ĐÁNH GIÁ BẢN QUY HOẠCH VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH HỆ THỐNG XỬ LÝ CHẤT THẢI KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - Đề tài: ĐÁNH GIÁ BẢN QUY HOẠCH VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH HỆ THỐNG XỬ LÝ CHẤT THẢI KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG Nhóm sinh viên: Đỗ Thị Kiều Anh Nguyễn Hà Phương Lý Thảo Huyền Nguyễn Thị Vui Hoàng Bảo Hoa Hà Nội - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - Đề tài: ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH HỆ THỐNG XỬ LÝ CHẤT THẢI KHU CƠNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG Nhóm sinh viên: Đỗ Thị Kiều Anh Nguyễn Hà Phương Lý Thảo Huyền Nguyễn Thị Vui Hoàng Bảo Hoa Hà Nội – 2018 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu .4 Mục đích nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Các khái niệm 1.2 Khái quát khu công nghiệp Thăng Long 1.3 Tiêu chuẩn đánh giá quy hoạch khu công nghiệp 1.3.1 Tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp .8 1.3.2 Tiêu chuẩn quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp 10 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ BẢN QUY HOẠCH KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG .16 2.1 Giới thiệu chung quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long 16 2.1.1 Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp Bắc Thăng Long 16 2.1.2 Quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Bắc Thăng Long19 2.2 So sánh quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long với tiêu chuẩn 21 2.2.1 So sánh quy hoạch sử dụng đất KCN BTL với tiêu chuẩn 21 2.2.2 So sánh quy hoạch hệ thống xử lý chất thải KCN BTL với tiêu chuẩn.25 2.3 So sánh quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long với thực tế .26 2.3.1 Thực trạng việc sử dụng đất khu công nghiệp Bắc Thăng Long 26 2.3.2.Thực trạng hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Bắc Thăng Long.27 2.4 So sánh khu công nghiệp Bắc Thăng Long với khu công nghiệp khác (khu công nghiệp số Nghi Sơn, Thanh Hóa) .29 2.4.1 Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp 29 2.4.2 Quy hoạch hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp .30 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP 32 3.1 Về phía quyền .32 3.2 Về phía doanh nghiệp .33 3.3 Về phía người dân 34 PHẦN KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hội nhập với kinh tế giới, Việt Nam đà phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước với điều kiện nguồn lực hạn hẹp để thực q trình cơng nghiệp hố - đại hố việc phát triển khu cơng nghiệp nhân tố hàng đầu để tạo kênh thu hút lao động có tiềm hiệu quả, góp phần quan trọng giải việc làm cho lao động chỗ lao động nhập cư Tại huyện Đông Anh Hà Nội khu công nghiệp Bắc Thăng Long xây dựng lên nhằm đáp ứng nhu cầu tạo lợi ích lớn cho cư dân địa phương Khu công nghiệp Bắc Thăng Long với diện tích 295 sau xây dựng đáp ứng 1/3nhu cầu đất công nghiệp đến năm 2000 Hà Nội Đây khu công nghiệp hấp dẫn nhà đầu tư công nghiệp nước nhờ lợi địa điểm, đặc biệt giao thông vận chuyển Mặt khác cơng nghiệp hình thành mang lại nhiều lợi ích lớn cho thành phố Hà Nội nói riêng đất nước Việt Nam nói chung Điển hình kể đến số lợi ích sau: thứ bổ sung cho nguồn vốn nước, mà ln tình trạng ngày cần nhiều vốn để tăng trưởng Thứ hai tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương quốc gia, có doanh thu sản xuất lớn Thứ ba, tạo thêm nhiều việc làm góp phần đào tạo nhân cơng Mặc dù đánh giá khu công nghiệp đại miền Bắc Bắc Thăng Long khơng tránh khỏi tình trạng nhiễm kéo dài 10 năm qua, ảnh hưởng xấu đến sống người dân mơi trường quanh đó.Chính nhóm tác giả địnhnghiên cứu đề tài “Đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Bắc Thăng Long” để tìm hiểu có tình trạng nhiễm đưa định hướng cho quyền khu cơng nghiệp có biện pháp giải Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long, gồm vấn đề: - Quy hoạch sử dụng lô chia lô khu đất sử dụng cho trung tâm khu công nghiệp, đất XNCN, đất cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật, đất giao thông