0408 quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

Tínhcấp thiếtcủa đềtài

Vốn là yếu tố đóng vai trò then chốt trong quá trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa của đất nước Tuy nhiên, nguồn vốn trong nước ta còn rất hạnhẹp, do đó, việc tranh thủ nguồn vốn của các quốc gia khác là giải pháp vôcùngquantrongnhằmbổsungcho nguồnvốnpháttriểnkinhtếcũngnhưquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđại hóađấtnước. Trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế, ĐảngCộngsảnViệtNamxácđịnh:“Khuvựckinhtếcóvốnđầutưnướcngoàilàbộphận hợp thành quan trong của nền kinh tế Việt Nam, đƣợc khuyến khích, tạođiều kiện phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh với các khu vựckinh tế khác” [12] Theo đó, khu vực kinh tế đầu tư nước ngoài (FDI) được ĐảngvàNhànướctacoilàmộttrongnhữngđộnglựcquantrongđểpháttriểnkinhtế,đẩymạ nhhợptácquốctếvàthamgiacácchuỗigiátrịtoàncầu.

Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷ trong ngàycàng tăng trong GDP, tác động trực tiếp đến phát triển của nền kinh tế - xã hộivà bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước, trong đó hoạt động của vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trong, trong văn kiện Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã khẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tư nướcngoài là một bộ phận quan trong trong nền kinh tế quốc dân, có vai trò lớntrong thu hút vốn đầu tư, công nghệ, phương thức quản lý hiện đại, mở rộngthị trường xuất khẩu”. Tuy nhiên bên cạnh đó, trong thực tế FDI cũng cónhững hạn chế nhƣ Đại hội XIII của Đảng đã nhận định: “Thu hút đầu tư trựctiếp nước ngoài còn thiếu chon loc; sự kết nối, chuyển giao công nghệ giữacácdoanhnghiệpFDIvàdoanhnghiệptrongnướccònnhiềuhạnchế”[13].

Tại tỉnh Bình Định trong những năm vừa qua, FDIđ ã đ ó n g g ó p m ộ t phầnquantrongvàoviệcpháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnhnhƣ:cácdựán

FDI góp phần tăng thu ngân sách, là nguồn vốn bổ sung quan trong cho côngcuộc phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, nângcaot r ì n h đ ộ k ỹ t h u ậ t v à c ô n g n g h ệ , g i ả i q u y ế t c ô n g ă n v i ệ c l à m , đ à o t ạ o nguồn nhân lực, nâng cao mức sống cho người lao động, Thời gian qua,công tác quản lý nhà nước về FDI đã đạt nhiều thành tựu, qua đó giúp cảithiệnđượcmôitrườngđầutưvàmôitrườngpháplýthuậnlợi,từđógiúpthuhútnhiều hơn nữa nguồn vốn này.

Bên cạnh những ƣu điểm là chủ yếu thì cần phải nhìn nhận lại thực tếquy mô FDI vào tỉnh còn hạn chế, công tác quản lý nhà nước đối với FDI cònnhiều bất cập và vướng mắc, do đó cần có những giải pháp để khắc phục, đặcbiệt cần có những giải pháp thiết thực trong việc thu hút nguồn vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài vào địa phương cũng nhƣ hoàn thiện các cơ chế, chínhsách về nguồn vốn này trong thời gian tới, xuất phát từ thực tế đó tác giả lựachon đề tài “Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địabàntỉnhBình Định” làmluậnvăntốt nghiệp củamình.

Tổng quan tìnhhình nghiên cứu

Mộtsố côngtrình nghiêncứu tiêubiểu liênquan đếnđềtài luậnvăn

- J.Saul Lizondo (1990), Foreign Direct Investment, IMF Working PaperNo 90/63 Bài viết này tóm tắt lý thuyết và bằng chứng thực nghiệm về cácyếu tố quyết định đầu tƣ trực tiếp nước ngoài Những yếu tố quyết định baogồmdựkiếntỷlệlợinhuậnnhậnlại,phântánrủiro,quymôthịtrườnglợi thế công nghệ, thất bại thị trường, sự cạnh tranh độc quyền nhóm, khả năngthanh toán, sức mạnh tiền tệ, bất ổn chính trị, chính sách thuế và các quy địnhcủachính phủ.

- G.Jonh(2012),Foreigndirectinvestmentadvantagesanddisadvantages,Harrow Bài viếtđưa ranhữngưu điểmvà đồng thờicũng nêu ra những nhược điểm mà vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mang lại cho cácnướcnhậnđầutưtrựctiếpnướcngoài.

- Z.heqser(2012),AttractingforeigndirectinvestmentfditoIndia,Daily paper. Bài viết nêu thực trạng về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tạiẤn Độ và nêu các biện pháp cụ thể mà chính phủ nước này đã đưa ra để tăngcườngđầutưtrựctiếpnướcngoài,nhưưuđãithuế,ưuđãitíndụng

- LâmThùyDương,trongcácbàiviếtcủamìnhđãđềcậpnhiềuđếnhiệuquả kinh tế khu vực FDI Điều đặc biệt quan trong là tác giả đã xác định hệthống chỉ tiêu sử dụng để phân tích hiệu quả kinh tế FDI và phản ánh kết quảứngdụng ởtỉnh VĩnhPhúc.

- Luận văn “Đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn thành phố Hồ ChíMinh:Thựctrạngvàgiảipháp”củaTrươngĐăngHùng,trườngĐạihocKinhtế TP.Hồ Chí Minh, 2004 Trong luận văn của mình, tác giả đã hệ thống hóanhững vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự cần thiếtphải thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển kinh tế ở mỗi địaphươngTrêncơsởđó,tácgiảđánh giáthựctrạngthuhútvốnđầutưtrựctiếpnước ngoài tại TP.Hồ Chí Minh từ năm 2001 - 2003 nhằm đánh giá nhữngthành tựu, hạnc h ế v à n g u y ê n n h â n t r o n g c ô n g t á c n à y C h ƣ ơ n g 3 , t á c g i ả cũng đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI cho thànhphố tới năm2010.

- Nguyen Tiến Cơi (2006), “Chính sách thu hút FDI của Malaysia trongquá trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sĩ, trường Đại hoc Kinh tếquốc dân Trong luận án, tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bảnvề FDI và vai trò của FDI đối với các nước đang phát triển, cũng nhƣ cácchính sách thu hút FDI Trên cơ sở đó, tác giả đã đi sâu phân tích chính sáchthuhútFDIcủaMalaysiatrongquátrìnhhộinhậpkinhtếquốctếtronggi ai đoạn từ năm 1996-2005 Tác giả đề xuất một số kinh nghiệm của Malaysia cóthểứngdụngvàothuhútvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàivàoViệtNam.

- Dương Bình Minh (chủ nhiệm) (2009), “Hoàn thiện môi trường đầu tưnhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào thành phố Hồ ChíMinh trong bối cảnh Việt Nam là thành viên của WTO”, báo cáo khoa hoc,Đại hoc Kinh tế thành phố

Hồ Chí Minh Báo cáo đã làm rõ thực trạng thu hútvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạntừ năm 2000 - 2009 Trên cơ sở đó đánh giá tác động của môi trường đầu tưtới thu hút vốn FDI trên địa bàn thành phố, Báo cáo đi sâu vào phân tíchnhữnggiảiphápnhằmhoànthiệnmôitrườngđầutưđểnhằmthúcđẩythuhútvốn đầu tư nước ngoài tại địa phương cũng như cả nước trong thời gian tớinăm2020.

- Tiến sĩ Ngô Công Thành (2009), “Nghiên cứu giải pháp và phươngthức thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào khu vực kinh tế dịch vụ ởViệtNam”,đềtàinghiêncứukhoahoc,CụcĐầutưnướcngoài(BộKếhoạchvà Đầu tư). Đề tài đã nghiên cứu thực trạng về thu hút vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài ở Việt Nam, cụ thể là trong lĩnh vực du lịch Trên cơ sở đánh giáthànhcôngvàhạnchếcũngnhƣnguyênnhâncủanhữnghạnchếtrongt huhút vốn FDI cho phát triển du lịch trong thời gian qua, các tác giả đã đề xuấtphươnghướngvàgiảipháptăngcườngthuhútđầutưFDIvàolĩnhvựcnày.

- Nguyen Mạnh Toàn (2010), “Những nhân tố tác động tới việc thu hútvốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một số địa phương của Việt Nam”,Tạpchí Khoa hoc và công nghệ, Đại hoc Đà Nẵng Trong đó, tác giả đã xác địnhnhững nhân tố chủ yếu giúp thu hút vốn đầu tư của nước ngoài vào một địaphương của Việt Nam Sau khi nghiên cứu tổng quan các vấn đề lý luận vàthực hiện phỏng vấn các nhà đầu tư nước ngoài, tác giả đã xác định được támnhântố,phânthànhbốnnhóm, p hụ c vụchoviệcnghiêncứu.Bảng h ỏi với

300câuhỏiđiềutrađãđượcgửiđếncáccôngtycóvốnđầutưnướcngoàitạiba thành phố: Hà Nội, Đà Nẵng và TP.Hồ Chí Minh để khảo sát Kết quả điềutra cho thấy một số nhân tố đƣợc đánh giá là quan trong hơn các nhân tố khácTrong đó, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, sự ưu đãi và hỗ trợ của chính quyền địaphương, chi phí hoạt động thấp là những nhân tố quan trong nhất, có ảnhhưởng mang tính quyết định khi nhà đầu tư nước ngoài xem xét lựa chon địađiểmđầu tưtại ViệtNam.

- Nguyen Hữu Cường (2011), “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vàotỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007-2011”, của luận văn thạc sỹ, Đại hoc Kinh tế(Đại hoc Quốc gia Hà Nội) Nội dung chính của luận văn bao gồm những vấnđề lý luận cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự cần thiết phải thu hútvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàichopháttriểnkinhtếởmỗiđịaphương.Trêncơ sở đó, tác giả đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàitại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007-2011 nhằm đánh giá những thành tựu, hạnchế và nguyên nhân trong công tác này.

Ngoài ra, tác giả cũng đề xuất nhữnggiảiphápnhằmtăngcườngthuhútvốnFDIvàotỉnhBắcNinhthờigiantới.

- Trà My (2012), “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu côngnghiệp các vùng ngoại thành Hà Nội - Thuận lợi và khó khăn”, Tạp chí Cộngsản, số 124 Trong bài viết, tác giả đƣa ra thực trạng thu hút FDI vào các khucông nghiệp ngoại thành Hà Nội tại các địa bàn nhƣ Thanh Oai, Thạch Thất,Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Tác giả cũng đƣa ra những thuận lợi và khókhăn khi thu hút FDI vào khu vực này và đề xuất những giải pháp nhằm tăngcườngthuhút FDItrongthời giantới.

