Giải pháp huy động nguồn lực từ dân cư trong việc xây dựng nông thôn mới ở huyện tuyên hóa tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht ĐINH XUÂN ANH GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ ọc TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI Trư ờn gĐ ại h HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht ĐINH XUÂN ANH Kin GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ại h ọc HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trư ờn gĐ MÃ SỐ : 831 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tác giả dƣới hƣớng dẫn khoa học Giáo viên hƣớng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn ếH uế hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Quảng Bình, ngày tháng 12 năm 2021 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Tác giả luận văn i Đinh Xuân Anh - LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, tác giả nhận đƣợc giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Tác giả xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Đình Chiến, giáo viên hƣớng dẫn khoa học cho tác giả tận tình ếH uế hƣớng dẫn Thầy Cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo trƣờng Đại học Kinh tế Huế tồn thể thầy giáo tận tình giảng dạy, quan tâm, giúp đỡ tác giả trình học tập nghiên cứu ht Cảm ơn UBND huyện, phòng Lao động thƣơng binh xã hội, Chi cục thống kê phòng ban chức huyện Tuyên Hóa, UBND xã Đồng Hóa, xã liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Kin Mai Hóa xã Hƣơng Hóa nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình thu thập tài Xin cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ quý báu, động viên, cỗ vũ tác ọc giả trình học tập nghiên cứu gĐ ại h Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu nhƣng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong q thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến đề tài tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài đƣợc hồn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! Quảng Bình,ngày tháng 12 năm 2021 Trư ờn Tác giả luận văn Đinh Xuân Anh ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: ĐINH XUÂN ANH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Niên khóa: 2019 - 2021 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN ếH uế Tên đề tài: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tƣợng nghiên cứu ht Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn huy động huy động nguồn Kin lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác huy động huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2018-2020 ọc - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng huy động huy động gĐ ại h nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Đối tượng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp nguồn số liệu thứ cấp sơ cấp thông qua việc khảo sát ý ờn kiến ngƣời dân Luận văn sử dụng phƣơng pháp thống kê, mơ tả, phƣơng pháp phân tích, phân tổ, so sánh Trư Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tình hình huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Trên sở đó, luận văn phân tích thực trạng huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nông thôn huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2018-2020 Từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng huy động nguồn nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian đến iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii ếH uế MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH x PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ht Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Kin Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn ọc PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU gĐ ại h CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn ờn 1.2 Huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn 10 Trư 1.2.1 Nguồn vốn xây dựng nông thôn 10 1.2.2 Khái niệm huy động nguồn