Huy động nguồn lực từ người dân trong xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới ở huyện bố trạch tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TẤT THẮNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG ọc XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Đạ ih Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2020 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TẤT THẮNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Đạ ih ọc Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ : 31 01 10 ng Mã số Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT HUẾ, 2020 - Kin ht ếH uế LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Tất Thắng, xin cam đoan rằng: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trư ng Đạ ih ọc Nguyễn Tất Thắng i - Kin ht ếH uế LỜI CẢM ƠN Luận văn kết tổng hợp trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nổ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, tồn thể cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Phát người trực tiếp hướng dẫn khoa học luận văn Thầy quan tâm giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo HĐND - UBND huyện Bố Trạch, Ban Chỉ đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn huyện Bố Trạch, Ban quản lý xây dựng Nông thôn xã Phúc Trạch, ọc Xuân Trạch, Hoàn Trạch, Vạn Trạch, Đại Trạch Lý Trạch; cán thuộc Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên người dân huyện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đạ ih Mặc dù thân nổ lực, cố gắng để hoàn thành tốt Luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Do tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô) bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn! Trư ng Xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Tất Thắng ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Chuyên ngành Kin ht ếH uế Họ tên học viên : NGUYỄN TẤT THẮNG : Quản lý kinh tế Niên khóa: 2018 - 2020 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: Huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tính cấp thiết đề tài: Cũng nhiều địa phương khác nước, huyện Bố Trạch tích cực hưởng ứng thực “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới” Đến nay, công tác xây dựng nông thôn xã bước hoàn thành Mặc dù đạt số kết thành công thực tế cịn nhiều vướng mắc, khó khăn trình triển khai thực Để nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, giải pháp huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn, định lựa chọn ọc đề tài: “Huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình” để làm luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế Đạ ih Phương pháp nghiên cứu: Quá trình thực đề tài sử dụng phương pháp sau: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích liệu chuỗi thời gian Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Qua nghiên cứu cho thấy: Trong trình triển khai thực kế hoạch xây dựng nông thôn cịn nhiều vướng mắc, khó khăn q trình triển khai ng thực hiện, cấp sở: từ phương pháp, cách làm đến bước triển khai lúng túng; nguồn lực để thực xây dựng nơng thơn cịn thiếu yếu Sự chênh lệch hiệu công tác xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Trư xã địa bàn huyện tương đối lớn, bật công tác huy động nguồn lực từ người dân Do vậy, nghiên cứu tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, giải pháp huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng nông thôn địa bàn huyện thực nhu cầu cấp bách đặt iii - BCĐ BQL KCHT ĐVT HTX MTTQ NTM UBND GTSX GTVT HĐND NĐ - CP : Nghĩa : Ban đạo : Ban quản lý : Kết cấu hạ tầng : Đơn vị tính : Hợp tác xã : Mặt trận tổ quốc : Nông thôn : Uỷ ban nhân dân : Giá trị sản xuất : Giao thông vận tải : Hội đồng nhân dân ọc Từ viết tắt Kin ht ếH uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Nghị định - Chính phủ : Nghị - Trung ương : Nghị quyết/Trung ương NQ-CP : Nghị - Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định - Thủ tướng QĐ-BXD : Quyết định - Bộ xây dựng TT : Thông tư : Tiểu thủ công nghiệp TT-BXD : Thông tư - Bộ xây dựng TTLT : Thông tư liên tịch NQ-TW Đạ ih NQ/TW Trư ng TTCN iv - MỤC LỤC Kin ht ếH uế LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu ọc Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC Đạ ih TỪ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI .6 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn ng 1.1.3 Nguồn lực huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .9 1.1.4 Vai trò người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 13 Trư 1.2 Cách thức, nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực từ người dân 15 1.2.1 Cách thức tổ chức huy động quản lý nguồn lực huy động .15 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 19 1.3 