0349 quản lý thu thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng quy nhơn luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN TÔ QUỐCVIỆT QUẢNLÝ THUTHUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨUCẢNGQUYNHƠN Ngành: Quản lý Kinh tếMãsố:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.NgôQuangMinh LỜICAMĐOAN Tơicamđoan đâylàcơngtrình nghiên cứucủariêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợcai cơngbốtrong bấtkỳcơng trìnhnàokhác Tácgiảluậnvăn Tơ QuốcViệt MỤCLỤC LỜICAMĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤCCÁC BẢNG,HÌNHVẼ,ĐỒ THỊ MỞĐAU: 1 Lýdo chọn đềtài .1 Tngquannghiêncứu đềtài Mụcđíchvànhiệmvụnghiên cứu 10 Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 11 Phƣơngphápluậnvàphƣơngphápnghiêncứu 12 Ýnghĩalýluận vàthựctiễn củađềtài 12 Kếtcấu luậnvăn 12 CHƢƠNG1.CƠSỞLÝLUẬNVÀK I N H N G H I Ệ M V Ề Q U Ả N L Ý THU THUẾTẠICHICỤCHẢIQUANCỬAKHẨU .14 1.1 Kháiquát vềthuếtại chi cụchải quancửakhẩu .14 1.1.1 Thuếvàvai tròcủathuế 14 1.1.2 Cácloại thuếtại chi cụchảiquan cửakhẩu .16 1.2 Quảnlýthuthuếtạichi cụchải quancửakhẩu 18 1.2.1 Kháiniệm,mụctiêuquảnlýthuthuế 18 1.2.2 Chủ thểquảnlý thuthuế 22 1.2.3 Nguyêntắcquảnlýthuthuế .22 1.2.4 Nộidungquảnlýthu thuế 23 1.3 Cácnhântốảnhhƣởngđếnquảnlýthuthuếtạichicụchảiquan cửa .26 1.3.1 Tìnhhìnhkinhtế,chínhtrịtrongnƣớc,quốctếvàcácchính sáchthƣơngmạiquốcgia .26 1.3.2 Chínhsách,phápluậtquảnlýthuế 27 1.3.3 Ngƣờinộpthuế .28 1.3.4 Cơquan hảiquan,công chứchải quan .29 1.4 Kinhnghiệmquảnlýthuthuếtạimộtsốchicụchảiquancửakhẩu vàbàihọcchoChi cụcHảiquan cửakhẩucảng QuyNhơn .30 1.4.1 KinhnghiệmquảnlýthuthuếtạiChi cục hảiquancử akhẩu cảng Hòn Gai .30 1.4.2 Kinhnghiệmquảnl ýt hu thuếtạiChi cụchảiquancửakhẩu cảng Đình Vũ .31 1.4.3 Bàihọc kinhnghiệmchoChicụcHảiquancửakhẩucảngQuyNhơn 32 CHƢƠNG2.THỰCTRẠNGQUẢNL Ý T H U T H U Ế T Ạ I C H I C Ụ C HẢI QUANCỬAKHẨUCẢNGQUY NHƠN 34 2.1 Kháiquát ChicụcHảiquan cửakhẩu cảng QuyNhơn 34 2.1.1 Quátrìnhhình thành vàpháttriểncủaChic ụ c H ả i q u a n c a cảng QuyNhơn 34 2.1.2 Vị trí,chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn .35 2.1.3 Cơcấutc h ứ c 36 2.2 Thựctrạngq u ả n l ý thut huết ại Chicục Hải q u a n c a kh ẩu c ả n g Qu yNhơn 38 2.2.1 Quảnlýthôngtinngƣờinộpthuế,tuyêntruyền,hỗtrợngƣờinộpt huế 38 2.2.2 Quản lý số thu thuế, hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơngthu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiềnphạt;m i ễ n t i ề nc hậ m nộp,tiềnphạt; kh ơn gt í n h t iềnchậm nộ p;gi a hạnnộpthuế;nộp dầntiền thuếnợ 43 2.2.3 Kiểmt r a t h u ế , t h a n h t r a t h u ế v t h ự c h i ệ n b i ệ n p h p p h ò n g , chống,ngăn chặnviphạmpháp luậtvềthuế 50 2.2.4 Xửphạtvi phạmhành chínhvềquảnlý thuế .52 2.2.5 Cƣỡngchếthihànhquyếtđịnhhànhchínhvềquảnlýthuế 54 ChicụcHQCKcảngQuyNhơnthựchiệnđúngtheocácquyđịnhvề cƣỡngchếthuếđƣợcquyđịnhtại 54 2.2.6 Giảiquyết khiếu nại,tố cáo vềthuế 56 2.3 ĐánhgiávềquảnlýthuthuếtạiChi cụcHảiquancửakhẩucảngQuyNh