- Lê Hồng Nhung (2015), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)ở vùng kinh tế Bắc Bộ Việt Nam, luận văn thạc sỹ, Hoc viện chính trị Quốcgia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu vấn đề trực tiếp nước ngoài tại ViệtNamtrong thời gian tới là thực sự cần thiết. Đềtài:“ThuhútvốnđầutưtrựctiếpnướcngoàiFDIởvùngkinhtếBắcBộViệtNam” nhằmmụcđíchlàgópmộttiếngnóicócăncứkhoahocvớicác cơ quan QLNN có trách nhiệm đối với vấn đề thu hút FDI vào Việt Namnói chung, vào vùng kinh tế Bắc Bộ Việt Nam nói riêng với mong muốn làmcho hoạt động FDI có hiệu lực và hiệu quả hơn Đối tƣợng nghiên cứu: cácchính sách thu hút vốn FDI do Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền banhành và thực hiện Giới hạn về không gian: vùng kinh tế Bắc

Bộ bao gồm 7tỉnh thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hƣng Yên, HảiDương và Quảng Ninh, Thông báo số 108/TB-VPCP của Văn phòng Chínhphủngày30/7/2003vàNghịquyếtsố15/2008/QH12củaQuốchộivề việcbổ sung và điều chỉnh địa giới hành chính các tỉnh thành phố trong khu vựckinhtếBắc Bộ.

- NguyenTiếnThà nh (2 01 5), Qu ản lý củ ac hí nh q u y ề n cấ pt ỉn h nh ằmthu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phú Tho, luận văn thạc sỹ,Hoc viện chính trị Khu vực

Mục tiêu vànhiệmvụ của đềtài

LuậnvănnghiêncứusựquảnlýnhànướccủatrongviệcthuhútFDIvàotỉnh Bình Định. Luận văn phân tích, khái quát về lý luận đánh giá thực trạngcông tác quản lý nhà nước trong thực tien, từ đó đƣa ra các giải pháp nhằmhoànthiệncácchínhsáchquảnlýnhànướcvềFDIcủatỉnhBìnhĐịnh.

- Hệ thống hóanhững vấnđề lýluận cơ bảncủa quảnlýnhànước vềthuhútđầutưtrựctiếpnướcngoàivàođịaphươngtỉnhBìnhĐịnh.

- Đánh giáthực trạngquản lýnhà nướcvềđầutưtrực tiếpnước ngoàiởtỉnhBình Định hiện nay.

Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứucủađềtài

Phạm vi nghiên cứu của đề tài đƣợc giới hạn trên địa bàn tỉnh Bình Địnhvàtrong giai đoạn 2016 - 2020.

5 Phươngpháptiếpcậnvànghiêncứu Để hoàn thành việc nghiên cứu đề tài ngoài phương pháp luận của ChủnghĩaMácLê-nin,tưtưởngHồChíMinh,luậnvănsửdụngcácphươngpháp:

- Phương pháp phân tích tổng hợp: sử dụng để phân tích, tổng hợp kháiquát hóa lý luận,phân tích số liệu thống kê qua các năm về FDI để nhận diệnrõđộng thái, phát hiện những vấnđề có tínhquyluật của vận độngđ ố i v ớ i quá trình thu hútFDI.

- Phương pháp chuyên gia:sử dụng chuyên gia để lấy thêm thông tin vàđể thẩm định các kết quả nghiên cứu, nhất là thẩm định các kết luận, đánh giáthựctrạng trong quá trình nghiên cứu luận văn.

- Phương pháp dự báo:sử dụng để dự báo các mục tiêu cần đạt đƣợcđến

2025, dự báo các công việc phải làm, dự báo rủi ro trong quá trình thu hútFDIđến 2025.

- Phương pháp phân tích và đánh giá chính sách: sử dụng để phân tích,đánhgiáchínhsáchcáchthuhútFDIđãvàđangvàsẽdienratrênđịab àntỉnh BìnhĐịnh

6.1 Vềlý luận Đề tài luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản củaquảnlýnhànướcvềđầutưtrựctiếpnướcngoài.

6.2 Vềthựctiễn Đềtàiluậnvăngópphầnđánhgiáthựctrạngquảnlýnhànướcvềđầutư trựctiếpnướcngoàiởtỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2016-2020.Đồngthời,đưaracác giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nướcngoài tỉnh Bình Định đến năm2025.

Với kết quả có đƣợc, Luận văn có thể trở thành tài liệu tham khảo tronghoc tập, nghiên cứu, trong hoạt động quản lý nhà nước liên quan đến đầu tưtrựctiếpnướcngoàivàchonhữngngườiquantâmđếnvấnđềnày.

Chương2:Thựctrạngvềquảnlýnhànướcđốivớiđầutưtrựctiếpnướcngoàivào tỉnh Bình Định

1.1.1 Kháiniệm,vai tròcủa đầutư trựctiếp nướcngoài

1.1.1.1 Kháiniệmđầutư trựctiếp nướcngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Invesment - FDI): là mộttrong những hình thức di chuyển vốn giữa các quốc gia, trong đó người sởhữu vốn là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầutư.Khác với đầu tư gián tiếp, trong đầu tư trực tiếp, chủ sở hữu vốn đồng thờilà người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn Đầu tư trựctiếp nước ngoài được xem là biện pháp hữu hiệu để giải quyết các vấn đề vốnđầu tư phát triển của các nước đang phát triển, khi mà các khoản viện trợ vàcáckhoảnvay quốctếngày càngcóxuhướnggiảm.

Theo Tổ chức thương mại thế giới (WTO, 1996): Đầu tư trực tiếp nướcngoài xuất hiện khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có đượcmột tài sản ở nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) cùng với quyền quản lý tàisản đó Phương diện quản lý là yếu tố để phân biệt đầu tư trực tiếp ra nướcngoài với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầutư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh.Trongnhữngtrườnghợpđó,nhàđầutưthườnghayđượcgoilà“côngtymẹ”vàcáct àisảnđƣợcgoilà“côngty con”hay“chinhánhcôngty”.

TheoQuỹtiềntệQuốctế(IMF):“Đầutưtrựctiếpnướcngoàiđượchiểulà số vốn đầu tư đƣợc thực hiện để thu đƣợc lợi ích lâu dài trong một doanhnghiệp đang hoạtđộng trong mộtn ề n k i n h t ế k h á c v ớ i n ề n k i n h t ế c ủ a n h à đầutƣ.Ngoàimụcđíchlợinhuận,nhàđầutƣcònmongmuốncóđƣợcchỗ đứng trong quản lý doanh nghiệp và mở rộng thị trường.” Định nghĩa này đãnêu đƣợc mục đích của FDI là nhằm thu về những lợi ích lâu dài cho nhà đầutƣ, đồng thời chỉ ra dòng vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đưa nước tiếpnhậnđầu tƣ.

Theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005, đầu tư nước ngoài là việc các nhàđầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền các loại tài sản hữu hìnhhoặc vô hình để hình thành tài sản nhằm tiến hành các hoạt động đầu tƣ theoquy định của Luật đầu tƣ và quy định khác của Luật liên quan.Luật đầu tưViệt Nam năm 2014 và 2020,xác định tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiệnvà thực hiện thủ tục đầu tƣ theo quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài khiđầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn gópcủatổchứckinhtế;đầutƣtheoHợpđồnghợptáckinhdoanh.[12]

MặcdùcónhữngđiểmkhácnhauvềFDInhƣngcóthểhiểukháiquát,đầutƣt rựctiếpnướcngoàilàmộtloạihìnhđầutưquốctế,trongđónhàđầutưcủamộtnềnki nhtếđónggóp mộtsốvố nhoặctàisảnlớnvào mộtnềnkinhtếkhácđểđầutƣnhằ mmụcđíchlợinhuậnhoặccáclợiíchkinhtếkhác. Từn h ữ n g k h á i n i ệ m tr ê n c ó t h ể h i ể u k h á i q u á t : F D I l à m ộ t h ì n h t h ứ c kinh doanh vốn mà quyền sử dụng gắn liền với quyền sở hữu tài sản đầu tƣ,tạo ra một doanh nghiệp có nguồn vốn tạo lập từ nước ngoài đủ lớn để hoạtđộng theo quy định pháp luật của nước nhận đầu tư, nhằm khai thác các lợithế, các nguồn lực tại chỗ, đảm bảo lợi ích lâu dài của nhà đầu tư nước ngoàivànướcnhậnđầutư.

1.1.1.2 Vaitròcủa đầutư trựctiếpnướcngoài Đây là nguồn vốn quan trong cho đầu tƣ và phát triển không chỉ đối vớicác nước nghèo mà kể cả các nước công nghiệp phát triển Nguồn vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài có đặc điểm cơ bản khác với các nguồn vốn nước ngoàikháclàthayvìnhàđầutƣnhậnlãisuấttrênvốnđầutƣ,hosẽnhậnđƣợcphầnlợinhuậnthí chđángkhidựánđầutƣhoạtđộngcóhiệuquả. Đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp nước nhận vốn đầu tư có thể thúc đẩyphát triển ngành nghề mới, đặc biệt là những ngành đòi hỏi cao về kỹ thuậtcông nghệ, cần nhiều vốn, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiệnđại Vì vậy nguồn vốn này có tác dụng rất to lớn đối với quá trình côngnghiệp hóa, tăng trưởng nhanh, giúp các doanh nghiệp hoc tập kinh nghiệmquảnlýtiêntiếnởcácnướcnhậnđầutư.

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài đã góp phần tích cực vào việc hoàn chỉnhngày càng đầy đủ và tốt hơn hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông vận tải, bếncảng,sânbay,hệthốnglogistic,bưuchínhvienthông… Đặc biệt, bên cạnh nguồn vốn bổ sung quan trong, đầu tƣ trực tiếp nướcngoài còn đóng góp vào việc bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai và cải thiệncán cân thanh toán quốc tế FDI cũng tăng thu ngân sách dưới hình thức cácloại thuế để cải thiện tình hình thanh toán, việc phát triển sản xuất, kinh doanhđãtạothêmnhiều côngănviệclàmchongườilaođộng.

FDI còn giúp giải quyết những vấn đề khó khăn về kinh tế xã hội trongnước như thất nghiệp, lạm phát; tạo ra môi trường cạnh tranh để thúc đẩy sựpháttriểnkinh tếvàthươngmại…[19]

- Về bản chất FDI là một hình thức kinh doanh mà quyền sử dụng gắnliềnvớiquyềnsởhữutàisảnđầutư,tạoramộtdoanh nghiệpcónguồnvốntừnước ngoài đủ lớn và hoạt động theo pháp luật của nước nhận đầu tư, nhằmkhai thác các nguồn lực, lợi thế tại chỗ để kinh doanh hiệu quả, đảm bảo lợiíchlâudàicủanhàđầutưnướcngoàivànướcnhậnđầutư.