lực dân cƣ xây dựng nông thôn 12 1.2.3 Nội dung huy động nguồn lực từ dân cƣ 13 1.2.4 Vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thơn 15 1.2.5 Cơ chế huy động nguồn lực từ dân cƣ 16 1.2.5 Quy mô huy động nguồn lực từ dân cƣ 18 iv - 1.2.7 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác huy động nguồn lực từ ngƣời dân việc xây dựng nông thôn 19 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho huyện Tun Hóa cơng tác huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nông thôn 25 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phƣớc 25 ếH uế 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 27 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai 28 1.3.4 Bài học kinh nghiệm huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nơng thơn cho huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 29 ht CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH Kin QUẢNG BÌNH 31 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 31 ọc 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 gĐ ại h 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2018 - 2020 37 2.2.1 Bộ máy đạo, điều hành triển khai Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 37 ờn 2.2.2 Một số kết đạt đƣợc chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Tuyên Hóa 42 Trư 2.3 Thực trạng huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 50 2.3.1 Quy mô, cấu nguồn vốn huy động để xây dựng nông thôn 50 2.3.2 Tốc độ tăng trƣởng nguồn vốn huy động từ dân cƣ 55 2.3.3 Mức độ đáp ứng nhu cầu nguồn vốn huy động từ dân cƣ 57 2.3.4 Sự tham gia đóng góp ngồi vốn cộng đồng dân cƣ nội dung xây dựng nông thôn 59 v - 2.3.5 Cơ chế, sách huy động nguồn lực từ ngƣời dân việc xây dựng nông thôn 63 2.4 Đánh giá đối tƣợng điều tra công tác huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn 64 2.4.1 Đánh giá ngƣời dân 64 ếH uế 2.4.2 Đánh giá từ cán địa phƣơng 77 2.5 Đánh giá chung công tác huy động nguồn lực dân cƣ việc xây dựng nông thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 82 2.5.1 Một số kết đạt đƣợc 82 ht 2.5.2 Một số tồn hạn chế 84 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 85 Kin CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 87 ọc 3.1 Mục tiêu, định hƣớng huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nông thôn gĐ ại h huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2021 – 2025 87 3.1.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn 87 3.1.2 Định hƣớng huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng nông thôn 88 3.2 Giải pháp tăng cƣờng huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 89 ờn 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, vận động 89 3.2.2 Tăng cƣờng tham gia ngƣời dân đồng thời tiếp thu phản hồi ý kiến Trư đóng góp ngƣời dân cho nội dung xây dựng nông thôn 91 3.2.3 Tăng cƣờng tính cơng khai minh bạch, trách nhiệm giải trình giám sát cộng đồng 92 3.2.4 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân góp phần thay đổi đời sống nơng thơn 93 3.2.5 Giải pháp nâng cao lực cán sở Phát huy vai trò Mặt trận tổ chức đồn thể trị - xã hội địa phƣơng 94 vi - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 2.1 Đối với Nhà nƣớc, tỉnh 98 2.2 Đối với quyền cấp huyện, xã 99 ếH uế 2.3 Đối với ngƣời dân 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ht NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Kin BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h ọc GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp giá trị sản xuất giai đoạn 2018-2020 34 Bảng 2.2: Tỷ trọng giá trị sản xuất giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 2.3: Kết đào tạo tập huấn ngƣời dân cán làm công tác xây dựng Bảng 2.4: ếH uế NTM huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2018 – 2020 40 Tình hình thực tiêu chí xây dựng NTM địa bàn huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 2.5: Quy mô, cấu nguồn vốn đầu tƣ xây