nơng thơn có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hóa, khoa học cơng nghệ thấp thị Nơng thơn có lối sống đặc thù – lối sống nơng thơn, lối sống cộng dồn xã hội hình thành chủ yếu sở hoạt động lao dộng nơng nghiệp Nơng thơn có mật dộ dân cư thấp giàu tiềm tài nguyên thiên nhiên đất đai, nguồn nước, khí hậu, rừng, biển; nơng thơn có mơi truờng tự nhiên ưu trội, người gần gũi với thiên nhiên Chính điều hình thành đặc trưng trội nơng thơn- tính cố kết cộng đồng, văn hóa nơng thơn, loại hình văn hóa đặc thù mang đậm nét dân gian, nét truyền thống dân tộc gắn kết với thiên nhiên: đa, bến nước, đị, dịng sơng 1.2 Khái niệm chương trình nơng thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp Đồng thời, phát triển sản xuất tồn diện nơng – cơng nghiệp dịch vụ Người dân có nếp sống văn hóa, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo, thu nhập đời sống vật chất – tinh thần người dân nâng cao 1.3 Kết mong muốn từ chương trình nơng thơn Căn tinh thần nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn (5/8/2008), phủ xây dựng triển khai “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội, trị an ninh quốc phịng Ngày 4/6/2010, thủ tướng phủ phê duyệt “chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Theo đó, chương trình đặt tham vọng đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn đến năm 2020 số nâng lên thành 50%   Phát triển kinh tế, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ    Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy An ninh tốt, quản lý dân chủ Chất lương hệ thống trị nâng cao Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông thôn với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trực tự giữ vững, đời sống vật chất tinh than người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tình hình phát triển kinh tế chương trình nơng thơn 2.1 Tình hình thực tiễn quản lý phát triển kinh tế chương trình nơng thơn Việt Nam Sau thời gian dài triển khai nghị quyết, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn trở thành phong trào có ảnh hưởng sâu roojgn có tác dụng lớn việc nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, trình thực tồn số bất cập khiến hiệu chủ trương hạn chế so với mục tiêu đặt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào nước , nhiệm vụ xây dựng nông thôn xác định rõ nghiej quyest đại hội Đảng cấp từ tỉnh đén huyên xã Thời gian qua (2009 – 2011), nước ta tiến hành thí điểm 11 xã, bao gồm: Thanh Chăn (Điện Biên), Tân Thịnh (Lạng Giang, Bắc Giang), Hải Đường (Nam Định), Thụy Hương (Hà Nội), Tân Hội (Lâm Đồng), Gia Phố (Hà Tĩnh), Tam Phước (Quảng Nam), Tân Thông Hội (Tp.HCM), Mỹ Long Nam (Trà Vinh), Tân Lập (Bình Phước), Định Hịa (Kiên Giang) Bộ máy quản lý điều hành chương trình xây dựng nơng thơn hình thành từ trung ương xuống địa phuong qua việc thành lập ban đạo Những kết địa phương triển khai cho thấy diện mạo nông thôn hiufnh thành thực tế 11 xã thí điểm trung ướng xã khác địa phương Một số xã đạt kết toàn diện xây dựng mơ hình nơng thơn như: Hải Đường, Tân Thịnh, Tân Thơng Hội, Thanh Tân, Bình Định,… Nhiều xã đạt kết tốt quy hoạch Hải Đường phát triển sản xuất hang hóa Mỹ Long Nam, huy động nguồn lực Thanh Chăn, Thanh Tân, Định Hòa, phát triển sản xuất gắn với quy hoạch, cải tạo đồng ruộng, đồn điền đổi thành Tân Thịnh, Thanh Tân, Bình Định, mơ hình liên kekest sản xuất Thụy Hương, Tân Hội, mơ hình thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thông Tân Thông Hội, Tân Lập Đây điểm sáng thu hsut quan tâm địa phương đến tham quan, học hỏi để ban đạo trung ương rút kinh nghiêm cho công tác đạo nước Ở xã thực hiên thí điểm , thu nhập người dân tang cao hơn, khoảng 62% so với trước đây, đén tháng năm 2011 có nhóm xã đạt mức thu nhập bình quân đầu người/ nam từ 20 triệu đồng (Xã Mỹ Long Nam, huyện Cầu Ngang, Trà Vinh) đến 24,2 triêu đồng (Xã Tân Thông Hội, quận 7, Tp.Hồ Chí Minh) Đến nay, sau năm triển khai thực hiên kết đạt xã khác nhwung hình thành mơ hình nông thôn với sản xuất phát triển Chẳng hạn nhưu xã Tân Thông Hội (Tp.HCM), Tân Hội (Lâm Đồng), Tân Thịnh (Bắc Giang), vùng sản xuất hang hóa hình thành, kekest cấu hạ tầng cải tạo, nâng cấp đồng Điều làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn, cải thiện chất lượng sống người đan, thúc đảyu hoạt động văn hóa phát triển kinh tế - xã hội, gìn giữ sắc văn hóa, nâng coa trình độ dân trí chất lương hệ thống giáo dục sở Theo lợi địa phương, nhiều xã xây dựng mơ hình sản xuất hiệu Chẳng hạn như: xã Thanh Chăn (tỉnh Điện Biên) có vùng sản xuất gạo đặc sản thương hiệu “gạo Điện Biên” rộng 12 ha, tạo vùng sản xuất chuyên vụ đông 50 ha, đưa ăn vào 12,5 vườn Xã Tân Thông Hội sản xuất rau sạch, hoa, cảnh Chăn ni bị sửa, nâng giá trị sản xuất nơng nghiệp bình qn xã lên 177 triệu đồng/ha (tang 25% so với năm 2009) Tổng cục dạy nghề phối hớp với trung tâm khuyến nông tỉnh mở 100 lớp dạy nghề cho 7.200 lượt nông dân 11 xã điểm theo nhu cầu địa phương, thành lập cung cấp hợp tác xã, câu lạc khuyến nông, tổ tín dụng, tổ vay vốn, tổ hợp tác, trang trại sản xuất, giúp người dân có them kiến thực ,kinh nghiệm qua việc giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm hợp tác sản xuất 2.2 Tình hình thực tiễn quản lý phát triển kinh tế chương trình nông thôn huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng Nay Lâm Hà, thấy nhiều tuyến đường giao thông nông thôn nâng cấp mở rộng, trường học khang trang, môi trường xanh, sạch, đẹp…; làm thay đổi diện mạo giao thông nông thôn so với khoảng năm trước Đây kết từ nỗ lực Đảng bộ, quyền Nhân dân huyện thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn (NTM) Trong đó, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam huyện Lâm Hà phát huy vai trị nịng cốt, góp phần quan trọng vào công xây dựng NTM địa phương Đơn cử, tỷ lệ gia đình văn hóa hàng năm đạt 93% Năm 2021, có 138/139 thơn văn hóa, đạt 99%, 12/12 xã đạt chuẩn văn hóa 100% xã đạt chuẩn nông thôn Không thêm nhiều cơng trình giao thơng, nhà sinh hoạt cộng đồng xây dựng, hoàn thiện; mà phong trào thi đua xây dựng NTM lan tỏa mạnh mẽ phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, xây dựng tuyến đường xanh đẹp, khu dân cư kiểu mẫu… Theo đó, giá trị sản xuất đạt 125 triệu đồng/ha canh tác; thu nhập bình quân đầu người đạt 59,5 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,11% Huyện đặt mục tiêu trì phấn đấu nâng cao chất lượng tiêu chí 14 xã đạt chuẩn NTM Phấn đấu xã Đơng Thanh, Tân Hà nhóm xã Đơng Thanh, Tân Hà, Tân Văn, Hoài Đức hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM nâng cao đăng ký đích; xây dựng kế hoạch xã Gia Lâm có tiêu chí đạt chuẩn xã NTM kiểu mẫu Đặc biệt, rà sốt tiêu chí, xây dựng kế hoạch phấn đấu huyện đạt chuẩn NTM.Huyện tạo việc làm ổn định thường xuyên cho 40 lao động địa phương Đồng thời tiếp nhận chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát huy tính tự chủ người dân, tạo điều kiện để người dân hưởng thành từ sản xuất nơng nghiệp Sự thành công HTX Dịch vụ Nông lâm nghiệp Nam Hà đóng góp tích cực vào thành cơng chương trình xây dựng NTM huyện Lâm Hà, đặc