0402 quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNTIẾN DŨNG QUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCƠNGNGHIỆPTRÊNĐ ỊA BÀN TỈNHBÌNHĐỊNH Chunngành:Quảnlýkinhtế Mãsố:8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.NguyễnĐìnhHiền LỜICAMĐOAN Tơi xincam đoanLuận văn thạc sỹ“Quản lýnhànƣớc vềc ô n g nghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh”lcôngtrnhnghincứucủacn h nt ôi,chƣađƣợccôngbốvs d ụ n g ởbấtcứmộtcôngtrnhnghincứunokhcL u ậ n v ă n đ ƣ ợ c v i ế t t h e o q u a n đ i mc n h nc ủ a h cv i ê n t r nc s nghi n cứu lluận, tổng hợp thực ti nC c t i liệu tham khảo số liệu đƣợctrình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơihồntồnchịutr chnhiệmvềc c nộidungtrongđềt inghi ncứucủa Bình Định,ngày tháng11năm2021 Ngƣờithựchiệnluậnvăn NguyễnTiến Dũng LỜICẢM ƠN Với lịng chân thành tình cảm sâu sắc, cho phép tơi bày tỏ lịngbiếtơnđếntấtcảtấtcảcácqthầy,cơ,cánbộđ ngkínhtrongPhịngSauđại hoc Khoa Lý luận trị - luật quản lý nhà nƣớc Trƣờng Đạihoc Quy Nhơn tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình hoc tập vànghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ kính lịng biết ơn sâu sắc đếnPGS.TS Nguyen Đình Hiền, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn hết lịng giúpđỡtơihồnthànhluậnvănnày Sau cùng, tơi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân gia đình tích cựcđộngvin,giúp đỡtơi trongsuốtqtrìnhhoc tập vàhồn thành luận văn Xintrântrong cảmơn! Bình Định,ngày tháng09năm2021 Ngƣờithựchiệnluậnvăn NguyễnTiếnDũng MỤCLỤC LỜICAMĐOANLỜICẢ MƠN MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiếtcủađềtài Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài .2 Mụctiêu,nhiệmvụnghiêncứu .6 4Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Phƣơngphpnghiêncứu .7 Nhữngđónggópmớicủaluậnvăn 7 Kếtcấucủađềtài Chƣơng1.CƠSỞLÝLUẬNQUẢNLÝNHÀNƢỚCVỀCƠNGNGHIỆP 1.1 Mộtsốcơsởlýluậnvềcơngnghiệp 1.1.1 Quanniệmvềcôngnghiệp 1.1.2 Vaitrịcơngnghiệptrongnềnkinhtế .10 113Đ ặ c đimcủacôngnghiệp 11 1.14.Mộtsốtiêuchíđnhgingànhcơngnghiệp .14 1.2 Quảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệptrênđịabàntỉnh .19 1.2.1 Kháiniệmquảnlýnhànƣớcđốivớicơngnghiệpcủatỉnh .19 1.2.2 Vaitrịcủaquảnlýnhànƣớcđốivớicơngnghiệpcủatỉnh .21 1.2.3 Nộidungquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệpcủatỉnh .23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quảnlý nhà nƣớc công nghiệp địa bàntỉnh 30 Chính s ch cơngnghiệp quản lý nhà nƣớc công nghiệptrênđịabàntỉnh 30 1.3.2.Chủ trƣơng,đƣờng lốipháttrinkinhtế- xãhội củatỉnh .30 MỤCLỤC 3 Năng lực trình độ quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàntỉnh .31 134Điềukiệntựnhiên,tiềmnăngphttriencôngnghiệpcủatỉnh .32 1.3.5.Nguồnlựclaođộngvàtàichínhcủatỉnh .33 1.4 Kinh nghiệm thực tien quản lý nhà nƣớc công nghiệp số tỉnh vàvậndụngvàotỉnhBìnhĐịnh 34 1.4.1 Kinhnghiệmquảnlýnhànƣớcvềcôngnghiệpởmộtsốtỉnh 34 1.4.2 BàihockinhnghiệmđốivớitỉnhBìnhĐịnh 37 Tieukếtchƣơng1 39 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH 40 2.1 KháiqttỉnhBìnhĐịnhliênquanđếnpháttriencơngnghiệp 