- Thực hiện thu hút vốn đầu tƣ là hoạt động rất quan trong, là khai thác,huyđộngcácnguồnvốnđầutưnướcngoàinhằmđápứngnhucầuvốnđầutưcho phát triển kinh tế trong nước Nó bao gồm thực hiện tổng hợp các cơ chế,chínhsách,xâydựnghànhlangpháplý,kếtcấuhạtầngkinhtế-xãhộinhƣ hệthốnggiaothông,sânbay,bếncảng,điện,bưuchính,vienthông,tàichính,ngân hàng… các thiết chế văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, bộmáy hành chính, các nguồn tài nguyên, môi trường… để khuyến khích, thúcđẩy,thuhútcácnhàđầutƣđầutƣvốn,khoahoccôngnghệtiêntiến… đểtiếnhànhtrựctiếpsảnxuất,kinhdoanhnhằmđạtđƣợcmụctiêunhấtđịnh.

- Thu hút FDI phải gắn với môi trường đầu tư hấp dẫn thuận lợi đó làtổng thể các nhân tố có tác động và chi phối mạnh mẽ đến các hoạt động đầutƣ, điều chỉnh nhà đầu tƣ trong việc lựa chon mục đích, hình thức, lĩnh vực,quy mô và phạm vi hoạt động của dự án đầu tƣ, có thể tạo điều kiện thuận lợihoặc kìm hãm quá trình thực hiện đầu tƣ Nhƣ vậy thu hút đầu tƣ trực tiếpnước ngoài là quá trình xây dựng và hoàn thiện môi trường đầu tư với mụcđích kêu goi nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp từ các cá nhân và tổ chức nước ngoàinhằmđẩynhanhtiếntrìnhpháttriểnkinhtếxãhộicủađịaphương.

1.1.3 Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đầu tư trựctiếpnước ngoài

Doanh nghiệp FDI được hiểu là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàivà sử dụng vốn đầu tƣ chủ yếu trong các hoạt động kinh doanh của doanhnghiệp mình Hiện nay doanh nghiệp FDI được chia thành: Doanh nghiệp100% vốn nước ngoài và Doanh nghiệp liên doanh giữa nước ngoài và cácđối tác trong nước Loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiệnnay khá phổ biến trên thị trường quốc tế.

Nó giúp đa dạng hóa các mô hìnhkinh doanh đã có và tối ƣu hơn chi phí, lợi nhuận mang lại cho các doanhnghiệp hiện nay.

Các hình thức tổ chức doanh nghiệp FDI: hiện tại thị trường Việt Namtiếpn h ậ n nguồnv ố n đ ầ u t ƣ F D I kháđ a d ạ n g g ồ m : d o a n h n g h i ệ p c ó 1 0

Ýnghĩa của đề tài

Kếtcấuđềtài

Cơsởlýluậnvềđầutưtrựctiếpnướcngoài

Doanh nghiệp FDI được hiểu là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàivà sử dụng vốn đầu tƣ chủ yếu trong các hoạt động kinh doanh của doanhnghiệp mình Hiện nay doanh nghiệp FDI được chia thành: Doanh nghiệp100% vốn nước ngoài và Doanh nghiệp liên doanh giữa nước ngoài và cácđối tác trong nước Loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiệnnay khá phổ biến trên thị trường quốc tế.

Nó giúp đa dạng hóa các mô hìnhkinh doanh đã có và tối ƣu hơn chi phí, lợi nhuận mang lại cho các doanhnghiệp hiện nay.

Các hình thức tổ chức doanh nghiệp FDI: hiện tại thị trường Việt Namtiếpn h ậ n nguồnv ố n đ ầ u t ƣ F D I kháđ a d ạ n g g ồ m : d o a n h n g h i ệ p c ó 1 0

0 % vốn FDI; hình thức hợp tác liên doanh theo hợp đồng liên doanh; đầu tƣ FDItheo hình thức BOT - xây dựng, vận hành, chuyển giao; thành lập chi nhánhcôngty nướcngoài tạiViệtNam.

Doanh nghiệp FDI có vai trò: nâng cao tính cạnh tranh của các doanhnghiệp trong nước Nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp điều hành và quản lý vốnnên quản lý rất chuyên nghiệp, đảm bảo tính trách nhiệm cao và nguồn vốn sửdụng hiệu quả Mô hình hoạt động của FDI giúp chủ đầu tƣ de dàng mở rộngquy mô sản xuất, khai thác lợi thế kinh tế của quốc gia đƣợc đầu tƣ Cácdoanh nghiệp FDI có cơ hội nâng cao năng suất, giảm giá sản phẩm phù hợptúi tiền người dùng Hình thức đầu tư FDI giúp doanh nghiệp nước ngoàitránhđượchàngràobảohộvàphímậudịchcủanướcđượcđầutư.

Hoạt động của các doanh nghiệp FDI cũng tương tự như các hoạt độngkinh doanh của doanh nghiệp khác Các doanh nghiệp FDI đều thực hiện kếthợp các yếu tố đầu vào nhƣ máy móc, thiết bị, sức lao động, nhà xưởng,nguyên vật liệu,… để tiến hành hoạt động sản xuất tạo ra sản phẩm, hàng hóavà tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa trên thị trường để mang lại lợi nhuận. Hoạtđộng của các doanh nghiệp FDI có ba yếu tố: hoạt động thương mại, xuấtnhập khẩu; chuyển giao công nghệ; di cƣ lao động quốc tế, trong đó di cƣ laođộng quốc tế góp phần vào việc chuyển giao kỹ năng quản lý doanh nghiệpFDI Trong nền kinh tế hiện đại do nhu cầu tính hiệu quả của các yếu tố liênquanđ ế n k ỹ t h u ậ t , c ô n g n g h ệ s ả n x u ấ t , k i n h d o a n h đ ã b u ộ c n h i ề u n h à s ả n xuất phải lựa chon phương thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài như là mộtđiềukiện cho sự tồn tạivà phát triển củamình.

Quảnlýnhànướcđốivớiđầutưtrựctiếpnướcvàođịaphương

Nhà nước có chức năng quản lý nền kinh tế, vừa với tư cách là cơ quanquyền lực đạidiện cho nhândân,vừa vớichứcnăng là ngườichủt à i s ả n thuộc sở hữu toàn dân Các chức năng chủ yếu là: thể chế hóa các chính sáchvà cơ chế kinh tế, tạo môi trường cho hoạt động sản xuất kinh doanh, cạnhtranh lành mạnh, chống độc quyền; cải cách bộ máy nhà nước sao cho có đủkhả năng giải quyết và điều hòa các mối quan hệ lợi ích trong nền kinh tế; xâydựng kết cấu hạ tầng, đầu tƣ khu vực kinh tế quốc doanh, cung cấp các dịchvụcông cộng cho toàn xã hội. Để tiến hành quản lý các hoạt động kinh tế - xã hội, nhà nước sử dụngcác công cụ quản lý vĩ mô, để quản lý nền kinh tế, trong đó có tạo dựng, xáclập môi trường tốt nhất cho các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài hoạtđộng một cách có hiệu quả nhất với các loại hình doanh nghiệp khác nhau.Các công cụ quản lý vĩ mô bao gồm: chính sách kinh tế - xã hội, Bộ máy nhànướcvàcôngchứcnhànước;phápluật;kếhoạch- chiếnlƣợc;cácquyếtđịnhhànhchính…

VìvậyquảnlýnhànướcvềthuhútFDIlàviệcnhànướctrungương,địaphương sử dụng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật và bộmáy hành chính để quản lý khu vực kinh tế FDI Đồng thời tạo môi trườngkinh doanh ổn định, các điềukiệncần thiết đảm bảo chos ự h ì n h t h à n h v à hoạtđộng của khu vực kinh tếFDI hiệu quả.

Quảnlýcủachínhquyềncấptỉnhnhằmthuhútvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài là hoạt động quản lý của chính quyền tỉnh bao gồm: quy hoạch, chiếnlƣợc, chính sách thu hút vốn, tổ chức thực hiện, kiểm soát các hoạt động thuhút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để mang lại hiệu quả kinh tế xã hội, đạtđƣợc mụctiêu chung.[19]

1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoàitrênđịa bàn tỉnh

FDI là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân Việt Nam và làmối quan hệ của kinh tế nước ta đối với các nước trên thế giới Quản lý FDIcũng tuân thủ những nguyên lý chung về quản lý nhà nước về kinh Quản lýnhà nước đối với thu hút FDI là một bộ phận, đồng thời là nội dung cơ bảncủaquảnlýnhànướcvềkinhtếvớicácnộidungsau:

1.2.2.1 Hoạchđịnh phươnghướng thuhút đầutư trựctiếp nướcngoài

Hoạch định chiến lược thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là việclàm đầu tiên và rất quan trong, đó làviệc thực hiệnnhững công việch ƣ ớ n g tới nhằm thu hút nguồn vốn FDI trong thời gian dài, bao gồm: các kế hoạch,các hoạt động định hướng, từ việc xây dựng hệ thống pháp luật, chính sáchđầu tư, xúc tiến đầu tƣ, cải cách hành chính, tham gia các liên kết kinh tế khuvựcvà quốc tế.

Chính quyền tỉnh tập trung giải quyết các khó khăn về cơ chế, chính sáchưuđãi,môitrườngđầutưnhưcơsởhạtầng,cácquyđịnh,trongđócónguồnnhânlựcph ụcvụchocácdựánđầutưnướcngoàicóquymôlớn,kỹthuật hiện đại thực tế cho thấy có tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực đã qua đàotạo, có chất lượng; sự bất cập trong chương trình đào tạo ở các cơ sở giáo dụcđào tạo, trường nghề; phòng ngừa và giải quyết các tranh chấp lao động nhằmhạn chế các cuộc đình công có thể xảy ra gâyả n h h ư ở n g đ ế n t í n h h i ệ u q u ả củahoạtđộngđầutưnướcngoài.

1.2.2.2 Cụ thể hóa chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài củanhànước vàban hành cácquy định cụthểmangtínhđặc thù địaphương

Chính quyền tỉnh cần hoàn thiện và tập trung kiến nghị sửa đổi các chínhsách thu hút vốn FDI trên địa bàn tỉnh Chính sách thu hút FDI của Việt Namđƣợctổnghợpnhƣsau:

- Thu hút đầu tư nước ngoài có định hướng, có chon loc vào những lĩnhvực quan trong nhƣ công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ, chế biến nông sản,phát triển các vùng khó khăn, nông nghiệp và nông thôn, phát triển cơ sở hạtầng và nguồn nhân lực; sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên, tiết kiệmnăng lƣợng; các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, xuất khẩu lớn, cácngành có ý nghĩa về an sinh xã hội nhƣ khám chữa bệnh, công nghiệp dƣợcvàvắc- xin…,bảođảmmôitrườngvàanninhquốcgia,

- Các quy định pháp luật về doanh nghiệp, đầu tƣ, đất đai, xây dựng, hệthống các quy định về điều kiện đầu tƣ và kinh doanh chuyên ngành phảiđƣợc xây dựng đầy đủ và công bố công khai nhằm minh bạch hóa các tiêuchuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường; các văn bản pháp luật chuyên ngành phảiđƣợc rà soát, thống nhất đồng bộ; cơ cấu hậu kiểm, giám sát, quản lý đối vớidự án FDI theo Luật Đầu tƣ và Nghị định 31/2021/NĐ-CP phải đƣợc xâydựng và ban hành để tạo cơ sở cho các cơ quan quản lý nhà nước thực thichứcnăng quản lý, kiểmtra, giámsát, quản lý Cụ thể:

+Chínhsáchliênquanđếncơcấungànhkinhtếcủađịaphương:Cácđịap h ƣ ơ n g c ă n c ứ v à o t ì n h h ì n h t h ự c t ế v à đ ị n h hƣ ớn g c h u n g c ủ a tỉ nh đ ể khuyến khích phát triển hay hạn chế ngành, nhóm ngành, vùng thu hút FDI đây chính là căn cứ để các nhà đầu tư nước ngoài lựa chon đầu tư đối với cácđịaphương.