dựng nông thôn huyện Bảng 2.6: ht Tuyên Hóa giai đoạn 2018 – 2020 54 Tốc độ tăng trƣởng nguồn vốn huy động từ dân cƣ huyện Tuyên Bảng 2.7: Kin Hóa giai đoạn 2018 – 2020 56 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa giai đoạn 2018 – 2020 58 Đặc điểm mẫu điều tra 65 Bảng 2.9: Kênh thông tin giúp ngƣời dân biết Chƣơng trình xây dựng NTM66 Bảng 2.10: Đánh giá ngƣời dân mức độ cần thiết xây dựng Chƣơng trình gĐ ại h ọc Bảng 2.8: nông thôn 67 Bảng 2.11: Các hình thức đóng góp nguồn vốn ngƣời dân cho xây dựng nông thôn 68 Mức đóng góp ngƣời dân tiền mặt, ngày công, đất 70 Bảng 2.13: Tỷ lệ tham gia góp ý kiến ngƣời dân việc xây dựng nông ờn Bảng 2.12: thơn huyện Tun Hóa 73 Mức độ tiếp thu ý kiến đóng góp ngƣời dân 74 Trư Bảng 2.14: Bảng 2.15: Mức độ hài lòng ngƣời dân minh bạch nguồn thu, chi xây dựng CSHT nông thôn 75 Bảng 2.16: Nhân tố ảnh hƣởng đến đóng góp vốn ngƣời dân 76 Bảng 2.17: Thông tin chung mẫu điều tra 78 Bảng 2.18: Mức độ thƣờng xuyên hoạt động tuyên truyền 79 Bảng 2.19: Hình thức tuyên truyền Chƣơng trình xây dựng NTM 79 viii - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế trình xây dựng NTM Từ vận động họ tham gia xây dựng NTM hoạt động cụ thể nhƣ: tự nguyện hiến đất để làm đƣờng, đóng góp ngày cơng để giải phóng mặt bằng, xây dựng đƣờng giao thông nông thôn, xây dựng kênh mƣơng nội đồng, xây dựng cơng trình hầm biogas, nhà vệ sinh… Hội phụ nữ cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho chị em mục đích, ý nghĩa Chƣơng trình xây dựng NTM Trong tuyên truyền, chi hội lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật phong trào Trung ƣơng Hội phát động nhƣ “Phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, “Xây dựng gia đình năm khơng, ba sạch”, “Phụ nữ giúp làm kinh tế” giúp hội viên nâng cao nhận thức, tích cực tham gia đóng góp vào xây dựng NTM nhiều việc làm thiết thực Thực sách nâng cao trình độ dân trí hiểu biết xã hội ngƣời phụ nữ nơng thơn để họ có hội điều kiện thực tốt chức đồng thời chủ động tham gia vào xây dựng NTM Các cấp Hội từ huyện đến xã cần vận động, hỗ trợ giúp đỡ hội viên nghèo phát triển kinh tế để tăng thu nhập cải thiện đời sống thoát nghèo Để phụ nữ nông thôn phát huy tiềm sáng tạo mình, ngày trở thành chủ nhân đích thực xã hội cần phát huy tài năng, lịng nhiệt tình sức sáng tạo phụ nữ Vì vậy, cấp ủy, quyền địa phƣơng cần quan tâm có sách nhằm phát huy lực, khả đóng góp phụ nữ vào xây dựng NTM Hội cựu chiến binh: cần gắn tiêu chí xây dựng nơng thơn với nhiệm vụ trọng tâm cơng tác Hội, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên mục đích, ý nghĩa CTMTQG xây dựng NTM Vận động gia đình, ngƣời thân đầu phong trào xây dựng NTM với phƣơng châm "Cựu chiến binh nêu gương sáng, hiến kế, hiến công xây dựng nông thơn mới", tích cực vận động hội viên tham gia phát triển kinh tế, giúp xóa đói giảm nghèo Đẩy mạnh việc "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", hội viên cựu chiến binh cần tích cực động viên ngƣời thân, gia đình gƣơng mẫu thực tốt quy định thực nếp sống văn minh việc cƣới, việc tang, lễ hội, quy ƣớc, chuẩn mực địa phƣơng, xây dựng làng, bản, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa, giáo dục em gia đình "nói khơng" với tệ nạn xã hội qua chung tay với cấp ủy, quyền nhân dân thực hồn thành tiêu chí chƣơng trình xây dựng NTM 96 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Kết luận Xây dựng NTM trình, xuất phát từ việc đánh giá trạng xã, xây dựng quy hoạch, đề án, đến giai đoạn triển khai thực đề án nghiệm thu nội dung Xây dựng NTM khơng có điểm kết thúc mà q trình diễn liên tục thƣờng xuyên, theo kế hoạch định kỳ Trong trình tham gia ngƣời dân, thể vai trò chủ thể ngƣời dân xây dựng NTM đòi hỏi tất yếu Mặt khác, trình xây dựng NTM, ý kiến tham gia kiến thức địa, kinh nghiệm hiểu biết ngƣời dân, phong tục tập quán giá trị truyền thống cộng đồng cần đƣợc phát huy vào hoạt động xây dựng NTM Nhìn chung, nỗ lực Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Tuyên Hóa đƣợc quan tâm Bộ, ngành từ Trung ƣơng đến tỉnh, giai đoạn 2018 - 2020 việc xây dựng NTM địa bàn huyện Tuyên Hóa đạt đƣợc số kết tích cực, từ 228 tiêu chí vào năm 2017 đến đạt 291 tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng xã NTM đầu tƣ hoàn chỉnh tất mặt từ quy hoạch, sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trƣờng, an ninh trật tự… nên nhu cầu vốn cho chƣơng trình lớn, nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc cịn hạn chế Vì vậy, việc huy động nguồn lực ngồi ngân sách vơ cần thiết, việc huy động đóng góp từ nhân dân quan trọng Kết nghiên cứu luận văn khẳng định lại việc huy động nguồn lực ngƣời dân xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho thành công xây dựng NTM xã, địa phƣơng Qua nghiên cứu việc huy động nguồn lực từ dân cƣ xây dựng NTM huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình cho thấy xã địa bàn huyện có mức huy động nguồn lực từ ngƣời dân cho xây dựng NTM đạt kết chƣa cao so với mục tiêu Quyết định 1600/CP (đóng góp ngƣời dân 10%) Thực tế nghiên cứu 03 xã cho kết ngƣời dân đóng góp ý kiến cho quy hoạch đề án xây dựng NTM; góp tiền, góp tài sản, cơng lao động cho hoạt động nhƣ: xây dựng cơng trình giao thơng, cơng trình thủy lợi, cơng trình y tế, văn hóa, môi trƣờng, cải thiện điều kiện hộ gia đình Tuy nhiên, trình huy động nguồn lực từ ngƣời dân để xây dựng nơng thơn cịn có khó khăn định là: thu nhập ngƣời dân nơng thơn cịn thấp; tâm lý ngƣời dân cịn ỷ lại, trông chờ vào đầu tƣ nhà nƣớc; số phận dân cƣ chƣa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, nội dung 97 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế chƣơng trình; ngƣời dân muốn đƣợc đền bù hiến đất xây dựng cơng trình cơng cộng Đề tài hoàn thành mục tiêu đề ra, xác định nguồn lực ngƣời dân cần huy động cho xây dựng NTM, thuận lợi, khó khăn huy động nguồn lực từ ngƣời dân Nghiên cứu rút học kinh nghiệm đƣa giải pháp nhằm huy động tốt nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM, trọng tâm làm tốt cơng tác tun truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cƣ nội dung, phƣơng pháp, cách làm, chế sách Nhà nƣớc xây dựng NTM; tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia vào hoạt động xây dựng NTM theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi”; phải coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở Bên cạnh kết đạt đƣợc, nghiên cứu hạn chế số vấn đề chƣa đƣợc giải triệt để, cụ thể: Đây nghiên cứu mang tính tổng hợp, đối tƣợng điều tra khảo sát đƣợc tiến hành 03 xã chƣa đảm bảo hết đƣợc tính đại diện cho tồn huyện, nội dung điều tra rộng lớn số nhận định khơng đƣợc điều tra, tính tốn cụ thể mà dựa báo cáo thứ cấp Việc đánh giá, so sánh nguồn lực tham gia ý kiến ngƣời dân đƣợc huy động xây dựng NTM đƣợc thực theo phƣơng pháp định tính, khơng tính toán đƣợc theo phƣơng pháp định lƣợng Trên sở tập trung làm rõ hạn chế ảnh hƣởng đến công tác huy động vốn, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tang cƣờng công tác huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa thời gian tới Trong đó, cần đề cao vai trị chủ thể ngƣời dân xây dựng NTM để tạo động lực cho họ tham gia đóng góp vào Chƣơng trình Kiến nghị Qua trình thực đề tài, thấy đƣợc tồn hạn chế việc huy động nguồn lực từ dân cƣ việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, để tăng cƣờng hiệu huy động nguồn lực từ dân cƣ hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM thời gian tới, đề tài kiến nghị số nội dung chủ yếu sau: 2.1 Đối với Nhà nƣớc, tỉnh - Về hồn thiện hệ thống chế, sách: Cơ chế đặc thù xây dựng NTM theo Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tƣớng Chính phủ, 98 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế việc áp dụng chế đầu tƣ đặc thù đƣợc đánh giá có hiệu việc tiết kiệm nguồn lực đầu tƣ, tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tham gia thực hiện, giám sát việc xây