CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Giới thiệu về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ; Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, theo quy định của pháp luật đất đai, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời cũng là một quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng ;
Theo Điều 48 Luật đất đai 2003 và điều 41 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai: ;
“ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất đối với mảnh đất của mình vào các mục đích cải tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với nhà nước theo quy định của pháp luật” ;
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng cứ pháp lý vô cùng quan trọng để xác định được mảnh đất đó thuộc quyền sử dụng của ai, người đó sử dụng với mục đích như thế nào, kèm theo đó là các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng mảnh đất đó Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như là một loại tài sản rất có giá trị đối với người sử dụng đất, người sử dụng đất có thể chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thế chấp ngân hàng hoặc những mục đích khác theo quy định của pháp luật ;
Theo điều 48 của bộ luật Đất Đai 2003: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất ;
Hình ảnh thể hiện mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – PHỤ LỤC (hình1a và hình 1b)
GCNQSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây: ; a) Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I. Tên người; sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6 chữ số, bắt đầu từ BA
000001, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; ; b) Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; ; c) Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";; d) Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch ;
Mẫu và cỡ chữ thể hiện trên GCNQSDĐ được thực hiện như sau:
1 Trường hợp sử dụng máy in thì thực hiện như sau: a) Số hiệu, tên các mục và điểm được in theo kiểu chữ ‘Times New Roman, Bold’, cỡ chữ ‘13’; riêng các điểm được in kiểu chữ và số nghiêng; ; b) Nội dung thông tin của các mục I, II, III, IV trên Giấy chứng nhận in theo kiểu chữ ‘Times New Roman, Regular’, cỡ chữ tối thiểu là ‘12’; riêng tên người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất tại mục I được in kiểu chữ ‘Bold’, cỡ chữ tối thiểu 13 ;
2 Trường hợp viết tay theo quy định như sau: ; a) Tên riêng người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất viết chữ nét đậm; chữ và số của các nội dung còn lại viết chữ nét thường; ; b) Chữ và số trong Giấy chứng nhận có chiều cao từ 3mm tới 4mm ;
3 Màu của các chữ và số thể hiện trên Giấy chứng nhận là màu đen ;
Khái niệm và tầm quan trọng của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1.2.1 Khái niệm của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là công việc xác nhận về quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền sở hữu hợp pháp nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho một thửa đất là ghi nhận vào hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 3 loại:
1 Đăng ký cấp giấy chứng nhận ban đầu: ;
Áp dụng cho những thửa đất từ trước tới nay chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất ;
2 Đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận: ;
; Áp dụng cho những thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận, trong đó Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, mục đích sử dụng và hình thể thửa đất theo hiện trạng không thay đổi so với giấy chứng nhận đã cấp.; Hoặc đối với các trường hợp như: thay đổi về bản đồ; mất giấy chứng nhận; Giấy chứng nhận bị hư hỏng ;
; Đăng ký biến động thực hiện đối với các thửa đất đã cấp giấy chứng nhận có thay đổi do: chuyển nhượng, thừa kế, chuyển đổi, thế chấp; đổi tên; chuyển mục đích sử dụng đất; nhà nước thu hồi đất; chia; tách thửa, giảm diện tích do sạt lở, thay đổi về nghĩa vụ tài chính, về hạn chế quyền, về diện tích xây dựng ;
1.2.2 Tầm quan trọng của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
; Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và không thể thiếu của mỗi quốc gia, nhưng diện tích đất thì lại có hạn Để quản lí quỹ đất đai đòi hỏi Nhà nước phải có những biện pháp thích hợp Đăng ký, cấp GCNQSDĐ là một trong những nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai Thông qua việc đăng kí cấpGCNQSDĐ sẽ tạo ra sự ổn định cho người sử dụng đất để yên tâm đầu tư, khai thác, sử dụng mang lại hiệu quả cao nhất Tầm quan trọng của công tác đăng ký,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vô cùng rõ rệt đối với người sử dụng đất,đối với công tác quản lý đất đai của nhà nước và sự phát triển của thị trường bất động sản ;
1.2.2.1 Đối với người sử dụng đất
; Đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để bảo vệ quyền lợi và xác định nghĩa vụ của người sử dụng đất Những người sử dụng đất sẽ được nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu đầy đủ các điều kiện hợp pháp theo quy định của pháp luật,khi được đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất có thể yên tâm lao động, đầu tư để hưởng những thành quả lao động, kết quả đầu tư từ mảnh đất của mình Được hưởng; những chính sách bảo vệ, hỗ trợ của nhà nước, được nhà nước bảo hộ quyền sử dụng đất khi có tranh chấp, xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình Đồng nghĩa với việc người sử dụng đất có quyền khiếu nại, tố cáo, kiện tụng về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và tất cả những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai Tên chính chủ được ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có quyền được chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, chô thuê lại, tặng cho hoặc là được thừa kế quyền sử dụng đất; có quyền được thế chấp ngân hàng, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất…;
Bên cạnh những quyền lợi được hưởng như trên thì người sử dụng đất phải thực hiện những nghĩa vụ của mình đối với nhà nước: Người sử dụng đất phải khai thác, sử dụng đất đúng với mục đích, ranh giới của thửa đất đó, đúng với những quy định về sử dụng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không trung, bảo vệ tất cả các công trình công cộng của nhà nước trong lòng đất và phải thực hiện đầy đủ nghiêm túc các quy định khác của pháp luật Người sử dụng đất phải có ý thức bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến các lợi ích hợp khác của người sử dụng đất có liên quan Khi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các thủ tục, trình tự cảu công tác chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn,…thực hiện nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định của pháp luật ;
Trong khoảng thời gian chưa có Luật đất đai 1993 đất đai không có giá trị như hiện tại, đất đai còn dạng xin cho, chưa có giấy tờ pháp lý nào quy định việc mua bán, mua bán chỉ dạng trao tay, giấy tờ là do viết tay, nhiều cá nhân, tổ chức còn lấn chiếm, tự ý sử dụng đất theo ý muốn nên sự quản lý đất đai của chính quyền còn rất khó khăn, trở ngại Nhưng từ khi có Luật đất đai 1993 và luật sửa đổi bổ sung năm
2011 thì tình trạng này đã được khắc phục rõ rệt, rất nhiều mảnh đất không đủ điều thiết chặt hơn, là nền tảng, là cơ sở cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Thêm vào đó là Luật đất đai 2003 đã ra đời, hỗ trợ rất nhiều để giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ ;
;Đối với việc của quản lý của nhà nước về đất đai thì công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng một vai trò vô cùng quan trọng Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ được đẩy mạnh sẽ giúp tạo điều kiện cho các cơ quan có thẩm quyền về quẩn lý đất đai có thể quản lý dễ dàng hơn ;
Qua công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ thì các cơ quan có thẩm quyền có được đầy đủ những thông tin, số liệu về một mảnh đất, nắm chắc được tên chính chủ của người sử dụng đất, diện tích, hình dạng, lịch sử trải qua của mảnh đất đó để từ đó làm cơ sở giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu nại về đất đai hiện nay Mặt khác qua công tác đăng ký, caaos GCNQSDĐ thì nhà nước có thể tính toán, đưa ra những quyết định về mảng đền bù cho các hộ dân nằm trong vùng quy hoạch một cách chính xác, công bằng, minh bạch, để quyền lợi của người dân được đảm bảo một cách cao nhất ;
Nhờ có những số liệu thống kê từ công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ nhà nước có thể năm bắt được tình hình biến động của thị trường bất động sản, các thương vụ giao dịch, mua bán trên thị trường để từ đó quản lý toàn bộ diện tích đất trên toàn lãnh thổ Việt Nam, và xa hơn nữa là có thể lập các dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển quỹ đất của nước ta, tạo điều kiện không nhỏ cho sự phát triển chung về kinh tế xã hội của đất nước ;
Theo số liệu thống kê của Tổng cục thống kê thì đến nay, cả nước đã cấp được
30.248.000 giấy chứng nhận với diện tích 16.976.000ha Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp đã được cấp GCNQSDĐ đạt 86,0 % (14.428.824 giấy/7.635.913 ha), đất lâm nghiệp đạt 72,0 %( 1.212.832 giấy/8.841.606 ha), đất nuôi trồng thuỷ sản đạt 74,8 % (963.052 giấy/500.786 ha); đất ở nông thôn đạt 81,0% (11.145.566 giấy/ 409.374 ha), đất ở đô thị đạt 71,5 % (3.448.199 giấy/79.916 ha), đất chuyên dùng đạt 39,6 %(114.319 giấy/213.061 ha); đất cơ sở tôn giáo đạt 42,4 % (14.315 giấy/5.572 ha) ;
1.2.2.3 Đối với thị trường bất động sản
Thị trường bất động sản có vai trò vô cùng quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, thậm rằng nó trở thành một khu vực kinh tế trụ cột khi đóng góp từ 5% trở lên cho tổng GDP Tiềm năng của thị trường bất động sản là vô cùng lớn do đời sống nhân dân ngày càng được phát triển, lượng người dân có thu nhập cao ngày càng lớn, tầng lớp trung lưu trong xã hội ngày càng nhiều Tuy nhiên do thị trường này không phát triển một cách công khai minh bạch, không có sự quản lý của Nhà nước dẫn đến có nhiều hiện tượng tiêu cực diễn ra trong quá trình mua bán, giá cả quá cao so với giá trị thực tế, gây nên rất nhiều vụ tranh chấp về đất đai, từ đó gây ảnh hưởng vô cùng nghiêm trọng đến ngân sách và sự phát triển kinh tế của Nhà nước. Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ là một cơ sở quan trọng để cho hoạt động quản lý của Nhà nước đối với thị trường bất động sản, việc đăng ký cấp GCNQSDĐ là niềm tin cho người dân, để cho họ yên tâm hơn, có thể tập trung khai thác sử dụng đất trên chính mảnh đất của mình Nhờ có công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ mà Nhà nước có thể tăng cường vững chắc hơn về công tác quản lý đất đai, làm sao cho phù hợp được với những biến đổi của kinh tế xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Giảm thiểu được nhiều tệ nạn tiêu cực về tham nhũng, chiếm dụng đất, làm cơ sở để cho thị trường bất động sản được phát triển một cách bền vững, công khai và minh bạch hơn Thị trường bất động sản phát triển hơn sẽ tạo cho đất nước một động lực quan trọng để vươn xa, hội nhập với thế giới.Ngoài ra sự phát triển của thị trường bất động sản cũng là một tác động tích cực cho sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước ;
Nội dung của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Như chúng ta đã biết công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là khâu cực kỳ quan trọng đối với công tác quản lý đất đai của nhà nước Bởi tầm quan trọng của nó như vậy nên chúng ta phải có cơ sở để lấy mẫu đó làm chuẩn, ; làm thước đo mẫu mực để có thể đánh giá mọi tình hình hoạt động về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ ở từng địa phương, rút ra được những bài học kinh nghiệm từ thực tế ;
1.3.1 Những yêu cầu của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Khi thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho từng thửa đất phải đảm bảo được các tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định chung của Tổng cục quản lý đất đai Cụ thể là khi thu thập các thông tin số liệu về diện tích, kích thước, hình thể và hạng đất ta phải có được chất lượng của thông tin có độ chính xác, chất lượng cao ; ;
Yếu tố trước tiên đó là diện tích, diện tích là thông tin quan trọng hàng đầu của nghĩa vụ sử dụng đất của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật Để thu thập được các thông tin về diện tích của thửa đất, ta phải thực hiện công tác đo, tính trực tiếp từ số đo ngoài thực địa hoặc đo vẽ tính toán trên bản đồ Công việc này yêu cầu phải tiến hành một cách chính xác cao để làm cơ sở ghi chép vào giấy ; chứng nhận, vì vậy những yêu cầu kèm theo đó là phải có các trang thiết bị đo đạc chất lượng cao, hiện đại, đội ngũ nhân viên kĩ thuật thực hiện công việc đo đạc này phải có trình độ chuyên môn cao và có nhiều kinh nghiệm trong công việc này ; Thứ hai là hình thể của thửa đất; hình thể của thửa đất là thông tin thể hiện bản đồ dùng để nhận dạng thửa đất đó Khi tiến hành đo vẽ hình thể của thửa đất trên bản đồ phải có độ chính xác cao vì nó ảnh hưởng vô cùng lớn tới độ chính xác của thông tin thửa đất Hình thể của thửa đất là cơ sở để cho chúng ta quan sát thực tế được hình dạng của thửa đó, từ đó cái nhìn tổng quan về thửa đất đó trên thực địa. Một yếu tố rất quan trọng nữa đó là kích thước thửa đất, kích thước thửa đất nằm đảm bảo cho độ chính xác về hình thể và diện tích thửa đất, kích thước thửa đất là yếu tố hết sức cần thiết trong quản lý đất đai, là căn cứ cho công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp trong khai thác, sử dụng đất Hơn thế nữa, nó khắc phục được những bất cập của bản đồ khi xác định các kích thước cạnh của thửa đất do điều kiện đo đạc thực địa không cho chép ;
Như vậy chúng ta có thể nhận thấy rằng độ chính xác của các thông tin về diện tích, hình thể kích thước thửa đất phụ thuộc rất nhiều vào các điều kiện: Phương tiện đo vẽ, phương pháp đo, kinh phí đầu tư, năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, nhân viên kĩ thuật,… Tuy nhiên do điều kiện kinh phí của Nhà nước cấp còn nhiều hạn chế, ; mà yêu cầu nâng cao tiến độ hoàn thành cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính ban đầu ngày một cao hơn nên chúng ta phải biết linh hoạt, khắc phục khó khăn, thay đổi nhiều phương pháp đo đạc khác nhau tùy theo điều kiện của từng địa phương trên cả nước để chất lượng của tài liệu đo đạc và việc cấp GCNQSDĐ được cải thiện và nâng cao trong nhưng năm tiếp theo;