biệt với tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, giảm nghèo… CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Đặc điểm huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng 1.1 Vị trí địa lý Hình: Địa giới hành chánh Huyện Lâm Hà – Tỉnh Lâm Đồng (10/01/2020) Huyện Lâm Hà nằm cao nguyên Di Linh phần cao nguyên Lang Biang có độ cao trung bình 900m so với mực nước biển, diện tích 939,76 km2 (chiếm khoảng 10% diện tích tỉnh Lâm Đồng) với dân số 137.638 người, mật độ dân số 146,4 người/km2, gồm 16 đơn vị hành sở Thị trấn Đinh Văn: - Diện tích: 35,31 km2 - Dân số: 18.723 người - Mật độ dân số: 530 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 22 Thị trấn Đinh Văn trung tâm kinh tế - trị huyện Lâm Hà thành lập vào tháng 111976, sở vùng kinh tế thành phố Đà Lạt thị trấn Liên Nghĩa – Đức Trọng, phía bắc giáp xã Đạ Đờn xã Nam Hà, phía tây giáp xã Tân Văn, phía đơng phía nam giáp huyện Đức Trọng Hiện nay, thị trấn Đinh Văn có 12 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên khoảng 5.728 người sinh sống 10 khu phố Thị trấn Nam Ban: - Diện tích: 20,31 km2 - Dân số: 9.867 người - Mật độ dân số: 485,8 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 15 Thị trấn Nam Ban trung tâm vùng kinh tế Hà Nội Lâm Đồng thành lập ngày 19-91981 với tên gọi ban đầu thị trấn Nơng trường Nam Ban thuộc huyện Đức Trọng, có chức quản lý hành hai cụm Nam Ban Lán Tranh Ngày 24-10-1987 theo Quyết định 157QĐ/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng, thị trấn Nông trường Nam Ban thuộc huyện Lâm Hà đổi tên thị trấn Nam Ban ngày Nam Ban nằm độ cao 1000m so với mực nước biển, phía bắc giáp xã Mê Linh, phía nam giáp xã Gia Lâm, phía đơng giáp xã Đơng Thanh, phía tây giáp xã Nam Hà Là vùng đất có nhiều tiềm đất đai du lịch Địa hình tương đối phẳng, có suối Cam Ly chảy từ Đà Lạt xuống tạo thành thác Voi có phong cành hùng vĩ công nhận danh thắng quốc gia, nhiều tiềm du lịch, đồng thời nguồn cung cấp nước tưới tiêu cho vùng Tân Hà: - Diện tích: 31,94 km2 - Dân số: 10.941 người - Mật độ dân số: 342,5 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 11 Xã Tân Hà thành lập thành lập theo Quyết định số 157-QĐ/HĐBT ngày 24-10-1987 Hội Đồng Bộ trưởng xã nằm phía nam huyện Lâm Hà, phía bắc giáp xã Tân Văn, xã Phúc Thọ, phía tây tây bắc giáp xã Liên Hà, xã Hồi Đức, phía đơng giáp xã Tân Hội (Đức Trọng), phía nam giáp xã Đan Phượng Tân Hà trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội cụm xã khu vực Lán Tranh xã có tốc độ phát triển kinh tế đứng đầu huyện, có tỉnh lộ 725 qua trung tâm xã nối liền với xã Tân Văn, Hoài Đức, Tân Thanh Mê Linh: - Diện tích: 42,81 km2 - Dân số: 6.649 người - Mật độ dân số: 155,3 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 09 Xã Mê Linh thành lập theo Quyết định số 157-QĐ/HĐBT ngày 24-10-1987 Hội Đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Tên xã lấy theo nguồn gốc dân cư địa phương hầu hết dân cư huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng kinh tế Mê Linh nằm phía Tây Bắc huyện Lâm Hà, phía nam giáp thị trấn Nam Ban, phía tây giáp Phi Tơ, phía bắc đơng bắc giáp xã Tà Nung (thành phố Đà Lạt), phía đông nam giáp xã Đông Thanh Trên địa bàn xã dân tộc anh em sinh sống Kinh, Cơ Ho Cil với tơn giáo Phật giáo, Thiên chúa giáo đạo Tin Lành Gia Lâm: - Diện tích: 19,9 km2 - Dân số: 4.711 người - Mật độ dân số: 236,7 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 09 Xã Gia Lâm thành lập theo Quyết định số 157-QĐ/HĐBT ngày 24-10-1987 Hội đồng Bộ trưởng, tiền thân tổng đội niên tiền trạm huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội vào xây dựng vùng kinh tế Lâm Đồng Gia Lâm nằm phía tây nam cách trung tâm thành phố Đà Lạt khoảng 25km, có tỉnh lộ 725 qua, phía bắc giáp thị trấn Nam Ban xã Đơng Thanh, phía tây bắc giáp xã Nam Hà, phía đơng, tây nam giáp huyện Đức Trọng Đơng Thanh: - Diện tích: 34,21 km2 - Dân số: 4.570 người - Mật độ dân số: 133,6 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 07 Xã Đông Thanh thành lập theo Quyết định số 157-QĐ/HĐBT ngày 24-10-1987 Hội đồng Bộ trưởng Đông Thanh nằm cách trung tâm huyện khoảng 22km phía đơng với chiều dài địa giới hành khoảng 26,48km, bao quanh dãy núi Voi Địa hình có độ cao từ 900-1.650m so với mực nước biển, phía tây bắc giáp xã Mê Linh, đơng bắc giáp Đà Lạt, phía đơng đông nam giáp xã Liên Hiệp xã Hiệp Thạnh (Đức Trọng), phía nam giáp xã Gia Lâm, phía tây giáp thị trấn Nam Ban Có dân tộc anh em chung sống Kinh, Tày, Thái, Hoa, K’ho, Cao Lau, Pa Cơ Dáy Có nhiều tơn giáo khác chủ yếu Phật giáo Thiên chúa giáo Đất đai có độ phì tốt phần lớn đất đỏ bazan phù hợp với việc trồng loại công nghiệp chè, cà phê, dâu loại ăn quả, có hồ Đơng Thanh với diện tích tương đối lớn nhiều tiềm du lịch Nam Hà: - Diện tích: 23,22 km2 - Dân số: 4.155 người - Mật độ dân số: 178,9 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 06 Xã Nam Hà thành lập theo Nghị định 112/2002/NĐ-CP ngày 31-12-2002 Chính phủ thức mắt vào ngày 10-4-2003 sở tách từ thị trấn Nam Ban phần xã Mê Linh, phía bắc giáp xã Mê Linh, phía nam giáp xã Gia Lâm thị trấn Đinh Văn, phía đơng giáp thị trấn Nam Ban, phía tây giáp xã Phi Tơ xã Đạ Đờn Trên địa bàn xã có dân tộc anh em sinh sống, có số đông đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên Là xã thành lập, kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội cịn phức tạp Đảng nhân dân dân tộc xã Nam Hà vượt khó khăn xây dựng xã thành địa phương phát triển mặt Đạ Đờn: - Diện tích: 73,61 km2 - Dân số: 13.812 người - Mật độ dân số: 187,6 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 11 Xã Đạ Đờn thành lập vào tháng 5-1976 sở sát nhập xã Tuerlangtơ Tuerlang Deung (huyện Đức Trọng cũ), phía bắc giáp xã Phú Sơn, phía nam giáp xã Tân Văn, phía đơng giáp xã Phi Tơ, xã Nam Hà thị trấn Đinh Văn, phía tây giáp xã Phúc Thọ Đảng nhân dân xã Đạ Đờn có bề dày truyền thống đấu tranh cách mạng kháng chiến Pháp, Mỹ đấu tranh chống bọn phản động Fulro Đã Đảng, Nhà nước tặng thưởng Huân chương chiến cơng hạng Đạ Đờn có quốc lộ 27 qua xã có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số gốc Tây Ngun sinh sống, có vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng an ninh, kinh tế, trị huyện Trong năm qua, nhân dân dân tộc xã Đạ Đờn với tinh thần đồn kết, nỗ lực vượt khó khăn đạt nhiều kết phát triển kinh tế, xã hội Phú Sơn: - Diện tích: 175,23 km2 - Dân số: 7.681 người - Mật độ dân số: 43,8 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 11 Xã Phú Sơn nằm phía tây bắc huyện Lâm Hà có độ cao trung bình 1100 – 1200m so với mực nước biển, phía tây giáp huyện Đam Rơng, phía nam giáp xã Đạ Đờn xã Phi Tơ, phía bắc phía đơng giáp huyện Lạc Dương Phú Sơn án ngữ khu vực phía bắc Lâm Hà có quốc lộ 27 qua (trước đường 21bis nối tỉnh Đắc Lắc với tỉnh Lâm Đồng) vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng an ninh huyện Là xã có diện tích lớn huyện, đất đai màu mỡ thích hợp với việc trồng cà phê, chè, ăn loại lương thực, có diện tích rừng đất rừng chiếm khoảng 90% diện tích đất tự nhiên điều kiện thuận lợi để phát triển lâm