BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNTHỊTHUTRANG QUẢNLÝCHITHƢỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTẠIS ỞGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành Quảnlýkinhtế Mãsố 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn PGS TS TRẦNTHỊCẨMTHANH LỜICA[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN NGUYỄNTHỊTHUTRANG QUẢNLÝCHITHƢỜNGXUYÊNNGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTẠIS ỞGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TỈNHBÌNHĐỊNH Ngành Mãsố :Quảnlýkinhtế 8310110 Ngƣờihƣớngdẫn:PGS.TS.TRẦNTHỊCẨMTHANH LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng đƣợc sựhƣớng dẫn khoa học củaPGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh Các nội dungnghiêncứu,kếtquảtrongđềtàinàylàtrungthựcvàchƣacơngbốbấtkỳhìnhthứcnàotrƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phântích,nhậnxét,đánhgiáđƣợcchínhtácgiảthuthậptừcácnguồnkhácnhaucógh i rõ phần tài liệu thamkhảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu tráchnhiệmvềnội dungluận văn củamình QuyNhơn, ngày tháng năm2022 Tácgiảluậnvăn NguyễnThị Thu Trang LỜI CẢM ƠN Lời cho phép đƣợc bày tỏ cảm ơn chân thành sâu sắcđếnPGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh- ngƣời hƣớng dẫn khoa học cho tơi, đãđịnhhƣớngđềtài,trựctiếphƣớngdẫnvàcónhữnggópýqbáugiúpđỡtơitrongsuốtq trình thực Luậnvăn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học QuyNhơnđ ã g i ả n g d y v t r u y ề n đ t c h o t ô i n h ữ n g k i ế n t h ứ c q u ý g i l m n ề n tảngđểthực Luận văn Đồngt h i , T ô i x i n c h â n t h n h c ả m n Q u ý T h ầ y , C p h ị n g S a u đ i họ cTrƣờngĐạihọcQuyNhơnđãnhiệttìnhgiúpđỡ,hƣớngdẫntơihồnthànhcácthủ tục liên quan đến luận văntốt nghiệp Sau cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ tạochỗ dựavữngchắcchotơitrongsuốtqtrìnhhọcvàcóđƣợckếtquảnghiêncứu Trong q trình nghiên cứu, cố gắng tham khảo nhiều tài liệu,trao đổi,đồngthờitiếpthurấtnhiềkiếnqbáucủaThầy,Cơ,bạnbèđểhồn thiện luận văn Tuy nhiên, với vốn kiến thức thời gian nghiên cứu cógiới hạn nên luận văn khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót hạn chế nhấtđịnh Tôi hy vọng nhận đƣợc ý kiến đóng góp, phản hồi hữu ích từ qThầyCơ Xinchânthànhcảmơn MỤCLỤC LỜI CAM ĐOANLỜI CẢMƠNMỤCLỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTDANHMỤC CÁC BẢNG DANHMỤCCÁCBIỂUĐỒ,SƠĐỒ MỞĐẦU 1 Tínhcấpthiết củađề tài Tổngquantìnhhình nghiêncứuđềtài Mụctiêunghiêncứu 4 Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 5 Phƣơngphápnghiêncứu Ýnghĩa đềtài Kếtcấucủađềtài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊNNGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰNGHIỆP .7 1.1 Tổngquanvềngânsáchnhànƣớcvàngânsáchnhànƣớccấptỉnh7 1.1.1 Mộtsốkhái niệm 1.1.1.1 KháiniệmNgânsáchnhànƣớc 1.1.1.2 Nguyêntắcquảnlýngânsáchnhànƣớc 1.1.2 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh tronghệthốngNgânsáchnhànƣớc 1.1.2.1 Hệthốngngânsáchnhànƣớc MỤCLỤC 1.1.2.2 Ngâns c h n h n ƣ c c ấ p t ỉ n h t r o n g h ệ t h ố n g N g â n s c h n h nƣớc 13 1.1.3 Kháiquátnguồnthu,nhiệmvụchingânsáchđịaphƣơng .14 1.1.3.1 Nguyêntắcphâncấpquảnlýnguồnthu,nhiệmvụchivàquanhệgi ữacáccấpngânsáchđịaphƣơng .14 1.1.3.2 Nguồnthu,nhiệmvụchingânsáchđịaphƣơng .14 1.1.4 