Yêu cầu về mặt pháp lý của công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ muốn đề cập về mảng đăng ký phải đúng đối tượng, đúng diện tích trong hạn mức đất được giao cho người sử dụng đất, đúng về mục đích, về thời gian sử dụng đất, đúng về quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ phải được thực hiện một cách đầy đủ, tuân thủ tuyệt đối những quy định của pháp luật, thiết chặt kỉ cương không để mọi hành vi vi phạm pháp luật được xảy ra ; Đất đai là tài sản của Nhà nước, có giá trị vô cùng to lớn về kinh tế xã hội, vì thế phải sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật để bảo vệ được quyền lợi của người sử dụng đất và uy tín của Nhà nước, đó cũng là nền tảng để xây dựng một Nhà nước dân chủ, công bằng và minh bạch ;
Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ phải thực hiện một cách triệt để, kịp thời. Mọi đối tượng đang sử dụng đất đều phải làm thủ tục đăng ký với các cơ quan có thẩm quyền về quản lý đất đai, tuyệt đối không để bất kỳ trường hợp nào mà không được đăng ký, kê khai, đảm bảo cho các cơ quan có thẩm quyền quản lý chặt chẽ đất đai trên toàn bộ lãnh thổ.Thực hiện công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ đầy đủ, kịp thời sẽ đảm bảo cho hồ sơ địa chính luôn được cập nhật, phản ánh đúng với hiện trạng sử dụng đất hiện nay, cũng có nghĩa rằng các quyền lợi của người sử dụng đất được Nhà nước bảo hộ để yên tâm khai thác sử dụng đất Sau khi các cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê,… ; thì công tác đăng ký đất phải thực hiện ngay sau đó trong mọi trường hợp, để đúng với quy định của pháp luật
1.3.2 Căn cứ pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Nhà nước quản lý đất đai trên toàn bộ diện tích lãnh thổ phải có một hệ thống văn bản pháp luật hoàn chỉnh, và các quy định chặt chẽ trong công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Hệ thống văn bản do Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính bao gồm các văn bản pháp luật sau: ;
- Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 được ban hành và có hiệu lực thi hành vào ngày 1/712004, Luật đất đai 2003 quy định các vấn đề mang tính nguyên tắc về GCNQSDĐ, các trường hợp được cấp GCNQSDĐ, nghĩa vụ tài chính khi cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính và về việc xác định diện tích đất ở đối với các trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai để cấp giấy chứng nhận hoặc chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên giấy chứng nhận ;
- Nghị quyết; 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đã quy định giải quyết đối với các trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất của cơ quan có thẩm quyền và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 làm cơ sở, nền tảng xác định điều kiện cấp GCNQSDĐ đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất thuộc diện thực hiện các chính sách quy định; tại Điều 2 của Nghị quyết số 23/2003/QH11 nhưng cho đến hiện tại các cơ quan nhà nước chưa có văn bản pháp luật quản lý, hoặc đã có văn bản pháp luật quản lý nhưng thực tế Nhà nước chưa chú tâm quản lý và bố trí sử dụng nhà đất đó trên toàn quốc ;
- Nghị định số; 47/2003/NĐ-CP ngày 12/5/2003 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ;
- Nghị định số; 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2003;
- Nghị định số; 142/2004/NĐ-CP ngày 14/11/2005;
- Nghị định số; 152/2004/NĐ-CP ngày 06/08/2004 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ;
- Nghị định; 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ ;
- Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ tướng chính phủ về việc triển khai thi hành Luật đất đai 2003;
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 ;
- Nghị định 182/2004/NĐ-CP của Chính phủ;
- Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục tình tạng yếu kém, các hành vi sai phạm quy định pháp luật, tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao công tác tổ chức thi hành Luật đất đai trong các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về đất đai, chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh hơn để hoàn thành cơ bản việc cấp GCNQSDĐ ;
- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/7/2006 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp giấy chứng nhận trong các trường hợp có tranh chấp ;
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng; đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai ;
- Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường ;
- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009;
- Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; ;
Các bộ, nghành ở Trung ương cũng có quy định về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính cùng với các vấn đề có liên quan tới công tác quản lý đất đai bao gồm có: ;
- Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính;
- Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính;
- Thông tư số 03/2003/TTLT/BTC-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính;
- Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính;
- Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính;
- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thông tư 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 của liên Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 21/7/2006 ban hành quy định về GCNQSD đất ;
- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai ;
1.3.2.1 Đối tượng được đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Dựa trên cơ sở căn cứ theo Điều 9, 107 của Luật Đất đai, Điều 39 và Điều 83 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai Người sử dụng đất phải thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, trong đó nguyên tắc chung là người sử dụng đất có quan hệ trực tiếp với nhà nước trong công việc thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật ;
* Đối tượng sử dụng đất chịu trách nhiệm kê khai:
Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
1) Nộp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Người sử dụng đất nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh hoặc cấp huyện (tuỳ theo quy định về thẩm quyền của UBND)
- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhận hồ sơ có trách nhiệm viết biên nhận hồ sơ, trong thời gian không quá 03 ngày phải kiểm tra hồ sơ và thông báo cho người nộp hồ sơ biết nếu cần phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; ;
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với với đất uỷ quyền cho người khác nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải có văn bản uỷ quyền theo quy định của pháp luật ;
2) Thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 55 ngày làm việc ( không tính thời gian công bố công khai danh sách các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày UBND xã, phường nhận đủ hồ sơ hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ;
3) Cơ quan chịu trách nhiệm xử lý hồ sơ:
- UBND các cấp xử lý trong 15 ngày.
- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: 19 ngày.
- Chuyển sang chi cục thuế xử lý trong 3 ngày.
- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả: 08 ngày
4) Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm:
- Đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ;
- Giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở đối với đất có tài sản là nhà ở.
- Giấy tờ về quyền sở hữu công trình xây dựng đối với trường hợp tài sản là công trình xây dựng ;
- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất tại Điều 1 của bài viết này.
- Bản sao các loại giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu có).
* Cơ sở pháp lý để thực hiện: ;
- Luật Đất đai số 13/2003/QH11.
- Luật số 34/2009/QH12 sửa đổi Điều 126 của Luật nhà ở và Điều 121 của Luật đất đai;
- Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai
- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại
- Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 của Chính phủ về lệ phí trước bạ của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 176/1999/NĐ-
CP ngày 21/12/1999 và Nghị định số 47/2003/NĐ-CP ngày 12/5/2003 của Chính phủ về Lệ phí trước bạ.
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ Tài nguyên & Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai ;
- Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 của liên bộ Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính ;
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Quy trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ là một quá trình đòi hỏi sự phối hợp của các đối tượng có liên quan mật thiết với nhau Trong đó đặc biệt là lực lượng, đội ngũ cán bộ tham gia công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ phải có năng lực chuyên môn cao và có đạo đức nghề nghiệp vì đất đai là tài sản vô cùng quý, giá trị của nó là vô cùng lớn nên ai cũng đều muốn chiếm đoạt quyền sử dụng cho riêng mình, đồng nghĩa với việc sẽ có rất nhiều hành vi sai phạm, vi phạm pháp luật diễn ra Vì vậy ngoài năng lực chuyên môn thì cán bộ địa chính cần phải có trong mình đạo đức nghề nghiệp để công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ được thực hiện công bằng, minh bạch và sáng suốt. Đất nước ta đang tiến nhanh trong công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, với sự giúp sức của tiến bộ khoa học công nghệ thì quá trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ được diễn ra một cách nhanh chóng, gọn nhẹ hơn so với trước đây Các thế hệ máy móc hiện đại như là: bản đồ số, hệ thống máy tính, các phần mềm quản lý đất đai,… đã khiến cho công việc của đội ngũ cán bộ địa chính được giảm rất nhiều so với việc sử dụng các trang thiết bị thủ công trước đây Vì thế Nhà nước cần phải tích cực hỗ trợ thêm, trang bị thêm nhiều máy móc công nghệ cao, nhiều phần mềm quản lý hữu ích để cho công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ ngày càng được hoàn thiện hơn, tạo cơ sở vững chắc cho việc quản lý đất đai của Nhà nước.
Một yếu tố rất cần thiết cho công việc của cán bộ địa chính đó là kinh phí đầu tư cho công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Kinh phí đầu tư có mạnh thì từng địa phương mới có thể tự trang bị, mua sắm cơ sở vật chất, các trang thiết bị có công nghệ cao tạo điều kiện tốt cho công việc của cán bộ đại chính, cho chi phí thì mới tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công tác đo đạc thực địa, thông kê số liệu của từng vùng, miền…
Công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ cần rất nhiều sự quan tâm chú trọng, trách nhiệm của các ban nghành lãnh đạo quản lý, công tác này cần thường xuyên khảo sát, thanh tra, kiểm tra, phải thường xuyên tiến hành xét khen thưởng thi đua cho cán bộ, chuyên viên của các đơn vị, đồng thời tuyên dương những tổ chức đơn vị đạt kết quả tốt trong công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ, từ đó tạo ra khí thế phấn khởi, hăng say thi đua hơn, tạo động lực vô cùng lớn cho các đơn vị, cố gắng hoàn thành tốt các công việc, chỉ tiêu đề ra.
Ngoài ra, trình độ dân trí của người dân cũng là yếu tố quan trọng có tác động mạnh mẽ đến tiến độ cấp GCNQSDĐ Đặc biệt là ở khu vực thành thị thì trình độ dân trí của người dân cao hơn, sự hiểu biết, nắm vững các văn bản pháp luật, những quy định của nhà nước về công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ cũng cao hơn rất nhiều, từ đó dẫn tới việc thực hiện, chấp hành quy định của pháp luật của người dân sẽ tốt hơn, tạo điều kiện cho việc lập hồ sơ nhanh hơn, các khoản phí và lệ phí được hoàn thành đúng hạn, góp phần hạn chế những thiếu sót, vi phạm về các loại giấy tờ liên quan Nếu ở địa phương nào công tác tuyên truyền pháp luật và các chính sách về đất đai được làm tốt thì sự hiểu biết của người dân, người sử dụng đất được nâng cao do đó việc tiến hành đăng ký, cấp GCNQSDĐ được diễn ra nhanh chóng và ít xảy ra khiếu kiện, khiếu nại hơn Vì thế yêu cầu đối với người sử dụng đất là phải có tinh thần tự giác chấp hành, có tính trung thực khi tiến hành công tác đo đạc diện tích của mảnh đất, xác nhận tính pháp lý của các thửa đất liền kề giúp cho việc thanh tra, kiểm tra diễn ra nhanh gọn hơn.
Mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý đất đai cũng là một vấn đề khá quan trọng khi thực hiện công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Sự hòa hợp, đồng bộ là điều nên có giữa các cơ quan quản lý với nhau, tạo thể thống nhất thì công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ sẽ được diễn ra tuần tự, kĩ lưỡng, đầy đủ, thực hiện theo chế độ” một cửa liên thông” góp phần xóa bỏ các rào cản rườm rà về thủ tục hành chính.