nghiệp 10 Phi Tơ: - Diện tích: 77,1 km2 - Dân số: 4.385 người - Mật độ dân số: 57,1 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 06 Xã Phi Tô nằm cách trung tâm huyện Lâm Hà 20km hướng Tây Bắc hình thành vào tháng 111979 sở buôn làng dân tộc gốc Tây Nguyên buôn Phi Suor RyôngTô hộ dân xã Tùng Nghĩa xã Phú Hội huyện Đức Trọng xây dựng kinh tế vào tháng 4-1978 Phi Tô có địa hình phức tạp cấu thành nhiều đồi núi, phía đơng giáp xã Mê Linh, phía tây giáp xã Phú Sơn xã Đạ Đờn, phía nam giáp xã Nam Hà, phía bắc giáp xã Phú Sơn huyện Lác Dương Trên địa bàn xã có dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số có 3.686 người, có thơn đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên Xã Phi Tơ có đất đai màu mỡ, khí hậu ơn hịa, tồn xã có 2.993 đất canh tác đất trồng cà phê chiếm 2.449ha 11 Tân Văn: - Diện tích: 37,22 km2 - Dân số: 10.940 người - Mật độ dân số: 293,9 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 16 Ngày 25-4-1979, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng định thành lập xã Tân Văn sở sát nhập số hộ đồng bào dân tộc chỗ xã Đinh Văn (nay thị trấn Đinh Văn) với hộ kinh tế xã Tùng Nghĩa, xã Liên Hiệp huyện Đức Trọng, phía đơng giáp thị trấn Đinh Văn, phía tây giáp xã Phúc Thọ, phía nam giáp xã Tân Hà phía bắc giáp xã Đạ Đờn Có 14 dân tộc anh em sinh sống Tân Văn có độ cao trung bình khoảng 800m so với mực nước biển Có sông Đa Dâng chảy qua thôn, ranh giới tự nhiên xã Tân Văn với xã Đạ Đờn, thị trấn Đinh Văn huyện Đức Trọng 12 Tân Thanh: - Diện tích: 130,21 km2 - Dân số: 10.863 người - Mật độ dân số: 83,3 người/km2 - Tổng số thôn, khu phố: 11 Xã Tân Thanh nằm phía tây huyện Lâm Hà thành lập theo Quyết định số 157-QĐ/HĐBT ngày 24-10-1987 Hội Đồng Bộ trưởng, phía đơng giáp xã Hồi Đức, phía tây tây nam giáp huyện Di Linh, phía nam giáp xã Liên Hà, phía bắc giáp xã Phúc Thọ tỉnh Đắc Nơng Tân Thanh xã có diện Sản xuất nơng nghiệp a Trồng trọt * Cây hàng năm: Tổng diện tích hàng năm loại ước đạt 6.346,07 ha, giảm 3,64% (-239,33 ha) so k năm trước, có xu hướng giảm dần cà phê chiếm độc canh Bà nông dân chưa mạnh dạn đầu tư, chuyển đổi cấu trồng canh tác rau, hoa cơng nghệ cao, hình thành vùng chuyên canh hàng năm thay trì canh tác hàng năm xen canh với lâu năm, hiệu kinh tế đạt thấp Về cấu gieo trồng có chuyển dịch giảm diện tích lương thực có hạt, lấy củ chất bột, đậu cơng nghiệp, đậu thực phẩm, tăng diện tích rau, hoa, cỏ chăn nuôi Lúa gieo trồng 2.647,98 ha, giảm 3,3% so k (-91,42 ha) Diện tích gieo sạ giảm diện tích canh tác lúa vụ giảm mạnh Các địa phương Đan Phượng, Tân Thanh, Mê Linh, Tân Văn… vụ Đông Xuân không canh tác thiếu nước, bà nông dân chuyển đổi sang trồng dâu tằm Năng suất đạt 41,74 tạ/ ha, giảm 4,3% so k Ngô gieo trồng 1.604,31 ha, giảm 6,8% (-117,89 ha) so k năm trước Các xã Liên Hà, Tân Thanh giảm phần diện tích giải tỏa làm thủy điện Đồng Nai 2, diện tích cà phê cho kinh doanh ổn định nên diện tích bắp trồng xen giảm mạnh Năng suất thu hoạch ước đạt 44,74 tạ/ ha, giảm 5% so k Cây chất bột lấy củ có hạt chứa dầu giảm mạnh chủ yếu trồng xen canh cà phê Diện tích chất bột lấy củ năm đạt 215,15 ha, giảm 25,6% (-73,95 ha) Cây có hạt chứa dầu 83,58 ha, 50,9% (-80,71 ha) so k Năng suất thu hoạch bình quân khoai lang ước đạt 122,87 tạ/ ha, so k giảm 0,6%; khoai sáp 119,15 tạ/ ha, tăng 0,3%, đậu tương 11,81 tạ/ ha, giảm 1,7%, đậu phụng 12,01 tạ/ ha, giảm 1% so k Rau, đậu, hoa loại 1.618,36 ha, tăng 3,3% (+52,16 ha) so k Trong đó, rau loại 1.161,92 ha, tăng 4,9% (+54,72 ha), đậu thực phẩm 329,01 ha, giảm 18,4% (-74,22 ha) Cây hoa 126,03 ha, tăng 2,3 lần (+71,53 ha) Năng suất thu hoạch rau ước đạt 129,45 tạ/ ha, tăng 2,6% so k Cỏ chăn nuôi 130,6 ha, tăng 2,4 lần so k năm trước Diện tích trồng cỏ tăng cao bà nơng dân đầu tư chăn ni bị sữa * Cây lâu năm: Tổng diện tích lâu năm địa bàn huyện năm 2014 42.912,23 ha, tăng 0,3% so k (+125,33 ha) Các trồng cà phê, dâu tằm, ăn quả, chè đầu tư theo hướng thâm canh nhằm tăng sản lượng, hiệu canh tác nơng nghiệp Tình hình sản xuất loại trồng cụ thể sau: Cây ăn quả: tổng diện tích ăn năm 2014 605,8 ha, tăng 2,4% (+14,7 ha) so k Trong đó, chanh dây 155,65 ha, tăng 55,55 so năm trước Diện tích số loại ăn giảm chuối 124,5 ha, giảm 21,16 ha; mít 53,7 ha, giảm 10,28 ha; bơ 112,27 ha, giảm 11,31 so k , giá bán thấp, sâu bệnh nhiều, hiệu canh tác thấp nên bà nông dân chuyển đổi trồng khác Để phát triển loại trồng ngành chức cần có giải pháp hỗ trợ đầu ổn định cho người nông dân yên tâm sản xuất Cây hồ tiêu: tổng diện tích tiêu tồn huyện đạt 103,48 Diện tích trồng năm 57,4 Giá tiêu cao, điều kiện đất, khí hậu Lâm Hà thích hợp nên tiêu hướng chuyển đổi cấu trồng phù hợp, mang lại hiệu kinh tế cao Năng suất thu hoạch ước đạt 27,5 tạ/ ha, tăng 1,1% so k Gía bán cao nên cơng tác chăm sóc trồng trọng nên suất tăng Hơn năm gần tiêu trồng đầu tư giàn (cột bê tơng) lưới che chắn đảm bảo góp phần tăng suất thu hoạch Cây cà phê: Tổng diện tích cà phê tồn huyện 40.247,01 ha, tăng 0,1% so k Diện tích cho sản phẩm 38.213,21 ha, giảm 1,2% so k Năng suất thu hoạch ước đạt 27,85 tạ/ ha, so k năm trước tăng 1,7% Sản lượng đạt 106.423,79 tấn, tăng 0,5% so năm trước Cây chè: Tổng diện tích 273,84 ha, giảm 8% so k Năng suất thu hoạch ước đạt 115,3 tạ/ ha, tăng 2,2% so k Cây dâu tằm: diện tích có 1.565,75 ha, tăng 4,5% so k Năng suất thu hoạch 163,82 tạ/ha, tăng 2,2% so k Giá kén ổn định mức cao nên diện tích trồng dâu mở rộng Hiện dâu giống chất lượng cao, dâu Trung Quốc, dâu lai dâu siêu cành trồng nhiều Trồng chuyển đổi lâu năm: cà phê trồng mới, tái canh, ghép cải tạo 1.215,9 (riêng ghép cải tạo 597 ha); chè trồng 16,5 ha, tái canh 13 ha; dâu tằm trồng 166,4 ha, tăng 3,9% so năm trước b Chăn ni Tình hình chăn ni năm 2014 phát triển mạnh theo hình thức trang trại Theo số liệu điều tra 01/10/2014, tồn huyện có 118 trang trại heo gia cầm Tổng đàn trâu có 369 con, đàn bị 3.997 con, đàn heo 84.436 con, đàn gia cầm 608,88 ngàn Chương trình phát triển đàn bị sữa: đến tồn huyện có 800 bị sữa Hiện có điểm thu mua sữa Nam Ban Tân Hà, qui mô sữa/ngày, chưa đáp ứng nhu cầu bán sữa hộ chăn nuôi nên số hộ ni bị sữa phải đưa Đức Trọng bán c Lâm nghiệp Tổng diện tích rừng trồng năm 2014 240,54 ha, 80,2% kế hoạch 99,4% so k Trong đó, Ban quản lý rừng phòng hộ Nam Ban trồng 71 ha; Ban quản lý rừng phòng hộ Lán Tranh trồng 8,7 ha; doanh nghiệp, công ty trồng 20 ha; hộ dân trồng vốn tự có 140,86 Trong đó, có 80 vận động người dân cam kết tổ chức trồng theo Đề án phát triển rừng diện tích đất lâm nghiệp người dân lấn chiếm để sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2015 Diện tích rừng giao khốn quản lý bảo vệ từ kinh phí chi trả dịch vụ mơi trường rừng 19.094,62 cho 86 cá nhân, hộ gia đình tập thể Trong đó, Ban quản lý rừng Nam Ban giao khoán 12.994,36 ha, cho 740 hộ tập thể; Ban quản lý rừng Lán Tranh giao khoán 4.800,47 cho 99 hộ tập thể; Ban quản lý rừng nguyên liệu giấy Lâm Hà, diện tích rừng phê duyệt giao khốn 1.077,46 ha, đơn vị tổ chức giao khoán cho 21 hộ gia đình với diện tích 429,1 ha, số diện tích cịn lại đơn vị tự quản lý; Cơng