+ Chính sách về hình thức đầu tƣ, góp vốn và quy hoạch tại địa phương:Thực tế cho thấy, cơ cấu đầu tư nước ngoài ở từng địa phương được hìnhthành phụ thuộc vào định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của chínhquyền địa phương đó Đặc biệt quy hoạch đầu tư tại địa phương sẽ là cơ sởcho các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm và có chiến lược đầu tƣ phù hợp,tráchđƣợccácrủirocóthểxảyratronghoạtđộngđầutƣ.

+ Chính sách về đất đai: địa phương cần tạo ra những phần đất sạch,thuậnl ợ i đ ể t h u h ú t F D I C á c t h ủ t ụ c l i ê n q u a n đ ế n v i ệ c c ấ p đ ấ t , c ấ p g i ấ y phép xây dựng phải nhanh chóng thuận tiện không làm mất nhiều thời gianảnh hưởng đến các nhà đầu tư nước ngoài Chính sách đền bù giải phóng mặtbằngphảinhấtquánvàphùhợpvớithựctrạngđấtđảmbảolợiíchcủacácb ên liên quan Địa phương cũng cần có những chính sách ưu đãi về bồithường giải phóng mặt bằng, giá thuê đất… cho các nhà đầu tƣ với mức thấpnhấttheo khung quyđịnh

+Chínhsáchvềthuếvàlệphí:địaphươngtìmcáchđưaranhữngưuđãinhất định về thuế, phí, lệ phí nhằm tạo cơ hội thu hút đầu tư như: ưu đãi vềthuế thu nhập doanh nghiệp trong trường hợp đầu tư vào địa phương có thểnộp ít hoặc không nộp trong những năm đầu mới hoạt động và chỉ tăng dầntrong những năm sau đó, ƣu đãi về phí và các loại lệ phí trong quá trình kinhdoanh tại địa phương Đối với một số hàng hoá nhập khẩu có thể mien thuếvớimột sốmáymóc,thiết bị nhất định

+ Chính sách về lao động: muốn thúc đẩy thu hút FDI các địa phươngphải chuẩn bị nguồn nhân lực nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhà đầu tƣ.Đàotạovà pháttriểnnguồn nhânlực cóchuyênmôncaolà việclàmcần thiết.

Thực tế cho thấy chất lượng và giá cả sức lao động sẽ ảnh hưởng đến quy môvàhiệuquảhoạtđộngthuhútcácnhàđầutưnướcngoài.

+Chínhsáchvềhỗtrợđầutư:đểthuhútcácnhàđầutư,cácđịaphươngcần chủ động và có chiến lƣợc sử dụng một số chính sách hỗ trợ nhƣ hỗ trợxây dựng cơ sở hạ tầng, về giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghềcholao động làmviệc trong khu vực FDI…

1.2.2.3 Thựchiệncải cáchhànhchính trongthu hútđầutư nướcngoài

KinhnghiệmquảnlýnhànướcđốivớiFDItạimộtsốđịaphương vàbài hoc rút ra cho tỉnh Bình Định

Bắc Ninh thuộc vùng Đồng bằng Bắc Bộ, vùng Thủ đô Hà Nội và tamgiáctăngtrưởng kinhtếHà Nội-HảiPhòng-

Q uả ng Ninh.PhíaBắc giáptỉnh Bắc Giang, phía Nam giáp tỉnh Hƣng Yên, phía Đông giáp tỉnh HảiDương và phía Tây giáp Thủ đô Hà Nội Tỉnh có vị trí khá thuận lợi để pháttriểnk i n h t ế - x ã h ộ i : c á c h t r u n g t â m T h ủ đ ô H à N ộ i 3 0 k m , c á c h s â n b a y Quốc tế Nội Bài40km, cách cảng biển Hải Phòng và cảng biển Quảng Ninh110km, cách cửa khẩu Lạng Sơn TrungQuốc 115km Với hệ thống đườnggiao thông kết nối với các tỉnh trong vùng như: Quốc lộ 1A, đường cao tốc18, Quốc lộ 38, trục đường sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn -Trung Quốc,mạngđường thủysông Cầu- sông Đuống-sông TháiBình Là một tỉnh có truyền thống phát triển làng nghề, có nguồn nhân lực dồi dào vớichất lƣợng ngày càng đƣợc nâng cao, là tỉnh có diện tích nhỏ nhất trong cảnướcnhưnglàmộttrongnhữngtỉnhcótốcđộ tăngtrưởngkinhtếnhanhnhấtmiền Bắc cũng như của cả nước Năm 2020, công nghiệp Bắc Ninh đứng đầucảnướcvớigiátrịsảnxuấtcôngnghiệpđạt1.128nghìntỷđồng,tăng2,9%so với năm trước dù chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của đại dịch Covid-19 Ngày24/2/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định đƣa Bắc Ninh vào quyhoạch phát triển, trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng trong giai đoạn2021-2030.

ViệcpháttriểncáckhucôngnghiệpvàthuhútFDIcủaBắcNinhcũngđứngtr onghàngđầucủacảnước.Khimớitáilậptỉnh,FDIchưađượcnhắcđếntrongbáocáo kinhtế-xãhộicủaBắcNinh.Nhƣngđếnnay, FDIđãpháttriểnvàtrởthànhkhuvựckinhtếnăngđộng,pháttriểnnhanhchóngvềq uymô, huy động nguồn vốn phát triển của tỉnh và góp phần thúc đẩy tăng trưởngtạogiátrịgiatăngđángkểchonềnkinhtếcủatỉnh.TheobáocáocủaSởKếhoạchv à Đ ầ u t ƣ B ắ c N i n h , t r o n g n ă m 2 0 2 0 d ù c h ị u ả n h h ƣ ở n g c ủ a d ị c h Covid- 19,thuhútđầutưnướcngoàicủatỉnhBắcNinhđạthơn858,5triệuUSD,cấpmới

132dựánFDI,với tổngsốvốnđầutƣ đăngký360 triệuUSD,điềuchỉnhvốncho92dựánvớitổngvốntăng433triệuUSD.Hiệnnaytrên địab à n t ỉ n h B ắ c Ninhc ó 1 5 k h u cô ng n g h i ệ p t ậ p t r u n g , 0 1 k h u c ô n g n g h ệ th ôngt i n v à h ơ n 3 0 c ụ m c ô n g n g h i ệ p C á c K C N c ủ a B ắ c N i n h đ ã t h u h ú t đƣợ cr ấ t n h i ề u c á c d ự á n l ớ n c ủ a n ƣ ớ c n g o à i n h ƣ : S a m s u n g ( H à n Q u ố c ) , C anon(NhậtBản),ABB(ThụyĐiển),Foxconn(ĐàiLoan) Cóđƣợcnhữngkếtquảnh ƣvậy,tỉnhBắcNinh đãrấtnỗlựctrongviệchoàn thiệnthểchếchínhsách,cảit ạomôitrườngđầutư,tậndụngnhữnglợithếcủatỉnh,pháthuysứcmạnhnộilực,tíc hcựcchủđộngtrongxúctiếnthuhútđầutƣ.Cụthể:Tỉnhđ ã h o à n t h i ệ n q u y h o ạ c h p h á t t r i ể n c á c K C N đ ế n n ă m 2 0 3 0 g ó p phần vào việc phân bố, điều chỉnh lại không gian kinh tế - xã hội của tỉnh, thểhiện rõ nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng như: điện, nước, giao thông vận tải Bắc Ninh đã thiết lập mô hình KCN gắn với đô thị, gắn việc phát triển KCNvới xây dựng khu dân cƣ KCN đô thị Yên Phong I; KCN đô thị Quế Võ II;KCN đô thị VSIP Bắc Ninh; KCN đô thị Nam Sơn - Hạp Lĩnh tạo nên hìnhảnhvà diệnmạo những KCN hiện đại cho tỉnh Bắc Ninh.

Với giải pháp đa dạng hóa các hình thức đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCNvới tiêu chí lựa chon chủ đầu tƣ xây dựng hạ tầng là doanh nghiệp có nănglực, có kinh nghiệm, có khả năng làm tốt công tác tiếp cận và đàm phán vớicác nhà đầu tư lớn, không phân biệt là doanh nghiệp trong hay ngoài nước.Bắc Ninh luôn nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư Nhằm tạo môi trường đầutư hấp dẫn để thu hút và quản lý dòng FDI, cùng với chính sách của Chínhphủ, Bắc Ninh cũng chủ động, tích cực đƣa ra các chính sách phù hợp vớithực tien Theo báo cáo của VCCI, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)của Bắc Ninh qua các năm thăng hạng nhanh và vững chắc, năm 2020 xếp vịtrít h ứ 6 c ủ a c ả n ƣ ớ c , B ắ c N i n h c ò n t i ế n h à n h c ô n g t á c b ồ i t h ƣ ờ n g g i ả i phóng mặt bằng nhanh chóng, kịp thời đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tƣ.Thànhc ô n g c ủ a B ắ c N i n h t r o n g t h u h ú t F D I k h ô n g t h ể k h ô n g k ể đ ế n v i ệ c tỉnhđãthựchiệnrấttốtcơchế“mộtcửa”trongcấpgiấychứngnhậnđầutƣtại Sở

Kế hoạch và Đầu tƣ, Ban Quản lý các KCN của tỉnh Trong quá trìnhthụ lý hồ sơ dự án đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, các ngành chức năngnhƣ Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Ban Quản lý các KCN tỉnh luôn tuân thủ quytrình thủ tục theo quy định nhằm rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ so với quyđịnhcủaNhànước.