1.5.2 Yếu tố khách quan Địa hình, diện mạo của từng khu vực, địa bàn trên phạm vi toàn quốc là không giống nhau, mỗi nơi đều có một đặc điểm về diện tích, địa hình, thành phần cấu tạo đất, các loại hình đất cũng khác nhau vì thế công tác quản lý đất đai ở từng địa phương cũng có rất nhiều sự khác biệt, có những thuận lợi và khó khăn riêng, dẫn đến công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi phải có sự thay đổi hợp lý cho từng địa phương trên cả nước Những khu vực thành thị có địa hình đồng bằng, mật độ dân số cao, là nơi tập trung nhiều cơ quan, xí nghiệp, các khu công nghiệp lớn nên công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho từng đối tượng là công việc phức tạp hơn, đòi hỏi trình độ chuyên môn của các cán bộ, chuyên viên phải cao hơn, để đạt được chất lượng cao hơn, chính xác hơn và mất nhiều thời gian công sức để những hiện tượng tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại không xảy ra Còn ở khu vực nông thôn thì ngược lại, mật độ dân ít hơn, độ phức tạp không bằng ở thành thị nhưng các cơ quan có thẩm quyền về quản lý vẫn phải chú trọng hoàn thành chặt chẽ công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất
Yếu tố khách quan ảnh hưởng tới công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ còn là những điều Luật, các văn bản dưới Luật, những chính sách thực hiện nghĩa vụ tài chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 2003 là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý đất đai trên địa bàn cả nước, dưới Luật đất đai còn có các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai như những nghị định sau: nghị định số181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về thi hành Luật đất đai; nghị định soos/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 của chính phủ về việc bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai và nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần và rất nhiều những nghị định khác quy định về việc quản lý đất đai Đây là cơ sở pháp lý quan trọng cho cơ quan địa chính các cấp thực hiện việc quản lý đất đai nói chung, cũng như việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ Các chính sách của nhà nước nếu được tuyên truyền, phổ biến sâu rộng hơn cho người sử dụng đất có thể tiếp cận với những Luật, nghị định, quy định, từ đó đẩy nhanh được tiến độ đăng ký, cấp GCNQSDĐ Muốn đạt được hiệu quả như vậy thì pháp luật về đất đai cần được cụ thể hóa đến từng địa phương giúp cho người sử dụng đất và cán bộ xã, phường, thị trấn hiểu hết các quy định để tránh các sai phạm diễn ra Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nếu làm tốt ngay từ những khâu ban đầu sẽ là cơ sở tạo điều kiện cho việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất cũng như các hành vi sai phạm khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tạo điều kiện cho quá trình đăng ký, cấp GCNQSDĐ diễn ra nhanh chóng, đạt chất lượng cao.
Nhà nước thường xuyên có sự điều chỉnh về hệ thống văn bản pháp luật trong các lần sửa đổi Luật đất đai Nước ta đã trải qua nhiều đợt thực hiện việc ban hành và sửa đổi luật đất đai có những thay đổi mà người sử dụng đất vẫn chưa thể nắm bắt được hết được những đổi mới đó nên họ thường không nắm vững về những điều đó Những sửa đổi đó có thể là rất nhỏ, nhưng mà những chi tiết sửa đổi rất nhỏ đó có thế gây những ảnh hưởng vô cùng to lớn đến thửa đất đó có được phép cấp GCNQSDĐ hay không, các cơ quan có thẩm quyền cần phải hết sức lưu ý đến những thay đổi trong việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ giữa giai đoạn trước và giai đoạn sau khi đã có sửa đổi, chỉnh lý lại luật đất đai.
Tất cả những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ của các cơ quan quản lý đất đai dù là khách quan hay chủ quan đều có những tác động, ảnh hưởng vô cùng lơn đến kết quả đạt được của công tác này Với từng địa phương trên cả nước thì mức độ ảnh hưởng của chúng cũng khác nhau nhưng nhìn chung khi nhắc đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ không thể không nhắc đến những yếu tố sau: trình độ của cán bộ quản lý đất đai, cơ sở vật chất hạ tầng, kinh phí đầu tư,… Đây là yếu tố quan trọng nhất, những cán bộ, chuyên viên có năng lực tốt sẽ thực hiện theo đúng quy trình với độ chính xác, chất lượng cao, có chuyên môn nên sẽ giúp cho người sử dụng đất đang có nhu cầu đăng ký, cấp GCNQSDĐ nắm vững được việc mình cần thực hiện để có được GCNQSDĐ theo đúng quy định chung của Nhà nước Đối với mỗi nhân tố ảnh hưởng đều sẽ có những biện pháp, giải pháp riêng, cụ thể để công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ đạt hiệu quả cao hơn đáp ứng được nguyện vọng chung của người sử dụng đất và nhà nước.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYẾN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG
Khái quát chung về Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Dương .25 1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Dương
2.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Dương
Phòng tài nguyên môi trường thuộc UBND thành phố Hải Dương được thành lập từ năm 2005 và phát triển cho đến nay Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hải Dương, có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố Hải Dương quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thủy văn; đo đạc, bản đồ, biển và hải đảo; thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND thành phố Hải Dương, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương
Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Dương hiện có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc – được thành lập từ năm 2007
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của UBND thành phố Hải Dương là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp thành phố Hải Dương thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, do UBND thành phố quyết định thành lập theo đề nghị của Trưởng phòng Tài nguyên và môi trường và Trưởng phòng Nội vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện việc đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp phòng Tài nguyên và Môi trường UBND thành phố Hải Dương thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Hải Dương:
1 Trình; Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của nhà nước về quản lý tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành ;
2 Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã, phường ;
3 Thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố ;
4 Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật, chỉnh lý các tài liệu và bản đồ về đất đai; quản lý hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp thành phố; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thống kê, kiểm kê, đăng ký đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường ở xã, phường; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai của thành phố ;
5 Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật ;
6 Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBND thành phố về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
7 Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng dẫn UBND xã, phường quy định về hoạt động và tạo điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu quả ;
8 Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng ;
9 Thực; hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công UBND thành phố.
10 Giúp UBND thành phố quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực TNMT ;
11 Thực hiện tuyên truyền, ; phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên và môi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực TNMT theo quy định của pháp luật ;
12 Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho Uỷ ban nhân dân thành phố và Sở Tài nguyên và Môi trường.
13 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường của xã, phường.
14 Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của UBND thành phố.
15 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của UBND thành phố.
16 Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực TNMT tại địa phương theo quy định của pháp luật.
17 Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND thành phố giao hoặc theo quy định của pháp luật.
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của văn phòng đăng ký cấp GCNQSDĐ thành phố Hải Dương:
Tình hình sử dụng đất của thành phố Hải Dương
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là nguồn tài hội, an ninh quốc phòng,… Việc khai thác sử dụng tài nguyên đất đai có ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế trong tương lai của đất nước, ảnh hướng lớn đến công tác chính trị - xã hội, đi kèm theo nó là vấn đề bảo vệ và cải tạo môi trường sinh thái, đảm bảo sự phát triển bền vững, ổn định cho đất nước.