ơn 57 2.3.1 Thànhcôngvàhạnchế 57 2.3.2 Nguyênnhâncủahạnchế 61 CHƢƠNG3.GIẢIP HÁP HOÀNTHIỆNQUẢNLÝ THUTHUẾTẠI CHICỤCHẢIQUANCỬAKHẨUCẢNGQUYNHƠN 66 3.1 Căn cứđểxâydựnggiảipháp 66 3.1.1 Địnhhƣớngpháttriểncủangànhhảiquan 66 3.1.2 Kếhoạch pháttriểnkinh tế-xãhội củatỉnhBình Định 69 3.2 MộtsốgiảipháphoànthiệnquảnlýthuthuếtạiChicụcHảiquan cửakhẩucảngQuyNhơn .70 3.2.1 Hồnthiệnviệchƣớngdẫnthựchiệncơchếchínhsách,phápluậtth uế 70 3.2.2 Đẩymạnht u y ê n t r u y ề n , p h b i ế n p h p l u ậ t , n â n g c a o n h ậ n thứcvềquảnlý thuthuế 72 3.2.3 Đẩymạnhcải cáchthủtục hànhchính,ứ n g d ụ n g c ô n g n g h ệ thôngtintrongquảnlýthut huế, quảnlýthôngtinngƣờinộpth uế,quảnlýđăngkýthuế 73 3.2.4 Kiện toàntc h ứ c bộmáyvà đàotạocánbộ .76 3.2.5 Đầutƣcơsởvậtchất,kỹthuật 77 3.2.6 Hoàn thiện nghiệp vụ ấn định thuế, hồn thuế, miễn thuế,giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiềnchậmnộp,tiềnphạt;miễntiềnchậmnộp,tiềnphạt;khơngtínhti ền chậmnộp;giahạnnộpthuế; nộpdần tiềnthuế nợ 77 3.2.7 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, tra thuế thực hiệnbiệnphápphịng,chống,ngăn chặn viphạmphápluậtvềthuế 77 3.2.8 Hồn thiện xử phạt vi phạm hành quản lý thuế, cƣỡngchếthihànhquyếtđịnhhànhchínhvềquảnlýthuế,giảiquyếtkhiế u nại,tốcáovềthuế 79 3.2.9 Tăng cƣờng phối hợp với đơn vị hữu quan, quyền địaphƣơngtrongquảnlýthuthuế 79 3.3 Mộtsốkiếnnghị 80 3.3.1 Đốivới BộTàichính,Tng cụcHảiquan 80 3.3.2 Đốivớichínhquyềnđịaphƣơng 80 3.3.3 ĐốivớiCụcHảiquantỉnhBìnhĐịnh 81 KẾTLUẬN 83 DANHM Ụ C TÀILIỆUTHAMKHẢO QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬN VĂNTHẠCSĨ(bảnsao) DANHMỤCCÁCKÝHIỆU,CÁCCHỮVIẾTTẮT STT Kýhiệu Diễngiải DN ĐTNT Đốitƣợngnộpthuế HQCK Hảiquancửakhẩu Doanhnghiệp Mãphânloại hànghóađƣợcquốc HS tếquychuẩn(Har m oni zed C om m o d i t y Descriptionand Coding System) KTSTQ Kiểmtrasau thông quan NK NNT NSNN Ngânsáchnhànƣớc QLRR Quảnlýrủiro 10 STQ 11 VNACCS/VCIS 12 XK 13 XNC Xuấtnhậpcảnh 14 XNK Xuấtnhậpkhẩu Nhậpkhẩu Ngƣờinộpthuế Sauthôngquan Hệthốngthôngquan tự độngvà Cơ chế mộtcửaquốcgia Xuấtkhẩu DANHMỤCCÁCBẢNG,HÌNH VẼ,ĐỒTHỊ Số hiệu Tênbảng,biểu Trang bảng Bảng 2.1 Sơđồcơcấutc h ứ c ChicụcHải quanCảng QuyNhơn 36 Bảng 2.2 Kếtquảthu thuếgiaiđoạn2016-2020 44 Bảng 2.3 Sốtiềnthuếmiễn,giảm,hoàngiaiđoạn2016-2020 49 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Kếtquảhoạtđộngkiểmtrasauthơng quan, thanhtrathuếgiaiđoạn2016-2020 Kếtquảcơng tácxửlý vi phạmhành vềthuếgiaiđoạn2016 -2020 51 53 MỞĐAU: Lýdo chọnđềtài Đất nƣớc ta trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vựcvà giới, trọng phát triển kinh tế nƣớc đồng thời có quan hệ songphƣơng,đa phƣơng, tham gia vào nhiều t chức quốc tế giới Quan hệkinhtếthƣơngmạixuấtnhậpkhẩupháttriểnmạnhmẽ,gópphầnthúcđẩytốcđộ tăng trƣởng kinhtế,trangbị kỹthuật phụcvụqtrìnhcơngnghiệphóa,hiện đại hố đất nƣớc Hoạt động ngoại thƣơng có bƣớc phát triểnđángkể.LƣulƣợnghànghoáxuấtnhậpkhẩuvàoViệtNamngàycàngnhiều Các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia lĩnh vực Hải quannhƣ đại hóa hải quan, cải cách thủ tục hành chính, chống buôn lậu vàgian lận thƣơng mại, hợp tác quốc tế an ninh, chống khủng bố quốc tế mộtmặt có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, mặt khác làm cho hoạt độngquản lý hoạt động xuất nhập nhà nƣớc nói chung quan Hảiquan nói riêng đặt trƣớc thách thức cần phải hồn thiện, đặc biệt,quảnlýthuthuếđangcónhững địi hỏibứcxúcphải tiếptụchồn thiện Quảnlýthuếđốiv i hànghóaxuấtnhậpkhẩulàcơng việcliênquan đến động xuất nhiều tc h ứ c hoạt nhậpkhẩu Doanh nghiệp tự chịu t r c h nhiệm trongviệc thực hiệnnghĩa vụthuế củamình, quanhảiquant ậ p trung vào thực chức tuyên truyền, hỗ trợ kiểm tra, giám sátngƣời nộp thuế Hiện nay, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế cịn diễn ởnhiềusắcthuế,nhiềuđịaphƣơng.Ngồicácngunnhânvềnhậnthứccủangƣời nộp thuế, cịn có ngun nhân chƣa có quy định cụ thể cơngcụ giám sát, chế tài xử phạt vi phạm pháp luật thuế; phƣơng pháp quảnlýthuế cịnlạchậu Trƣớc tình hình đó, địi hỏi cần phải hồn thiện hệ thống sáchthuế hàng hóa xuất nhập cho phù hợp để vừa bảo hộ hợp lý cóchọnlọcsảnxuấttrongnƣớc,đặcbiệtlàcácngànhkinhtếquantrọngđang cịn non trẻ, khuyến khích đầu tƣ cơng nghệ mới, nâng cao hiệu sứccạnh tranh sản phẩm, ngành hàng kinh tế lại vừa chủ động hộinhập, thực sách mở cửa để thu hút đầu tƣ, mở rộng thị trƣờng xuấtkhẩu,đảmbảon địnhvàtăngtrƣởngnguồnthungânsáchnhànƣớc Thựchiện đ imớicơchế quản lýthuế, quản lý thu ngân sáchN h nƣớc, quy trình thủ tục hải quan điện tử ngành Hải quan, trƣớcnhững vấn đề thực tế xúc đặt địi hỏi phải tìm giải phápquảnlýthuthuế xuấtnhậpkhẩuđể ngàycànghiệuquả Bình Định nằm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, tỉnh,thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bình Định có vị trí địakinh tế đặc biệt quan trọng giao lƣu khu vực quốc tế, nằm trungđiểm trục giao thông sắt, Bắc - Nam Việt Nam, đồng thời cửa ngõ rabiểngầnnhấtvàthuậnlợinhấtcủaTâyNguyên,NamLào,ĐôngBắcCampuchia Thái Lan thơngquaQuốclộ19vàcảngbiểnquốctếQuyNhơn Ngồi lợi này, Bình Định cịn có nguồn tài nguyên tự nhiên, tàinguyênn h â n v ă n p h o n g p h ú v n g u n n h â n l ự c k h d i d o T r o n g Q u y hoạchtngthểpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhBìnhĐịnhđãđƣợcThủtƣớngChính phủ phê duyệt, Bình Định đƣợc xác định trở thành tỉnh có cơngnghiệp đại trung tâm phát triển kinh tế - xã hội,đónggóptíchcựcvàosựpháttriểncủaVùng kinh tế trọng điểm miền Trungvà nƣớc Với vị trí địa kinh tế gắn với hệ thống giao thông cửa khẩuthuận lợi, năm qua Bình Định nói chung cảng Quy Nhơn đãtrởthànhmộtđịabànhấpdẫn,sôiđộngtronghoạtđộngthƣơngmại–dịchvụ - xuấtnhậpkhẩu Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn đơn vị trựct h u ộ c Cục Hải quan tỉnh Bình Định, đƣợc thành lập theo định số 112/TCHQTCCBn g y / / c ủ a T ngc ụ c t r ƣ n g T ngc ụ c H ả i q u a n v i c h ứ c năngquảnlýhoạtđộngxuấtnhậpkhẩu,xuấtnhậpcảnhquaCảngQuyNhơn