kho tàng, loại đất khác bao gồm đất kênh, mương hành lang xanh bảo vệ mương, đất hồ điều hòa hệ thống xanh - Quy hoạch hệ thống xử lý chất thải bao gồm: nước thải, chất thải rắn khí thải Qua ta đánh giá tình hình trạng sử dụng đất khu cơng nghiệp q trình xử lý chất thải mơi trường Mục đích nghiên cứu Đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công công nghiệp Bắc Thăng Long mục đính sau đây: - Chỉ sai phạm quy hoạch so với tiêu chuẩn thực tế - So sánh khu công nghiệp Bắc Thăng Long với khu công nghiệp đại khác - Đưa định hướng cho doanh nghiệp quyền việc khắc phục sai phạm - Định hướng phát triển cho khu công nghiệp tương lai để khắc phục hạn chế CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Các khái niệm - Khu công nghiệp :  Khu cơng nghiệp, gọi khu kỹ nghệ khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo quy hoạch cụ thể nhằm đảm bảo hài hòa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Khu cơng nghiệp thường Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật pháp lý riêng  Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định - Đất cơng nghiệp: Đất cơng nghiệp hay gọi đất khu công nghiệp loại đất để dùng phục vụ cho việc xây dựng cụm khu công nghiệp cụ khu chế xuất khu sản xuất kinh doanh tập trung Những quy định luật đất đai nước ta hướng dẫn cách vô chi tiết - Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp: định hướng sử dụng đất cho toàn khu công nghiệp khu công nghiệp quản lý Thiếu quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp vừa khơng phát huy vai trò quan trọng khu công nghiệp hệ thống quản lý, quy hoạch sử dụng đất khu cơng nghiệp , vừa gây định sai lầm sử dụng đất ngành gây thiệt hại cho lợi ích khu cơng nghiệp tồn xã hội - Quy hoạch hệ thống xử lý chất thải rắn: Theo quy định quy hoạch quản lý chất thải rắn nêu khoản 1, Điều Nghị định số 59/2007/NĐ-CP, quy hoạch quản lý chất thải rắn quy hoạch chuyên ngành xây dựng, bao gồm: điều tra, khảo sát, dự báo chi tiết nguồn tổng lượng phát thải loại chất thải rắn thông thường nguy hại; xác định vị trí, quy mơ trạm trung chuyển, phạm vị thu gom, vận chuyển; xác định vị trí, quy mô sở xử lý chất thải rắn sở đề xuất cơng nghệ xử lý thích hợp; xây dựng kế hoạch nguồn lực nhằm thu gom xử lý triệt để chất thải rắn - Quy hoạch hệ thống xử lý nước thải: Theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP, quy hoạch thoát xử lý nước thải việc xác định lưu vực thoát nước (nước mưa, nước thải); phân vùng thoát nước thải; dự báo tổng lượng nước thải; xác định vị trí, quy mơ mạng lưới nước, cơng trình đầu mối thoát nước xử lý nước thải (trạm bơm, nhà máy xử lý nước thải, cửa xả) - Quy hoạch hệ thống xử lý khí thải: Là cơng tác khảo sát, xác định nồng độ tối đa cho phép bụi chát vơ khí thải; dự báo tổng lượng thải; xác định vùng, khu vực, quy mơ lưu lượng nguồn thải, cơng trình xử lý khí thải 1.2 Khái qt khu cơng nghiệp Bắc Thăng Long - KCN Bắc Thăng Long phát triển Thăng Long Industrial Park, công ty liên doanh tập đồn Sumitomo (Nhật Bản) Cơng ty khí Ðơng Anh (Bộ Xây dựng), thành lập theo Giấp phép đầu tư số 1845/GP Bộ Kế hoạch & Ðầu tư Việt Nam cấp ngày 22/2/1997 - KCN Bắc Thăng Long Trung tâm Phát triển vùng SENA (Việt Nam) lập quy hoạch - Tổng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng 76.846.000 USD - Cơ sở hạ tầng Quy mô phát triển: KCN Bắc Thăng Long có diện tích đất chiếm 302 phát triển làm 03 giai đoạn  Giai đoạn (121,23 ha) cho thuê  Giai đoạn (80 ha) thực thời gian từ 2000 - 2001  Giai đoạn thực thời gian từ 2003 - 2004 - Ðã cấp chứng quản lý môi trường ISO-14001 - KCN Bắc Thăng Long nằm phía bắc cầu Thăng Long, huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội  Nằm dọc theo đường cao tốc dẫn đến trung tâm thành phố Hà Nội cách trung tâm thành phố 10km  Cảng gần nhất: cảng Hải Phòng 100 km, cảng Cái Lân 115 km,  Sân bay gần nhất: Cách sân bay quốc tế Nội Bài 10 km  Ga đường sắt gần nhất: Cách ga Hà Nội 15 km - Theo qui hoạch khu đô thị BTL, KCN Bắc Thăng Long xác định sau:  Phía Đơng giáp đường thu gom dọc đường cao tốc  Phía Bắc giáp tuyến đường khu thị Bắc Thăng Long  