ty Du lịch sinh thái Phương Nam 191,2 Tình hình vi phạm lâm luật: từ đầu năm đến phát 142 vụ vi phạm Luật quản lý bảo vệ rừng, giảm 34 vụ so k Đến xử lý 107 vụ, thu nộp ngân sách 464,12 triệu đồng Công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn có nhiều cố gắng, song để xảy vụ phá rừng đặc biệt nghiêm trọng, ngành chức điều tra xử lý d Thủy sản Tổng diện tích ni trồng thủy sản toàn huyện 1.124,1 ha, so k giảm 10,3% (-128,9 ha) Diện tích ni trồng thủy sản tồn huyện giảm số địa phương Hoài Đức, Liên Hà, Tân Hà ao đào sâu, khó khăn thu hoạch nên người dân không thả nuôi Hơn hiệu mang lại từ ngành nuôi trồng thủy sản không cao Bà nông dân chủ yếu thả ni với mục đích cải thiện nhu cầu thực phẩm, cung cấp chỗ nên diện tích ni khơng mở rộng Sản lượng thủy sản tồn huyện đạt 1.909,6 tấn, so k năm trước giảm 13,6% Trong đó, sản lượng cá loại 1.906,5 (cá tầm 1,6 tấn), sản lượng ba ba 3,1 tấn, giảm 34% Sản lượng cá tầm giảm cá tầm Trung Quốc nhập vào giá rẻ nên sở nuôi cá tầm Nga không cạnh tranh Hiện số lượng cá thương phẩm sở giảm mạnh phá sản Số lồng ni cịn trì 21 lồng, giảm lồng so k , thể tích ni 1.344 m3 Do mưa nhiều tháng 8, làm ngập số diện tích ao hồ địa phương Nam Ban, Gia Lâm nên sản lượng thủy sản thu hoạch năm giảm so năm trước Sản xuất công nghiệp Tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện năm 2014 ước đạt 695.772,8 triệu đồng (theo giá hành), đạt 210.204,4 triệu đồng (theo giá cố định 1994) Tăng trưởng năm đạt 19,3% Trong đó, chiếm giá trị lớn công nghiệp chế biến chế tạo, tăng 7,16% Tăng trưởng công nghiệp đạt cao Nhà máy thủy điện Đồng Nai vào hoạt động, sản lượng điện toàn huyện dự kiến năm đạt 220 triệu kwh (năm 2013 76 triệu kwh), tăng 2,9 lần so năm 2013 Ngoài ngành trồng dâu nuôi tằm phát triển mạnh, sản lượng tơ năm tăng 35,7% so k năm trước, đạt 83,7 góp phần tăng giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp tồn huyện Thương mại - dịch vụ Tổng mức bán lẻ hàng hóa ước năm 2014 đạt 3.138,38 tỷ đồng, tăng 20,3% so k Nguyên nhân tăng cao đời sống nhân dân nâng lên Giá nông sản cà phê, kén tằm năm 2014 mức cao, sản xuất chăn nuôi phát triển mạnh, thu nhập người dân tăng nên sức mua người tiêu dùng tăng Giá heo bình quân năm mức 48-50 ngàn/kg Trong giá mặt hàng thức ăn gia súc, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật mặt hàng vật liệu xây dựng tăng khoảng 5-7% so năm trước tổ chức cân trọng tải xe nên giá cước vận tải tăng làm cho giá bán tăng Nhóm hàng điện máy hàng tiêu dùng giá giảm so k năm trước 10-12% Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm hạn chế tình hình bn bán hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng hàng hạn sử dụng Từ đầu năm đến kiểm tra 320 sở kinh doanh cá thể, xử lý 61 sở, phạt hành 226,8 triệu đồng Xây dựng Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước năm 2014 đạt 2.216 tỷ đồng, chiếm 35,38% GRDP, tăng 13,8% so năm 2013 Vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước địa phương quản lý ước năm 2014 133.764 triệu đồng, đạt 96% so kế hoạch Trong đó, vốn ngân sách tỉnh 71.889 triệu đồng, đạt 99,7% so kế hoạch, nguồn vốn ngân sách huyện 57.595 triệu đồng, đạt 91,4% kế hoạch Đến hết tháng 11/2014 nhìn chung tiến độ thực hiện, giải ngân cơng trình, dự án đảm bảo theo kế hoạch, công tác lập hồ sơ toán chậm so tiến độ chung tỉnh Thực cơng tác kiểm tra chất lượng cơng trình xây dựng đợt năm 2014 16 công trình Qua kiểm tra, đơn vị chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, thi cơng trình tự; công tác nghiệm thu phận, giai đoạn, hạng mục cơng trình đảm bảo theo quy định, thi cơng đảm bảo yêu cầu chất lượng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 – 2014 Tỷ lệ hộ nghèo 3,19% Giải việc làm 3.223 lao động, đạt 107,4% kế hoạch, xuất 123 lao động, đào tạo nghề 32 lớp với 1.097 học, lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ 26,71%, tăng 6,24% so với năm 2013 Vận động 480 triệu đồng quỹ đền ơn đáp nghĩa; hoàn thành xây dựng 20 nhà cho hộ nghèo từ nguồn kinh phí Cơng đồn Ngân hàng Công thương Việt Nam hỗ trợ 50 triệu đồng/căn Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa 13 nhà cho gia đình người có cơng khó khăn nhà Thực đồng chương trình giảm nghèo, tổng số hộ nghèo toàn huyện cuối năm 2014 1.155 hộ, chiếm tỷ lệ 3,19% (455 hộ nghèo ĐBDTTS, chiếm tỷ lệ 6,87%); hộ cận nghèo 2.003 hộ, chiếm tỷ lệ 5,54% (743 hộ cận nghèo ĐBDTTS, chiếm tỷ lệ 11,21%) 2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 -2014 Mục tiêu huyện Lâm Hà tới năm 2015 có 6/14 xã tồn huyện hồn thành 19/19 tiêu chí, xã đạt 13/19 tiêu chí, xã đạt 10/19 tiêu chí, xã có khó khăn Tân Thanh Phi Tô phải đạt 8/19 tiêu chí nơng thơn mới, Chương trình xây dựng nơng thơn phải cán đích vào đầu năm 2020 Phát triển bền vững vùng nguyên liệu công nghiệp dài ngày (CNDN) Cây CNDN mạnh kinh tế nơng nghiệp Lâm Đồng Ngồi vấn đề thu hút hàng vạn lao động nông nghiệp, cịn vùng ngun liệu cho ngành cơng nghiệp chế biến, kéo theo phát triển nhiều ngành nghề khác dịch vụ phân bón, vật tư, máy móc thiết bị… giải việc làm cho lực lượng lao động cơng nghiệp Cây CNDN có vai trò lớn phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Trong năm qua tổng sản lượng hàng hoá xuất từ CNDN không ngừng tăng lên chè, cà phê, tơ lụa, hạt điều… a Cây cà phê: Định hướng phát triển cà phê Lâm Đồng trì phát triển diện tích cà phê cách hợp lý vùng đất có lợi nhằm tăng hiệu sản xuất tăng lợi so với trồng khác Trong giai đoạn 2005 – 2010 Lâm Đồng ổn định diện tích cà phê khoảng 100.000ha, chuyển đổi khoảng 17.000ha cà phê hiệu sang trồng khác đồng thời chuyển đổi số diện tích cà phê vối độ cao 800 – 1.000m sang trồng cà phê chè Vấn đề cải tiến giống tăng cường thâm canh diện tích cà phê vối quan trọng nhằm khai thác tốt tiềm năng, phấn đấu đạt suất bình quân tấn/ha địa bàn toàn tỉnh vào năm 2010 b Cây chè: Trong định hướng phát triển nông nghiệp toàn diện tỉnh Lâm Đồng chè coi trồng chủ lực Việc phát triển ổn định diện tích, sản lượng chè ngun liệu khơng góp phần tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho lực lượng lao động, phát triển ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ mà động lực thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Định hướng phát triển chè đến năm 2010 tỉnh Lâm Đồng xác định rõ quy mơ phát triển, cấu diện tích đến năm 2010 khoảng 28.000ha 12.500ha chè cành giống mới, suất bình quân tấn/ha/năm trở lên Quy hoạch phát triển diện tích chè chủ yếu tập trung thị xã Bảo Lộc, huyện Bảo Lâm, huyện Di Linh phần thành phố Đà Lạt Hướng phát triển ứng dụng giống chè cành sản xuất: TB 14, LĐ 97 giống chè cao cấp như: Kim Tuyên, Ngọc Thuý kết hợp với thâm canh nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước nước c Cây dâu tằm: Định hướng phát triển ngành dâu tằm Lâm Đồng tiếp tục mở rộng diện tích trồng dâu, đồng thời chuyển diện tích trồng dâu xuống vùng đất thấp ven sông suối không bị ngập lũ trồng lúa – vụ bấp bênh màu nhằm phát huy tác dụng sở vật chất kỹ thuật có, sở chế biến, tận dụng lao động, đất đai, tạo nên đa dạng phát triển hàng hố Dự kiến đến năm 2010 tồn