dựng NTM Để phù hợp với Luật đầu tƣ cơng, kính đề nghị Thủ tƣớng Chính phủ sớm ban hành Nghị định chế đặc thù xây dựng NTM đạo Bộ liên quan hƣớng dẫn cụ thể việc triển khai thực - Có kế hoạch phân bổ NSNN cho xây dựng NTM dài hạn (5 năm) để làm đòn bẩy cho việc huy động nguồn lực khác Đây sở để địa phƣơng chủ động xây dựng kế hoạch vận động nhân dân Rà soát, sửa đổi bổ sung, ban hành đồng sách huy động nguồn lực để thực mục tiêu, nhiệm vụ chƣơng trình, ƣu tiên cho vùng cịn nhiều khó khăn Tăng cƣờng phân cấp, trao quyền cho cấp xã, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân cộng đồng thực làm chủ xây dựng nông thôn theo chế đầu tƣ đặc thù rút gọn; bảo đảm tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm suốt trình thực Chƣơng trình - Cần ban hành hệ thống tiêu, biểu mẫu đánh giá, phân tích nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng nông thôn thống từ Trung ƣơng đến sở, qua đó, tạo điều kiện để địa phƣơng có sở đánh giá cách khoa học, chi tiết nguồn lực này, làm sở để địa phƣơng đề định hƣớng, sách tăng cƣờng huy động nguồn lực từ ngƣời dân tƣơng lai - Để kế hoạch xây dựng NTM đƣợc triển khai theo lộ trình, kiến nghị UBND tỉnh Quảng Bình phân bổ vốn kịp thời cho huyện để đảm bảo tiến độ triển khai thực tiêu chí xã đảm bảo kế hoạch chung huyện 2.2 Đối với quyền cấp huyện, xã - Cụ thể hóa chủ trƣơng, sách cấp trên, có hƣớng dẫn cụ thể, khoa học, phù hợp với điều kiện địa phƣơng Củng cố phát triển tổ chức phát triển cộng đồng, tăng cƣờng đào tạo, nâng cao lực cho cán phụ trách xây dựng NTM, cán cấp sở kỹ vận động quần chúng, kỹ phát triển cộng đồng - Với cơng trình kỹ thuật đơn giản phải giao cho cộng đồng dân cƣ tự thực sở thiết kế mẫu để giảm chi phí đầu tƣ huy động đƣợc tham gia cộng đồng Tỉnh, huyện xây dựng chế biểu dƣơng, khen thƣởng cho xã đạt kết tốt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Lãnh đạo quyền huyện, xã có trách nhiệm theo dõi, lắng nghe tâm tƣ, nguyện vọng nhân dân để đƣa sách vấn đề xây dựng nông thôn mới, góp phần hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao việc triển khai xây dựng NTM 99 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế - Xây dựng đề án, kế hoạch cơng trình thơng qua Hội đồng nhân dân xã, phối hợp với nguồn lực tỉnh, huyện, huy động nhân dân địa phƣơng, doanh nghiệp địa bàn xã để thực dự án lập kế hoạch đầu tƣ; thực chế sách hỗ trợ quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình theo quy định hành Nhà nƣớc Giám sát việc xây dựng cơng trình, đảm bảo sử dụng nguồn vốn có hiệu cao Chịu trách nhiệm công tác quản lý nguồn vốn theo phân cấp để triển khai thực đảm bảo sử dụng mục đích hiệu 2.3 Đối với ngƣời dân Cần phải tích cực, chủ động tham gia hoạt động xây dựng NTM địa phƣơng Có nhận thức đắn tham gia, vai trò chủ thể xây dựng NTM, xóa dần tâm lý bàng quan, thụ động, trông chờ, ỷ lại vào nhà nƣớc Mạnh dạn đƣa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phƣơng thức sản xuất phù hợp với địa phƣơng với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tham gia tích cực vào việc giữ gìn, phát huy truyền thống văn hóa, nghề truyền thống nhằm tận dụng nguồn lao động nhàn rổi, nâng cao thu nhập./ 100 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Sổ tay hướng dẫn xây dựng ếH uế Nông thôn mới, Nxb Hồng Đức, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; ht Bộ tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn; Kin Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn; Chi cục thống kê huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê ọc huyện Tuyên Hóa năm 2020; Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc gĐ ại h (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Nxb nơng nghiệp, Hà Nội; Trịnh Cƣờng (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nƣớc giới”, Xây dựng nông thôn mới: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Nghị số 02/2014/NQ - ờn HĐND ngày 27/5/2015 huy động nguồn lực