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Bố Trạch công v - tác huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Kin ht ếH uế .23 1.3.1 Kinh nghiệm huy động, quản lý tài phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 23 1.3.2 Kinh nghiệm huy động sức dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thơn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước 25 1.3.3 Bài học kinh nghiệm huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 27 TÓM TẮT CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH .29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .29 ọc 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Thực trạng công tác huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu Đạ ih hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 37 2.2.1 Lập đề án xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .37 2.2.2 Lập kế hoạch huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 40 2.2.3 Tuyên truyền, vận động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ ng tầng nông thôn 42 2.2.4 Tổ chức thực huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn .42 Trư 2.2.5 Quản lý sử dụng nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 44 2.2.6 Kiểm tra, giám sát trình huy động nguồn lực người dân trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 48 vi - 2.3 Đánh giá huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng Kin ht ếH uế nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .49 2.3.1 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới trình huy nguồn lực người dân trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch 49 2.3.2 Kết đạt hạn chế việc huy nguồn lực người dân q trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn huyện Bố Trạch 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế việc huy nguồn lực người dân trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 69 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 70 3.1 Mục tiêu xây dựng nơng thôn đến 2020 định hướng huy động nguồn ọc lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 70 3.1.1 Mục tiêu 70 Đạ ih 3.1.2 Định hướng đạo công tác huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch 71 3.2 Giải pháp đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình .73 3.2.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền để nâng cao nhận thức người dân 73 ng 3.2.2 Nâng cao lực quản lý, lãnh đạo cấp tổ chức trị 74 3.2.3 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch huy động ban hành sách huy động nguồn lực người dân phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa Trư phương .76 3.2.4 Đảm bảo lợi ích người dân tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 77 3.2.5 Tăng cường phối hợp doanh nghiệp người dân 78 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 80 vii - 3.2.7 Gắn kết chương trình kết cấu hạ tầng nơng thơn với phong trào khác Kin ht ếH uế nông thôn tạo việc làm nâng cao thu nhập người dân 80 3.2.8 Tăng cường vai trò người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 83 TÓM TẮT CHƯƠNG 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị .87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 ọc BẢN GIẢI TRÌNH Trư ng Đạ ih XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - Kiến nghị Kin ht ếH uế * Đối với Trung ương - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng cơng trình nơng thơn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình địa ọc phương đảm bảo tiến độ đề - Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông Đạ ih thôn địa phương - Ban hành sách hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng nông thôn cần nghiên cứu kỹ, phù hợp với thực tiễn * Đối với tỉnh Quảng Bình - Cần sớm phê duyệt kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2025 ng cho huyện, để địa phương triển khai có hiệu quy hoạch duyệt; có chế, sách cho địa phương tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất xen kẽ để có nguồn lực xây dựng nông thôn Trư - Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơng trình địa phương, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng đường giao thông nông thôn, nâng mức hỗ trợ xây dựng phòng học, kênh mương, nhà văn hóa thơn Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương xây dựng nông thôn 87 - - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn * Đối với huyện Bố Trạch Kin ht ếH uế địa phương đảm bảo mục đích, yêu cầu đề - Trong trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn phải đưa hình thức tổ chức thực có tham gia người dân cách rõ ràng, chi tiết tất lĩnh vực từ họp bàn, thảo luận đưa định, lập đề án, đóng tiền của, ngày cơng lao động, kiểm tra, giám sát đến quản lý sử dụng tài hình thành trình - Khuyến