Bắc Ninh cũng rất coi trong công tác xúc tiến, thu hút đầu tƣ Nỗ lực thuhút,lựa chon nhà đầu tƣ kinh doanh hạ tầng KCN gắn với công tác xúc tiến,thuhút nhàđầutƣ thứ cấp Cácnhà đầu tƣ kinhdoanh hạtầng KCNlớn sẽ có thể thu hút đƣợc nhiều những nhà đầu tƣ khác đến đầu tƣ vào KCN đó Côngtác xúc tiến đầu tư của Bắc Ninh còn được thực hiện nhờ hợp tác với các tổchức trong và ngoài nước như: việc Trung tâm Hỗ trợ đầu tƣ và phát triểnKCN Bắc Ninh và VietNam Invest Network đã ký thỏa thuận hợp tác xúc tiếnvào KCN Bắc Ninh về các mặt: xây dựng bộ tài liệu hỗ trợ cho các doanhnghiệp trong KCN; tổ chức các sự kiện xúc tiến đầu tƣ, hỗ trợ pháp lý trongviệc xin giấy phép bổ sung cho lĩnh vực công nghệ cao; hỗ trợ nhà đầu tƣ đikhảo sát các địa điểm lựa chon đầu tƣ, hỗ trợ kỹ thuật về đàm phán thuê đấttạic á c K C N B ắ c N i n h N g o à i r a , B ắ c N i n h c ò n c h ú t r o n g v i ệ c x â y d ự n g hình ảnh riêng biệt của các KCN nói riêng và của tỉnh nói chung Tỉnh luônhướng việc xây dựng hình ảnh một tỉnh với hệ thống các KCN hiện đại, cơ sởhạ tầng kỹ thuật gắn với cơ sở hạ tầng xã hội, phát triển thành công mô hìnhKCN- đô thị và bảo đảman ninh xã hội.

Lao động chất lƣợng cao là chính sách phát triển lao động của Bắc Ninh.Chủ trương của Bắc Ninh là để thu hút được những dự án FDI lớn, công nghệcao hướng vào xuất khẩu, tạo điều kiện để một số tập đoàn đa quốc gia xâydựng các trung tâm nghiên cứu và phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồnnhân lực, tỉnh thực hiện chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực đến năm 2025;chú trong đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, tập trung đổi mới căn bảnvàtoàn diện hệthống giáo dục và dạynghềcủatỉnh.

Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Ninh cũng đề ra định hướng thu hút FDI rõ ràngvà tiến theo từng giai đoạn phát triển của tỉnh Mục tiêu của Bắc Ninh là ƣutiên thu hút các dự án sạch, công nghệ cao, thân thiện với môi trường Đồngthời, các

Sở, Ban, Ngành có liên quan luôn thực hiện tốt công tác của mình,phối hợp chặt chẽ với nhau, và nhanh chóng, kịp thời giải quyết những khókhăn,vướngmắcchonhàđầutưtrongcáclĩnhvực(laođộng,môitrường,đấtđai ),tạosựti ntưởngchonhàđầutư,doanhnghiệpFDI.

Tỉnh Quảng Nam có diện tích tự nhiên gần 11 ngàn km 2 , tỉnh có 18 đơnvị hành chính với dân số gần 1,5 triệu dân có cả miền núi, trung du, đồngbằng, đồ thị, vùng cát ven biển và hải đảo Quảng Nam là một tỉnh nằm ở vàovị trí trung độ của đất nước, nằm trên trục giao thông Bắc - Nam về đườngsắt,đườngbiển,đườngbộvàđườnghàngkhông.QuảngNamcòncóQuốclộ14nối từcảngĐànẵngquacáchuyệnbắccủatỉnhđếnbiêngiớiViệt-Làovà các tỉnh Tây Nguyên, có Cảng Kỳ Hà, Sân bay Chu Lai, có nhiều mặt đấtcátvenbiểnrộng,gầnhệthốnglướiđiệnQuốcGia,gầnnguồnnướcngot.

Quảng Nam có địa lý vô cùng thuận lợi để kết nối các địa phương kháccủa Việt Nam và thế giới; có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú Là địaphương duy nhất của Việt Nam có 2 di sản văn hóa thế giới là Khu đền thápcổ Mỹ Sơn và Đô thị cổ Hội An Có Khu dự trữ sinh quyển thế giới Đảo CùLaoC h à m v ớ i n h ữ n g v ẻ đ ẹ p h o a n g s ơ , n h i ề u l o ạ i s ả n v ậ t q u ý h i ế m C ó 125km bờ biển cát trắng, nắng vàng, nhiều bãi biển với cảnh quan đẹp nổitiếng, đƣợc tạp chí Forbes bình chon là một trong những bãi biển đẹp nhấthành tinh nên rất thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng Với vịtrí địa lý nhƣ vậy, hàng hoá từ Quảng Nam có thể chuyển ra Hà Nội, chuyểnvào TP.H ồ C h í M i n h , c h u y ể n s a n g L à o , Đ ô n g B ắ c T h á i L a n m ộ t c á c h thuậnlợitạochoQuảngNamcónhiềulợithếtronggiaolưukinhtếvàth uhútvốnđầutưnướcngoài.

Tại thời điểm mới tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh Quảng Nam chỉ có 13d ự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 230 triệu USD thì đến nay đã có 199 dự ánFDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tƣ là hơn 5,8 tỷ USD Các dự án FDI ởQuảng Nam tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực: công nghiệp chế biến - chếtạo, du lịch

- dịch vụ… Từ một tỉnh chƣa có khu, cụm công nghiệp, đến naytrênđịabàntỉnhđãcó9khucôngnghiệp,01khukinhtếtạiCửakhẩuNam

Giang, 89 cụm công nghiệp với tổng diện tích quy hoạch hơn 65.000ha, phầnlớn các dự án sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh đều đƣợc bố trí thực hiệntại các cụm, khu công nghiệp này theo đúng quy hoạch Tỉ lệ lấp đầy bìnhquâncủa cáccụm, khucôngnghiệp đã quy hoạch chitiết khoảng hơn50%. Đểđạtđƣợcnhữngthànhtựuđó,chínhquyềntỉnhQuảngNamđãnỗlựckêu goi đầu tƣ và tạo thuận lợi cho nhà đầu tƣ Tỉnh đã huy động moi nguồnlực để tập trung đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông Tuyến đường ven biển đãđược đầu tư hàng ngàn tỷ đồng kết nối thông suốt từ Đà Nẵng đi sân bay ChuLai và Quảng Ngãi, tạo nên trục xương sống cho phát triển của vùng ĐôngQuảng Nam Những tuyến đường khác như cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi,cáctuyếnđườngngangnốithôngvớiQuốclộ1,mở tuyếnhànghảiquốctếtừcảng biển Chu Lai, nâng cấp sân bay Chu Lai cũng đáp ứng nhu cầu pháttriển,tạothuận lợigiao thương.

Không chỉ vậy, Quảng Nam lot vào tầm ngắm của các nhà đầu tƣ nhờ sựnăng động trong vận dụng cơ chế chính sách và tạo moi điều kiện để doanhnghiệphoạtđộng.ĐiềunàyđƣợcchứngminhquaChỉsốNănglựccạnhtranhcấptỉnh( PCI)củađịaphương,khiliêntiếptrong5năm(2015-

UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu thực hiện xúc tiến đầu tƣ theo hướngchuyênn g h i ệ p , t h i ế t t h ự c , h i ệ u q u ả ; t ă n g c ư ờ n g h ỗ t r ợ p h á t t r i ể n d o a n h nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnhtranh quốc gia;kiên quyết từ chối thu hút các dự án có nguy cơ gây ô nhiemmôi trường cao,khai thác lãng phí nguồn tài nguyên, công nghệ lạc hậu.Chương trình Xúc tiến đầu tƣ năm 2021 - 2022, tỉnh Quảng Nam tập trungkêu goi các dự án trong điểm mang tính đột phá, thu hút vào Khu kinh tế mởChu Lai, Khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang, ƣu tiên phát triển các mô hìnhkinhtếmới,đổimớisáng tạo…Đángchúý,tỉnh kêugoi đầutƣ12dựán trong điểm nhƣ Trung tâm Công nghiệp hàng không sân bay Chu Lai, Dự ánđầu tƣ khu công nghiệp công nghệ cao, khu phi thuế quan gắn với sân bayChuLai…NhómdựánđộnglựcvùngĐôngcủatỉnhgồmnhómdựánkhuđô thị, du lịch Nam Hội An; nhóm dự án khí - năng lƣợng; dự án nông nghiệpcông nghệ cao… Ngoài ra, Quảng Nam cũng kêu goi đầu tư 82 dự án tronglĩnh vực thương mại - dịch vụ, 114 dự án về du lịch… UBND tỉnh QuảngNam yêu cầu thực hiện xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực,hiệu quả ; tăng cường hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và cải thiện môi trườngđầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; kiên quyết từ chốithu hút các dự án có nguy cơ gây ô nhiem môi trường cao, khai thác lãng phínguồntài nguyên,công nghệlạc hậu.

Giớithiệu kháiquát vềtỉnh BìnhĐịnh

Bình Định là tỉnh thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ Việt Nam, nằmtrongVùngkinhtếtrongđiểmmiềnTrung,cótổngdiệntíchtựnhiên6.025km 2 , phía bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía nam giáp tỉnh Phú Yên, phíatâyg i á p t ỉ n h G i a L a i , p h í a đ ô n g g i á p B i ể n Đ ô n g ; c á c h T h ủ đ ô H à N ộ i 1.065km, cách Thành phố Hồ Chí Minh 649km, cách Thành phố Đà Nẵng300km,cách CửakhẩuQuốc tếBờY(tỉnh KonTum)qua Lào300km.

Bình Định nằm ở trung tâm của trục Bắc - Nam (trên cả 3 tuyến Quốc lộ1, đường sắt Bắc-Nam và đường hàng không nội địa), là cửa ngõ ra biển gầnnhất và thuận lợi nhất của Tây Nguyên, nam Lào, đông bắc Campuchia vàThái Lan (bằng cảng biển quốc tế Quy Nhơn và Quốc lộ 19) Với sân bay PhùCát,việcđilạigiữaBìnhĐịnhvớiHàNộivàThànhphốHồChíMinhchỉ mất trên 1 giờ Trong tương lai gần, cảng biển Nhơn Hội thuộc Khu kinh tếNhơn Hội được xây dựng sẽ hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng giao thông vận tải,tạochoBìnhĐịnhmộtlợithếvượttrộitronggiaolưukhuvựcvàquốctế.

BìnhĐịnhđangbảotồnnhiềuditíchkiếntrúc- vănhóacủangườiChăm,đặcbiệtlàthànhĐồBànvàcácthápChăm(8cụm,14tháp)vớinghệthuậ tkiếntrúc độc đáo Là nơi xuất phát và là thủ phủ của phong trào nông dân Tây Sơncuối thế kỷ 18 với tên tuổi lẫy lừng của người anh hùng áo vải Quang Trung -

NguyenHuệ.Làquêhươngvàlànơinuôidưỡngtàinăngcácdanhnhân:ĐàoTấn,HànMặcTử,XuânDiệu,ChếLanViên,YếnLan ,làquêhươngcủacácloạihìnhnghệthuậttruyềnthốngđộcđ áonhƣ:tuồng,bàichòi

Bình Định đƣợc đánh giá là có vị trí chiến lƣợc hết sức quan trong trongphát triển kinh tế - xã hội của vùng kinh tế trong điểm miền Trung, đƣợc xemlà một trong những cửa ngõ ra biển của các tỉnh Tây Nguyên và vùng namLào,đông bắc Campuchia.