Tỉnh có khả phát triển diện tích dâu từ 10.000ha trở lên, tập trung chủ yếu huyện Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên, Đơn Dương, Đức Trọng, Lâm Hà Trong 40 -50% diện tích trồng giống dâu có suất cao, phẩm chất tốt phù hợp với nuôi tằm kén chất lượng cao d Cây điều: Đến năm 2010 điều không phủ xanh núi trọc mà xác định CNDN quan trọng huyện phía nam tỉnh: Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên trì diện tích khoảng 9.100 ha, với việc tập trung chuyển đổi cấu giống, chuyển sang thâm canh tăng suất, dự kiến đến năm 2010 có 50% diện tích giống điều ghép có suất, chất lượng cao Phát triển ngắn ngày vùng rau hoa a Cây ngắn ngày, lương thực thực phẩm: Khai thác triệt để diện tích phát triển lúa nước, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc, vùng đặc biệt khó khăn nhằm giải tốt lương thực chỗ Đối với vùng có điều kiện chuyên canh lúa nước, tăng cường phát triển sở hạ tầng trọng tập trung kiên cố hố hệ thống kênh mương nhằm tăng vụ Ứng dụng giống lúa chất lượng cao, kết hợp với thâm canh tăng suất áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác tổng hợp (IPM) nhằm bước nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất b Cây rau hoa: Được xác định loại trồng mạnh vùng trọng điểm Đà Lạt, Đơn Dương, Đức Trọng Trên sở tăng cường chuyển đổi cấu giống, cải tiến kỹ thuật sản xuất, chuyển hoá vùng chuyên canh rau hoa thành vùng sản xuất hàng hoá lớn theo hướng ứng dụng công nghệ cao, áp dụng biện pháp kỹ thuật sản xuất rau, hoa an toàn tiến tới đa dạng hoá sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước, nâng cao giá trị sản xuất đơn vị diện tích Chương trình phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao tỉnh Lâm Đồng thời kỳ 2004-2010 Ngày 02 tháng năm 2004 UBND tỉnh Lâm Đồng có định số 56/2004/QĐ-UB việc phê duyệt chương trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Lâm Đồng thời k 2004 – 2010, với mục tiêu cụ thể: - Ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất rau, hoa, cảnh, dâu tây Đà Lạt, Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng; đến năm 2005 đạt 500-1000ha đến năm 2010 đạt 2000ha - Ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất giống chè phát triển vùng nguyên liệu chè công nghệ cao Đà Lạt, Bảo Lộc, Bảo Lâm, Di Linh; Đến năm 2005 đạt 1.000 – 1.500ha đến năm 2010 đạt từ 4.000 – 5.000ha - Xây dựng tổ chức thực chương trình phát triển giống bị thịt chất lượng cao với quy mô đàn đến năm 2005 2.000 năm 2010 12.000 con; tiếp tục thực chương trình phát triển giống bị sữa chất lượng cao 10.000 chủ yếu đàn bò sữa 2.3 Đời sống người dân chương trình nơng thơn Sau 10 năm triển khai xây dựng nông thôn (NTM), mặt nông thôn Lâm Hà có nhiều khởi sắc, mặt đời sống người dân nâng lên, cơng trình dân sinh không ngừng đầu tư xây dựng, hạ tầng nông thơn khang trang, đẹp Những kết ghi nhận trình nỗ lực cố gắng, chung sức đồng lịng Đảng bộ, quyền Nhân dân huyện Lâm Hà Theo thống kê UBND huyện Lâm Hà, 10 năm qua, Nhân dân dân tộc địa bàn đóng góp 88.600 ngày công, 261 tỷ đồng, hiến 15.000 m2 đất để xây dựng, kiên cố hóa đường giao thơng nơng thơn, nhà sinh hoạt cộng đồng cơng trình phúc lợi xã hội khác Bên cạnh đó, người dân Lâm Hà tự nguyện hiến đất, giải phóng mặt bằng, đóng góp tiền ngày cơng lao động để xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn, thủy lợi, nhà sinh hoạt cộng đồng, cơng trình cơng cộng khác địa bàn Tổng kinh phí huy động cho chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Lâm Hà giai đoạn 2010 - 2020 gần ngàn tỷ đồng Và Nhân dân địa bàn người trực tiếp quản lý, định đầu tư xây dựng hạng mục theo đề án phê duyệt Về Lâm Hà hôm nay, đường làng, ngõ xóm nhựa hóa, bê tơng hóa phẳng sẽ; nhà cao tầng người dân không ngừng mọc lên; trẻ em học mái trường khang trang đẹp; cảnh quan môi trường, khu dân cư chỉnh trang đảm bảo xanh, sạch, đẹp; mặt đời sống người dân khơng ngừng nâng lên Đồng chí Hồng Sỹ Bích - Chủ tịch UBND huyện Lâm Hà cho biết, qua rà sốt, đánh giá tiêu chí huyện NTM huyện Lâm Hà đạt chuẩn 9/9 tiêu chí, có số tiêu chí vượt so với yêu cầu tiêu chí quốc gia Hiện nay, Lâm Hà hoàn thiện hồ sơ chờ để công nhận huyện NTM thời gian tới CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Tổng quát công tác quản lý phát triển kinh tế Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà phối hợp với Ban Dân vận huyện tổ chức đoàn thể, thực tuyên truyền, vận động với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thơng qua hội nghị, họp khu dân cư Đồng thời thực lồng ghép với vận động, phong trào địa phương qua hệ thống truyền xã, thị trấn Qua đó, tạo đồng tình, hưởng ứng cán bộ, hội viên, đồn viên tầng lớp nhân dân chung sức tham gia xây dựng nông thôn Để thu hút bà huyện tham gia chương trình nơng thơn kêu gọi hỗ trợ, đóng góp từ doanh nghiệp người dân nhằm gia tăng ngân sách thực chương trình Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà phối hợp với mặt trận tổ quốc huyện tổ chức hoạt động tuyên truyền giảng dạy chương trình xây dựng nơng thơn huyện với hướng rõ ràng, cụ thể cho hộ gia đình Đồng thời huy động nguồn vốn để nâng cấp hệ thống giao thông, thủy lợi sở hạ tầng huyện Để thực mục tiêu đó, Ủy ban nhân dân huyện Lâm Hà đạo cho phòng ban huyện lập lộ trình rõ ràng, phổ biến đến xã, thị trấn vùng Đồng thời phối hợp tỉnh Lâm Đồng xin ý kiến đạo hoạch định hướng cho kinh tế vùng Quy hoạch thực quy hoạch: Các xã nêu lúc công nhận tiêu chí Quy hoạch đạt Từ lúc cơng nhận đến nay, bản, tiêu chí trì, xã cơng khai đồ án quy hoạch vị trí cơng cộng trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, trụ sở ấp, tuyến đường có cắm mốc lộ giới…Tuy nhiên, việc thực tiêu chí cịn số hạn chế sau: Việc công khai quy hoạch chưa đầy đủ: đồ công bố quy hoạch trung tâm xã, nhà văn hóa-trụ sở ấp có từ 1-2 (thường Quy hoạch giao thông Quy hoạch tổng thể); nhiều đồ quy hoạch cũ, nét vẽ, chữ bị nhòe, mờ Việc quản lý quy hoạch quyền địa phương chưa tốt, nhận thức thực quy hoạch dân chưa cao: xã có cắm mốc lộ giới người dân xây tường rào bê tông sát mép đường, lấn chiếm hành lang an toàn lộ giới Chất lượng quy hoạch lập xã chưa cao, chưa dự báo không gian phát triển xã nơng thơn mới; q trình thực chưa kịp thời rà soát, cập nhật quy hoạch, quy hoạch sản xuất Đa số xã vùng quy hoạch đất trồng lúa chuyển đổi phần sang trồng màu loại trồng khác quy hoạch chưa điều chỉnh Hạ tầng kinh tế - xã hội: Hạ tầng sở phục vụ kinh tế - xã hội xã nông thôn đầu tư xây dựng, mở rộng khang trang, đẹp, yếu tố thể rõ nét thay đổi, khởi sắc mặt nông thôn địa bàn xã Tiêu chí Giao thơng phát huy, từ sau công nhận đến nay, đa số xã tiếp tục huy động nguồn lực để xây dựng thêm tuyến đường giao thông nông thơn, tuyến đường ấp – xóm – liên xóm (đường cấp C), trung bình loại đường tăng 15% so với thời điểm công nhận Các công trình giao thơng mở rộng, xây địa bàn phát huy tác dụng, tạo điều kiện thuận tiện cho người dân lưu thơng, vận chuyển hàng hóa nơng sản, góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế địa phương Một số xã làm tốt việc vận động nhân dân trồng hoa, xanh ven đường tạo cảnh