Phía Nam khu cơng nghiệp tuyến đường biên đô thị, chạy dọc theo tuyến đê sông Hồng  Phía Tây khu cơng nghiệp tiếp giáp với tuyến đường bao đô thị - KCN Bắc Thăng Long ưu tiên lĩnh vực: Công nghiệp sạch, lắp ráp linh kiện điện tử, lắp ráp xe máy, bao bì… 1.3 Tiêu chuẩn đánh giá quy hoạch khu công nghiệp 1.3.1 Tiêu chuẩn vềquy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp Bảng 1.1- Tiêu chuẩn sử dụng đất STT Chức năngsử dụng đất Tỷ lệ chiếm đất Mật độ Chiều cao Trung tâm khu công nghiệp (%) – 4% xây dựng 30 - 35%, cơng trình 1- nhiểutầng Đất XNCN < 60% 30 - 35% – tầng Đất cơng trình cung – 5% cấp đảm bảo kỹ thuật Đất giao thông kho tàng 15 % - Đất giao thông 10 – 12% - Đất kho tàng – 5% Các loại đất khác >12% Đất kênh, mương hành > 5% lang xanh bảo vệ mương Đất hồ điều hòa hệ thống xanh – 10 % Đất xanh > 10% Đất XNCN Nguồn: Theo Bộ xây dựng a Đất khu trung tâm khu công nghiệp - Trung tâm khu công nghiệp thơng thường bao gồm cơng trình sau:  Các cơng trình thuộc Ban quản lý điều hành khu cơng nghiệp  Văn phòng đại diện cơng ty, XNCN  Chi nhánh ngân hàng  Chi nhánh bưu điện  Trường dạy nghề  Các cơng trình cơng cộng dịch vụ bệnh viện, cửa hàng, bến xe bus  Cơng viên cơng trình nghỉ ngơi, thể dục thể thao - Khu vực trung tâm quản lý điều hành KCN chiếm – 4% diện tích KCN tùy theo khả sử dụng chung cơng trình cơng cộng dịch vụ khu vực lân cận - Khu trung tâm KCN thường bố trí hướng vào KCN Chúng tập trung khu vực bố trí phân tán KCN trường hợp quy mô KCN lớn - Mật độ xây dựng từ 30 – 35% - Các cơng trình trung tâm bố trí nhiều tầng cao tầng tạo điểm nhấn không gian cho lối vào KCN b Đất XNCN: - Khu đất XNCN chiếm tối đa 60% diện tích tồn KCN Trong khu cơng nghệ kỹ thuật cao diện tích đất xây dựng XNCN sản xuất thử nghiệm chiếm 25-30% - Các cơng trình khu vực thường có chiều cao 3-5 tầng, bố trí xen kẽ cơng viên, hồ nước nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc nghiên cứu - Mật độ xây dựng khu đất 30-35%.Khu đất XNCN chia thành lô đất cho XNCN c Đất khu vực cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật: - Tại có cơng trình cấp nước, trạm biến thế, cơng trình xử lý chất thải - Khu vực cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật có tỷ lệ chiếm đất 3-5% d Đất giao thông kho tàng: - Đất giao thông:Đất giao thông KCN bao gồm diện tích đường, quảng trường, ga, trạm bốc dỡ Diện tích giao thơng khơng kể giao thơng nội khu đất xây dựng XNCN chiếm tối thiểu 8% diện tích tồn KCN e Đất kho tàng: chiếm từ – 5% Đối với loại đất khác - Đất kênh, mương hành lang bảo vệ mương tỷ lệ chiếm đất > 5% - Đất hồ điều hòa hệ thống xanh cảnh quan: 10 2.2.1.1 So sánh Bảng 2.2- So sánh quy hoạch sử dụng đất KCN BTL với tiêu chuẩn Khu đất Khu đất trung tâm Thàn h phần khu đất Tỷ lệ chiếm đất Đất XNCN Tỷ lệ chiếm đất Mật độ xây dựng Chiều cao cơng trình Đất khu cơng trình Tỷ lệ cung chiếm cấp đất đảm bảo kỹ thuật Tiêu chuẩn -Các cơng trình thuộc Ban quản lý điều hành KCN -Văn phòng đại diện cơng ty, XNCN -Chi nhánh NH -Chi nhánh bưu điện -Trường dạy nghề -Các cơng trình cơng cộng dịch vụ bệnh viện, cửa hàng, bến xe bus - Công viên công trình nghỉ ngơi, thể dục thể thao Bản quy hoạch Nhận xét - Văn phòng hành khu cơng - Trung tâm giao dịch - Trung tâm kinh doanh ( ngân hàng, thư tín, dịch vụ ) - Trạm phòng cháy - VP Nhà nước ( hải quan, thuế, cảnh sát ) - Trung tâm viễn thôg - Các cơng trình dịch vụ cơng cộng ( nhà hàng, trạm xá, ) - Công viên, bãi đỗ xe Thiếu khu trường dạy nghề – 4% 0,66% Tỷ lệ chiếm đất quy hoạch nhỏ so với quy chuẩn < 60% 69,89% Tỷ lệ chiếm đất lớn tiêu chuẩn 10% 30-35% < 50% – tầng – nhiều tầng – 5% 2,36% 24 Bản quy hoạch khơng rõ ràng, mật độ vượt tiêu chuẩn Chưa theo quy định, chiều cao dàn trải nên gây đồng Tỷ lệ chiếm đất quy hoạch nhỏ chưa đạt tiêu chuẩn, bao gồm trạm xử lý nước thải, trạm điện diesel, trạm biến 2.2.1.1 Đánh giá sai phạm a Đất khu trung tâm khu công nghiệp - Thiếu trường dạy nghề:  Trong KCN thiếu trường dạy nghề làm ảnh hưởng việc đào tạo tay nghề khả vận hành máy móc thiết bị nhà máy người cơng nhân cán quản lý, từ làm giảm hiệu trình sản xuất Hơn