Bình Định nằm ở trung tâm của trục Bắc - Nam (trên cả 3 tuyến Quốc lộ1,đườngsắtBắc -Namvàđường hàngkhôngnộiđịa),làcửangõrabiểngầnnhất và thuận lợi nhất của Tây Nguyên, nam Lào, đông bắc Campuchia vàThái Lan (bằng cảng biển quốc tế Quy Nhơn và Quốc lộ 19) Bình Định cótuyến quốc lộ 1 xuyên suốt chiều dài của tỉnh Quốc lộ 19 dài 69,5 km nối liềncảng Quy Nhơn Bình Định với các tỉnh Tây Nguyên, cửa khẩu Bờ Y, tỉnhKontum sang Nam Lào và cửa khẩu Lệ Thanh, tỉnh Gia Lai sang Đông BắcCampuchia Với sân bay Phù Cát, việc đi lại giữa Bình Định với Hà Nội vàThành phố Hồ Chí Minh chỉ mất trên 1 giờ; bên cạnh đó, việc nâng cấp và mởthêm đường bay quốc tế tạo cho Bình Định một lợi thế vượt trội trong giaolưu khu vực và quốc tế Bên cạnh đó, cảng quốc tế Quy Nhơn là một trong 10cảng biển tổng hợp lớn của Việt Nam, phục vụ phát triển kinh tế khu vực, làđầu mối chuyển tiếp hàng hóa quá cảnh cho một số tỉnh Nam Lào, Đông BắcCampuchia qua Quốc lộ 19 và Quốc lộ 14 Cảng có ƣu thế là vùng neo đậukíngió,cóđộsâu lớn,thuậntiệnchoviệcneođậuvàđóncáctàutải trong l ớn Ngoài ra, Bình Định còn có ga đường sắt Diêu Trì trên tuyến đường sắtBắc- Nam,làgalớntronghệthốngđườngsắtViệtNam[15].

Trong giai đoạn 2016 - 2020, Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) tăngbình quân hàng năm6,4%, theo giáso sánh năm2010.

Kinh tế năm 2020 trên địa bàn tỉnh phát triểnổ n đ ị n h , c á c g i ả i p h á p chính sách phát triển kinh tế đã và đang phát huy tác dụng dù tình hình dịchbệnhCovid-19ảnhhưởngtớipháttriểnkinhtếcủađịaphương.Kinhtếtrên địa bàn tỉnh Bình Định năm 2020 tăng trưởng tốt, tốc độ tăng trưởng tổng sảnphẩm trên địa bàn tỉnh cao nhất vùng kinh tế trong điểm miền Trung, tăng3,61% (mục tiêu đặt ra là 7- 7,2%), là mức tăng rất tốt, so sánh với địa phươngnhưKhánhHòacómứctăngtrưởngkinhtếâmlênđến10,5%.Tổngthungânsáchtrê n địa bàn tỉnh đạt 12.187 tỷ đồng.

Trong năm 2020, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Địnhtuy gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh Covid-19 cũng nhƣ thiên tai tàn phánhƣngvẫnđạtđƣợcnhiềuthànhtựuấntƣợng,cụthể:

Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản năm 2020 ƣớc đạt 26.342,9 tỷ đồng,tăng 3,1% so với cùng kỳ (trong đó: Nông nghiệp 15.230 tỷ đồng, tăng 3,2%;lâm nghiệp đạt 1.425,4 tỷ đồng, tăng 6%; thủy sản đạt 9.687,5 tỷ đồng, tăng2,5%) Giá trị sản xuất công nghiệp ƣớc đạt 48.104,3 tỷ đồng, tăng 6,83% sovới cùng kỳ; trong đó; công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 46.270,2 tỷ đồng,tăng 6,43%; công nghiệp sản xuất và phân phối điện đạt 1.079 tỷ đồng, tăng36,58%, riêng công nghiệp khai khoáng đạt 451,4 tỷ đồng, giảm 4,13% so vớicùng kỳ Giá trị sản xuất xây dựng ƣớc tính đạt 17,277,8 tỷ đồng, tăng 8,2%so với cùng kỳ Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ năm 2020ướcđạt76.213tỷđồngtăng2,1%.Kimngạchxuấtkhẩuướcđạt1.058,8triệuUSD,v ư ợ t 9 , 2 % s o v ớ i k ế h o ạ c h , t ă n g 1 4 , 8 % s o v ớ i c ù n g k ỳ K i m n g ạ c h nhậpkhẩu ƣớcđạt364,2triệuUSD,giảm9,6%sovớicùngkỳ.

Tổng vốn đầu tƣ phát triển trên địa bàn tỉnh ƣớc đạt 38.836,7 tỷ đồng,tăng 9,6% sovới cùng kỳ.

Bình Định có nhiều dân tộc chung sống và đoàn kết với nhau Theo ƣớctính, dân tộc Kinh chiếm 97,2% trong tổng dân số, còn lại là các dân tộc thiểusố nhƣ Ba Na, H’re, Chăm, chủ yếu tập trung ở các huyện miền núi Tính đến01/4/2019, dân số trung bình tỉnh Bình Định là 1.486.900 người Mật độ dânsốtrungbình244,9người/km²;tỷlệdânsốthànhthịcó474.587người,chiếm

31,9% Tỉnh Bình Định có khoảng 92% dân số trong độ tuổi đi hoc phổ thônghiện đang đi hoc Trong 10 năm qua, tỷ lệ dân số trong độ tuổi đi hoc phổthông nhƣng hiện không đi hoc (chƣa bao giờ đi hoc hoặc đã thôi hoc) giảmđáng kể, từ 12,69% năm2009 xuống còn 8% năm2019[17].

Trong điều kiện kinh tế của tỉnh còn nhiều khó khăn, ngân sách còn hạnchế nhƣng các lĩnh vực văn hóa - xã hội vẫn đƣợc chăm lo tốt hơn, góp phầnthiết thực vào việc bảo đảm an sinh xã hội, ổn định và cải thiện đời sống nhândân.Cáchoạt độngvănhoá,thểdụcthểthao,thôngtin- tuyêntruyền,báochí,p h á t t h a n h , t r u y ề n h ì n h t i ế p t ụ c đ ƣ ợ c p h á t h u y p h ụ c v ụ c h o p h á t t r i ể n kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân Phongtrào thể dục thể thao quần chúng được duy trì và từng bước xây dựng, bồidưỡng đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao của một số môn có thếmạnhcủatỉnhnhƣvõthuật,điềnkinh,bơilội,bóngđá…

Tình hình giáo dục phát triển, hệ thống giáo dục phổ thông, dạy nghề cónhiều thành quả góp phần phát triển xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế địaphương Đã tạo việc làm mới cho 29.917 lao động (kế hoạch 29.850 laođộng) Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề, bồi dƣỡng nghề đạt 52% (kế hoạchtrên 52%); tỷ lệ hộ nghèo còn 7,05%, giảm 1,73% so với năm 2017 (kế hoạchgiảm còn 7,45% theo tiêu chí mới) Ngành y tế có bước phát triển tốt, hệthống bệnh viện, cơ sở chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng phát triển. Tỷlệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 89,7% vƣợt mức kế hoạch Tỷ lệ trạm ytế có bác sĩ đạt 100% (kế hoạch 100%) Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia về y tế97,5% (kế hoạch 97,5%); số giường bệnh trên 1 vạn dân 30,2 giường (kếhoạch 30 giường) Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng 9,7% (kế hoạchdưới10%).

Bêncạnhđó,vấnđềmôitrườngcónhiềutiếnbộ,đượcđánhgiátốt,tỷlệdâncưđôthịs ửdụngnướcsạch79%(kếhoạch 79%).Tỷlệdâncưnông thôn sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh 98% (kế hoạch 98%) Tỷ lệ chất thảirắnởđôthị đƣợcthugom85% (kếhoạch80%). Đánh giá chung, trong giai đoạn 2016 - 2020, tình hình kinh tế - xã hộicủa tỉnh Bình Định đã đạt đƣợc những thành tựu rất quan trong: kinh tế tăngtrưởngkhá,quymôkinhtếkhôngngừngmởrộng;cơcấukinhtếchuyểndịchtheo hướng tăng dần tỷ trong các ngành công nghiệp, dịch vụ; sản xuất nôngnghiệp phát triển khá toàn diện và đạt mức tăng trưởng cao; thu ngân sáchvượt kế hoạch đề ra; kết cấu hạ tầng kinh tế

- xã hội đƣợc tập trung đầu tƣ,đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của tỉnh; bộ mặt đô thị, nông thôn có nhiềukhởi sắc An sinh xã hội đƣợc đảm bảo góp phần nâng cao đời sống vật chất,tinhthần của nhân dân.

ThựctrạngthuhútđầutưtrựctiếpnướcngoàiởtỉnhBìnhĐịnh

Bình Định đang trở thành điểm sáng hấp dẫn các nhà đầu tƣ trong vàngoài nước nhờ chính sách thu hút đầu tư minh bạch Hiện nay, Bình Định làtỉnh trong Vùng kinh tế trong điểm miền Trung đạt mức tăng cao hơn trungbình cả nước; trong đó lĩnh vực thu hút đầu tư gặt hái được những kết quả rấtkhả quan Từ nền tảng thành công này tỉnh tập trung mời goi nhà đầu tư trongvà ngoài nước có tiềm lực, thương hiệu mạnh đầu tư vào các dự án then chốtthuộc các lĩnh vực mũi nhon nhƣ: du lịch - dịch vụ, đô thị, hạ tầng giao thông,giáo dục, y tế, công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, nông nghiệp côngnghệcao, công nghệthông tin

41,8% Giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh đã có 30 dự án có vốn đầu tư nước ngoàiđƣợccấpphépđầutƣ,vớivốnđăngkýmớilà307,6triệuUSD. Đặc biệt trong năm 2020, Bình Định là tỉnh có tỷ lệ giải ngân vốn đầu tưcông cao nhất cả nước và tiếp tục trở thành địa phương thu hút nhiều nhà đầutưtrongvàngoàinước.Quyếttâmcảithiệnmôitrườngđầutưchínhlàyếutốquan trong để Bình Định trở thành một trong những địa phương hàng đầutrongphát triển kinh tếkhu vực trong điểmmiền Trung.