Xem xét đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hải Dương nói riêng thì công tác này luôn được chú trọng, quan tâm của các cấp chính quyền ở địa phương, đạt nhiều thành tích quan trọng trong công tác cấp GCNQSDĐ, được các lãnh đạo tuyên dương và khen thưởng Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hải Dương vẫn còn tồn tại một số nhược điểm sau: công tác quản lý còn chưa được chặt chẽ, việc khai thác sử dụng đất vẫn còn chưa đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ở cấp phường còn xảy ra một số trường hợp cán bộ địa chính có những hành vi vi phạm nghiêm trọng về công tác quản lý đất đai
Luật đất đai 2003 ra đời đã đem những lợi ích vô cùng quan trọng đối với công tác quản lý đất đai ở thành phố Hải Dương nói riêng và trên cả nước nói chung. Luật đất đai 2003 đã có tác động sâu sắc khiến cho công tác quản lý đất đai có những chuyển biến tích cực, thay đổi mạnh mẽ đến việc sử dụng đất trên địa bàn thành phố Dưới sự quản lý của các cấp chính quyền đất đai được bảo vệ tính pháp lý, được sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả hơn và bền vững hơn dựa trên nền tảng cơ sở khoa học pháp luật của Nhà nước
Có thể dễ dàng nhận rõ được hiệu quả của việc ban hành Luật đất đai đối với công tác quản lý đất đai trên cả nước, vì thế ta phải tích cực chấp hành, thực hiện theo các quy định của pháp luật về quản lý đất đai để tạo ra sự ổn định, vững chắc, để phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đô thị hóa Ở thành phố Hải Dương, tình hình sử dụng đất qua các năm có nhiều diễn biến, thay đổi phức tạp và có sự biến động mạnh giữa các loại đất, sự thay đổi về mục đích sử dụng đất Biến động về diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2013 so với năm 2012 của thành phố Hải Dương được thể hiện trong bảng 2.1 dưới đây:
Bảng 2.1: Biến động về diện tích đất theo mục đích sử dụng đất năm 2013 so với năm 2012 của thành phố Hải Dương
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2013
Tổng diện tích tự nhiên 7176.03 7176.03
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2062.60 2066.10 -3.50
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1869.74 1871.76 -2.02
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 262.15 262.77 -0.62
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 192.86 194.34 -1.48
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 349.39 350.55 -1.16
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.76 0.76
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4743.68 4739.02 4.66
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 393.62 393.62
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 932.07 931.07 1.00
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 60.47 60.41 0.06
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1013.64 1010.72 2.92
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1554.88 1553.41 1.47
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 24.31 24.36 -0.05
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 67.20 67.21 -0.01
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 658.80 658.80
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6.77 6.87 -0.10
3 Đất chưa sử dụng CSD 19.60 19.60
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 19.60 19.60
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
2.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở thành phố Hải Dương
Nhóm đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Dương là 2438.36 ha, chiếm 33.72% diện tích đất tự nhiên Trong đó:
- Đất trồng lúa có 1629.21 ha, chiếm 66.82% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất trồng lúa tập trung chủ yếu ở các xã ngoại thành là ái Quốc 294.67 ha, Nam Đồng 298.12 ha; An Châu 157.04 ha; Thượng Đạt 92.98 ha; Thạch Khôi 202.58 ha, Tân Hưng 204.08 ha và phường Việt Hòa 210.71 ha; Ngọc Châu 76.79 ha; Nhị Châu 56.96 ha
- Đất trồng cây lâu năm có 194.34 ha chiếm 7.97% diện tích đất nông nghiệp.
Diện tích đất trồng cây lâu năm tập trung chủ yếu ở các xã ái Quốc 82.41 ha; Nam Đồng 26.83 ha; An Châu 24.26 ha; Tân Hưng 23.99 ha các xã phường còn lại có diện tích đất trồng cây lâu năm không đáng kể như Tứ Minh 10.41 ha, Việt Hòa 3.64 ha; Thanh Bình 1.18 ha.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản có 350.98 ha, chiếm 14.39% diện tích đất nông nghiệp. Diện tích đất nuôi trồng thuỷ sản ngọt tập chung nhiều ở các xã phường như Tân Hưng 68.11 ha; Việt Hòa 66.46 ha; ái Quốc 45.20 ha; An Châu 30.52 ha, Tứ Minh 29.18 ha; Thạch Khôi 26.74 ha; Nam Đồng 20.09 ha; Thượng Đạt 20.24 ha; Bình Hàn 15.01 ha; Hải Tân 8.90ha.
- Đất nông nghiệp khác có 0.76 ha, chiếm 0.03% diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp khác có ở phường Ngọc Châu 0.62 ha; xã Nam Đồng 0.14 ha Diện tích và cơ cấu đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Dương năm
Bảng 2.2: Diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp của thành phố
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 194.34 7.97
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 350.98 14.39
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 0.76 0.03
Diện tích đất nông nghiệp được kiểm kê, thống kê theo mục đích sử dụng đất,theo đối tượng sử dụng đất và theo đối tượng được giao đất để quản lý ở thành phốHải Dương tính đến ngày 1/1/2014 được thể hiện chi tiết trong bảng dưới đây:
Bảng 2.3: Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp của thành phố Hải Dương theo mục đích sử dụng đất tính đến ngày 1/1/2014
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích theo mục đích sử dụng
Tổng số Trong đó Đất khu Đất đô thị
1 Tổng diện tích đất nông NNP 2412.75 91.18 641.02
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2062.60 30.69 501.18
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1869.74 4.25 482.39
1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1607.11 1.76 360.76
1.1.1.1 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 0.48 0.48
1.1.1.1 Đất trồng lúa nương LUN
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 262.15 2.49 121.15 1.1.1.3 Đất bằng trồng cây hàng năm BHK 262.15 2.49 121.15 1.1.1.3 Đất nương rẫy trồng cây hàng NHK
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 192.86 26.44 18.79
1.1.2.1 Đất trồng cây công nghiệp lâu LNC
1.1.2.2 Đất trồng cây ăn quả lâu năm LNQ 115.13 4.06 7.39 1.1.2.3 Đất trồng cây lâu năm khác LNK 77.73 22.38 11.40
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX
1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN
1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất RST
1.2.1.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng RSK
1.2.1.4 Đất trồng rừng sản xuất RSM
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH
1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ RPN
1.2.2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ RPT
1.2.2.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng RPK
1.2.2.4 Đất trồng rừng phòng hộ RPM
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng RDN
1.2.3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng RDT
1.2.3.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng RDK
1.2.3.4 Đất trồng rừng đặc dụng RDM
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 349.39 60.49 139.22
1.3.1 Đất nuôi trồng thuỷ sản nước lợ, TSL
1.3.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản nước TSN 349.39 60.49 139.22
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.76 0.62
* Đánh giá kết quả thực hiện việc sử dụng đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp theo kế hoạch được duyệt là 1659.55 ha, thực hiện đến hết năm
2010 là 2438.36 ha, đạt 146.93% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt Trong đó: Đất trồng lúa theo kế hoạch được duyệt là 1073.79 ha, thực hiện đến hết năm
2010 là 1629.21, đạt 151.73% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Đất trồng cây lâu năm theo kế hoạch được duyệt là 185.18 ha, thực hiện đến hết năm 2010 là 194.34, đạt 104.95% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt. Đất nuôi trồng thủy sản theo kế hoạch được duyệt là 254.23 ha, thực hiện đến hết năm 2010 là 350.98, đạt 138.06% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt.