nữa, KCN lĩnh vực sản xuất tương đồng thuộc lĩnh vực công nghệ cao nên việc tập trung mở trường dạy nghề thiết thực  Trong trường hợp doanh nghiệp KCN Bắc Thăng Long muốn đào tạo lý thuyết học việc cho cơng nhân cán phải nhờ trường dạy nghề khác Chính vậy, gây tốn chi phí, thời gian khơng đảm bảo chất lượng mong muốn - Tỷ lệ chiếm đất khu Trung tâm điều hành khu công nghiệp nhỏ so với tiêu chuẩn:  Diện tích nhỏ so với việc phải thực chức điều hành nhiều XNCN KCN gây tình trạng hoạt động tải trung tâm, khiến khu khó kiểm sốt khu chức khác  Vì diện tích nhỏ nên thiếu số khu chức năng, cụ thể thiếu trường dạy nghề gây hậu quả nói b Đất XNCN - Tỷ lệ chiếm đất đất XNCN lớn 10% so với tiêu chuẩn  Hiện nay, khu công nghiệp nước giới Inđônêxia Thái Lan, đất XNCN chiếm 65 - 70% Tuy nhiên, nước phát triển mạnh cơng nghiệp, có hệ thống sở hạ tầng đại đặc biệt việc xử lý chất thải Việt Nam, việc áp dụng theo quốc gia không phù hợp, quy mơ khu cơng nghiệp TL nhỏ nhiều hệ thống sở hạ tầng yếu Vì vậy, theo tiêu chuẩn Việt Nam, tỷ lệ chiếm đất phải nhỏ 60% để vào hoạt động, không gây ảnh hưởng đến môi trường sống người dân xung quanh  Hơn nữa, KCN có nhiều XNCN làm áp lực đến cơng trình hỗ trợ khác, ví dụ giao thơng, hệ thống nước, xử lý chất thải Về lâu dài, cơng trình nhanh xuống cấp gây thiệt hại cho KCN Bắc Thăng Long 25 - Mật độ xây dựng đất XNCN không quy định rõ ràng tỷ lệ cho phép, mật độ vượt mức tiêu chuẩn:  Gây khó khăn việc kiểm sốt đất việc xây dựng KCN  Trong trường hợp tiến hành thực quy hoạch, mật độ xây dựng vào khoảng từ 35 – 50% gây áp lực cho doanh nghiệp Do vậy, mật độ chất thải mơi trường dày đặc khó kiểm sốt - Chiều cao cơng trình đất XNCN không quy định rõ ràng theo tiêu chuẩn:  Quy định quy hoạch chưa hợp lý, chiều cao dàn trải, từ – nhiều tầng, khoảng giới hạn q rộng Do đó, cơng trình xây dựng với nhiều chiều cao khác gây đồng bộ, phá vỡ cảnh quan KCN  Mất an tồn lao động c Đất cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật - Tỷ lệ chiếm đất khu cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật nhỏ so với tiêu chuẩn:  Chính việc tỷ lệ chiếm đất khu công nghiệp lớn tiểu chuẩn 10% khiến phần đất khác bị giảm tỷ lệ, có cơng trình cung cấp đảm bảo kỹ thuật Diện tích chiếm đất cho khu vực nhỏ chưa đạt tiêu chuẩn, bao gồm trạm xử lý nước thải, trạm điện diesel, trạm biến Từ đó, việc thực chức cơng tình gặp nhiều hạn chế đặc biệt tình trạng tải hoạt động 26 2.2.2 So sánh quy hoạch hệ thống xử lý chấtthải KCN BTL với tiêu chuẩn 2.2.2.1 So sánh quy hoạch hệ thống xử lý nước thảiKCN BTL với tiêu chuẩn a So sánh Bảng 2.3- So sánh quy hoạch hệ thống xử lý chất thải rắn KCN Bắc Thăng Long với tiêu chuẩn Tiêu chuẩn Bản quy hoạch Nhận xét - Trong quy hoạch khơng có Thơng thang đo nhiệt độ độ pH cho số - Nhiệt độ: 40oC - pH: 5.5 -9 chuẩn - BOD5: 50 mg/l - COD: 100 mg/l - SS : 100 mg/l nước nước thải - Nồng độ chất ô nhiễm lại tiêu - BOD5: 20-50 mg/l - COD: 40-80 mg/l - SS: 50-120 mg/l thải đa phần đạt theo tiêu chuẩn quy định Riêng chất rắn lơ lửng SS có khoảng giới hạn nồng độ 50- 120 mg/l rộng so với tiêu chuẩn 100 mg/l, nên chưa thể đảm Công suất nhà máy bảo tiêu chuẩn nước thải KCN Diện tích chiếm đất Quy xử lý nước mô thải (m3/ngày) trạm 5000 1,0 - 1,3 10000 1,5 - 2,0 xử lý nước thải b cơng trình xử lý (ha) 15000 2,0 - 2,5 20000 2,3 - 3,0 30000 3,5 - 4,3 Công suất nhà máy xử lý nước thải 8,400 Công suất 8400m3/ngày tương ứng m3/ngàytương ứng với diện tích 1,5 – với cơng trình xử lý KCN BTL diện tích chiếm 2,6 nước thải theo ha, lớn so với diện tích quy phương pháp mương định xy hóa với diện tích chiếm đất 2,6ha Đánh giá sai phạm: - Trong quy hoạch thang đo nhiệt độ độ pH cho nước thải:  Mặc dù hai tiêu quan trọng để đánh giá Do đó, thiếu hai tiêu khiến việc đánh giá tình trạng xử lý nước thải KCN gặp khó 27 khăn gây bất cập, đặc biệt trường hợp hai tiêu không đạt tiêu chuẩn  Giai đoạn 1, nước thải kênh mương Việt Thắng, gây ô nhiễm nguồn nước người dân xung quanh Giai đoạn 2, nước thải sông Hồng gây nhiễm vượt q tiêu chuẩn, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái sông Hồng - Nồng độ chất rắn lơ lửng SS không tiêu chuẩn:  Nồng độ SS có khoảng giới hạn nồng độ 50- 120 mg/l rộng so với tiêu chuẩn 100 mg/l Trong trường hợp nước thải có nồng độ SS nằm khoảng từ 100 – 120 mg/l vi phạm tiêu chuẩn Chất rắn lơ lửng SS hạt rắn nhỏ bị lơ lửng nước dung dịch keo chuyển động nước.Vì vậy, chúng làm tắc nghẽn đường ống nước, gây ảnh hưởng đến tồn hệ thống thoát nước KCN Điều làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái sông Hồng, ảnh hưởng đến sinh vật sống sông, mĩ quan môi trường, ảnh hưởng đến sống người dân quanh - Cơng trình xử lý nước thải xây dựng với diện tích tương đối lớn, cơng suất nhỏ mức tương ứng:  Do vậy, cơng trình xử lý nước thải KCN chưa tận dụng hết quy đất, gây lãng phí  Trong cơng suất hoạt động cơng trình xử lý nước thải lại nhỏ nên dẫn đến chất lượng nước thải chưa chắn đảm bảo 2.2.2.2 So sánh quy hoạch hệ thống xử lý chất thải rắn với tiêu chuẩn Trong tiêu chuẩn Việt Nam đề cập rõ chưa có hệ thống xử lý chất thải rắn nên khu cơng nghiệp tự giác phân loại tự có biện pháp xử lý 2.2.2.3 So sánh quy hoạch hệ thống xử lý khí thải với tiêu chuẩn Trong thuyết minh không đề cập đến hệ thống xử lý khí thải khu cơng nghiệp Bắc Thăng Long, điều chứng tỏ khí thải nhà máy thải mơi trường khơng qua q trình xử lý Chính vậy, hậu để lại vô kinh khủng, kéo dài suốt từ hoạt động Vấn đề đề cập phần sau 2.3 So sánh quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long với thực tế 2.3.1 Thực trạng việc sử dụng đất khu cơng nghiệp Bắc Thăng Long Trên thực tế, diện tích đất sử dụng làm khu XNCN > 60%, vượt tiêu chuẩn cho phép Điều đồng nghĩa với việc KCN Thăng Long phải cắt giảm diện tích khu khác để tăng diện tích dành cho khu XNCN Đây 28 nguyên nhân trực tiếp làm gia tăng ô nhiễm KCN Việc mở rộng quy mô hoạt động khu XN khu xử lý chất thải không nâng cấp mở rộng làm tình trạng nhiễm trầm trọng Bên cạnh đó, việc khu XNCN mở rộng vơ hình thu hẹp quy mơ khu khác, chí khơng đủ diện tích để xây dựng số khu cần thiết Cụ thể như: khu xử lý nước thải, chất thải rắn chưa xây dựng; khơng có trạm điện thoại tuyến cáp quang Công ty Bưu viễn thơng Hà Nội nằm gần KCN (trạm tổng đài có gần tổng Đơng Anh, cách KCN 10 km) Tuy nhiên,việc lấy đất phát triển khu cơng nghiệp làm diện tích canh tác 3000 lao động, tạo hội cho vạn lao động công nghiệp hàng vạn lao động làm việc hoạt động dịch vụ công cộng Tại diễn thay đổi to lớn về mặt xã hội chuyển dịch cấu lao động nhu cầu lớn nhà thu hút vào số lượng lớn dân cư Bên cạnh nhu cầu cơng trình dịch vụ cơng cộng trường học, bệnh viện, cửa hàng tăng lên nhanh chóng Nếu nhà cơng trình cơng cộng không Nhà nước quan tâm tạo điều kiện phát triển gây tác động tiêu cực đến phát triển khu công nghiệp 2.3.2.Thực trạng hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Bắc Thăng Long a Thực trạng hệ thống xử lý nước thải Nguồn nước quanh khu vực KCN bị ảnh hưởng, đặc biệt kênh mương Việt Thắng, có dấu hiệu bị đục bị vàng bị nhiễm kim loại Hiện nay, số hộ dân sử dụng nước giếng khoan Chính vậy, sức khỏe b hộ dân bị ảnh hưởng nghiêm trọng Thực trạng hệ thống xử lý chất thải rắn Một thực tế dễ dàng nhận thấy KCN Bắc Thăng Long quy trình xử lý chất rắn khơng rõ ràng, thiếu minh bạch tồn nhiều sai phạm 13/4/2016, tổ công tác Cục cảnh sát điều tra tội phạm môi trường (Bộ Công an) bắt tang Công ty TNHH vệ sinh, môi trường số Đông Anh, Hà Nội hút bùn thải KCN Bắc Thăng Long đem đổ thôn Mai Châu, xã Đại Mạch, huyện Đông Anh, TP Hà Nội Điều minh chứng cho mập mờ công tác xử lý chất thải rắn tai KCN Bắc Thăng Long Tại trường, quan chức phát chất mà xe bồn xả xuống ao màu nâu, ướt, có mùi nồng Ngưởi dân phát tượng từ lâu có ý kiến với quyền xã tượng 29 không dừng Theo phản ánh người dân, “chất lạ” đổ xuống từ vài tháng nay, ngày 3, xe kể đêm, ngày trời nắng mùi bay lên nồng nặc khó chịu Theo Trung tá Lê Văn Tn, Phó trưởng phòng (Cục Cảnh sát điều tra tội phạm môi trường), qua điều tra ban đầu xác định, đối tượng tiếp nhận chất thải từ KCN Bắc Thăng Long xả thải gây nhiễm mơi trường bất bình quần chúng nhân dân, việc tiếp tục điều c tra mở rộng vụ án Thực trạng hệ thống xử lý khí thải Tình trạng nhiễm kéo dài triền miên KCN Bắc Thăng Long suốt 10 năm qua Hầu vào ngày cuối tuần, thời điểm chiều, tối, đêm ngày mưa khoảng thời gian KCN thường xả thải Những lúc ấy, không riêng thôn Sáp Mai mà thôn lân cận xã Võng La bị ảnh hưởng thứ mùi khó chịu Một cán thơn Võng La giáp với thôn Sáp Mai cổng C KCN cho hay “Nếu vào mùa đông, hôm mưa, mùi khơng thể ngửi Nhưng bên thơn đỡ, người dân Sáp Mai phải chịu nhiều nhất, khổ nằm hướng gió thổi” Theo thông tin phản ánh từ người dân sống gần cần dạo quanh khu vực cổng C KCN Bắc Thăng Long phạm vi bán kính km (thuộc địa phận Thơn Sáp Mai, xã Võng La), ngửi thấy rõ mùi khí thải nồng nặc, khét lẹt cao su, nhựa mùi sơn… Hiện ống khí thải đặt cách cổng C khoảng vài trăm mét Đi đến gần khu vực đặt ống xả khí thải, mùi nồng nặc, chí đứng lâu thấy mắt cay xè Nguyên nhân tượng ô nhiễm khơng khí năm 2003 công ty thuê đất vào sản xuất Thực tế, KCN Bắc Thăng Long với 100% vốn nước ngồi cho cơng ty nước ngồi th mua lại Trong KCN có khoảng 300 nhà máy bao gồm nhiều công ty tiếng như: Panasonic, Daikin, Canon, Yamaha Quá nhiều công ty đầu tư sản xuất hệ thống luật pháp xử lý vi phạm xả thải Việt Nam nhiều bất cập lỗ hổng Chính vậy, khơng khơng khí mà nguồn nước 2.4 ảnh hưởng nghiêm trọng So sánh khu công nghiệp Bắc Thăng Long với khu công nghiệp khác (khu cơng nghiệp số Nghi Sơn, Thanh Hóa) 30 Nghi Sơn trọng điểm kinh tế phía Nam Thanh Hóa, nằm vùng kinh tế Nam Thanh – Bắc Nghệ Là khu vực cảng nước sâu, có đường sắt, đường bộ, bốn cụm động lực phát triển Thanh Hóa.Khu kinh tế Nghi Sơn có nhiều nhà đầu tư có nguyên vọng đầu tư xây dựng hạ tầng ký thuật nhà máy Quy hoạch khu công nghiệp số Nghi Sơn Thủ tước phủ phê duyệt vào ngày 10/10/2007 So với KCN Bắc Thăng Long, KCN số Nghi Sơn có sở hạ tầng đồng bộ, ứng dụng công nghệ đại hơn, đáp ứng tốt yêu cầu nhà đầu tư, đặc biệt vấn đề môi trường hoạt động đạt quy chuẩn với hệ thống, công nghệ xử lý chất thải đại Chính việc so sánh hai khu cơng nghiệp góp phần rõ ràng bất cập, khuyết điểm, điều làm chưa làm so với khu cơng nghiệp Nghi Sơn nói riêng khu cơng nghiệp khác nói chung Từ sở đưa đề xuất số phương hướng giải tốt vấn đề cho khu công nghiệp Bắc Thăng Long, góp phần xây dựng khu cơng nghiệp Bắc Thăng Long ổn định, vững mạnh, phát triển khu công nghiệp nước 2.4.1 Quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp a So sánh Bảng 2.4- So sánh quy hoạch sử dụng đất KCN Bắc Thăng Long KCN số Nghi Sơn Khu đất Khu đất trung tâm Đất khu XNCN Tiêu chuẩn KCN Bắc KCN số Nghi Thăng Long Sơn Tỷ lệ chiếm đất – 4% 0,66% 3,12% Tỷ lệ chiếm đất < 60% 69,89% 62,38% Mật độ xây dựng 30-35% < 50% 40% Chiều cao cơng trình – tầng – nhiều tầng 1-3 tầng Đất khu cơng trình cung cấp đảm Tỷ lệ chiếm đất – 5% bảo kỹ thuật b Đánh giá 31 2,36% 3,92% So với Bắc Thăng Long khu cơng nghiệp số Nghi Sơn có tỉ lệ chiếm đất khu đất trung tâm, đất XNCN, đất cơng trình cung cấp đảm bảo kĩ thuật đạt tiêu chuẩn Như bảo đảm đầy đủ cơng trình công cộng, dịch vụ, hoạt động ổn định khu vực trung tâm Khu CNXN chiếm tỉ lệ phù hợp, mật độ không lớn, chiều cao đồng không gây áp lực lớn lên sàn đất, áp lực ô nhiễm lên khu dân cư xung quanh KCN Bắc Thăng Long 2.4.2 Quy hoạch hệ thống xử lý nước thải khu công nghiệp a So sánh Bảng 2.5- So sánh quy hoạch hệ thống xử lý nước thải KCN Bắc Thăng Long KCN số Nghi Sơn Tiêu chuẩn Thông số tiêu chuẩn chất lượng nước thải đầu Quy mô trạm xử lý nước thải b KCN Bắc Thăng KCN số Long Nghi Sơn Nhiệt độ: 40oC pH: 5.5 -9 pH: 5.5-9 BOD5: 50 mg/l BOD5: 20-50 mg/l BOD5: 50 mg/l COD: 100 mg/l COD: 40-80 mg/l COD: 100 mg/l SS : 100 mg/l SS: 100 mg/l Cơng suất Diện nhà máy tích xử lý chiếm SS: 50-120 mg/l Công suất nhà Công suất nhà nước thải đất công máy xử lý nước máy xử lý nước thải (m3/ngày- trình xử thải 8,400 5,000 m3/ngày đêm đêm) lý (ha) m3/ngàyvới diện với diện tích chiếm 5000 1,0 - 1,3 10000 1,5 - 2,0 tích chiếm đất đất 1,2ha 15000 2,0 - 2,5 2,6ha 20000 2,3 - 3,0 30000 3,5 - 4,3 Đánh giá Thực tế tương tự khu cơng nghiệp Bắc Thăng Long nói riêng khu cơng nghiệp khác nói chung, KCN số Nghi Sơn có tiêu đánh