quan xanh, đẹp Hệ thống thủy lợi điện nông thôn địa bàn xã nhìn chung đảm bảo phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt người dân Về thủy lợi, đa số xã có hệ thống kênh mương nội đồng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu phục vụ sản xuất dân sinh; nhiều xã đầu tư xây dựng hệ thống cống hệ thống đê bao ngăn mặn trữ Hệ thống điện nông thôn lúc công nhận xã đạt yêu cầu tỉ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn, hệ thống lưới hạ thế, trung đạt yêu cầu kỹ thuật ngành điện Từ sau công nhận, lưới điện hạ tiếp tục đầu tư cải tạo cho xã, bước xóa điện kế cụm, tỷ lệ hộ sử dụng điện từ nguồn nâng lên Về bưu điện: xã có điểm phục vụ bưu chính, có Internet đến ấp Về hạ tầng thương mại, hầu hết chợ nơng thơn có bố trí, xếp quầy hàng theo khu vực mặt hàng riêng biệt, phần lớn chợ có Ban quản lý chợ, có niêm yết giá bán, thực tốt cơng tác phòng cháy chữa cháy khu vực chợ Cùng với việc xây dựng mở rộng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho giao thông, sản xuất, sở hạ tầng phục vụ văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế bước hoàn thiện Trường học cấp địa bàn xã nông thôn xây dựng đạt chuẩn quốc gia, sở vật chất khang trang, đủ phòng chức năng; trang thiết bị, đồ dùng dạy học trang cấp tương đối đầy đủ, khai thác, sử dụng, bảo quản tốt, phát huy tác dụng việc dạy học Một số nơi làm tốt công tác xã hội hóa, vận động phụ huynh mạnh thường quân hỗ trợ thêm số hạng mục trường học như: tráng bê tông sân trường, xây dựng mái che1, hỗ trợ trang thiết bị, đồ dùng dạy học Các xã có Trung tâm văn hóa-thể thao đạt chuẩn; nhà văn hóa khu thể thao ấp phần lớn gắn với trụ sở làm việc ấp Các nhà văn hóa xã có thành lập Ban chủ nhiệm, phân công công việc, ban hành nội quy, quy chế hoạt động Một số xã quan tâm cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, người dân đóng góp để mua sắm trang thiết bị, tổ chức tham gia hoạt động, việc thể tinh thần nhân dân chủ thể xây dựng hưởng thụ xây dựng nông thôn Các Trạm Y tế đạt chuẩn, có đủ phịng chức năng, đủ bác sĩ, y sĩ, đa số ấp có y tế ấp Cùng với hệ thống sở hạ tầng thiết yếu nhà nước đầu tư, quyền địa phương tích cực vận động nhân dân chỉnh trang nhà cửa, tỷ lệ nhà dân cư đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng xã tăng lên Kinh tế tổ chức sản xuất: Từ công nhận đạt chuẩn nông thôn đến nay, việc tổ chức sản xuất đời sống kinh tế người dân địa bàn xã nhìn chung có chuyển biến tích cực Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên xã đạt mức gần tối đa Thu nhập bình quân đầu người tất xã nơng thơn tăng lên Về hình thức tổ chức sản xuất, địa bàn xã có Tổ hợp tác thành lập hoạt động để liên kết sản xuất, phổ biến Tuy nhiên, kết đạt nhóm tiêu chí mức độ ban đầu chưa mang tính bền vững Thực tế việc làm người dân nông thơn cịn bấp bênh, đa số người lao động làm việc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển chưa tương xứng so với tiềm xã Mặc dù thu nhập có tăng phần lớn thu nhập người dân từ sản xuất nơng nghiệp nên tính bền vững khơng cao phải chịu rủi ro lớn từ thời tiết, dịch bệnh giá nông sản bấp bênh Tỉ lệ hộ nghèo số xã theo tiêu chí đa chiều cịn cao Hình thức tổ chức sản xuất yếu tố đóng vai trị then chốt việc phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho dân cư nơng thơn, nhiên, việc trì nâng chất tiêu chí vượt ngồi khả quyền cấp xã, cấp huyện lúng túng Hầu hết Tổ hợp tác xã có quy mơ nhỏ so với địa bàn dân số xã (trung bình khoảng từ 20-25 hộ dân tham gia tổ) vậy, hoạt động Tổ rời rạc lực quản lý, điều hành Tổ trưởng, Tổ phó cịn hạn chế; chưa tổ chức dịch vụ đầu vào đầu có hiệu Giám sát nâng cao lực cán quản lý Xây dựng nông thôn bước quan trọng mẻ huyện Lâm Hà Do đó, cần phải có chương trình giảng dạy trải nghiệm thực tế để nâng cao lực giám sát kiến thức cán quản lý Để thực này, huyện thuê chuyên gia kinh tế, chuyên gia nông nghiệp chuyên gia quản trị để giảng dạy cho cán huyện Đồng thời, cho cán thực tiễn vùng xây dựng chương trình nơng thơn thành cơng Bà rịa – Vũng Tàu, Tp.HCM, Hà Nội, Hải Phòng,… Tỉnh Lâm Đồng tổ chức lớp học giảng dạy thực tiễn quy hoạch kinh tế vùng, từ cán quản lý đúc kết áp dụng vào thực tế Những kiến thức phục vụ cho cơng tác giám sát cộng đồng, quy trình giám sát Ban giám sát cấp xã; giám sát việc đền bù giải phóng mặt bằng, lao động mơi trường; giám sát chất lượng cơng trình xây dựng nông thôn mới, công tác nghiệm thu, bàn giao công trình xây dựng nơng thơn mới…Từ đó, nâng cao hiệu công tác giám sát, đồng thời phát khó khăn, vướng mắc để kịp thời xử lý trình thực sở thời gian tới Với phương pháp truyền đạt chiều, hình ảnh thực tế giúp học viên nắm rõ công tác quản lý, giám sát thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn địa phương Lớp tập huấn góp phần giúp cán theo dõi, đánh giá việc thực hành pháp luật chủ đầu tư việc thực sách Nhà nước để phát ngăn chặn việc vi phạm sai trái, thất thoát, lãng phí, bảo vệ lợi ích cộng đồng địa bàn Đây kênh công cụ quản lý quan trọng cung cấp thông tin cho cấp quản lý thơng tin có liên quan nhằm kịp thời phát hiện, đánh giá thực trạng tồn tại, hạn chế, để có khắc phục, điều chỉnh cơng tác đạo thực Tinh giản sách thủ tục hành chánh: Về nội dung, theo quy định trước Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Theo đó, với nhiều thủ tục hành chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khơng có quy định chi tiết cụ thể thêm mà áp dụng theo quy định văn quy phạm pháp luật trung ương ban hành, địa phương phải thực công bố lại thủ tục hành sau có định cơng bố thủ tục hành Bộ, quan ngang Bộ gây nên trùng lặp, lãng phí, tốn thời gian, cơng sức Vì vậy, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP sửa đổi quy định thẩm quyền công bố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố thủ tục hành thủ tục luật giao cho địa phương quy định văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cịn thủ tục hành cịn lại cơng bố danh mục thủ tục hành áp dụng địa phương Việc rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chánh cần quan tâm đẩy mạnh thực Chủ động triển khai hàng loạt giải pháp nhằm đổi mạnh mẽ phương thức làm việc, tạo thay đổi rõ rệt xây dựng Với quan điểm lấy người dân doanh nghiệp làm trung tâm, ngành phải chủ động lựa chọn, triển khai thủ tục đơn giản tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân nhằm tiết kiệm tiền bạc thời gian Đồng thời sở pháp lý để thực nhiệm vụ thống nhất, hiệu tồn quốc, đơn giản hóa nội dung, quy trình, cắt giảm thời gian, chi phí khơng cần thiết thực nhằm nâng cao chất lượng cơng bố thủ tục hành chính, đáp ứng u cầu tiếp cận thơng tin thủ tục hành phục vụ cho tra cứu, tìm hiểu thực thủ tục hành Định hướng mơ hình sản xuất kèm với đầu cho mơ hình Là huyện có vị trí nằm vùng cao, địa hình chủ yếu đồi núi nên mơ hình sản xuất huyện trồng loại chịu lạnh tốt như: trà, chè, công nghiệp, kết hợp chăn nuôi khai thác khoáng sản Đây tài nguyên quan trọng kinh tế đất nước Đầu cho sản phẩm tỉnh thành phía nam, quan trọng Tp.HCM Nâng cao tay nghề phương tiện sản xuất Đào tạo, nâng cao tay nghề cho lao động