Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện đầm dơi tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TRƯƠNG BÁ LƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã ngành: 8340101 TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM TRƯƠNG BÁ LƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐẦM DƠI, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã ngành: 8340101 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN PHÚ TỤ TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2021 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HCM Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phú T (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng năm 2020 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TT Họ tên Chức danh Hội đồng Chủ tịch Phản biện Phản biện Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau Luận văn sửa chữa (nếu có) Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2021 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Trương Bá Lương Ngày, tháng, năm sinh: 26/11/1970 Quản Trị Kinh Doanh Giới tính: Nam Nơi sinh: Cà Mau Chuyên ngành: MSHV: 1841820043 I- Tên đề tài: Giải pháp hoàn hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau II- Nhiệm vụ nội dung: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi tập trung giai đoạn năm 2016 -2 018 Tìm thành tựu, hạn chế nguyên nhân tồn hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi Đề xuất giải pháp phù hợp tình hình thực tế Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Nội dung luận văn: - Nghiên cứu vấn đề chung bảo hiểm xã hội, giới thiệu vấn đề nghiên cứu, khảo lược nghiên cứu trước có liên quan lý chọn đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi số liệu thu thập để làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn - Từ hạn chế, tồn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau III- Ngày giao nhiệm vụ: IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: V- Cán hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Phú Tụ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Trương Bá Lương ii LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Phú Tụ tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh (Hutech) truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian tơi học trường để tơi có tảng nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn anh, chị, em đồng nghiệp công tác Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi giúp đỡ, động viên, cung cấp số liệu cho suốt thời gian học tập làm luận văn Trong suốt thời gian làm luận văn, có cố gắng để hồn thiện luận văn, ln tiếp thu ý kiến đóng góp thầy hướng dẫn bạn bè anh chị Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi, nhiên việc nghiên cứu, đánh giá không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp phản hồi quý báu quý thầy, cô bạn đọc Trân trọng cảm ơn Tác giả Trương Bá Lương iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng doanh nghiệp người lao động tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo hiểm xã hội đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống pháp luật, sách bảo hiểm xã hội, bao gồm chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thông lệ quốc tế Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Mục đích đề tài nghiên cứu tìm giải pháp để hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi Qua nhận xét đánh giá thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện số liệu thu thập để làm sở nghiên cứu, phân tích để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Kết nghiên cứu cho thấy nội dung ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu là: Quản lý đối tượng tham gia; quản lý tiền lương làm đóng bảo hiểm xã iv hội; quản lý nợ đọng công tác tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội đến người tham gia; công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội v THESIS ABSTRACT Over the past years, our Party and State have always paid attention to leading, directing the formulation and implementation of social security policies, ensuring social progress and equity, considering it both an objective and a the driving force for national development, demonstrating the priority and beautiful nature of our regime All levels, sectors, socio-political organizations, the business community and employees actively implement the Party's policies, the State's policies and laws on social insurance and achieve There are many