Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ QUỐC VIỆT QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN Ngành Quản lý Kinh tế Mã số 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn PGS TS Ngô Quang Minh e LỜI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ QUỐC VIỆT QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Ngô Quang Minh e LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Tơ Quốc Việt e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ Đ U: 1 Lý chọn đề tài T ng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 11 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 12 Kết cấu luận văn 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU 14 1.1 Khái quát thuế chi cục hải quan cửa 14 1.1.1 Thuế vai trò thuế 14 1.1.2 Các loại thuế chi cục hải quan cửa 16 1.2 Quản lý thu thuế chi cục hải quan cửa 18 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý thu thuế 18 1.2.2 Chủ thể quản lý thu thuế 22 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu thuế 22 1.2.4 Nội dung quản lý thu thuế 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế chi cục hải quan cửa 26 1.3.1 Tình hình kinh tế, trị nƣớc, quốc tế sách thƣơng mại quốc gia 26 1.3.2 Chính sách, pháp luật quản lý thuế 27 e 1.3.3 Ngƣời nộp thuế 28 1.3.4 Cơ quan hải quan, công chức hải quan 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế số chi cục hải quan cửa học cho Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế Chi cục hải quan cửa cảng Hòn Gai 30 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế Chi cục hải quan cửa cảng Đình Vũ 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 34 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 34 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 35 2.1.3 Cơ cấu t chức 36 2.2 Thực trạng quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 38 2.2.1 Quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế 38 2.2.2 Quản lý số thu thuế, hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ 43 2.2.3 Kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế 50 2.2.4 Xử phạt vi phạm hành quản lý thuế 52 2.2.5 Cƣỡng chế thi hành định hành quản lý thuế 54 e Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn thực theo quy định cƣỡng chế thuế đƣợc quy định tại: 54 2.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo thuế 56 2.3 Đánh giá quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 57 2.3.1 Thành công hạn chế 57 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 66 3.1 Căn để xây dựng giải pháp 66 3.1.1 Định hƣớng phát triển ngành hải quan 66 3.1.2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 70 3.2.1 Hoàn thiện việc hƣớng dẫn thực chế sách, pháp luật thuế 70 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, ph biến pháp luật, nâng cao nhận thức quản lý thu thuế 72 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thu thuế, quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, quản lý đăng ký thuế 73 3.2.4 Kiện toàn t chức máy đào tạo cán 76 3.2.5 Đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật 77 3.2.6 Hoàn thiện nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ 77 3.2.7 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế 77 e 3.2.8 Hoàn thiện xử phạt vi phạm hành quản lý thuế, cƣỡng chế thi hành định hành quản lý thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế 79 3.2.9 Tăng cƣờng phối hợp với đơn vị hữu quan, quyền địa phƣơng quản lý thu thuế 79 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Bộ Tài chính, T ng cục Hải quan 80 3.3.2 Đối với quyền địa phƣơng 80 3.3.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Bình Định 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) e DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Diễn giải DN ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế HQCK Hải quan cửa Doanh nghiệp Mã phân loại hàng hóa đƣợc quốc HS tế quy chuẩn (Harmonized Commodity Description and Coding System) KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NNT Ngƣời nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLRR Quản lý rủi ro 10 STQ Sau thông quan 11 VNACCS/VCIS 12 XK 13 XNC Xuất nhập cảnh 14 XNK Xuất nhập Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia Xuất e DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng Bảng 2.1 Sơ đồ cấu t chức Chi cục