quy định mức hỗ trợ xây dựng NTM tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; Trư 10 Trần Hữu Hùng (2015), Những kinh nghiệm xây dựng NTM Vĩnh Linh, http://vinhlinhquangtri.gov.vn/default.aspx; 11 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 12 Nguyễn Đức Thành (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư lĩnh vực nông nghiệp: tổng quan vấn đề lý luận bản, Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, Hà Nội; 101 - 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 ếH uế việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM; 16 UBND tỉnh Quảng Bình (2020), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 đề xuất thực chương trình giai đoạn 2021-2025 ht 17 UBND huyện Tun Hóa, Văn phịng điều phối NTM (năm 2015), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn Kin 2011 - 2015, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020; 18 UBND huyện Tun Hóa, Văn phịng điều phối NTM (2018), Báo cáo kết thực CTMTQG xây dựng NTM năm 2018, kế hoạch thực năm ọc 2019 gĐ ại h 19 UBND huyện Tuyên Hóa, Văn phòng điều phối NTM (2019), Báo cáo kết thực CTMTQG xây dựng NTM năm 2019, kế hoạch thực năm 2020 20 UBND huyện Tun Hóa, Văn phịng điều phối NTM (2020), Báo cáo kết thực CTMTQG xây dựng NTM năm 2020, kế hoạch thực năm ờn 2021 21 UBND huyện Tun Hóa, Văn phịng điều phối NTM (2020), Báo cáo tổng Trư kết, đánh giá Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 20162020 đề xuất thực giai đoạn 2021-2025; 102 Trư ọc gĐ ại h ờn ếH uế ht Kin - PHỤ LỤC 103 - Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN NGƢỜI DÂN (HỘ GIA ĐÌNH) VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ếH uế Xin chào q Ơng/bà! Tơi Đinh Xn Anh, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện thực nghiên cứu đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực từ người dân việc xây dựng nông thôn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Để tìm hiểu huy động nguồn lực từ dân ht cƣ việc xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Kin cách sát thực, tơi cảm ơn mong muốn Ông/bà dành chút thời gian để đọc đóng góp ý kiến cách trả lời câu hỏi bên dƣới Tôi xin cam đoan phiếu điều tra mang tính chất phục vụ cho mục tiêu học tập nghiên cứu, khơng mục đích khác gĐ ại h luận văn mình! ọc Trân trọng cám ơn mong q Ơng/bà giúp đỡ để tơi hồn thành PHẦN 1: THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƢỢC ĐIỀU TRA Họ tên: ……………………………………………………………… Xã: …………………………………………………………………… Giới tính:  Nam Nữ ờn Trình độ đào tạo: Trư  Tiểu học  Trung học sở  THPT THPT Thu nhập bình quân hàng tháng hộ:  Dƣới triệu đồng  Từ – triệu đồng  Từ – triệu đồng  Trên triệu đồng Nghề nghiệp chủ hộ:  Cán nhà nƣớc  Kinh doanh, buôn bán nhỏ  Nông dân  Khác 104 - PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Kênh thơng tin giúp Ơng/bà biết đến chƣơng trình xây dựng nơng thơn ?  Chính quyền địa phƣơng  Phƣơng tiện thông tin đại chúng  Các họp, hội thảo ếH uế  Tự tìm hiểu  Các hình thức khác Theo Ơng/bà, có thật cần thiết xây dựng Chƣơng trình Nơng thơn không? ht  Rất cần thiết  Cần thiết Kin  Bình thƣờng  Khơng cần thiết  Rất khơng cần thiết ọc Ơng/ bà tham gia đóng góp nguồn lực việc xây dựng nông thôn gĐ ại h theo cách dƣới đây?  Tiền mặt (Nếu có vui lịng trả lời tiếp câu số 8)  Ngày cơng lao động (Nếu có vui lịng trả lời tiếp câu số 9)  Hiến đất (Nếu có vui lịng trả lời tiếp câu số 10)  Vật liệu, dụng cụ sẵn có ờn Mức độ sẵn sàng đóng góp tiền mặt ơng/bà?  Đóng góp dƣới triệu đồng Trư  Đóng góp từ 1-3 triệu đồng  Đóng góp triệu đồng Mức độ sẵn sàng đóng góp ngày cơng lao động ơng/bà?  Đóng góp dƣới 15 ngày  Đóng góp từ 15 ngày – 30 ngày  Đóng góp 30 ngày 105 - 10 Mức độ sẵn sàng đóng góp ngày cơng lao động ơng/bà?  