ChithƣờngxuyênNSNN,nhiệmvụ,đặcđiểm,vaitròchithƣờngx uyênNgânsáchnhànƣớccấptỉnh .15 1.1.4.1 ChithƣờngxuyênNSNN 15 1.1.4.2 NhiệmvụchithƣờngxuyênNgânsáchnhànƣớccấptỉnh .15 1.1.4.3 Đặcđiểmchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớccấptỉnh 16 1.1.4.4 Vaitròchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớccấptỉnh .17 1.2 Nộidungchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctrongcáccơquan,đơnvịhành chínhsựnghiệpcấptỉnh 18 1.3 Cácy ế u t ố ả n h h ƣ n g đ ế n q u ả n l ý c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h n h nƣớc 19 1.4 Quảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctrongcáccơquan,đơnvịhànhchínhs ựnghiệp cấptỉnh 22 1.4.1 Xâydựng,hƣớngdẫn,cụthểhóacácchếđộ,chínhsáchchithƣờngxunngâ nsáchnhànƣớc 22 1.4.2 Cơngtáclậpkếhoạch,dựtốn,phânbổdựtốnchithƣờngxunngâns áchnhànƣớctạicáccơquan,đơnvịhànhchínhsựnghiệpcấptỉnh2 1.4.3 Cơngtácchấphànhdựtốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạicác quan,đơnvị hànhchính sựnghiệpcấp tỉnh 27 MỤCLỤC 1.4.4 Cơngtácquyếttốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạicơ quan,đơn vịhành chínhsựnghiệpcấp tỉnh 30 1.4.5 Côngt c k i ể m t r a c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n s c h n h n ƣ c t i c quan,đơn vịhành chínhsựnghiệpcấp tỉnh 33 KẾTLUẬNCHƢƠNG1 .35 CHƢƠNG2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTẠISỞGIÁODỤCVÀĐÀOTẠOTỈNHBÌNHĐỊNH .36 2.1 KháiquátvềSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh .36 2.1.1 QuátrìnhhìnhthànhvàpháttriểncủaSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐị nh 36 2.1.2 Chứcn ă n g , n h i ệ m v ụ v q u y ề n h n c ủ a S G i o d ụ c v Đ o t o tỉnhBìnhĐịnh 36 2.1.2.1 ChứcnăngcủaSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 36 2.1.2.2 NhiệmvụvàquyềnhạncủaSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 36 2.1.3 .ĐặcđiểmtổchứcquảnlýcủaSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh39 2.2 ThựctrạngchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctạiSởGiáodụcvà ĐàotạotỉnhBìnhĐịnh .41 2.2.1 Đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Sở Giáo dục vàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 41 2.2.2 NộidungchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctạiSởGiáodụcvàĐàotạot ỉnhBìnhĐịnh 42 2.3 ThựctrạngquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctạiSởGiáodụ cvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 45 MỤCLỤC 2.3.1 LậpdựtốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạiSởGiáodụcvàĐàot ạotỉnhBìnhĐịnh 45 2.3.1.1 CăncứpháplýđểlậpdựtoánchithƣờngxuyênNSNN 46 2.3.1.2 QuytrìnhlậpdựtốnNSNNchithƣờngxunNSNNcủaSởGiáo dụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 46 2.3.2 Chấph n h dựt o n c h i t h ƣ ng x u y ê n n g â n s c h n h n ƣ c t ại S GiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 52 2.3.3 QuyếttốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạiSởGiáodụcvàĐ àotạotỉnhBìnhĐịnh .62 2.3.3.1.cứpháplýthựchiệnquyếttoánchithƣờngxuyênNSNN63 2.3.3.2 Quy trình tốn chi thƣờng xun NSNN Sở Giáo dụcvàĐàotạotỉnh BìnhĐịnh 63 2.3.3.3 KếtquảcơngtácquyếttốnchithƣờngxunNSNNcủaSở Giáodục vàĐào tạo tỉnhBình Địnhgiaiđoạn 2018 –2020 .64 2.3.4 Thanhtra,kiểmtracơngtácchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạiSở GiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 65 2.4 ĐánhgiáthựctrạngquảnlýchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớctạiSở GiáodụcvàĐàotạotỉnhBình Định 66 2.4.1 Kếtquảđạtđƣợc .66 2.4.2 Hạnchế,nguyênnhân 69 KẾTLUẬNCHƢƠNG2 .74 CHƢƠNG3.GIẢIPHÁPHỒNTHIỆNQUẢNLÝCHITHƢỜNGXUN NGÂNSÁCHNHÀNƢỚCTẠISỞGIÁODỤCVÀĐÀOTẠOTỈNHBÌNHĐỊNH 75 MỤCLỤC 3.1 CăncứđểhồnthiệnquảnlýchithƣờngxunngânsáchnhànƣớctạiSởGiá odụcvàĐàotạotỉnhBình Định .75 3.2 Mộtsố giảipháphoàn t hi ện quảnlýchithƣờngxuyênngânsách nh ànƣớctạiSởGiáodụcvàĐàotạotỉnhBìnhĐịnh 77 3.2.1 .Hồnthiệncơngtáclậpdựtốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớc77 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hànhdựtốnchithƣờng xunngân sáchnhànƣớc 79 3.2.3 .Hồnthiệncơngtácquyếttốnchithƣờngxunngânsáchnhànƣớc80 3.2.4 Tăngc ƣ n g c ô n g t c t h a n h t r a , k i ể m t r a c h i t h ƣ n g x u y ê n n g â n sáchnhànƣớc 81 3.2.5 Nângcaonănglựcđộingcôngchức,vi ên chứclàmcôngtáckếho ạchtài chính, kếtốn .82 3.2.6 Phátt r i ể n ứ n g d ụ n g h ệ t h ố n g c ô n g n g h ệ t h ô n g t i n t r o n g s d ụ n g kinhphíchithƣờngxuyênngânsáchnhànƣớc 84 3.3 Kiếnnghị .85 3.3.1 Đốivới Chínhphủ 85 3.3.2 ĐốivớiBộTàichính 86 3.3.3 ĐốivớiKhobạcNhànƣớc 87 3.3.4 Đốivới SởTàichínhtỉnhBìnhĐịnh 88 KẾTLUẬNCHƢƠNG3 .89 KẾTLUẬNCHUNG 90 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO .91 QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(Bảnsao) DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT Từviếttắt Diễngiải CSVC Cơsởvậtchất HĐND Hộiđồngnhândân KBNN KhobạcNhànƣớc KT-XH Kinhtế-xãhội MTTQ MặttrậnTổquốc MLNS Mụclụcngânsách NSĐP Ngânsáchđịaphƣơng NSNN NgânsáchNhànƣớc PTKTXH PTNT Pháttriển kinhtếxã hội Pháttriểnnông thôn TABMIS TreasuryA n d B u d g e t M a n a g e m e n t I n f o r m a t i o n System(HệthốngThôngtinQuảnlýNgânsáchvà Khobạc) TB&XH Thƣơngbinhvàxãhội UBND Ủyban nhândân DANHMỤCCÁCBẢNG STT Bảng2.1 Tên bảng ChithƣờngxuyênNSNNchoSởGiáodụcvàĐàotạotỉn hBình Định Trang 41 Bảng2.2 CơcấucácnguồnchithƣờngxuyênNSNNtạiSởGiáodụcvà Đào tạo 42 Bảng2.3 Nguồnvốnchi t hƣ ờngxuyên t ại Sở Gi áo dụcvàĐào tạotỉnh Bình Định 43 Bảng2.4 Mứcthuhọcphícơnglậptừnămhọc20172018đếnnămhọc 2020–2021 44 Bảng2.5 Bảng2.6 Bảng2.7 Mứcthuhọcphícơnglậptựchủvàcáctrƣờngcơnglậpcó học sinh cơnglậptựchủtừnămhọc2017-2018đếnnămhọc 2020–2021 Quyt r ì n h l ậ p d ự t o n N S N N t i S G i o d ụ c v Đ o tạo Tìnhhìnhlậpdựtốnđầunămchithƣờngx u y ê n NSNN Sở Giáo dục Đào tạo giai đoạn 2018 –2020 45 48 49 Bảng2.8 Quyđ ị n h v ề t h i đ i ể m h ƣ n g d ẫ n x â y d ự n g d ự t o n NSNNhàng năm 50 Bảng2.9 TổnghợptìnhhìnhthựchiệndựtốnchithƣờngxunNSNN tạiSởGiáo dụcvàĐàotạo giaiđoạn2018-2020 54 Nhómc c n ộ i d u n g c h i c h í n h c ủ a n g u n c h i t h ƣ Bảng2.10 n g xuyênN S N N s ự n g h i ệ p g i o d ụ c đ o t o t i S G i o dụcvàĐào tạo Bảng2.11 TìnhhìnhthựchiệnmộtsốchínhsáchđốivớihọcsinhtạiSở Giáo dụcvàĐào tạogiai đoạn 2018-2020 Tìnhh ì n h c h i m u a s ắ m , s a c h ữ a t i S G i o d ụ c v Đàotạo giai đoạn 2018 –2020 Bảng2.13 QuytrìnhquyếttốnNSNN Bảng2.12 57 60 61 64 Bảng2.14 Tìnhhìnhquyếttốnchithƣờngxunngânsáchnh ànƣớctạiSởGiáodụcvàĐàotạogiaiđoạn2018-2020 65 Bảng2.15 Côngtácthanhtra,kiểmtratrongsửdụngchithƣờng xuyênNSNN Sở Giáodục vàĐàotạo 66