Hải quan Cảng Quy Nhơn 36 Bảng 2.2 Kết thu thuế giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 2.3 Số tiền thuế miễn, giảm, hoàn giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Kết hoạt động kiểm tra sau thông quan, tra thuế giai đoạn 2016-2020 Kết công tác xử lý vi phạm hành thuế giai đoạn 2016 - 2020 e 51 53 MỞ Đ U: Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, trọng phát triển kinh tế nƣớc đồng thời có quan hệ song phƣơng, đa phƣơng, tham gia vào nhiều t chức quốc tế giới Quan hệ kinh tế thƣơng mại xuất nhập phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trƣởng kinh tế, trang bị kỹ thuật phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc Hoạt động ngoại thƣơng có bƣớc phát triển đáng kể Lƣu lƣợng hàng hoá xuất nhập vào Việt Nam ngày nhiều Các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia lĩnh vực Hải quan nhƣ đại hóa hải quan, cải cách thủ tục hành chính, chống buôn lậu gian lận thƣơng mại, hợp tác quốc tế an ninh, chống khủng bố quốc tế mặt có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, mặt khác làm cho hoạt động quản lý hoạt động xuất nhập nhà nƣớc nói chung quan Hải quan nói riêng đặt trƣớc thách thức cần phải hoàn thiện, đặc biệt, quản lý thu thuế có địi hỏi xúc phải tiếp tục hoàn thiện Quản lý thuế hàng hóa xuất nhập cơng việc liên quan đến nhiều t chức hoạt động xuất nhập Doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm việc thực nghĩa vụ thuế mình, quan hải quan tập trung vào thực chức tuyên truyền, hỗ trợ kiểm tra, giám sát ngƣời nộp thuế Hiện nay, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế diễn nhiều sắc thuế, nhiều địa phƣơng Ngoài nguyên nhân nhận thức ngƣời nộp thuế, cịn có ngun nhân chƣa có quy định cụ thể công cụ giám sát, chế tài xử phạt vi phạm pháp luật thuế; phƣơng pháp quản lý thuế cịn lạc hậu Trƣớc tình hình đó, địi hỏi cần phải hồn thiện hệ thống sách thuế hàng hóa xuất nhập cho phù hợp để vừa bảo hộ hợp lý có chọn lọc sản xuất nƣớc, đặc biệt ngành kinh tế quan trọng e cịn non trẻ, khuyến khích đầu tƣ công nghệ mới, nâng cao hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, ngành hàng kinh tế lại vừa chủ động hội nhập, thực sách mở cửa để thu hút đầu tƣ, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, đảm bảo n định tăng trƣởng nguồn thu ngân sách nhà nƣớc Thực đ i chế quản lý thuế, quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc, quy trình thủ tục hải quan điện tử ngành Hải quan, trƣớc vấn đề thực tế xúc đặt đòi hỏi phải tìm giải pháp quản lý thu thuế xuất nhập để ngày hiệu Bình Định nằm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, tỉnh, thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bình Định có vị trí địa kinh tế đặc biệt quan trọng giao lƣu khu vực quốc tế, nằm trung điểm trục giao thông sắt, Bắc - Nam Việt Nam, đồng thời cửa ngõ biển gần thuận lợi Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia Thái Lan thông qua Quốc lộ 19 cảng biển quốc tế Quy Nhơn Ngồi lợi này, Bình Định cịn có nguồn tài ngun tự nhiên, tài ngun nhân văn phong phú nguồn nhân lực dồi Trong Quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, Bình Định đƣợc xác định trở thành tỉnh có cơng nghiệp đại trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào phát triển Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nƣớc Với vị trí địa kinh tế gắn với hệ thống giao thông cửa thuận lợi, năm qua Bình Định nói chung cảng Quy Nhơn trở thành địa bàn hấp dẫn, sôi động hoạt động thƣơng mại – dịch vụ - xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn đơn vị trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định, đƣợc thành lập theo định số 112/TCHQTCCB ngày 09/5/1987 T ng cục trƣởng T ng cục Hải quan với chức quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua Cảng Quy Nhơn e ... trạng quản lý thu thuế đơn vị trực tiếp quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn, từ đề xuất giải pháp quản lý phù hợp, góp phần hồn thiện quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy. .. cho Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 34 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn. .. quan cửa 14 1.1.1 Thu? ?? vai trò thu? ?? 14 1.1.2 Các loại thu? ?? chi cục hải quan cửa 16 1.2 Quản lý thu thuế chi cục hải quan cửa 18 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý thu thuế