Đóng góp dƣới 100 m2  Đóng góp từ 100 m2 – 300 m2  Đóng góp 300 m2 11 Nguyên nhân tham gia đóng góp ơng/bà? ếH uế  Tự nguyện tham gia  Do u cầu thơn, xóm 12 Ơng/ bà đƣợc tham gia đóng góp ý kiến xây dựng nông thôn Lĩnh vực TT ht lĩnh vực dƣới đây? Tham gia góp ý kiến Phát triển Cơ sở hạ tầng Giao thông Thủy lợi Điện Trƣờng học Cơ sở vật chất văn hoá Bƣu điện Nhà dân cƣ Chợ nông thôn II Phát triển kinh tế - tổ chức sản xuất Phát triển sản xuất kinh tế hàng hóa Quy hoạch phát triển Hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ NN III Môi trƣờng - Văn hóa Xã hội Mơi trƣờng Giáo dục - đào tạo Y tế Văn hố 13 Ơng/ bà có nhận thấy ý kiến ông/ bà đƣợc tiếp thu không ? Trư ờn gĐ ại h ọc Kin I  Không đƣợc tiếp thu  Đƣợc tiếp thu phần  Đƣợc tiếp thu toàn 106                - 14 Ơng/bà có hài lịng với việc cơng khai rõ ràng, minh bạch nguồn thu, chi xây dựng Chƣơng trình Nơng thơn khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thƣờng ếH uế  Khơng hài lịng  Rất khơng hài lịng 15 Nhân tố sau ảnh hƣởng đến định đóng góp vốn xây dựng Nơng thơn ơng/bà ? ht Mức độ ảnh hƣởng đến đóng góp vốn ngƣời dân Nhân tố ảnh hƣởng Kin Rất khơng hƣởng ảnh hƣởng Bình Mức đóng góp phù hợp với thu nhập ngƣời dân Đã đƣợc tun truyền lợi ích Chƣơng trình NTM ờn Ảnh hƣởng tốt đến đời sống ngƣời dân địa phƣơng Trư Bắt buộc phải thực đóng góp Cảm ơn hợp tác ng Bà! 107 Ảnh thƣờng hƣởng gĐ ại h ọc ảnh Không Rất ảnh hƣởng - Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CÁN BỘ XÃ VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN CƢ TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Xin chào q Ơng/bà! ếH uế Tơi Đinh Xuân Anh, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện thực nghiên cứu đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực từ người dân việc xây dựng nơng thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” Để tìm hiểu huy động nguồn lực từ dân ht cƣ việc xây dựng nông thơn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình cách sát thực, cảm ơn mong muốn Ông/bà dành chút thời gian để đọc Kin đóng góp ý kiến cách trả lời câu hỏi bên dƣới Tôi xin cam đoan phiếu điều tra mang tính chất phục vụ cho mục tiêu học tập nghiên cứu, khơng mục đích khác ọc Trân trọng cám ơn mong q Ơng/bà giúp đỡ để tơi hồn thành gĐ ại h luận văn mình! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƢỢC ĐIỀU TRA Họ tên: ……………………………………………………………… Xã: …………………………………………………………………… Giới tính:  Nữ ờn  Nam Độ tuổi: tuổi Trư Trình độ đào tạo:  Trung học sở  THPT THPT PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT Theo Ơng/ bà, hoạt động tun truyền có đƣợc thực thƣờng xuyên không?  Thực không thƣờng xuyên 108 -  Thực thƣờng xuyên Theo Ơng/bà, việc tun truyền Chƣơng trình xây dựng nông thôn địa phƣơng đƣợc thực thông qua hình thức nào?  Phát tờ rơi, tài liệu tuyên truyền hƣớng dẫn cho ngƣời dân  Trong họp địa phƣơng ếH uế  Qua đài phát xã; pano, áp phích…  Hội diễn văn nghệ, triển lãm, thi  Cán xã trực tiếp nói chuyện với dân  Cổng thơng tin điện tử địa phƣơng ht Theo Ông/bà, nguyên nhân hạn chế huy động nguồn lực từ ngƣời dân để xây dựng nơng thơn mới? Kin Đóng góp tiền  Ngƣời dân chƣa hiểu đầy đủ chƣơng trình (mục tiêu, tiêu chí, cách thức thực hiện, vai trò ngƣời dân ) ọc  Tâm lý ỷ lại, trông chờ Nhà nƣớc làm gĐ ại h  Thu nhập ngƣời dân cịn thấp Đóng góp tài sản (đất đai, vật kiến trúc )  Ngƣời dân muốn đƣợc đền bù hiến đất  Diện tích đất đai hộ cịn hạn chế  Nhận thức ngƣời dân chƣa đầy đủ nên chƣa nhiệt tình tham gia đóng ờn góp Theo Ơng/bà, ngƣời dân tham gia đóng gióp ý kiến cho cơng trình xây Trư dựng cơng trình nơng thơn dƣới đây?  Các cơng trình giao thơng  Các cơng trình thủy lợi  Các cơng trình cung cấp điện  Các cơng trình phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao  Các cơng trình phục vụ y tế  Các cơng trình giáo dục 109 -  Chợ nông thôn  Bƣu điện  Chỉnh trang nhà dân cƣ Theo Ông/ bà, ý kiến ngƣời dân tham gia giám sát hoạt động xây ếH uế dựng nơng thơn có đƣợc tiếp thu không?  Không đƣợc tiếp thu  Đƣợc tiếp thu số ý kiến  Đƣợc tiếp thu tất ý kiến ht  Đƣợc tiếp thu hầu kiến Trư ờn gĐ ại h ọc Kin Cảm ơn hợp tác ng Bà! 110