nông thôn sách Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Qua đó, nhằm trang bị kiến thức, kỹ cho người lao động nông thôn, tạo việc làm góp phần phát triển thị trường lao động, hướng đến ổn định nâng cao chất lượng sống cho nhân dân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để công tác đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội đáp ứng ngành nghề thuộc mạnh địa phương, chương trình đào tạo danh mục nghề điều chỉnh Hiện danh mục nghề đào tạo mức chi hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề 03 tháng thực địa bàn huyện 49 nghề Qua khảo sát, tất chương trình, giáo trình đào tạo phù hợp với đối tượng người học, nội dung cụ thể, rõ ràng, phù hợp với kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ điều kiện sẵn có lao động nơng thơn Ngồi ra, cịn có tham gia cán bộ, giáo viên sở giáo dục nghề nghiệp, triển khai giảng dạy theo phương pháp tích hợp; mục tiêu, kiến thức, kỹ nghề dựa lực thực người học, linh hoạt theo nhu cầu thị trường lao động Qua công tác tuyên truyền, giúp người dân xác định mục đích việc học nghề nâng cao kiến thức, kỹ để tạo việc làm, nâng cao thu nhập Các ngành chức tổ chức nhiều hình thức đào tạo nghề theo hướng đa dạng, linh hoạt gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn, chuyển từ hoạt động đào tạo nghề theo lực sang đào tạo theo nhu cầu người học gắn với phát triển ngành nghề vùng, địa phương Qua đó, góp phần bước nâng cao tay nghề, kỹ nghề nghiệp cho người lao động, đáp ứng với thị trường lao động, tăng hiệu lao động, nâng cao thu nhập, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Nhìn chung, Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Lâm Hà đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề nghiệp cho lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, gắn đào tạo với sử dụng lao động qua đào tạo Các lao động sau học nghề xong có việc làm tiếp tục làm nghề cũ có xuất lao động thu nhập tăng sau học nghề xong, số lao động nông thôn thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ nhóm sản xuất, qua đó, bước đưa tỷ lệ hộ nghèo giảm cao theo giai đoạn Tầm nhìn khát vọng Chương trình có mục tiêu biến huyện Lâm Hà tổ chức thực có hiệu cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn, trình thị hóa vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu nông thôn cấp thơn, Chương trình nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, thúc đẩy bình đẳng giới; xây dựng hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn đồng bước đại, bảo đảm môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an tồn, giàu sắc văn hóa truyền thống, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc xây dựng nâng chất xã nông thôn tạo nhận thức tốt phận lớn nhân dân tư cách chủ thể xây dựng xã nông thôn Nâng cao trách nhiệm hệ thống trị nhiệm vụ xây dựng xã nông thôn Thành tựu nông thôn lĩnh vực tạo điều kiện phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, ổn định an ninh trị, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân khơng ngừng nâng lên Các tiêu chí năm nhóm nhiệm vụ xây dựng xã nơng thơn Ban đạo cấp có quan tâm hướng dẫn, đạo thực phát huy nâng chất Quy hoạch nơng thơn trì, có cơng khai địa bàn xã Hạ tầng giao thông, điện, nước đầu tư mở rộng phát huy tác dụng thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương Các xã bước chuyển đổi cấu kinh tế, bước đầu tổ chức lại sản xuất theo hướng liên kết, sản xuất hàng hóa Hạ tầng thiết yếu phục vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin đầu tư xây dựng phát huy tác dụng tích cực, góp phần nâng chất lượng dịch vụ công, tăng mức độ hưởng thụ trực tiếp văn hóa, giáo dục, y tế, thơng tin cho người dân địa bàn Môi trường sống quan tâm bảo vệ, ý thức người dân vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm nâng lên, hoạt động gây suy giảm môi trường ngăn chặn Hệ thống trị sở củng cố, công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng, có trình độ đáp ứng u cầu cơng việc giao An ninh trị giữ vững Những mặt chưa được: Bên cạnh kết đạt được, nhóm nhiệm vụ có khó khăn, hạn chế, biểu sa sút Cụ thể như: - Quản lý thực quy hoạch chưa nghiêm Hiệu quy hoạch chưa cao chưa điều chỉnh, cập nhật kịp thời nên quy hoạch bị lạc hậu so với phát triển thực tế - Hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư cần tiếp tục hoàn thiện phát huy hết cơng năng, hiệu quả, nguồn lực đầu tư tỉnh lại hạn chế bị chia sẻ huyện, tỉnh phải đầu tư cho xã khác, nguồn lực dân khó khăn, phong trào xây dựng giao thơng nông thôn xã đạt chuẩn nông thôn có chiều hướng chậm lại - Tổ hợp tác sản xuất nhiều nơi mang tính hình thức, hoạt động thực chất, hiệu thực tế chưa rõ, chưa gắn với tái cấu nông nghiệp phát triển chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp địa phương Các hình thức liên kết tiêu thụ sản phẩm đầu chưa có, có bền vững hai phía doanh nghiệp nơng dân lợi ích trước mắt mà khơng tn thủ hợp đồng liên kết - Đời sống văn hóa tinh thần người dân có khởi sắc hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao xã chưa phát triển tương xứng với sở vật chất đầu tư Mức độ tiếp cận hưởng thụ dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, thơng tin người dân chưa đồng đều, phận người có thu nhập thấp chưa hưởng thụ đầy đủ dịch vụ - Trên địa bàn xã khơng có sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tiềm ẩn nguy dẫn đến ô nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất kinh doanh khơng kiểm sốt tốt Tình trạng đối phó, né tránh việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh ngày tinh vi - Tình hình trật tự an tồn xã hội chưa bảo đảm, bị giảm sút số xã tình hình tệ nạn xã hội, tội phạm ma túy, phạm pháp hình diễn biến phức tạp, có chiều hướng tăng Công an xã, ấp lực lượng mỏng, chế độ, sách cịn hạn chế Ngun nhân hạn chế: 2.1 Nguyên nhân khách quan: - Đời sống vật chất người dân nông thôn có nâng lên cịn nhiều khó khăn, thu nhập từ kinh tế nông nghiệp chủ yếu - Các vấn đề hộ nghèo, ô nhiễm môi trường, tai nạn, tệ nạn xã hội, tội phạm vv… phát sinh thực tiễn ngày phức tạp, quyền sở cơng việc nhiều, áp lực cao, chế độ sách chưa tương xứng nên khó kiểm sốt tốt vấn đề phát sinh - Cơ chế, sách Trung ương tỉnh có số quy định chưa phù hợp Tiêu chí Nhà dân cư u cầu khơng nhà tạm, dột nát thực tế nhà tạm liên tục phát sinh Tiêu chí Mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn 100% hộ dân phải có nhà tắm kín đáo, hố xí hợp vệ sinh, quy định đảm bảo tính cơng thực khơng phù hợp với thói quen sinh hoạt người dân nơng thơn vùng Đồng sơng Cửu Long, vậy, khó cho xã giữ vững tiêu chí thực tế - Việc phân bổ nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh chưa hợp lý, Nghị số 29/2012/NQ-HĐND Nghị số 26/2014/NQ-HĐND HĐND tỉnh giao tỉ lệ huy động vốn xã người dân cao, gây khó cho cấp xã Những xã đời sống người dân cịn khó khăn, việc huy động khơng thuận lợi dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng xây dựng cơng trình nơng thơn 2.2 Nguyên nhân chủ quan: - Vai trò định hướng, hỗ trợ, giúp sức Ban đạo xây dựng nông thôn cấp tỉnh, cấp huyện việc thực