important results The legal system and social protection policies, including the website of regimes, death, pain, maternity, labor accident, occupational disease and unemployment insurance, have been gradually improved, each day synchronous, consistent with the reality of the country and international information Social insurance is a pillar of the social security system in a socialist-oriented market economy, making an important contribution to progress, social equity, and ensuring social-political stability festival Association, people living and national development Social insurance is a guarantee that replaces or offsets a part of an employee's income when they experience a decrease or loss of income causing pain, maternity, occupational accident, occupational disease, age of work or died, on a basis to contribute to the social insurance fund The objective of the research paper is to find a solution to improve the management of social insurance premium collection in Dam Doi district Through evaluation comments on the implementation of the management status of the district social insurance and data collection ministries to basic research, analyze to find out the limited and existing employees at the workplace for proposing solutions to improve social insurance management activities in Dam Doi district, Ca Mau province 91 việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 3.2.2 Giải pháp quản lý tiền lương Việc quản lý quỹ tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc phải thực xác, thường xuyên chặt chẽ, gắn liền quản lý đối tượng Theo quy định nhà nước, tồn hai hệ thống tiền lương, là: Tiền lương nhà nước quy định tiền lương người sử dụng lao động định Quản lý tiền lương nhà nước quy định làm đóng BHXH bắt buộc áp dụng cho khối loại hình như: doanh nghiệp nhà nước, đơn vị hành nghiệp, đảng, đồn thể, xã, thị trấn; tiền lương người sử dụng lao động định áp dụng cho khối loại hình cịn lại, nhiên, trình đơn vị xây dựng hệ thống thang, bảng lương người sử dụng lao động phải tuân thủ quy định pháp luật sách tiền lương Thực trạng nay, nhiều doanh nghiệp ký HĐLĐ mức tiền lương tối thiểu vùng ký hợp đồng với người lao động mức khác lấy hợp đồng có số tiền lương phải trả số thực trả để đăng ký với quan BHXH, phần chênh lệch thu nhập thực tế người lao động với tiền lương ghi HĐLĐ người sử dụng lao động tách thành khoản phụ cấp trợ cấp bổ sung khác (như tiền phụ cấp lại, nhà ở, chuyên cần ) nhằm né tránh việc đóng BHXH Để quản lý chắt chẽ tiền lương đóng BHXH cần thực giải pháp sau: BHXH huyện cần thực đảm bảo thu BHXH theo nguyên tắc thu đúng, thu đủ thơng báo kịp thời kết đóng BHXH hàng tháng cho đơn vị, đơn vị ngồi quốc doanh để đơn đốc thu nộp Cử chuyên quản thu theo dõi doanh nghiệp để kịp thời tuyên truyền pháp luật BHXH, hướng dẫn biểu mẫu kịp thời, xác, đơn đốc đơn vị kê khai nộp BHXH theo quy định Hoàn chỉnh phương thức quản lý thu BHXH, tùy theo tình hình địa bàn, khối quản lý mà xây dựng quy trình phù hợp, người lao động thuộc tổ 92 chức, cá nhân khơng có pháp nhân đầy đủ hộ sản xuất kinh doanh cá thể hướng dẫn phương thức thu theo quý, tháng ghi sổ cho người lao động Cần rà soát kiểm tra chặt chẽ đầu vào đơn vị kê khai hồ sơ nộp BHXH, tổ chức kiểm tra tính pháp lý việc kê khai hồ sơ, kê khai mức tiền lương có phù hợp với tổ chức đơn vị, mức tiền lương có quy định mức tiền lương tối thiểu vùng quy định mức tiền lương đóng BHXH pháp luật BHXH Cơ quan BHXH cần thường xuyên tổ chức tra chuyên ngành đóng BHXH; kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH việc chi tiết HĐLĐ tiền lương; phối hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đơn vị vi phạm BHXH theo quy định 3.2.3 Giải pháp hạn chế nợ đọng BHXH 3.2.3.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH: Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đồn lao động huyện phải tham mưu với ủy UBND huyện đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Đặc biệt BHXH huyện phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Chi Cục thuế huyện, Phòng lao động- Thương binh Xã hội, Thanh tra huyện, Liên đoàn lao động huyện tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH 93 Cơ quan bảo hiểm xã hội thường xuyên thông tin cho quan Thuế, Phịng Kế hoạch – Tài huyện, Ủy ban Nhân dân huyện doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để có phương án xử lý theo quy định pháp luật Những doanh nghiệp không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo 3.2.3.2 Xây dựng quy trình theo dõi xử lý đơn vị nợ Hàng tháng, vào kết đóng BHXH, BHTN, BHYT tháng trước, chuyên quản thu đơn đốc, có biện pháp xử lý phù hợp đơn vị nợ BHXH Các bước cụ thể: Bước 1: Đơn vị khơng cịn lao động treo nợ đơn vị khơng cịn hoạt động; đơn vị bỏ trốn giải thể chuyên quản thu thực rà soát đưa khỏi danh sách quản lý BHXH, lập danh sách gửi quan cấp phép hoạt động Bước 2: Đơn vị nợ tháng, chuyên quản thu chủ động điện thoại đôn đốc, nhắc nhở đơn vị nộp BHXH theo thời hạn quy định Bước 3: Đơn vị nợ tháng, chuyên quản thu lên kế hoạch đối chiếu thu xác định số tiền nợ Đơn vị khơng đóng BHXH, khơng giao dịch với với quan BHXH (không liên hệ qua điện thoại, không chuyển tiền, không báo cáo phát sinh) đến tháng thực phối hợp UBND xã, phường rà sốt tình hình hoạt động đơn vị nơi đặt trụ sở Bước 4: Đơn vị nợ tháng, sau đối chiếu thu, đơn vị không chuyển tiền, chuyên quản thu tổng hợp lập danh sách chuyển Phòng Thanh tra – Kiểm tra BHXH tỉnh để tổ chức tra đóng xử lý đơn vị vi phạm theo quy định Bước 5: Đơn vị nợ từ tháng trở lên, chuyển sang Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội đề nghị Thanh kiểm tra toàn diện thực sách 94 pháp luật lao động BHXH đơn vị; đồng thời phối hợp với UBND cấp áp dụng biện pháp buộc đơn vị nộp tiền BHXH Bước 6: Đơn vị nợ sau xử lý vi phạm hành mà khơng khắc phục chuyển hồ sơ sang quan Điều tra xử lý hình theo theo quy định Luật Hình (2015) 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tuyên tuyền sách BHXH Theo số liệu Bảng 2.6 ta thấy tỷ lệ người lao động độ tuổi lao động chưa tham gia BHXH cịn lớn Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến để người lao động, người dân tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho người lao động làm việc thành phần kinh tế nhận thức đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống người lao động yêu cầu an sinh xã hội Công tác tuyên truyền cần tập trung giải pháp sau: Tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện ban hành văn đạo thực sách BHXH, BHYT địa bàn huyện; việc việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT thu hồi nợ đọng Tham mưu Huyện ủy, UBND huyện đạo quan báo, đài đẩy mạnh tuyên truyền qua phương tiện thơng tin đại chúng tình hình hoạt động, kết thực hiện, chế độ, sách BHXH quyền lợi ý nghĩa an sinh xã hội sách đến tầng lớp nhân dân, hộ gia đình, chủ sử dụng lao động người lao động, học sinh sinh viên địa bàn huyện Cần xây dựng kế hoạch thu, chi BHXH, BHYT, BHTN theo quí, tháng, năm; sau q, tháng, năm có sơ kết, tổng kết để từ trì, phát huy mặt công tác đạt hiệu cao; đồng thời đề giải pháp mhằm khắc phục mặt chế, mặt công tác đạt hiệu thấp Thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền, vận động đến người lao động, chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nước cán bộ, viên chức 95 hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nước BHXH huyện cần chủ động công tác phối hợp với ban ngành đoàn thể huyện, xã; UBND xã, thị trấn, …để tuyên truyền vận động doanh nghiệp, người dân tham gia BHXH Xác định nguyên tắc toàn thống trị phải tham gia tuyên truyền, vận động tham gia BHXH Đa dạng hóa hình thức tun truyền Tăng cường tổ chức đối thoại, tọa đàm, tham vấn trực tiếp với nhóm đối tượng cấp sở sách BHXH trụ sở văn hóa ấp, tổ tự quản, cụm dân cư…về sách BHXH Sự tham gia tuyên truyền nhiều tổ chức, cá nhân với quan BHXH phương pháp tuyên truyền hữu hiệu Tổ chức đợt phát động thi đua nhằm phát biểu dương địa phương, quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân thực tốt sách bảo BHXH Chọn tổ chức, cá nhân tiêu biểu để đề xuất tun dương điển hình cơng tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH 3.2.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý quan BHXH Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực quản lý cho cán bộ, viên chức cấp đáp ứng tình hình phát triển BHXH Nghiên cứu, đề xuất mở rộng trụ sở hoạt động BHXH huyện, huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân đến liên hệ giao dịch Đổi phương thức làm việc phân công viên chức phụ trách lĩnh vực cụ thể so với phụ trách chung trước Sự phân công rõ ràng khắc phục chồng chéo cơng việc Từ đó, giúp viên chức có điều kiện tìm hiểu sâu lĩnh vực phụ trách để tư vấn, hướng dẫn đối tượng làm thủ tục hồ sơ xác, khơng sai sót… Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, quản lý cơng việc truyền đạt, chia sẻ kiến thức cho đồng nghiệp khác Sắp xếp