Bên cạnh đó, sự đột phá của hạ tầng đã kéo theo làn sóng đầu tƣ mạnh,cónhiềunhàđầutƣlớnđãróthàngngàntỷđồngđầutƣcácdựánlớntạiđây.Chỉ tính riêng năm 2020, Bình Định đã hoàn thiện 4 tuyến giao thông có vốnđầu tƣ 8.000 tỷ đồng, tạo đòn bẩy phát triển kinh tế, nhờ đó đã hấp dẫn và kéotheo thu hút mạnh vốn FDI… Những dự án hàng ngàn tỷ đồng, hàng triệuUSD đƣợc đầu tƣ, góp phần thay đổi diện mạo Quy Nhơn - Bình Định nhƣ:Khu đô thị Nhơn Hội New City, Khu đô thị Green Complex City, Khu đô thịQuy Nhơn New City… Đặc biệt, Tập đoàn Becamex đã đầu tƣ Khu côngnghiệp - đô thị Becamex tại Nhơn Hội với quy mô gần 1.500 ha là cú huýchlớn về hạ tầng, giúp tỉnh hoàn thiện hạ tầng đẳng cấp nhƣ hiện nay, theo đógắn với thu hút các dự án, doanh nghiệp FDI nhƣ: Green Feed, Việt - Úc,Cargill,BigC,Minor International,QuyNhonMaia BeachResort…

Nguồn:Báocáokinh tế- xãhội tỉnhBình Địnhcác nămdoUBND tỉnhbanhành

Vềthuhútnguồnvốn,tínhđếnhếttháng7năm2021, tổngFDIđăngký tại Bình Định là hơn 1,04 tỷ USD Trong đó, có 38 dự án trong khu kinh tế vàkhu công nghiệp với tổng vốn đăng ký 804,35 triệu USD và 48 dự án ngoàikhu kinh tế và khu công nghiệp với tổng vốn đăng ký 242,6 triệu USD. Tínhriêngtronghaithángđầunăm2021,toàntỉnhđãthuhútđƣợc15dựánđầutƣvới tổng vốn thu hút 23.768,45 tỷ đồng, trong đó: 12 dự án ngoài Khu kinh tế,Khu công nghiệp với tổng vốn đầu tƣ 23.719,81 tỷ đồng; 03 dự án đầu tưtrongcáckhucôngnghiệpvớitổng mứcđầutư48,63tỷđồng.Sovớicùngkỳnăm trước, tăng gấp 2,14 lần về số dự án, tăng gấp 25 lần về tổng vốn đầu tƣ,riêng2thángđầunăm2021thuhút7dựán,tổngvốnđầutƣ927,67tỷđồng.

Vốnđượcbốtrítheođịnhhướngcơcấuđầutư,trongnăm2020,có9dựán đầu tư vào lĩnh vực đô thị và thương mại dịch vụ, 3 dự án đầu tư lĩnh vựcdulịch,2dựánđầutưlĩnhvựccôngnghiệp- xâydựngvà1dựánđầutƣlĩnhvực nông nghiệp Thống kê đến hết năm 2020, lĩnh vực công nghiệp và xâydựng chiếm đa số với 48 dự án, tổng vốn đăng ký 538,07 triệu USD; lĩnh vựcdịch vụ và thương mại có 24 dự án với tổng vốn đăng ký 382,05 triệu USD;nông- lâm- thủysản có 8 dự ánvới tổng vốn đăng ký 64,1 triệu USD.

Có thể nói, vốn FDI là nguồn vốn đầu tư quan trong đối với sự tăngtrưởng kinh tế của tỉnh Bình Định, giúp bổ sung nguồn vốn đầu tư, tăngcường xuất khẩu, tạo thêm việc làm, tăng thu ngân sách, góp phần thúc đẩychuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng của tỉnh cùng nhiều lợi ích khác.Đồng thời, giúp môi trường đầu tư thụ hưởng được phong cách quản lý, tổchức nhân sự, xây dựng thương hiệu… từ đó góp phần xây dựng môi trườngđầutưchuyênnghiệp,hộinhậpsâurộng;hoặcnhưviệcthôngquaviệcquảngbáthô ngtin,cácdựánnhƣ:AvaniQuyNhơnResortvàSpathuộcsởhữuTậpđoàn Minor International, Quy Nhon Maia Beach Resort đầu tƣ tại Khu dulịch biển Nhơn Lý - Cát Tiến của Tập đoàn

VinaCapital… đã thu hút rất nhiềuđoànkháchquốctếđếnvớitỉnh.Cácdựánsảnxuấtnhƣ:GreenFeed,Việt- Úc, Cargill, BigC cũng góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế - xãhộicủa tỉnh [16].

Cùng với thu hút vốn, trình độ kỹ thuật, công nghệ đã xâm nhập và tácđộng trực tiếp đến nền kinh nước ta thông qua đầu tư trang thiết bị hiện đạichocácdựán,doanhnghiệp;hìnhthànhthịtrườngcôngnghệkếtnốitrongvàngoài nước; đổi mới công nghệ trong các cơ sở liên doanh, liên kết; đào tạonhân lực để phù hợp với trình độ công nghệ mới… Những thay đổi này đãthúc đẩy sự phát triển nhanh các công nghệ trong nền kinh tế, tăng năng suấtlaođộngcao,hộinhậpcôngnghệvớithịtrườngthếgiới…

Theođócôngnghệmới,trình độcaođãgópphầnchuyểndịchcơcấunền kinh tế, trong đó công nghiệp - xâyd ự n g v ẫ n l à l ĩ n h v ự c đ ƣ ợ c c á c n h à đầu tƣ ƣu tiên đầu tƣ, chiếm tỷ trong cao nhất với 50% so với các lĩnh vựcđầu tƣ khác; tiếp đến là lĩnh vực nông - lâm - thủy sản, lĩnh vực đặc thù củatỉnh có tỷ trong đầu tư đạt 34% Đối với lĩnh vực du lịch - thương mại đạt tỷtrong thấp do tác động của dịch bệnh Covid-19 nên chỉ chiếm 16% Việc chútrongthuhútcác nhàđầutƣtronglĩnhvựccôngnghiệp-xâydựngvàdulịch

- thương mại giúp phát triển trình độ công nghệ và phù hợp với định hướngphát triển của tỉnh thông qua việc chuyển giao, đổi mới công nghệ sản xuất,góp phần làm tăng trình độ công nghiệp so với trình độ công nghiệp hiện tại,thúcđ ẩ y t i ế n t r ì n h c ô n g n g h i ệ p h ó a , h i ệ n đ ạ i h ó a t ạ i B ì n h Đ ị n h t r o n g t h ờ i gian qua.

Về trình độ quản lý, các doanh nghiệp FDI có trình độ quản lý tốt hơn sovớicácdoanhnghiệpvànhàđầutƣtrongtỉnh.Hệthốngquảnlýđƣợctổchứckhoahocvàbà ibản,gonnhẹ,cụthể,chitiết,cóquytrình,quyphạmrõràngởtấtcảcáckhâu.Cácvịt rícôngtácđượctiêuchuẩnhóađúngngười,đúng việc Tổ chức văn phòng tinh giản, tổ chức lao động hợp lý, tổ chức sản xuấtkinhdoanh khoa hoc và hiệu suất cao hơn.

Lực lƣợng lao động của Bình Định khá dồi dào, số lao động từ 15 tuổitrở lên ƣớc tính năm 2019 là 891.238 lao động, trong đó, lực lƣợng lao độngtừ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế ƣớc khoảng 864.557 laođộng chiếm khoảng 97% Trong đó lực lƣợng lao động làm việc trong ngànhNông, lâm nghiệp và thủy sản ƣớc khoảng 308.360 lao động (chiếm 35,6%),lực lƣợng lao động làm việc trong ngành Công nghiệp và xây dựng ƣớckhoảng 252.239 lao động (chiếm 29,2%) và có khoảng 303.958 lao động làmviệc trong ngành thương mại dịch vụ (chiếm 35,2%) Trong đó có hàng ngànlaođộngđanglàmviệckhuvựcFDI,đƣợcđánhgiácóchấtlƣợngkhátốt.

Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã quađào tạo đạt 19,2%, trong đó lao động đã qua đào tạo khu vực thành thị đạt31,95% và khu vực nông thôn đạt 14,09% Năng suất lao động của Bình Địnhthời gian qua đã có sự cải thiện đáng kể theo hướng tăng đều qua các năm vàlà tỉnh có tốc độ tăng năng suất lao động cao trong các tỉnh Bắc bộ và Duyênhải miền Trung Theo Cục Thống kê Bình Định, năng suất lao động theo tổngsản phẩm địa phương theo giá hiện hành năm 2019 ƣớc tính đạt 95,4 triệuđồng/lao động, tăng 10,8 triệu đồng so với năm 2018. Tính theo giá so sánh,năng suất lao động năm 2019 tăng 12,7% so với năm

2018 Lao động qua đàotạo đã phần nào đáp ứng đƣợc yêu cầu của doanh nghiệp và thị trường laođộng trong và ngoài nước, nhất là khu vực FDI Lực lƣợng lao động kỹ thuậtcủa Bình Định đã làm chủ đƣợc khoa hoc - công nghệ, đảm nhận đƣợc hầuhết các vị trí công việc phức tạp trong sản xuất kinh doanh mà trước đây phảithuêchuyêngianướcngoài,đặcbiệttạicácdựán,doanhnghiệpFDI…

17.000 lao động và nộp ngân sách hằng năm hơn 1.000 tỷ đồng Hạ tầng đồngbộ cùng với chính sách thu hút đầu tƣ thông thoáng đã tác động rất lớn đến sựphát triển của Bình Định, dòng tiền đổ vào lĩnh vực du lịch, trung tâm giải trítăng mạnh, hiện đã vƣợt ngƣỡng 10.000 tỷ đồng Thực tế cho thấy việc sửdụng nguồn lao động trong các doanh nghiệp tăng lên qua các năm, trong đócóc á c d ự á n , d o a n h n g h i ệ p F D I đ ã g ó p p h ầ n g i ả i q u y ế t c ô n g ă n v i ệ c l à m

5.000lao độngcủa tỉnh,góp phần giảmtỷlệthất nghiệp.