giá nước thải cụ, nghiêm ngặt; hệ thống thoát nước thải riêng, độc lập 32 hồn tồn với hệ thống nước mưa Nước thải từ nhà máy xử lý cục sở sản xuất đạt tiêu chuẩn quy định xả vào hệ thống thoát nước thải chung KCN dẫn trạm xử lý nước thải tập trung Sau đươc xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường xả vào hệ thống nước ngồi KCN Kết nước thải sau xử lý đạt TCVN 5945-1995 cấp độ B chảy qua hồ điều hoà trước thải hệ thống thoát nước chung khu vực Bùn lắng từ bể lắng bơm bể chứa, sau bơm vào máy ép bùn tách nước mang thải bỏ theo quy định môi trường 2.4.3 Quy hoạch hệ thống xử lý chất thải rắn Ở KCN số Nghi Sơn, toàn chất rắn nhà máy phải tập trung chuyển đến bãi rắc Khu kinh tế Các nhà máy phải tự hợp đồng với công ty môi trường đô thị để vận chuyển rác Nếu rác có chất độc hại phải có biện pháp xử lý theo quy định Chính khu cơng nghiệp tự xử lý chất thải rắn nên khu công nghiệp thu gom tự xử lý Rác thải KCN từ nhà máy phân loại riêng nhà máy, đảm bảo việc tách riêng rác thải sinh hoạt ác thải sản xuất thông thường khỏi rác thải công nghiệp độc hại Các loại rác tập trung vị trí quy định, sau thu gom vận chuyển đến noi xử lý tập trung 2.4.4 Quy hoạch hệ thống xử lý khí thải Tại quy hoạch KCN Bắc Thăng Long khơng nêu tiêu chuẩn khí thải, hệ thống xử lý khí thải Bản quy hoạch KCN số Nghi sơn có trình bày khí thải khơng vượt q tiêu chuẩn cho phép, vượt phải lắp thiết bị lọc khí Ngồi ra, KCN lập kế hoạch tổ chức xây dựng tập kết vật liệu thích hợp để hạn chế lượng bụi q trình thi cơng Khi vận chuyển vật liệu có khả phát sinh bụi xe cần phủ kín Nồng độ chất bụi hữu vơ thải khơng khí nhà máy phải tuân thủ theo tiêu chuẩn TCVN-5939 5940 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường Qua so sánh, ta thấy bước đầu KCN số Nghi Sơn quan tâm đến vấn đề khí thải KCN Bắc Thăng Long Điều giúp giảm thiếu vấn đề nhiễm khơng khí sau vào hoạt động 33 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP 3.1 Về phía quyền Trong kinh tế, đặc biệt với chế kinh tế thị trường Việt Nam Nhà nước đóng vai trò định việc vận hành kinh tế Bằng cơng cụ, sánh như: sách tài khóa, tiền tệ, thương mại, tài chính, tạo điều chỉnh cá nhân, tổ chức kinh tế vận hành theo mục tiêu định hướng Nhà nước Vận dụng việc xử lý sai phạm KCN Bắc Thăng Long, Hà Nội giải pháp từ phía Nhà nước có vai trò quan trọng, trực tiếp điều chỉnh hành vi chủ thể liên quan - Điều chỉnh, sửa đổi , bổ sung điều luật, định văn liên quan yêu cầu minh bạch việc sử dụng đất KCN, nâng cao khung hình pháp hành vi cố ý vi phạm Đặc biệt xây dựng số, tiêu ô nhiễm đặc thù cho loại hình sản xuất, cho KCN để có thơng tin xác thực tn thủ quy định trường hợp vi phạm với thời gian nhanh chi phí - Thực vai trò cơng cụ kinh tế điều tiết vĩ mơ sách tài khóa, sách tiền tệ nhằm hạn chế hoạt động gây ô nhiễm, suy thối mơi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng xanh Cụ thể:  Chính phủ cần áp dụng loại thuế, phí môi trường doanh nghiệp theo nguyên tắc “người gây nhiễm phải trả chi phí xử lý, khắc phục, cải tạo phục hồi môi trường”, “người hưởng lợi từ giá trị môi trường phải trả tiền” tạo nguồn thu cho ngân sách, ngân sách dùng để cải thiện môi trường  Bên cạnh đó, Chính phủ nên có chế tài hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao chất lượng BVMT Cụ thể như: áp dụng sách miễn giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệptrong số năm định cho dự án đầu tư cải thiện môi trường sản xuất doanh nghiệp sau dự án hoàn thành giai đoạn đầu tư vào hoạt động; hỗ trợ vốn thích hợp cho doanh nghiệp thơng qua quỹ mơi trường;  Chính quyền áp dụng biện pháp hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động khu chức khác: cho vay vốn lãi suất thấp để đầu tư vào sở vật chất cho khu này, khuyến khích sử dụng yếu tố khoa học cơng nghệ để nâng cao hiệu quả, 34 - Xây dựng quy trình cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quyền hạn lực lượng Cảnh sát Môi trường, phối hợp với quan khác như: Thanh tra, Chi cục Bảo vệ môi trường địa phương, chế tài xử lý vi phạm Các quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường cần tập