2.2.2 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp ở thành phố Hải Dương
Tính đến ngày 1/1/2011 diện tích đất phi nông nghiệp của thành phố Hải Dương gồm có 4718.07 ha, chiếm 65.75 ha diện tích đất tự nhiên của toàn thành phố Đất phi nông nghiệp có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế- xã hội, đất phi nông nghiệp bao gồm đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, an ninh quốc phòng và đất cơ sở hạ tầng xã hội
1) Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp là diện tích các trụ sở làm việc của các cơ quan thuộc các cấp hành chính, các tổ chức, đoàn thể, các đơn vị sự nghiệp Trên địa bàn thành phố tập trung hầu hết các cơ quan hành chính sự nghiệp của tỉnh. Năm 2010 diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp có 58.88 ha, chiếm 1.25% diện tích đất phi nông nghiệp.
Diện tích đất quốc phòng của thành phố năm 2010 có 22.79 ha chiếm 0.48% diện tích đất phi nông nghiệp, diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm: BCH quân sự tỉnh, thành đội các cơ quan trực thuộc BCH quân sự tỉnh.
Diện tích đất an ninh của thành phố năm 2010 có 32.55 ha chiếm 1.24% diện tích đất phi nông nghiệp bao gồm: Công an tỉnh Hải Dương, trụ sở công an thành phố Hải Dương, trụ sở công an các, phường, trại tạm giam, các cơ quan trực thuộc công an tỉnh Hải Dương.
4) Đất khu cụm công nghiệp
Trên địa bàn thành phố có 421.95 ha đất khu cụm công nghiệp, chiếm 8.94% diện tích đất phi nông nghiệp Đất khu, cụm công nghiệp tập chung chủ yếu ở
5) Đất cơ sở sản xuất kinh doanh
Trên địa bàn thành phố có 497.07 ha đất cơ sở sản xuất kinh doanh, chiếm 10.54% diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm các khu tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, cửa hàng xăng dầu, nhà máy nước sạch, siêu thị Đất cơ sở sản xuất kinh doanh tập chung chủ yếu ở các xã phường Việt Hòa, Tân Hưng, Cẩm Thượng, xã ái quốc, Nam Đồng
6) Đất sản xuất vật liệu gốm sứ
Diện tích đất sản xuất vật liệu gốm sứ có ha 86.90 chiếm 1.84% diện tích đất phi nông nghiệp chủ yếu là các khu vực khai thác làm gạch Tuylen.
7) Đất cho hoạt động khoáng sản Đất cho hoạt động khoáng sản có 2.58 ha chiếm 0.05% diện tích đất phi nông nghiệp là mỏ nước khoáng nóng ở xã Thạch Khôi.
Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương
đất trên địa bàn thành phố Hải Dương
2.3.1 Tình hình thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương
Những năm trước đây việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký mẫu dấu và con dấu, đăng ký mã số thuế cho các doanh nghiệp thường là 20 ngày
Trước tình hình nêu trên, theo quyết định của UBND tỉnh Hải Dương thì UBND thành phố Hải Dương đã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong cấp đăng ký kinh doanh, con dấu và mã số thuế với thời gian trả kết quả là 10 ngày Cơ chế “một cửa liên thông” được thực hiện tại bộ phận đăng ký kinh doanh, cấp dấu và mã số thuế đặt tại Sở Kế hoạch và Đầu tư từ tháng 3/2008 tiếp tục rút ngắn thời gian xuống còn 5 ngày cho cả 3 công việc này.
Sau 2 năm thực hiện đề án, 100% hồ sơ được trả đúng thời gian, trong đó gần 30% hồ sơ được trả sớm hơn 1 hoặc 2 ngày, giảm số lần tới 3 cơ quan của doanh nghiệp và công dân từ 8 đến 10 lần so với trước đây Năm 2008 chỉ số năng lực cạnh tranh của thành phố Hải Dương đã được cải thiện đáng kể, có chỉ số năng lực cạnh tranh khá.
Tình hình sử dụng đất của các hộ sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương qua các năm vừa qua cũng có thay đổi, biến động Số lượng người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương gồm có những hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức trong nước, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, các nhà đầu tư,… Bảng số liệu dưới đây sẽ cung cấp cho chúng ta về số lượng người sử dụng đất theo các mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương tính đến tháng 1/2014:
Thứ tự Người sử dụng theo mục đích sử dụng đất
Tổng số Hộ gia đình, cá nhân
Tổ chức trong nước Tổ chức NN, cá nhân
NN Cộng đồng dân cư
Nhà đầu tư Tổ chức ngoại giao
1 NN Đất sản xuất nông nghiệp
3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.809 1.791 12 5 1
8 Đất trụ sở, cơ quan công trình sự nghiệp 110 21 33 56
12 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ 359 1 262 3 88 4 1
17 Đất công trình năng lượng
18 Đất công trình bưu chính viễn thông 5 2 3
19 Đất cơ sở văn hoá 41 21 4 8 8
21 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo
22 Đất cơ sở thể dục - thể thao
23 Đất cơ sở nghiên cứu khoa học
24 Đất cơ sở dịch vụ về xã hội 1 1
26 Đất có di tích, danh thắng
29 Đất phi nông nghiệp khác 2 2
Năm 2014, thành phố Hải Dương đang tích cực tiến hành thực hiện kế hoạch công tác năm 2014 được lập trước đó Tình hình thực hiện công tác quản lý đất đai năm 2014 của thành phố Hải Dương được thể hiện như sau:
- Tiếp tục tập trung giải quyết các vướng mắc về nguồn gốc sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ, thẩm định và trình UBND thành phố để phấn đấu cấp GCNQSDĐ đồng loạt của
13 phường đạt 97%; Tứ Minh, Việt Hòa đạt 85%.