bố trí cán viên chức phù hợp với khả năng, trình độ, lực 96 đồng chí; đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin vào mặt công tác chun mơn nghiệp vụ … từ mặt công tác chuyên môn đơn vị trôi trãi, khơng ùn tắc; giải cơng việc có độ xác cao, tiết kiệm thời gian, ln mang lại hiệu cao công tác; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, viên chức đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phát huy dân chủ đơn vị, đảm bảo nội đồn kết, thống nhất, xem sức mạnh, yếu tố định để tổ chức thực hoàn thành nhiệm vụ giao Hàng tuần, tháng, quí họp báo rút kinh nghiệm, rà sốt cơng việc trọng tâm ngành; nhằm tháo gỡ khó khăn thực thi nhiệm vụ ngành địa phương Triển khai thực có hiệu quy chế, chương trình phối hợp liên ngành theo định hướng đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tun truyền; kịp thời báo cáo cấp lãnh đạo tình hình nợ đọng BHXH, BHTN, BHYT, sở phân loại theo tính chất nợ đề xuất giải pháp tương thích với nhóm nợ để có hướng đạo kịp thời việc thu hồi nợ đọng Hưởng ứng thực tốt phong trào thi đua BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh phát động gắn với việc “Đẩy mạnh học tập làm theo phong cách, đạo đức Hồ Chí Minh” Hồn thiện hệ thống tổ chức đại lý thu từ huyện đến xã, tạo điều kiện tốt cho chuyên quản thu thực tốt nhiệm vụ thu BHXH theo quy định Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho người làm công tác BHXH, chuyên quản thu, đại lý thu Phải xem công tác tuyên truyền yếu tố quan trọng suốt trình thực tiêu, kế hoạch cấp giao… Hiện đại hóa trang thiết bị, xây dựng hệ thống cơng nghệ thơng tin góp ý xây dựng phần mềm quản lý thu BHXH để quản lý chặt chẽ, tránh sai sót, thất quỹ BHXH, đồng thời phần mềm tốt giúp tiết kiệm thời gian thao tác, xử lý liệu để chuyên quản thu có thời gian tổ chức kiểm tra đối chiếu thu, đôn 97 đốc thu nợ Xây dựng thiết lập hệ thống chia thông tin chung đối tượng tham gia BHXH với quan quản lý nhà nước: góp phần đại hóa, tin học hóa cơng tác quản lý BHXH rút ngắn thời gian tiết kiệm chi phí lại; Thể phối hợp thực đồng quan, ban ngành, đoàn thể quản lý nhà nước nói chung quản lý BHXH nói riêng; Việc huy động nhiều tổ chức, cá nhân tham gia vận hành hệ thống kênh tuyên truyền sách BHXH hiệu quả; Hạn chế đến tối đa trốn tránh nghĩa vụ BHXH người sử dụng lao động Không ngừng nâng cao công tác cải cách hành đáp ứng nhu cầu giải chế độ BHXH, BHYT nhanh, gọn kịp thời; niêm yết Bộ thủ tục hành nơi dễ quan sát; nhằm để đối tượng biết quy trình tiếp nhận trả kết theo quy định; đồng thời rút ngắn thời gian giải cho người dân, tránh tình trạng cho người dân lại nhiều lần 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau Tăng cường lãnh đạo, đạo ban ngành đoàn thể huyện, UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai thực sách, pháp luật BHXH, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo BHXH, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách pháp luật BHXH Chỉ đạo quan lao động quản lý chặt chẽ đối tượng lao động địa bàn, phối hợp quan BHXH rà soát NLĐ chưa tham gia BHXH để có đạo, nhắc nhở chấn chỉnh kịp thời đơn vị thực tham gia BHXH cho NLĐ Xây dựng đưa tiêu đối tượng thu BHXH hệ thống tiêu đánh giá chất lượng an sinh xã hội hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội xã, thị trấn Đưa việc thực nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, 98 cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định pháp luật lao đông, hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Cà Mau BHXH tỉnh kiến nghị với BHXH Việt Nam có giải pháp bổ sung định biên để có đủ nhân lực khai thác thêm số người tham gia BHXH; đồng thời giúp nâng cao chất lượng phục vụ BHXH huyện cho người tham gia địa bàn, đồng thời giảm thời gian phải làm thêm để đảm bảo sức khỏe cho nhân viên Hoàn thiện phần mềm quản lý thu sở liệu trình tham gia BHXH người lao động tồn quốc, nhằm tạo thuận lợi cho chuyên quản thu việc xử lý hồ sơ tham gia BHXH, đơn giản hóa thủ tục người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, tiến tới thực sổ BHXH điện tử vào năm 2020 theo quy định Luật BHXH Tăng cường phối hợp với quan truyền thông trung ương tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH, BHYT đến người lao động nhiều hình thức tiếp cận phù hợp, nội dung phong phú để nâng cao nhận thức người lao động, việc tự giác tham gia BHXH đòi hỏi quyền lợi tham gia BHXH cho thân Xây dựng quy chế với ngành Thuế, Kế hoạch – Đầu tư, Lao động, Thống kê, Cơng an để có sở liệu dân cư lao động hoàn chỉnh nhằm hoàn chỉnh quy trình quản lý BHXH đến đối tượng người dân BHXH tỉnh tổ chức triển khai thực hiện, quản lý tốt việc giải chế độ sách cho người lao động, tổ chức quản lý thu BHXH, chi BHXH Kiến nghị với HĐND tỉnh UBND tỉnh để HĐND, UBND tỉnh kiến nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung chế độ, sách BHXH quản lý quỹ BHXH 99 Hướng dẫn nội dung, phương pháp quản lý, cách thức tổ chức thực chế độ BHXH người lao động quản lý quỹ BHXH hệ thống 3.