tiêu chí khó tổ chức sản xuất, tạo việc làm, cải thiện thu nhập, giảm nghèo… chưa tốt Việc tổ chức lại sản xuất gắn với cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển chuỗi giá trị, tìm kiếm, xây dựng mối liên kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa phương… vượt khả cấp xã cấp huyện, tỉnh cịn lúng túng - Việc trì, nâng chất xã nông thôn chưa Ban đạo xây dựng nông thôn cấp tập trung mức Cấp tỉnh chưa kịp thời cụ thể hóa Bộ tiêu chí theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg làm sở để xã phấn đấu nâng chất Sau công nhận, tập trung, liệt xã nơng thơn có giảm sút, Ban đạo nhiều xã khơng có kế hoạch cụ thể để trì, nâng chất Ban đạo cấp huyện phải tập trung hỗ trợ xã khác xây dựng nông thôn nên thiếu kiểm tra, nhắc nhở - Mặc dù đa số người dân đồng thuận, ủng hộ chủ trương xây dựng nông thôn phận người dân nhận thức chưa cao, cịn thờ ơ, trơng chờ vào đầu tư nhà nước, cịn giữ thói quen, tập qn sinh hoạt gây tác động xấu đến môi trường - Việc xét công nhận xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2014-2015 số xã có biểu dễ dãi số tiêu chí cịn nợ công nhận, đến số xã chưa trả hết nợ tiêu chí Kiến nghị: Hội đồng nhân dân Huyện: Điều chỉnh cấu nguồn vốn cho hợp lý, giảm bớt gánh nặng cho quyền sở đảm bảo tỉ lệ đóng góp phù hợp dân để phát huy vai trò chủ thể họ xây dựng nơng thơn Xem xét có chế độ thích hợp hỗ trợ lực lượng Cơng an xã nay, lực lượng phải đối mặt với nhiều nguy hiểm thực nhiệm vụ tình hình tội phạm, tệ nạn sở diễn biến phức tạp, chế độ sách cho Cơng an xã cịn hạn chế, số lượng Công an xã nghỉ việc nhiều Uỷ ban nhân dân huyện, Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia huyện: Cần xác định trách nhiệm, phần việc cụ thể cấp quyền người dân, tiêu chí khó phải tập trung mức thực từ đầu Việc trì, nâng chất xã đạt chuẩn nơng thơn có tầm quan trọng việc xây dựng nơng thơn Vì vậy, Ban đạo từ tỉnh đến xã phải xây dựng kế hoạch cụ thể; cấp tỉnh, huyện phải tăng cường công tác đạo, điều phối, thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở địa phương để bảo vệ thành nông thôn tiến tới xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu Chỉ đạo ngành chức tham mưu rà soát, bổ sung biên chế cho lực lượng Công an xã đảm bảo theo quy định Pháp lệnh Công an xã; Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã Quyết định số 907/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động Công an xã, thị trấn đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn sở giai đoạn 2012-2020 Quan tâm hỗ trợ trụ sở, phương tiện làm việc, chế độ, sách cho lực lượng Công an xã để đảm bảo lực lượng an tâm cơng tác, đủ sức hồn thành nhiệm vụ giao Chỉ đạo chấn chỉnh việc kiểm tra, công nhận xã nông thôn mới, không để tình trạng nợ tiêu chí cơng nhận Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: Tổ chức sản xuất tiêu chí cốt lõi q trình xây dựng nơng thơn mới, có sức lan tỏa định tiêu chí cịn lại, vậy, hướng tới, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, với vai trị quan thường trực Ban đạo cấp tỉnh phải thực tốt vai trò định hướng quy hoạch, chiến lược phát triển sản xuất theo hướng cấu lại ngành nông nghiệp gắn với phát triển chuỗi giá trị sản phẩm nơng nghiệp địa phương Ngồi ra, Sở cần làm tốt công tác phối hợp với sở, ngành khác thành viên Ban đạo để triển khai đồng giải pháp đảm bảo đầu cho mặt hàng nông sản chủ lực tỉnh Sở Tài chính: Nghiên cứu tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh có chế độ hỗ trợ hợp lý cho viên chức chuyên trách nông thôn Văn phịng điều phối nơng thơn cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định pháp luật Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT: Xem xét, giải kiến nghị sau địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư: Hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm hồn thành phát huy hiệu đầu tư cơng trình Huyện nhằm tạo điều kiện giao thơng liên ấp, liên xã thuận lợi Có kế hoạch phân bổ kinh phí hỗ trợ nâng cấp tuyến đường vào làng nghề theo chế đầu tư đường vào khu sản xuất tập trung Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: Trung tâm văn hóa- khu thể thao xã phịng chức đầu tư phải tính đến hiệu công hoạt động để tránh lãng phí Nhà văn hóa- khu thể thao ấp nên đầu tư hồn chỉnh nơi có địa điểm phù hợp, thuận lợi cho nhân dân tham gia sinh hoạt, tránh đầu tư nhiều mà không phát huy hiệu sử dụng Quan tâm triển khai thực có hiệu danh hiệu văn hóa, danh hiệu lồng ghép xây dựng người, gia đình, cộng đồng nơng thơn mơi trường văn hóa sở; bảo tồn phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa truyền thống gắn với sắc văn hóa địa phương Sở Y tế Bảo hiểm Xã hội tỉnh: Sở Y tế xem xét hỗ trợ trang cấp trang thiết bị thiếu theo quy định cho Trạm Y tế xã máy siêu âm, máy đo đường huyết, máy đo điện tim hỗ trợ đào tạo cán y tế Trạm để sử dụng trang thiết bị Sở Y tế Bảo hiểm Xã hội: Trạm Y tế xã Phú Thuận có đề nghị: địa bàn xã người dân có nhu cầu khám Đơng y cho người có BHYT, Trạm Y tế xã có đủ điều kiện để triển khai thực hiện, thực châm cứu tính tiền cho người dân đối tượng có BHYT chưa thực Trạm có Tờ trình xin triển khai khám Đơng y cho bệnh nhân BHYT gửi Trung tâm Y tế huyện Bình Đại, Trung tâm trình Sở Y tế đến chưa trả lời Sở Giáo dục Đào tạo: Hỗ trợ địa phương chuẩn bị tái kiểm tra công nhận trường đạt chuẩn quốc gia địa bàn xã nông thôn mới, trường nợ chuẩn bị hụt chuẩn cần phải có kế hoạch khắc phục cụ thể Sở Tài nguyên Môi trường: Hỗ trợ huyện, thành phố hướng dẫn sở sản xuất, kinh doanh thực biện pháp xử lý rác thải, chất thải phù hợp, có hiệu quả; hỗ trợ địa phương thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở để đảm bảo sở tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường; kịp thời phát xử lý khơng để xảy tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn xã nông thôn Sở Xây dựng: Hướng dẫn, hỗ trợ xã nông thôn giai đoạn 2010-2014 rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, chỉnh sửa bảng cơng khai quy hoạch cũ, xuống cấp Sở Thông tin Truyền thơng: Đề nghị cơng ty bưu viễn thơng có biện pháp chỉnh sửa lại tuyến cáp viễn thông cho gọn gàng, đảm bảo mỹ quan cho tuyến đường giao thông địa bàn xã nông thôn Điện lực tỉnh: Tiếp tục đầu tư, cải tạo nâng cấp hệ thống lưới hạ Phối hợp với quyền địa phương nhân dân phát quang hành lang an toàn lưới điện; kiểm tra, điều chỉnh, đảm bảo độ tĩnh không đứng đường điện; hướng dẫn, hỗ trợ người dân đảm bảo an toàn điện sau đồng hồ ... triển kinh tế chương trình nơng thơn huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Đặc điểm huyện. .. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRONG CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN LÂM HÀ – TỈNH LÂM ĐỒNG Đặc điểm huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng 1.1 Vị trí địa lý Hình: Địa giới hành... chương trình nông thôn huyện Lâm Hà – Tỉnh Lâm Đồng 2.1 Kết sản xuất huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2010 -2014 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Lâm Hà – tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 – 2014 2.3 Cơ