khích việc tham gia đóng góp cơng lao động người dân vào việc thực công trình, giúp giải lao động nơng nhàn, giải pháp tốt cho người dân có thu nhập thấp, cao tinh thần trách nhiệm người dân cơng trình trực tiếp xây dựng sau người quản lý, sử dụng - Mở rộng phạm vi điều tra, rà soát, đánh giá kết trình xây dựng kết ọc cấu hạ tầng nơng thơn diện rộng nhiều địa phương để thật đánh giá vai trị chương trình, sách Đảng, Nhà nước người dân - Huy động tồn thể cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành tham gia Đạ ih trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tổ chức quyền, ban quản lý cần phải phát huy tinh thần trách nhiệm việc đem lại lợi ích thiết thực cho người dân gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội, môi trường bền vững địa phương - Hàng năm cần tiến hành đánh giá hoạt động triển khai xây dựng hạng ng mục cơng trình địa phương tiến độ hồn thành chất lượng, cơng trình đạt yêu cầu đề tiếp tục hỗ trợ đầu tư thực cơng trình - Bên cạnh việc đầu tư xây dựng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cần Trư trọng đến hoạt động phát triển kinh tế bền vừng, giữ gìn phát triển phong tục tập quán tốt đẹp người dân địa phương - Cần tăng cường giải pháp tuyên truyền cách làm tốt, cá nhân doanh nghiệp, em xa quê có nhiều đóng góp (đất đai, tiền của, lao động, vật tư, ) xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, cần 88 - thiết việc huy động đóng góp người dân xây dựng nông thôn Kin ht ếH uế để người dân biết, tham gia chung tay thực - Chỉ đạo quan chun mơn, như: Phịng Kinh tế & Hạ tầng, Phịng Nơng nghiệp & PTNT, Phịng Tài ngun & Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch phịng, ban có liên quan tăng cường cơng tác kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn UBND xã việc lập kế hoạch, xây dựng quy hoạch chi tiết nông thôn mới, tốn cơng trình tháo gỡ khó khăn cho xã q trình xây dựng nơng thơn - Cần lựa chọn địa phương có điều kiện, khả để tập trung hỗ trợ ngân sách huy động nhân dân, doanh nghiệp, em xa quê thành đạt tham gia đầu tư xây dựng cơng trình “kiểu mẫu”, để từ nhân rộng mơ hình tồn huyện, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu * Đối với xã cộng đồng dân cư ọc - Tăng cường tổ chức tuyên truyền chủ trương, sách đảng nhà nước xây dựng nông thôn tới người dân - Cần chủ động thực đề án, quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông Đạ ih thơn Xác định cơng trình, hạng mục ưu tiên đầu tư xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn ngân sách nhà nước hợp lý, hiệu - Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực người dân người dân làm chủ, người dân định đầu tư xây dựng cơng trình Do đó, cần tăng cường giải pháp ng huy động, phát huy nguồn nội lực địa phương cộng đồng dân cư, doanh nghiệp, em xa quê để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào việc Trư xây dựng nông thôn địa phương thông qua phong trào hoạt động, tham gia đóng góp tiền của, cơng sức, đất đai, trí tuệ, 89 - Kin ht ếH uế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009), Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới.1 Chính phủ (2010), Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NMT giai đoạn 2010 - 2020.2 Chính phủ (2011), Quyết định số: 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2011), Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi ọc đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” Đào Thế Tuấn (2007), Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 172, tr45-53 năm 2007 Đoàn Xuân Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Đạ ih Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.6 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiêp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình ng đẩy mạnh CNH, HĐH nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Vinh (2015), Nhân rộng mơ hình xây dựng NMT địa bàn Trư huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Vinh 10 Nguyễn Hùng Minh (2015), Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng NMT huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 90 - 11 Nguyễn Sinh Cúc (2013), Vài nét xây dựng NMT Hải Phịng, Tạp chí Cộng sản, số 452, tr 41-51 năm 2013 Nguyễn Thị Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp nông Kin ht ếH uế 12 thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (402), tr12-19 13 Nguyễn Quốc Thái (2012), Tín dụng hổ trợ xây dựng NMT Việt Nam - Một số vấn đề lý thuyết, Viện Kinh tế - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hơ Chí Minh, Hà Nội 14 Phan Diễn (2002), Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản, số 232, tr24-31 15 Phạm Xuân (2013), Xây dựng nông thôn mới: Những thuận, nghịch đặt Đăk Lắc, Tạp chí Cộng sản, số 342, tr56-64 16 