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Cà Mau UBND tỉnh giao cho sở, ngành chức ban hành hướng dẫn chế quản lý xử lý nợ BHXH, BHYT số trường hợp đặc biệt như: doanh nghiệp nhà nước thực xếp, cấu lại doanh nghiệp xóa nợ BHXH, BHTN, BHYT trường hợp đơn vị quan chức xác định coi tích, giải thể phá sản chủ doanh nghiệp người nước bỏ trốn khỏi Việt Nam Đối với đơn vị cố tình trốn đóng BHXH ban hành quy trình nhanh chóng xử lý hình sự, theo quy định sau lần xử phạt hành đưa vào xử lý hình sự; đơn vị nợ đến năm thứ xử lý hình lúc dễ phát sinh chủ doanh nghiệp bỏ trốn doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Mức xử phạt hành cịn thấp, nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt để khỏi phải đóng BHXH, cần ban hành quy định chế tài đồng bộ, phải tăng mức xử phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH cách tính số tiền xử phạt theo tỷ lệ số tiền chậm đóng, trốn đóng; điều chỉnh tăng mức lãi suất tính lãi chậm đóng tính sở lãi suất lãi chậm đóng với số tiền số ngày chậm đóng Cần ban hành quy định tiền lương tháng đóng BHXH bao gồm tiền lương, phụ cấp khoản bổ sung khác, quy định mức thu nhập thực tế người lao động theo pháp luật lao động để giải bất cập khoảng cách tiền lương tháng đóng BHXH thu nhập thực tế người lao động, góp phần bảo đảm tốt đời sống người lao động nghỉ hưởng chế độ BHXH Tăng nguồn thu cho quỹ, làm quỹ tăng trưởng kéo dài thời gian thời gian cân đối Theo tinh thần Bộ luật lao động Luật BHXH Phân công Hệ thống Liên đoàn Lao động tỉnh thực chức giám sát việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH hệ thống tổ chức 100 BHXH người lao động Kiến nghị với Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế độ sách BHXH người lao động Xác định mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng việc thực Luật BHXH, thời gian tới để Luật BHXH vào sống, người lao động tham gia đóng BHXH, quy định ngành BHXH cần chủ động phối hợp với ngành chức tổng kết, đánh giá nghiêm túc việc thực thu, nộp BHXH, sở tham mưu cho Chính phủ có giải pháp phù hợp nhằm mở rộng đối tượng tham gia; đồng thời tham mưu tốt cho cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đối tượng thuộc diện đóng BHXH theo loại hình bắt buộc thành phần kinh tế, trước mắt cần tập trung giải pháp tạo cầu lao động giải pháp tạo việc làm nhằm sử dụng nguồn nhân lực có hiệu hơn:Tạo Cầu lao động (khả thuê mướn lao động thị trường lao động), hầu hết địa phương cung lao động lớn cầu lao động Muốn tạo cầu lao động, cần tập trung xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ổn định đến năm 2020 nhằm làm cho người có việc làm xây dựng hệ thống kinh tế mở chủ động hội nhập theo tinh thần phát huy cao độ nội lực, khai thác tối đa nguồn lực bên lấy mục tiêu quan trọng đảm bảo việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội Tạo việc làm, sách xã hội quốc gia, yếu tố định để phát huy trí tuệ tay nghề nguồn lực người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội Khi cung cầu lao động linh hoạt có nhiều việc làm mới, chỗ làm mới, thu nhập người lao động ổn định, có khả tham gia BHXH, hội cho phát triển tỷ lệ người láo động tham gia BHXH nhiều 3.3.4 Kiến nghị Quốc hội Khi ban hành Luật cần thống nhất, đồng đối tượng tham gia nhằm thực thống như: Luật BHXH quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người lao động có HĐLĐ từ tháng trở lên, Luật BHYT, Luật việc làm quy định người lao động có HĐLĐ từ tháng trở lên thuộc đối tượng tham gia BHYT, BHTN, dẫn đến tình trạng thiếu đồng việc quản lý thu 101 Khi sửa đổi sách BHXH cần có bước chuyển cụ thể đối tượng tham gia đối tượng tham gia viccj giải chế độ nhằm tạo tin tưởng cho người tham gia đóng BHXH Tránh trường hợp Luật BHXH (2014) quy định tăng số năm đóng BHXH cho nam có lộ trình, nữ khơng có lộ trình làm cho người tham gia hoang mang, thiếu tin tưởng vào sách BHXH Đối với người hoạt động khơng chun trách xã, phường đề xuất điều chỉnh