40 2.1.1 Điềukiệntựnhiên .40 212ĐặcđiemkinhtếxãhộicủatinhBìnhĐịnh 42 213Điềukiệnkếtcấuhạtầngliênquanđếnpháttriencơngnghiệp 45 2.2 KháiqtvềngànhcơngnghiệptỉnhBìnhĐịnh 47 2.2.1 Vềquymôvàgiátrịsảnxuấtcôngnghiệptỉnh 47 2.2.2 Vềtìnhhìnhmộtsốngànhcơngnghiệpchủyếucủatỉnh 48 2.2.3 Vềtieuthủcơngnghiệpvàngànhnghềnơngthơn 53 2.3 ThựctrạngquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệptrênđịabànBìnhĐịnh 55 2.3.1 Ban hành tổ chức thực quy hoạch, ke hoạch cơngnghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 55 2.3.2 Ban hành chế, sách nhà nƣớc cơng nghiệp trênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 58 2.3.3 Thực bố trí ngân sách địa phƣơng cơng nghiệpvàcơngnghiệphỗtrợ 59 2.3.4 Hồnthiệnbộmáy,pháttrienđộingũcánbộđequảnlýnhànƣớcđốivớicơng nghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh .59 MỤCLỤC 2.3.5 Tổ chức tra,kiem tra việc thực chủ trƣơng phát trien côngnghiệpvàhoạtđộngQLNNvềcôngnghiệptrênđịabàntỉnh 62 2.4 Đánhgiákếtquả,hiệuquảquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệptrênđịabàntỉnhBình Định .62 2.4.1 Kếtquả 62 2.4.2 Hạnchế 64 2.4.3 Nguyênnhân 65 Tieukếtchƣơng2 65 Chƣơng ĐỊNHHƢỚNG VÀGIẢI PHÁPQUẢN LÝNHÀ NƢỚCVỀCƠNGNGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH 67 3.1 ĐịnhhƣớngpháttriencơngnghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhđến năm2025 .67 3.1.1 Bốicảnhtồncầuhóa,cuộccáchmạngcơngnghiệp4.0vàchiếnlƣợcpháttri enquốcgiatácđộngđếncơngnghiệpcủatỉnhBìnhĐịnh 67 3.1.2 Những vấn đề đặt từ quy hoạch phát trien kinh tế - xã hội đối vớicơngnghiệpcủatỉnhđếnnăm2025vàtầmnhìnđến2030 72 3.1.3 Địnhhƣớngquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệptrênđịabàntỉnh BìnhĐịnh 76 3.2 GiảiphápnângcaohiệuquảquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệptrênđịabàntỉnhBìn hĐịnh 79 3.2.1 Nângcaochấtlƣợngquyhoạchpháttriencôngnghiệp 79 3.2.2 Tăng cƣờng cải cách hành nâng cao lực quản trị địaphƣơngcủachínhquyềntỉnh 83 3.2.3 Phát triennhân lực chất lƣợng cao đáp ứng yêu cầu côngnghiệptrênđịabàn .88 3.2.4 Đẩy mạnh huy động nguồn lực, đặcbiệt thu hút vốn đầu tƣ chocôngnghiệptrênđịabàntỉnh 90 MỤCLỤC 3.2.5 Đẩy mạnh xúctiến đầutƣvàmởrộngthị trƣờng 91 3.2.6 Tăngcƣờng tra, kiem tra, giám sát, đánh giá việc thực cơchế,chínhsáchđốivớicơngnghiệpcủatỉnh .92 Tieukếtchƣơng3 94 KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ .95 Kếtluận 95 Kiếnnghị 96 2.1 Đối vớiTrung ƣơng 96 2.2 ĐốivớiUBNDtỉnhBìnhĐịnh 97 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO .98 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT STT Kí hiệu Nguyênnghĩa CN Cơngnghiệp CNH,HĐH Cơngnghiệphóa,hiện đại hóa FDI Đầutƣtrựctiếpnƣớcngồi GTSXCN Giátrịsảnxuấtcôngnghiệp KCN KhuCôngNghiệp QLNN Quảnlýnhànƣớc SXCN Sảnxuấtcôngnghiệp KKT Khukinhtế CCN Cụmcôngnghiệp 10 VLXD Vậtliệuxâydựng 11 NSNN Ngânsáchnhànƣớc 12 HĐND Hộiđồngnhândân 13 UBND Ủybannhândân 14 LN Làngnghề MỞĐẦU Tínhcấpthiết củađềtài Hội nhập quốc tế nội dung quan trong nghiệp đổi ViệtNam, đồng thời tất yếu khách quan nhằm đƣa Việt Nam tiếp cận với trìnhđộ sản