0127 tổ chức thực thi chính sách thu hút đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh bình định luận văn tốt nghiệp

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNTHỊHƢƠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦUTƢXÂYDỰNGCƠSỞHẠTẦNGGIAO THƠNGĐƢỜNGBỘTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tếMãngành:8310110 Ngườihướngdẫn:PGS.TS.LÊTHỊANHVÂN LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhântơi,chƣađƣợccơngbố trongbấtcứmộtcơngtrình nghiêncứunào.Cácsố liệu,nộidungđƣợc trìnhbàytrongluậnvănnàylàhồntồnhợplệvàđảmbảotnthủcácquyđịnhvềbảovệquyềnsởhữutrítuệ.Tơixinchịutráchnhiệmvềđề tàinghiêncứucủa BìnhĐịnh,ngày tháng năm2022 Tácgiả luận văn NguyễnThịHƣơng LỜICẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại họcQuyNhơn, bêncạnhsựnỗlựccủabảnthân,tácgiảđãnhậnđƣợcsựgiảngdạyvàhƣớngdẫnnhiệt tìnhcủacácthầycơ giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn PSG TS.Lê Thị Anh Vân, ngƣời tận tình, chu đáo hƣớng dẫn tác giả suốt trìnhhọc tập, nghiên cứu để tác giả hồn thành đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thichínhsáchthu hútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnh BìnhĐịnh” Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Lý luận trị- Luật vàQuảnlýnhà nƣớcvàPhòngĐàotạosauđạihọccủaTrƣờngĐạihọcQuyNhơnđãtạo điều kiện giúp đỡ tác giả mặt q trình học tập hồn thành luậnvănnày Do tính phức tạp đề tài nghiên cứu, nhƣ khả kiến thức củatácgiảcòn nhiềuhạn chếnênluậnvănkhơngtránhkhỏi nhữngsaisót nhấtđịnh Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy nhữngnhànghiêncứukhácđểnộidungnghiêncứuluậnvănđƣợchồnthiệnhơn Tácgiảxinchân thành cảmơn! BìnhĐịnh,ngày tháng năm2022 Tácgiả luận văn NguyễnThịHƣơng MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜICẢM ƠNMỤCLỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤCCÁCBẢNG,HÌNH MỞĐẦU CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCHHÚT ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘỞĐỊAPHƢƠNGCẤPTỈNH 1.1 Cơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ .8 1.1.1 Kháiniệmvàđặcđiểmcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ 1.1.2 Vaitrịcủacơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộ 1.1.3 Phânloạicủacơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộ 10 1.2 Chínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộởđịaphƣơ ngcấptỉnh .11 1.2.1 Kháin i ệ m c h í n h s c h t h u h ú t đ ầ u t ƣ x â y d ự n g c s h t ầ n g g i a o t h ô n g đƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 11 1.2.2 Mụctiêucủachínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờng bộởđịaphƣơngcấptỉnh 13 1.2.3 Cácbộ p h ậ n c ủ a c h í n h s c h t h u h ú t đầ u t ƣ x â y d ự n g c s hạ t ầ n g g i a o thôngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 13 1.3 Tổchứcthựcthichínhsáchthu hútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơ ngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh .16 1.3.1 Kháiniệmtổchứcthựcthichínhsách thuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 16 1.3.2 Mụctiêucủatổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggia othơngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 17 MỤCLỤC 1.3.3 Tiêuchí đá n h giá kế t qu ả tổc h ức thực th ic hí nh sá c h t h u hútđầ u tƣ xâ y dựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 17 1.3.4 Nộidungtổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơng đƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 18 1.3.5 Nhữngnhântốảnhhƣởngđếntổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxây dựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộởđịaphƣơngcấptỉnh 23 CHƢƠNG 2.PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNHSÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNGĐƢỜNGBỘTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH 26 2.1 GiớithiệuvềtỉnhBìnhĐịnhvàhệthốngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrê nđịabàntỉnh 26 2.1.1 Điềukiện tựnhiên, kinhtế,xã hộicủa tỉnhBình Định 26 2.1.2 Thựctrạnghệthốngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnh30 2.2 Thựctrạngchínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờ ngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh .34 2.3 Thựctrạngtổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggi aothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 37 2.3.1 Thựctrạngchuẩnbịtriển khaichínhsách .37 2.3.2 Thựctrạngchỉđạothực thichínhsách 48 2.3.3 Thựctrạng kiểmsoát sựthựchiện sách .55 2.4 Đánhgiát ổ c h ứ c t hự c t hi s c h t h u hú t đầu tƣ xâydựng c s h tầ nggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 59 2.4.1 Điểmmạnhtrongtổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggia othơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 59 2.4.2 Điểmyếutrongtổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtần ggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh .60 2.4.3 Ngunnhâncủađiểmyếutrongtổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựng cơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh .62 MỤCLỤC CHƢƠNG3.PHƢƠNGHƢỚNGVÀGIẢIPHÁPHỒNTHIỆNTỔCHỨCTHỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠTẦNGGIAOTHƠNGĐƢỜNGBỘTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH6 3.1 Phƣơnghƣớnghồnthiệntổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngc ơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhđến202564 3.2 Giảipháphồnthiệntổchứcthựcthichínhsáchthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạt ầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 65 3.2.1 Giảiphápvềchuẩnbịtriểnkhaichínhsách 65 3.2.2 Giảiphápvề chỉđạo thựcthi chínhsách 70 3.2.3 Giảipháp vềkiểmsốt sựthựchiệnchính sách 76 3.3 Mộtsốkiếnnghị .77 KẾTLUẬN 80 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 81 PHỤLỤC QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬN VĂNTHẠCSĨ (BẢNSAO) DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT Chữviếttắt Ýnghĩa BLT HợpđồngXâydựng-Thuêdịch vụ-Chuyển giao BOO HợpđồngXâydựng-Sở hữu-Kinhdoanh BOT HợpđồngXâydựng-Kinh doanh-Chuyển giao BT Hợp đồngXâydựng-Chuyểngiao BTL Hợp đồngXâydựng-Chuyển giao-Thuêdịch vụ BTO Hợp đồngXâydựng-Chuyển giao-Kinhdoanh CS Chínhsách DNNN Doanhnghiệpnhànƣớc ĐVT Đơnvị tính FDI Đầutƣtrựctiếpnƣớcngồi KTXH Kinhtế-xãhội NSNN Ngânsáchnhànƣớc O&M Hợpđồng:Kinhdoanh-Quảnlý ODA Hỗ trợpháttriển thức PPP Quanhệđốitáccơng-tƣ TCTT Tổchức thựcthi UBND Ủybannhândân DANHMỤCCÁCBẢNG,HÌNH Bảng Bảng2.1: Một số chỉtiêukinh tếcủatỉnh BìnhĐịnh giaiđoạn2018-2021 28 Bảng2.2:Một số chỉtiêu xã hộicủatỉnhBìnhĐịnh giai đoạn2018-20212 Bảng 2.3:Hiện trạng sở hạ tầng giao thơng đƣờng tỉnh Bình Định giaiđoạn 2018-2021 32 Bảng 2.4:Hiện trạng hệ thống bến, bãi đỗ xe địa bàn tỉnh Bình Định giaiđoạn 2018-2021 33 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân máy TCTT CS thu hút đầu tƣ xây dựng sởhạtầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 38 Bảng 2.6:Kết điều tra xã hội học máy TCTT CS thu hút đầu tƣ xâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ 39 Bảng 2.7:Mục tiêu kế hoạch thu hút đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2018-2021 41 Bảng 2.8: Kết điều tra xã hội học việc xây dựng kế hoạch triển khai CSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ .42 Bảng 2.9:T h ố n g k ê t ì n h h ì n h b a n h n h v ă n b ả n h ƣ n g d ẫ n t r i ể n k h a i C S t h u h ú t đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thơng đƣờng địa bàn tỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn 20182021 44 Bảng 2.10:K ế t q u ả đ i ề u t r a x ã h ộ i h ọ c v ề h ệ t h ố n g v ă n hƣớng dẫn triển k h a i CSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ45 Bảng 2.11:Kết tập huấn triển khai CS thu hút đầu tƣ xây dựng sở hạ tầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2018-2021 46 Bảng 2.12:Kết tập huấn triển khai CS thu hút đầu tƣ xây dựng sở hạ tầnggiaothơngđƣờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2018-2021 47 Bảng 2.13: Kết điều tra xã hội học hoạt động tập huấnt r i ể n k h a i C S t h u hútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ 47 Bảng 2.14:K ế t q u ả t h ự c h i ệ n t r u y ề n t h ô n g v t ƣ v ấ n C S thu hút đầu tƣ xây d ự n g cơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộgiaiđoạn2018-2021 .48 Bảng 2.15: Kết điều tra xã hội học hoạt động truyền thông tƣ vấn CSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ 49 Bảng 2.16:K ế t thu hút đầu tƣ xây dựng sở hạ t ầ n g g i a o t h ô n g đ ƣ n g b ộ địa bàn tỉnh giai đoạn 2018- 2021 (Nguồn vốn từ khu vực nhànước) 50 Bảng 2.17:Kết điều tra xã hội học hoạt động triển khai kế hoạch thựchiệnCSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ5 Bảng 2.18: Kết vận hành ngân quỹ triển khai CS thu hút đầu tƣ xây dựng cơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộgiaiđoạn2018-2021 52 Bảng 2.19:Kết điều tra xã hội học hoạt động vận hành ngân quỹ triển khaiCSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ53 Bảng 2.20:T h ố n g k ê v i p h m t r o n g T C T T C S t h u h ú t đ ầ u tƣ xây dựng sở h tầng giaothôngđƣờngbộgiaiđoạn2018-2021 .54 Bảng 2.21:Kết điều tra xã hội học việc phối hợp quan triểnkhaiCSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothôngđƣờngbộ5 Bảng2.22:Kếtquảgiámsát,đánhgiáthựchiệnCSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothô ngđƣờngbộgiaiđoạn2018-2021 57 Bảng 2.23:T h ố n g k ê k i ế n n g h ị h o n t h i ệ n C S t h u h ú t đ ầ u tƣ xây dựng sở h tầng giaothôngđƣờngbộgiaiđoạn2018-2021 .58 Bảng 2.24:Kết điều tra xã hội học cơng tác kiểm sốt thực CS thuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣờngbộ 58 Hình Hình2.1: CơcấubộmáyTCTTCSthuhútđầutƣxâydựngcơsởhạtầnggiaothơngđƣ ờngbộtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 37