Thực trạng và giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Phù Yên tỉnh Sơn La

Thực trạng và giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Thực trạng và giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Phù Yên tỉnh Sơn La luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thường ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn , Thầy Cơ giáo phịng Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Phù Yên; Ủy ban nhân dân xã: Gia Phù, Huy Hạ, Mường Cơi huyện Phù Yên hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Trong q trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy, Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân cịn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đóng góp ý kiến Thầy Cô bạn để luận văn hồn thiện Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, tháng 03 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thường iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VỄ VÀ BIỂU ĐỒ vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực cộng đồng 1.1.1 Cộng đồng nguồn lực cộng đồng 1.1.2 Huy động nguồn lực cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.3 Sự tham gia cộng đồng phát triển nông thôn 1.1.4 Cơ chế sách huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM iv 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực cộng đồng 1.2.1 Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng 1.2.2 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 10 1.2.3 Quy chế dân chủ sở 11 1.2.4 Cơ chế huy động cộng đồng chương trình MTQG xây dựng NTM 12 1.3 Tổng quan chương trình xây dựng nơng thơn 13 1.3.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 14 1.3.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 15 1.3.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất nâng cao thu nhập 15 1.3.4 Phát triển Văn hoá - Xã hội - Môi trường 16 1.3.5 Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh 17 1.3.6 Các tiêu chí để xây dựng mơ hình nông thôn 18 1.4 Bài học kinh nghiệm 18 1.4.1 Bài học quốc tế 18 1.4.2 Bài học nước 20 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Phù Yên tỉnh Sơn La 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phù Yên 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 v 2.3.1 Phương pháp tiếp cận 31 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.3.3 Phương pháp phân tích 32 2.3.4 Phương pháp tổng hợp tài liệu 33 2.4 Hệ thống tiêu………………………………………………………… 33 2.4.1.Nhóm tiêu nguồn lực tài chính……………………………………… 33 2.4.2 Nhóm tiêu nguồn vật lực ………… ……………………………… 33 2.4.3.Nhóm tiêu nguồn nhân lực………………………………………… 33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Thực trạng nông thôn địa bàn huyện Phù Yên 35 3.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống 40 3.3 Thực trạng huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Phù Yên, tinh Sơn La 47 3.3.1 Huy động sử dụng nguồn lực tài chính……………………………… 47 3.3.2 Huy động sử dụng nguồn lực đất đai………………………………… 63 3.3.3 Huy động sử dụng nguồn nhân lực…………………………………… 63 3.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động sử dụng nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La……………………… 67 3.4 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La 73 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ……………………………………………… 76 Kết luận 76 Khuyến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa Từ viết tắt BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lý CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VSMT : Vệ sinh mơi trường VHXH : Văn hố - Xã hội XĐGN : Xóa đói giảm nghèo TB : Trung bình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phù Yên 30 Bảng 2.2: Thu thập số liệu thứ cấp 35 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế huyện Phù Yên 36 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản lượng nông nghiệp huyện Phù Yên 38 Bảng 3.3: Diện tích loại trồng huyện Phù Yên 38 Bảng 3.4: Số lượng gia súc, gia cầm huyện Phù Yên 38 Bảng 3.5: Dân số trung bình phân theo giới tính, phân theo thành thị, nơng thơn 39 Bảng 3.6: Kết cấu hạ tầng, dịch vụ xã, thị trấn địa bàn 42 Bảng 3.7: Tổng hợp kết rà sốt tiêu chí NTM huyện Phù Yên 46 Bảng 3.8: Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình NTM 47 Bảng 3.9: Kế hoạch tài cho việc thực chương trình NTM huyện Phù Yên năm 2015 - 2017…………………………………………………………… 47 Bảng 3.10: Kế hoạch tài thực NTM xã nghiên cứu …………… 48 Bảng 3.11: Điều kiện kinh tế, thực trạng nông thôn xã nghiên cứu .52 Bảng 3.12: So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn ngân sách cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã nghiên cứu năm 2015 - 2017 ………………53 Bảng 3.13: Tỷ lệ vốn ngân sách huy động cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã nghiên cứu 2015 - 2017 53 Bảng 3.14: Kết huy động vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất thuộc chương trình nơng thôn xã nghiên cứu …………………… 54 Bảng 3.15: Kết huy động vốn ngân sách thực chương trình xây dựng NTM huyện Phù Yên giai đoạn 2015 - 2017 huyện Phù Yên…………….55 Bảng 3.16: Đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Yên …………………………………56 Bảng 3.17: So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã nghiên cứu……………………………………………57 Bảng 3.18: Kết huy động vốn đối ứng nhân dân cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã nghiên cứu ……………………………………………… 58 viii Bảng 3.19: Đánh giá kết huy động nguồn lực từ sức dân cho xây dựng NTM 59 Bảng 3.20: Kết huy động vốn từ chương trình phối hợp lồng ghép cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Yên ( 2015 - 2017) …… 60 Bảng 3.21: Đánh giá việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM huyện Phù Yên thời gian qua…………………………………………………………….61 Bảng 3.22: Kết sử dụng vốn cho xây dựng NTM huyện ( 2015 - 2017)….62 Bảng 3.23: Đánh giá kết huy động sử dụng nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn so với kế hoạch đề xã nghiên cứu………………………….63 Bảng 3.24: Kết huy động sử dụng nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Yên …………………………………………………64 Bảng 3.25: Kết huy động nguồn lực từ Hội nông dân cho xây dựng NTM…64 Bảng 3.26:Kết huy động nguồn lực từ Đoàn niên cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Yên ……………………………………………… 66 Bảng 3.27: Đánh giá kết huy động nguồn lực từ tổ chức đoàn thể xã hội cho xây dựng nông thôn mới………………………………………………….67 Bảng 3.28: Ảnh hưởng nhóm yếu tố chế, sách lực Ban quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới………………………………69 Bảng 3.29: Ảnh hưởng nhóm yếu tố phía cộng đồng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn ………………………………………….71 Bảng 3.30: Ảnh hưởng thu nhập người dân đến kết huy động vốn cho xây dựng nông thôn ……………………………………………………………….72 DANH MỤC HÌNH VỄ VÀ BIỂU ĐỒ Trang Hình 2.1: Khung phân tích đề tài 34 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu giá trị sản lượng nông nghiệp địa bàn huyện Phù Yên năm 2017……………………………………………………………………… 37 ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUY? ??N PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn. .. cộng đồng cho chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Phù Yên, tỉnh Sơn La Nội dung nghiên cứu - Thực trạng việc huy động nguồn lực cộng đồng q trình xây dựng nơng thơn huy? ??n Phù Yên, tỉnh. .. số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng nông thôn huy? ??n Phù Yên thời gian tới, bao gồm: nhóm giải pháp nâng cao hiệu huy động nguồn lực: giải pháp huy động