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng NMT - Khảo sát đánh giá NXB Khoa học Xã hội, 2013 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng cộng (2013), Xây dựng ọc 17 NMT Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý, bước mới, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Tạp chí Lý luận Chính trị, số 02/2009 19 UBND huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo tình hình xây dựng NMT giai đoạn Đạ ih 18 2011-2015 phương hướng 2016-2020 20 UBND huyện Bố Trạch, Niên giám thống kê qua năm 2013, 2014, 2015, 2016, 201, 2018,2019 21 UBND huyện Bố Trạch (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, 22 ng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2019 UBND huyện Bố Trạch (2019), Báo cáo Kết thực Chương trình Trư MTQG xây dựng NMT năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 23 UBND huyện Bố Trạch (2010), Đề án xây dựng NMT giai đoạn 2011-2020 địa bàn huyện Bố Trạch 24 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 152/2016/QĐ-UBND ngày 13/4/2016 UBND tỉnh Quảng Bình việc ban hành chuẩn mức sống hộ gia đình tiếp cận đa chiều tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016-2020 91 Trư ng ọc Đạ ih Kin ht ếH uế - PHỤ LỤC 92 - MẪU PHIẾU 01: ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC (Dùng cho hộ gia đình: 180 phiếu) Kin ht ếH uế Để triển khai đề tài khoa học: “Huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thơn huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình”.Tác giả tiến hành điều tra xã hội học để thu thập số thông tin cần thiết Những thông tin việc điều tra phục vụ cho việc nghiên cứu mà khơng sử dụng cho việc đánh giá, mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào mà Anh/chị lựa chọn câu hỏi sau đây: Thời gian thực điều tra: Thông tin chung hộ: Họ tên chủ hộ: Tuổi: ❒Nam ❒Nữ Giới tính: Trình độ: ọc Địa chỉ: Số lượng nhân khẩu:……người; Đạ ih Số lượng lao động : lao động Thu nhập năm qua hộ là………… ………… Triệu đồng? Phân loại hộ theo ngành nghề ❒ Thuần nông ❒ Kiêm ❒ TTCN dịch vụ 10 Hiểu biết người dân kết cấu hạ tầng nông thôn 10.1 Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây ng dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương chưa? ❒ Biết rõ ❒ Có biết ❒ Khơng rõ ❒ Khơng biết Trư 10.2 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào: ❒ Từ phương tiện thông tin đại chúng ❒ Từ hội họp ❒ Từ bạn bè ❒ Khác, ghi rõ………………………………………… 93 - 10.3 Theo ông/bà địa phương tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn chưa? ❒ Đang làm ❒ Chưa làm ❒ Không rõ Kin ht ếH uế ❒ Làm xong 10.4 Theo ông/bà hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tiến hành địa phương người dân có tham gia khơng? ❒ Có ❒ Khơng ❒ Khơng biết 11 Sự tham gia tự nguyện người dân vào xây dựng mơ hình nơng thơn 11.1 Gia đình ông/bà có tham gia đóng góp vào việc xây dựng nơng thơn xã khơng? ❒ Có ❒ Khơng 11.2 Nếu không, nguyên nhân nào? ọc 11.3 Nếu có tham gia hình thức nào? ❒ Đóng góp cơng lao động ❒ đóng góp tiền Đóng góp vật Đạ ih ❒ ❒ Khác 12 Gia đình ơng/bà tham gia góp ngày cơng lao động cho chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn chưa? ❒ Có ❒ Chưa 12.1 Nếu chưa, sao? (ghi rõ nguyên nhân) ng 12.2 Gia đình ơng/bà có sẵn sàng đóng góp cơng lao động để mở xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương? ngày công Trư 12.3 Gia đình ơng/bà tham gia đóng góp vật (tiền, gỗ, gạch,…) vào trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương chưa? ❒ Có ❒ Chưa 94 - 12.4 Nếu có, gì? Đơn vị Số lượng Kin ht ếH uế Hiện vật góp tính 12.5 Nếu chưa, sao? 13 Nếu chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương có liên quan đến việc sử dụng đất gia đình, gia đình có sẵn sàng hiến đất khơng? ❒ Sẵn sàng ❒ Cịn tùy ❒ Khơng 14 Gia đình ơng/bà có sẵn sàng đóng góp tiền vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn khơng? ọc ❒ Có ❒ Khơng 15 Ban quản lý, đạo xây dựng nông thôn địa phương làm việc ❒Rất tốt Đạ ih việc huy động đóng góp nhân dân địa phương? ❒Tốt ❒ Bình thường ❒Yếu Khơng quan tâm 16 Việc huy động đóng góp người dân chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn địa phương nào? ❒ Rất hiệu ❒ Bình thường ❒ Khơng hiệu 16.1 Nếu khơng hiệu đâu? ng ❒Trình độ cán tuyên truyền yếu ❒Người dân không đồng tình Trư ❒Bất đồng lợi ích ❒ Bất đồng mức đóng góp ❒Việc chi tiêu khoản đóng góp khơng rõ ràng ❒Nhân dân nghèo, khơng có tiền/của góp 95 - 16.2 Nguyên nhân khác Kin ht ếH uế ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 17 Theo ơng/bà xã có thuận lợi việc huy động đóng góp cộng đồng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương? 18 Theo ơng/bà xã có khó khăn huy động đóng góp xây dựng dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương? 19 Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến khó khăn việc huy động đóng góp người dân q trình xây dựng dựng kết cấu ọc hạ tầng nông thôn mới? Đạ ih 20 Theo ông/bà để huy động tốt nguồn đóng góp cộng đồng xây dựng dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn địa phương, quyền cấp cần phải làm gì? Trư ng Xin chân thành cảm ơn! 96 - MẪU PHIẾU 02: ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC (Dùng cho cán cấp xã: 30 phiếu) Kin ht ếH uế Để triển khai đề tài khoa học: “Huy động nguồn lực từ người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình”.Tác giả tiến hành điều tra XHH để thu thập số thông tin cần thiết Những thông tin việc điều tra phục vụ cho việc nghiên cứu mà không sử dụng cho việc đánh giá, mong Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô mà Anh/chị lựa chọn câu hỏi sau đây: Thời gian thực điều tra: ……………………………………………… Thông tin người trả lời a) Họ tên: b) Giới tính: ❒ Nam; c) Tuổi ❒Nữ d) Chức vụ công tác ọc đ) Số năm chức vụ công tác này: năm; g) Số năm tham gia công tác địa phương năm Đạ ih XIN ĐỒNG CHÍ VUI LỊNG CUNG CẤP CHO CHÚNG TƠI MỘT SỐ THƠNG TIN SAU: Đ/c hiểu chủ chương huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương nào? ❒Rất rõ ❒Tương đối rõ ❒ Không rõ ❒Không rõ Đ/c hiểu nội dung huy động nguồn lực người dân xây dựng kết ng cấu hạ tầng nơng thơn bao gồm gì? ❒Tun truyền ❒Vận động Trư ❒ Giám sát, đánh giá ❒Quản lý vốn góp ❒ Khác Đ/c tham gia công tác nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương chưa? ❒ Đã tham gia ❒ Chưa tham gia Nếu tham gia, lần? (lần) 97 - Vai trò Ban quản lý, đạo huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn ❒ Quan trọng ❒ Không quan trọng Kin ht ếH uế ❒ Rất quan trọng Từ xã xây dựng nơng thơn mới, gia đình đ/c đóng góp chưa? ❒ Có đóng góp ❒ Chưa đóng góp Theo đ/C việc huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương bao gồm hình thức đây? ❒ Đóng góp cơng lao động ❒ Đóng góp tiền ❒ Đóng góp vật ❒ Khác Ban quản lý, đạo xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương làm việc việc huy động nguồn lực nhân dân địa phương? ❒Rất tốt ❒Tốt ❒Bình thường ❒Yếu ❒Không quan tâm ọc Việc huy động nguồn lực người dân chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương nào? ❒ Bình thường Đạ ih ❒ Rất hiệu ❒ Không hiệu 8.1 Nếu khơng hiệu đâu? ❒ Trình độ cán tun truyền yếu ❒Người dân khơng đồng tình ❒Bất đồng lợi ích ❒Bất đồng mức đóng góp ❒ Việc chi tiêu khoản ❒Đóng góp khơng rõ ràng ng ❒ Nhân dân nghèo, khơng có tiền/của góp Nguyên nhân khác……………………………………………………… Trư Theo Đ/c để huy động tốt nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương, quyền cấp cần phải làm gì? 98 - 10 Ban, ngành đoàn thể giám sát việc thực huy động nguồn lực Kin ht ếH uế người dân địa phương vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nào? ❒Thường xuyên giám sát, đánh giá ❒Thi thoảng ❒Rất 11 Số lượng người dân cộng đồng tham gia đóng góp thời gian qua có xu hướng? ❒Tăng lên ❒ Giữ nguyên ❒Giảm ❒ 11.1 Nếu giảm đi, nguyên nhân nào? ………………… ……….……………… ………………………………… 12 Vai trò thực Đ/c việc guồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương nào? ❒Vận động, tuyên truyền ❒Giải khiếu nại, vướng mắc ❒Thu quản lý nguồn vốn góp ọc Khác (nêu rõ) ………………… ……………………………………… 13 Phương pháp hướng dẫn thực sách nay? Đạ ih ❒ Qua công văn yêu cầu thực ❒Trực tiếp họp đạo 14 Tài việc thực sách cấp? ………………… …………………………………………………………… 15 Theo đánh giá Đ/c, mức tài cấp cho công tác huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn ng nhiều hay ít? ❒Nhiều ❒ Bình thường ❒ Ít ❒ Rất 16 Theo Đ/c yếu việc thực huy động đ huy động nguồn lực Trư người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn gì? Sự phối hợp quan thấp: ❒Đồng ý ❒Khơng đồng ý Trình độ chuyên môn người thực yếu kém: ❒Đồng ý ❒Khơng đồng ý 99 - Tài thực thấp: Kin ht ếH uế ❒Đồng ý ❒Không đồng ý Nhận thức người dân thấp ❒Đồng ý ❒Không đồng ý : Khác 17 Trong trình thực huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới, quyền địa phương có lấy thơng tin phản hồi để điều chỉnh hoạt động cho hợp lý hay khơng? ❒ Có ❒ Khơng 17.1 Nếu có lấy ý kiến phản hồi lấy cách nào? ❒Đồng ý ❒Không đồng ý Văn bản: ❒Đồng ý ❒Không đồng ý Điện thoại nóng: ❒Đồng ý ❒Khơng đồng ý ọc Hịm thư nóng: 18 Thuận lợi việc đạo thực nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương? Đạ ih 19 Khó khăn việc đạo thực huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa phương ? ng 20 Đ/c có đề xuất giải pháp huy động nguồn lực người dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn cấp tỉnh/huyện? Trư Về nội dung Về cách thức thực 100 - 21 Đ/c có đề xuất sách xây dựng nông thôn cấp xã? Kin ht ếH uế Về nội dung Về cách thức thực Trư ng Đạ ih ọc Xin chân thành cảm ơn 101