xuất công nghiệp tiên tiến, đại ngang tầm nƣớc trongkhuvựcvàtham giasâuhơnvàochuổi sảnxuất cơngnghiệptồncầu.Thủtƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát trien công nghiệp Việt Namlà: đến năm 2025, công nghiệp Việt Nam phát trien với cấu hợp lý theongành lãnh thổ, có khả cạnh tranh đe phát trien hội nhập, cócơng nghệ đại tham gia chuỗi giá trị toàn cầu số chuyên ngành,lĩnh vực, có khả đáp ứng yêu cầu kinh tế xuấtkhẩu Công nghiệp đã, động lực định phát trien kinh tế xãhộic ủ a n u c t a t r o n g s u ố t t h i k ỳ cô ng n g h i ệ p h o C ô n g n g h i ệ p l n g n h kinhtếcóvaitrịquantrongtrongcơcấucơngnghiệp-nơngnghiệp-dịchvụcủanềnkinhtếquốc dân Bình Định tỉnh miền Trung có ngành cơng nghiệp phát trien khásớm vào nhƣng năm đầu thập niên 60 kỷ trƣớc, thành phố Quy Nhơnvà số khu vực phụ cận nhƣ thị xã An Nhơn, huyện Tây Sơn… đƣợcxem nơi có ngành cơng nghiệp tƣơng đối phát trien Trong thời kỳ đổi mớicơng nghiệp Bình Định phát trien, góp phần tích cực chuyen dịch cơcấukinhtếtheohƣớng tiếnbộ,tăngthunhậpchođịaphƣơngvàmởrộnghộinhậpquốctế…sẽlàcơsở,nềntảngchocơngnghiệptiếptụcpháttrien Đồngthờimộttrongnhữngđiềukiệnthuậnlợiđepháttriencơngnghiệpởtỉnhlàcóvịtríđiạlývàcácnguồnlựcthuậnlợivớitàingun đadạng,phongphú,nguồnnhânlực dồidào Tuyn h i ê n , h i ệ n n a y c ô n g n g h i ệ p c ủ a t ỉ n h p h t t r i e n c ò n c h ậ m , q u y mơ cịn nhỏ hẹp, trình độ cơng nghệ cịn thấp, tài ngun sản xuất cơng nghiệp đadạng nhƣng phân tán, công nghiệp phụ trợ chƣa phát trien, hạ tầng sở cònnhiều bất cập Do cần phải tích cực phát trien ngành cơng nghiệp với vaitrị tảng cho phát trien kinh tế, mà trƣớc hết phát trien theo hƣớnghợplý,hiệuquảnhằmkhaithác tốtcácnguồnlựccủađịaphƣơng Từ sở tác giả chon đề tài“Quản lý nhà nƣớc công nghiệptrên địa bàn tỉnh Bình Định”làm luận văn tốt nghiệp cao hoc Đề tài nhằmđánh giá thực trạng, xác định phƣơng hƣớng đƣa số giải pháptăng cƣờnghiệuquảquảnlýnhànƣớcvềcơngnghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhhiệnnay Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài Quản lý nhà nƣớc cơng nghiệp vấn đề không thếgiới, nhiều nƣớc nhận thức rõ vai trị cơng nghiệp phát trienkinh tế xã hội sớm quan tâm xây dựng hệ thống lý thuyết, sách pháttrienngànhcơng nghiệp.Hiệnnaycómộtsốcơngtrìnhcủacácnƣớcnghiêncứuvềlĩnh vựccơngnghiệpdƣới cáckhíacạnh khácnhau cụthe: PeterLarkin,thePresidentandCEOoftheNationalGrocersAssociation(NGA), (2011), “Comprehensive Supporting Industries” ThaiLandBoard of Invesment North American”, Supporting industries in ThaiLand.Nhómn g h i ê n c ứ u k h ẳ n g đ ị n h n g n h c ô n g n g h i ệ p p h t t r i e n T h i L a n c h o phépcácnhàđầutƣ,cácnhàsảnxuấtlắprápgiảmthờigian,giảmchiphívàtăng hiệu sản xuất thông qua việc cung ứng đầu vào Thái Lan.Bài viết khẳng định ngành công nghiệp sôi động, hoạt động hiệu đãthúc đẩy kinh tế Thái Lan tăng trƣởng ổn định lâu dài bền vững Đâycũng yếu tố the lực cạnh tranh nhằm thu hút FDI TháiLan so với nƣớc Chính thế, từ lâu Thái Lan đƣợc coi trongnhữngđiemđến hấpdẫn củacácnhàđầutƣtrên ThếGiới