Luật BHXH thu đầy đủ chế độ BHXH đối tượng HĐLĐ, HĐVL khơng thực thu quỹ hưu trí, tử tuất với mức lương sở Bổ sung sửa đổi Luật BHXH quản lý nợ BHXH đó: Quy định, quy trình quản lý, phân loại, xử lý nợ BHXH; trình tự thủ tục, hồ sơ khoanh nợ, giãn nợ xóa nợ BHXH đơn vị sử dụng lao động bị khả chi trả, khơng tốn nợ BHXH 102 PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng thực sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển bền vững đất nước, thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ ta Các cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng doanh nghiệp người lao động tích cực triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo hiểm xã hội đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống pháp luật, sách bảo hiểm xã hội, bao gồm chế độ hưu trí, tử tuất, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bảo hiểm thất nghiệp bước hoàn thiện, ngày đồng bộ, phù hợp với thực tế đất nước thơng lệ quốc tế Chính sách bảo hiểm xã hội bước khẳng định phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp phải rủi ro sống Quỹ bảo hiểm xã hội trở thành quỹ an sinh lớn nhất, hoạt động theo nguyên tắc đóng - hưởng chia sẻ người lao động hệ hệ tham gia bảo hiểm xã hội Diện bao phủ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật, số người tham gia bảo hiểm xã hội ngày mở rộng, số người hưởng bảo hiểm xã hội không ngừng tăng lên Hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội bước đổi mới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, phát huy vai trị, tính hiệu xây dựng, tổ chức thực sách quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội nâng lên; việc giải chế độ, sách cho người lao động có nhiều tiến bộ… để quỹ BHXH ngày phát triển ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua hai mươi năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Đầm Dơi ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, đôn đốc cán 103 viên chức trọng công tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH qui định Luật BHXH, đồng thời có nhiều sáng kiến công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH huyện Đầm Dơi đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt kế hoạch thu BHXH tỉnh phân giao qua năm, số thu đóng góp quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm, giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế Nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành để hoàn thiện cơng tác quản lý thu BHXH phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế -xã hội mới; sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn làm rõ; sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn, phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Đầm Dơi từ năm 2016 – 2018, nêu vấn đề tồn tại, phân tích nguyện nhân từ đề xuất phương hướng, giải pháp để giải vấn đề Qua đề tài nghiên cứu bảo vệ Luận văn thạc sỹ “Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” em hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đầm Dơi, đồng thời giúp cho sách BHXH ngày phát triển, nâng cao sống cho người lao động 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 10 Nghị số 28-NQ-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương, cải cách sách bảo hiểm xã hội 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới 12 Bảo hiểm xã hội huyện Đầm Dơi (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động 105 13 Niên giám thống kê huyện Đầm Dơi năm 2018 -2020; 14 Nguyễn Quốc Thanh (2018) Hoàn thiện hoạt động quản lý thu BHXH BHXH TP.HCM, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Cơng nghệ TP.TS 15 Hồng Mạnh Cử, Ths Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Tiêu Thị Thu Hiền (2014), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội hoạt động BHXH BHXH TP.HCM, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Công nghệ TP.HCM 17 Nguyễn Phi Hiền (2015), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu BHXH địa bàn Thị xã Bến Cát tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Bình Dương 18 Nguyễn Đình Lâm (2014), Cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Tài Maketting 19 Lý luận chung bảo hiểm xã hội quản lý bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/c/quan-li-tai-chinh-bao-hiem-xa-hoi/bd19b4a3/d8e8bd38 20 Kinh nghiệm số nước quản lý tài bảo hiểm xã hội, https://voer.edu.vn/c/kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-ve-quan-li-tai-chinh- baohiem-xa-hoi/bd19b4a3/71d96826