trung đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng chủ đầu tư KCN, doanh nghiệp bảo vệ môi trường, kiểm sốt nhiễm.Xây dựng chương trình, dự án tăng cường lực đội ngũ cán quản lý mơi trường cách dài hạn, bản, có hệ thống, kết hợp với trang bị phươnh tiện thiết bị phù hợp phục vụ quan trắc ô nhiễm nước thải công nghiệp - Ứng dụng công nghệ đại quan trắc môi trường, cảnh báo phát cố ô nhiễm GIS, SCADA, 3.2 Về phía doanh nghiệp Là chủ thể có liên quan trực tiếp đến bất cập, sai sót tồn KCN Thăng Long Vì giải pháp từ phía doanh nghiệp xem biện pháp thiết thực, mang lại hiệu cao - Nắm rõ thường xun cập nhập thơng tin sách, quy định, luật pháp Nhà nước sử dụng đất Từ cố gắng điều chỉnh bước điểm chưa hợp lý, bổ sung số khu chức cần thiết để đảm bảo điều kiện sống cho người dân KCN - Với quy mơ khu XNCN vượt q tiêu chuẩn cần chủ động tìm kiếm biện pháp khắc phục như: thu hẹp quy mô sản xuất theo quy định pháp luật; nâng cấp hệ thống sở hạ tầng đáp ứng khu XNCN - Cập nhật ứng dụng khoa học công nghệ, thiết bị tiên tiến việc xử lý chất thải; áp dụng mơ hình xử lý chất thải thành công nước phát triển - Bên cạnh việc phát triển quy mô sản xuất, doanh nghiệp cần trọng vấn đề cảnh quan môi trường: trồng nhiều xanh, xây dựng khu sinh thái, điều hòa khơng khí, tạo mơi trường xanh, góp phần tích cực việc giải khí thải độc hại - Khi gây ảnh hưởng đến môi trường sống người dân cần có giải pháp bù đắp thiệt hại, bồi thường thiệt hại cho họ cam kết khắc phục để người dân yên tâm sống làm việc 35 3.3 Về phía người dân Đây phận khơng có quyền lực, khơng trực tiếp can thiệp vào hệ thống hoạt động KCN lại phận chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sai phạm doanh nghiệp đầu tư Vì giải pháp mà họ đưa cần thiết mang tính khách quan cao - Nếu phát hiện tượng lạ gây ảnh hưởng đến mơi trường, ví dụ việc xả thải khơng qua xử lý cần báo cáo ngày lên Chính quyền địa phương, Bộ Tài nguyên Môi trường, quan luật pháp để kịp thời xử lý - Trao đổi trực tiếp với doanh nghiệp việc đảm bảo quy chuẩn môi trường việc xử lý chất thải 36 PHẦN KẾT LUẬN Trong q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa nay, khu cơng nghiệp bước cải thiện so với trước mắc sai lầm gây hậu vào hoạt động Qua việc đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp Bắc Thăng Long dựa sở lý thuyết, tiêu chuẩn so sánh với khu công nghiệp đại so sánh quy hoạch vào hoạt động Nhờ ta thẳng thắn đưa sai sót mà khu cơng nghiệp mắc phải, đồng thời đưa giải pháp đề xuất giúp khu công nghiệp thay đổi trạng giúp khu công nghiệp khác tương lai rút kinh nghiệm quy hoạch tiêu chuẩn, yêu cầu Nhóm nghiên cứu cho rằng, quy hoạch nhiệm vụ thiết yếu nhằm giúp định hướng trình phát triển lâu dài khu cơng nghiệp, góp phần xây dựng khu cơng nghiệp phát triện mạnh bền vững, đầu không tác động xấu đến môi trường sống xung quanh 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Xây dựng; - Nghị định Chính phủ quy hoạch xây dựng; - Quyết định, Thông tư Bộ Xây dựng liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5945 – 1995 nước thải công nghiệp – tiêu chuẩn thải - Thông tư số 08/2017/TT-BXD quy định quản lý chất thải rắn xây dựng Bộ xây dựng - Quy chuẩn Việt Nam QCVN 19:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô - Bản thuyết minh tổng hợp quy hoạch khu công nghiệp Thăng Long – Hà Nội tỷ lệ 1: 2000 - Bản thuyết minh tổng hợp quy hoạch khu công nghiệp số khu kinh tế Nghi Sơn – Thanh Hóa tỷ lệ 1:2000 39 ... trạng sử dụng đất khu cơng nghiệp q trình xử lý chất thải mơi trường Mục đích nghiên cứu Đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công công nghiệp Bắc Thăng Long mục... hoạch sử dụng đấtkhu công nghiệp Bắc Thăng Long Hình 2.1- Bản đồ quy hoạch khu công nghiệp Bắc Thăng Long Bảng 2.1- Quy hoạch sử dụng đất KCN Bắc Thăng Long ST T Chức sử dụng đất Diện tích chiếm đất. .. chuẩn đánh giá quy hoạch khu công nghiệp 1.3.1 Tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng đất khu công nghiệp .8 1.3.2 Tiêu chuẩn quy hoạch hệ thống xử lý chất thải khu công nghiệp 10 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ BẢN