Nguồn:Ấn phẩm“Bình Định5 năm(2016-2020) pháttriểnkinh tế- xãhội”

Tuy nhiên, có một số bất cập đối với địa phương: tuy thu hút được nhiềudự án FDI vào địa phương và tỉnh cũng đã tổ chức nhiều đợt xúc tiến đầu tưnhưng dòng vốn FDI đầu tư tại tỉnh vẫn còn có những hạn chế nhất định.Trong đó, đa số dự án đầu tƣ vào tỉnh có quy mô vừa và nhỏ; chƣa nhiều dựán về công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, đầu tƣ phát triển hạ tầng và chuyểngiaoc ô n g n g h ệ B ê n c ạ n h đ ó d o ả n h h ƣ ở n g c ủ a đ ạ i d ị c h C o v i d -

Thựctrạng q uả n lýn hà nướcđối vớ i FDI trê nđịab àn tỉnhBình Đị nhhiện nay

2.3.1 Banhành chủ trương,kếhoạch, chínhsách thu hútFDI

Trong giai đoạn 2016-2020, toàn tỉnh đã xây dựng và ban hành các chủtrương, kế hoạch, chính sách thu hút FDI, tập trung nâng cao chất lƣợngnhiệm vụ, chuyên môn trong thu hút đầu tƣ, đẩy mạnh việc thực hiện kếhoạch,chínhsách,tạocơchếđểhướngdẫnđịnhkỳ,kịpthờihỗtrợcácvấnđề liên quan đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về FDI,nhằmtạodựngđƣợchìnhảnhcủatỉnhđếncácnhàđầutƣ,cáckiềubào…

Trong giai đoạn 2016 - 2020, UBND tỉnh Bình Định đã ban hành 10 vănbản chỉ đạo các loại liên quan đến đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, các cơquan, ban ngành của tỉnh cũng đã tổ chức, tham gia nhiều hội thảo, hội nghị,buổi gặp mặt các doanh nhân, doanh nghiệp thành đạt từ các thành phố lớn vàtham gia nhiều bài viết trên các tạp chí ấn phẩm có uy tín nhằm giới thiệu vềBìnhĐịnh,cácchủtrươngchínhsáchưuđãichonhàđầutư,danhmụccácdựán mời goi đầu tư. Tỉnh cũng tham dự các Hội nghị xúc tiến đầu tƣ tại NhậtBản, Hàn Quốc, Australia, Hoa Kỳ,… Đồng tổ chức Hội nghị Phát triển kinhtếmiềnTrung,trongđókếthợpvớixúctiếnđầutƣvàotỉnh. Đặc biệt, ngày 08/5/2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số514/ QĐ-

TTgv ề v i ệ c p h ê d u y ệ t đ i ề u c h ỉ n h t ổ n g t h ể q u y h o ạ c h c h u n g x â y dựng Khu kinh tế Nhơn Hội đến năm 2040, đây sẽ là điều kiện thuận lợi đểQuy Nhơn nói chung, Khu kinh tế Nhơn Hội nói riêng trở thành trung tâmkinh tế của vùng và quốc gia trên tuyến hành lang kinh tế xuyên Á, Đông -Tây và Bắc - Nam với hạ tầng giao thông kết nối Quốc lộ 1, Quốc lộ 19 vàtuyếncao tốc Bắc– Nam[14]. Đi liền với việc thực hiện kế hoạch, chính sách thu hút FDI, việc xâydựngDanhmụcdựánkêugoiđầutƣcủatỉnhBìnhĐịnhchocảthờikỳ2016

- 2020 được cập nhật thường xuyên, phù hợp với định hướng, quy hoạch vàmụctiêuthuhútcủatỉnh.Ưutiênmờigoicácnhàđầutưtrongvàngoàinướccó tiềm lực, thương hiệu mạnh để đầu tư các dự án then chốt vào các lĩnh vựcmũi nhon như: du lịch, thương mại, năng lượng sạch, nông nghiệp công nghệcao,hạtầnggiao thông,ytế,giáodục,chếbiến thủysản , côngnghiệpp hụtrợ Ƣu tiên thu hút các dự án có công nghệ hiện đại, có hàm lƣợng trí thứccao, thân thiện với môi trường sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, có sảnphẩmmang lợi thếcạnh tranh.

Bêncạnhđó,BìnhĐịnhthựchiệnchínhsáchưuđãi,mờigoicácnhàđầutưlớncókhảnăn glôikéo,thúcđẩycácdựánphụtrợ;chútrongcácnhàđầutƣvừa và nhỏ nhƣng có công nghệ sạch và công nghệ cao của Nhật Bản,

Trong thời gian tới, bên cạnh việc áp dụng các chính sách ƣu đãi theoquy định của Chính phủ, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ sẽ nghiên cứu, đề xuất thêmmột số ưu đãi khác cho nhà đầu tư như: hỗ trợ đào tạo lao động, phí cầuđường,quỹ đấtsạch,nguồncungcấpđiệnnước… Đặc biệt trong giai đoạn mới 2021 - 2025, tỉnh Bình Định sẽ tiếp tục tậptrungmờigoiđầutưvàolĩnhvựcnhư:Dulịch,Thươngmại,Hạtầngcông nghiệp, Năng lƣợng, Nông nghiệp công nghệ cao, Công nghiệp phụ trợ, trong đó nêu rõ các dự án thuộc hình thức thông qua đấu giá, đấu thầu Về cơcấucácdựánFDIhiệncótạitỉnh;lĩnhvựccôngnghiệpvàxâydựngchiếmđa số với 48 dự án, tổng vốn đăng ký 538,07 triệu USD; lĩnh vực dịch vụ vàthương mại có 24 dự án với vốn đăng ký 382,05 triệu USD; lĩnh vực nông -lâm- thủysảncó 8 dự ánvới tổng vốn đăngký hoạt động 64,1triệu USD.

Hiện nay, tỉnh đã tiếp tục lập danh mục mời goi đầu tƣ với 156 dự án,bao gồm: 89 dự án lĩnh vực bất động sản, thương mại du lịch; 29 dự án lĩnhvực hạ tầng; 12 dự án lĩnh vực xử lý nước; 9 dự án lĩnh vực vực nông - lâm -thủy sản;

8 dựán lĩnhv ự c c ô n g n g h i ệ p ; 4 d ự á n l ĩ n h v ự c k i n h d o a n h c h ợ ; 3 dự án nghĩa trang; 3 dự án năng lƣợng và 2 dự án lĩnh vực y tế Các dự án màtỉnh mời goi đầu tƣ này đều phù hợp với quy hoạch phát triển chung của tỉnhvàsự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Trongc á c d ự á n , d o a n h n g h i ệ p F D I ở B ì n h Đ ị n h , n h i ề u d ự á n đ i v à o hoạtđộngđãgópphầnkhôngnhỏvàopháttriểnkinhtế-xãhội,nhờđótạora hình ảnh đẹp, có giá trị về con người Việt Nam nói chung, Bình Định nóiriêng ra thếgiới.

2.3.2 Cảicách hành chính,thủ tục cấpphép đầutưđểthu hútFDI

Công tác cải cách hành chính tiếp tục đƣợc cải thiện, ƣu tiên tập trung ởcác khâu nhƣ: đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng, cấp phép đầu tƣ, giảiquyết thủ tục giao đất… Đồng thời, xác định trách nhiệm cụ thể của từng cánbộ, từng cơ quan, cải tiến cung cách làm việc nhằm tạo điều kiện thuận lợinhất cho nhà đầu tư Tăng cường cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cảicách thủ tục hành chính để ƣu tiên thu hút đầu tƣ phát triển các nhóm ngànhkinhtếthenchốt,tạođộtpháchotăngtrưởngkinhtếcủatỉnh;ápdụngtriệtđể các cơ chế, chính sách ƣu đãi cao nhất theo khung quy định của Chính phủđối với các dự án kêu goi đầu tƣ trên địa bàn, nhất là các dự án vào các khu -cụmcông nghiệp.

Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh rất chú ý trong công tác cải cách hànhchính, đặc biệt năm 2019, tỉnh Bình Định đã thành lập Trung tâm phục vụhành chính công tỉnh Trung tâm đã đi vào hoạt động từ ngày 01/04/2019. Tạiphiên hop kỳ thứ 8 của HĐND tỉnh khóa XII, Chủ tịch UBND tỉnh đã nhấnmạnh về tầm quan trong của trung tâm: “Trung tâm Phục vụ hành chính côngtỉnh ra đời để góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợngcôngvụ,tậptrungthốngnhấtđầum ối nhận,trảkếtquảthủtụchànhch ínhcho người dân và tổ chức, doanh nghiệp tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh”.Trung tâm là đơn vị hành chính đặc thù thuộc

Văn phòng UBND tỉnh; thựchiệnc h ứ c n ă n g h ƣ ớ n g d ẫ n , t i ế p n h ậ n , g i ả i q u y ế t h o ặ c c h u y ể n h ồ s ơ g i ả i quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính và theo dõi, giám sát, đánh giáviệc giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị đối với tổ chức, cánhân tại Trung tâm Sau khi Trung tâm đi vào hoạt động, bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả tại các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan không còn tồn tại, tiếtkiệm đáng kể chi phí đầu tư, duy trì Nhiệm vụ chính của Trung tâm là hướngdẫn thực hiện thủ tục hành chính; tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giảiquyết thủ tục hành chính; trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính Đặc biệt làtheo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tụchành chính cho tổ chức, cá nhân.

Trung tâm cũng có quyền theo dõi, đôn đốc,nhậnxét,đá nh gi á côngch ức ,v iê nc hứ c doc á c cơquancót hẩ m quyền c ửđến công tác tại Trung tâm về việc chấp hành thời gian lao động, các quy địnhcủapháp luậtvềchếđộcông vụ,quychếvănhóa côngsở, nội quy làmviệc.

Doanh nghiệp sau khi nộp hồ sơ xin cấp phép đầu tƣ dự án tại Trung tâmdịch vụ hành chính công tỉnh Bình Định thì trung tâm chính là đầu mối đứngra hỗ trợ doanh nghiệp tất cả các thủ tục đến khi đƣợc cấp phép đầu tƣ Đặcbiệt, đã có dự án đƣợc chấp nhận chủ trương đầu tư chỉ trong 5 giờ [4].TheomộtsốnhàđầutưnướcngoàinhưTiếnsĩAndreasHirschfelder,PhóChủtịch

Tập đoàn Kurz (Đức), chia sẻ: “Chúng tôi chon Bình Định đầu tƣ dự án nhàmáy sản xuất nhũ và màng mỏng công nghệ cao thứ 3 tại châu Á Bởi, tôi rấtấn tƣợng sự thân thiện, cởi mở, nhƣng thẳng thắn và hỗ trợ hết sức mình chonhàđầutƣcủalãnhđạotỉnhBìnhĐịnh,vàlãnhđạocácsở,ban,ngành”.

Theo kết quả chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2020 đƣợcBộ Nội vụ công bố ngày 24/6/2021, Bình Định đứng thứ 31/63 tỉnh thành với83,97 điểm; tăng 15 bậc so với năm 2019 [1] Chủ tịch UBND tỉnh Bình Địnhcho biết:

“Trong thời gian tới, chúng tôi tiếp tục chỉ đạo cải cách thủ tục hànhchính, cải thiện môi trường kinh doanh.

Hy vong giai đoạn 2021-2025 sẽ tiếptụcthuhútthêmnhiềunhàđầutƣlớnvềBìnhĐịnh”[2].

Theo Kế hoạch cải cách hành chính năm 2021 của tỉnh đề ra các chỉ tiêu,giải pháp gắn với 31 nhiệm vụ cụ thể trên các lĩnh vực của công tác cải cáchhành chính, bao gồm: Chỉ đạo, điều hành, Cải cách thể chế, Cải cách thủ tụchành chính, Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, Cải cách chế độcông vụ, Cải cách tài chính công, Xây dựng và phát triển chính quyền điện tử,trongđó chú trong đếnmột sốchỉtiêu:

Mụctiêu pháttriểnkinh tế-xãhội củatỉnh