- Triển khai cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 6 xã và phấn đấu cấp giấy CNQSD đất đạt trên 85%.
- Cơ bản hoàn thành việc cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp sau dồn ô đổi thửa cho 6 xã: Ái Quốc, Nam Đồng, Thượng Đạt, An Châu, Thạch Khôi và Tân Hưng đạt từ 85% trở lên.
- Tiếp tục rà soát để giảm bớt thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường.
- Tập trung xác minh giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo để số đơn giải quyết đúng hạn đạt từ 85% trở lên.
- Tăng cường quản lý và bảo vệ môi trường.
- Quan tâm đến việc xác định nguồn gốc sử dụng đất phục vụ công tác bồi thường GPMB và công tác thẩm định bồi thường GPMB
- Thực hiện các công việc thường xuyên khác và các công việc đột xuất của cấp trên giao
2.3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, viết phiếu hẹn và vào sổ theo dõi, chịu trách nhiệm thực hiện chuyên viên phòng TNMT thành phố Hải Dương tại bộ phận “Một cửa” ;
Bước 2: Thẩm định hồ sơ, ghi xác nhận vào đơn và lập phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính ; ; ; ; ; ;
Chuyên viên được được phân công phòng TNMT tiến hành các công việc sau:
- Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa( nếu cần thiết), ghi xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ ;
- Lập phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính gửi Chi cục thuế đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính ;
- Báo cáo lãnh đạo Phòng TNMT thành phố để ký vào các văn bản trên.
Bộ phận chịu trách nhiệm thực hiện là lãnh đạo phòng TNMT, chuyên viên
Bước 3: Hướng dẫn kê khai thuế, thông báo cho chủ sử dụng đất
Chi cục thuế căn cứ phiếu chuyển thông tin địa chính, hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai thuế, thông báo và hướng dẫn chủ sử dụng đất nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước thành phố Hải Dương Bộ phận chịu trách nhiệm đó là Chi cục thuế thành phố Hải Dương;
Bước 4: Thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất
Chủ sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo thông báo của cơ quan thuế, chuyển biên lai nộp tiền cho phòng TNMT thành phố Hải Dương;
Bước 5: Hoàn chỉnh hồ sơ, soạn thảo tờ trình, quyết định và in GCNQSDĐ
Thẩm định hồ sơ và nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất;
Lập danh sách; các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Soạn thảo tờ trình đề nghị cấp GCNQSDĐ, soạn thảo quyết định của UBND thành phố về việc cấp GCNQSDĐ;
- In giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Báo cáo lãnh đạo phòng TNMT ký tờ trình để trình lên UBND thành phố
- Chuyển các văn bản trên cho Văn phòng để kiểm tra thể thức.
Bước này do lãnh đạo phòng TNMT, chuyên viên được phân công chịu trách nhiệm xử lý ;
Bước 6: Duyệt ký do lãnh đạo thành phố phê duyệt
Bước 7: Lấy dấu, vào sổ, trích sao hồ sơ địa chính và thông báo kết quả
Chuyên viên phòng TNMT được phân công thực hiện các công việc sau:
- Lấy dấu vào GCNQSDĐ( phôtô lưu bản sao).
- Vào sổ cấp giấy chứng nhận ;
- Sổ mục kê đất đai
- Sổ theo dõi biến động đất đai ;
- Trích sao hồ sơ địa chính đưa vào thông báo về việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính gửi cho Sở Tài nguyên & Môi trường của tỉnh Hải Dương và gửi cho UBND phường trên địa bàn thành phố nơi có đất ;
- Thông báo cho UBND phường được biết nội dung công việc
Bước này do chuyên viên được phân công trong phòng tài nguyên và môi trường chịu trách công tác;
Bước 8: Trả kết quả bộ phận một cửa, lưu hồ sơ: chịu trách nhiệm công việc là chuyên viên phòng Tài nguyên và môi trường được phân công;
+ Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất( theo mẫu).
+ Trích lục bản đồ địa chính về thửa đất.
+ Chứng từ đã thực hiện nghĩa vụ tài chính.
+ Văn bản uỷ quyền xin cấp GCNQSD đất (nếu có).
+ Chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao có chứng thực)
* Thời hạn giải quyết: Quy trình này được thực hiện trong thời gian 35 ngày làm việc không kể thời gian lập hồ sơ ở địa phương và thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính;
* Cách thức thực hiện: Thông qua bộ phận một cửa của UBND thành phố Hải
Bảng 2.8: Danh sách hồ sơ, giấy tờ cần lưu trữ liên quan tới công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
TT Tài liệu cần lưu giữ Nơi lưu Thời gian lưu
1 Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ
Phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Hải Dương; ; ; ; 05 năm;
2 Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ;
3 Biên bản xác định mốc giới thửa đất;
4 Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có) ;
5 Tờ khai lệ phí trước bạ (nếu có) ;
6 Tờ khai thuế tu nhập cá nhân do chuyển nhượng QSDĐ (nếu có) ;
7 Biên lai nộp tiền vào ngân sách nhà nước (nếu có) ;
8 Tờ trình đề nghị cấp GCNQSDĐ;
10 Giấy chứng nhận quyền sử đất (bản sao). Để có cái nhìn tổng quan và thực tế hơn thì dưới đây là sơ đồ thể hiện quy trình cấp GCNQSDĐ ở các phường xã trên địa bàn thành phố Hải Dương:
Nộp 1 bộ hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Thông báo GCNQSDĐ hồ sơ không đủ Thẩm tra, xác nhận điều kiện vào đơn, công khai hồ sơ
Kiểm tra, xác nhận Loại mức nghĩa vụ hồ sơ đủ điều kiện
Kiểm tra hồ sơ trích đo thửa đất
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ thể hiện quy trình cấp GCNQSDĐ đối với người sử dụng đất cấp phường, xã trên địa bàn thành phố Hải Dương
2.3.3 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thành phố Hải Dương
Thành phố Hải Dương đang trên đà phát triển kinh tế xã hội nên điều kiện dành cho các công tác quản lý đất đai được tăng lên, đặc biệt là công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ của thành phố đã được quan tâm, chú trọng đúng mực.
Cơ quan thuế thành phố
Phòng tài nguyên và môi trường UBND thành phố
UBND thành phố Hải Dương
Kho bạc thành phố Hải Dương
Nhận thức của đội ngũ cán bộ và ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất ngày càng tăng lên Phần lớn người dân nắm được vai trò, tầm quan trọng của công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ và tích cực tìm hiểu kĩ hơn về thủ tục đăng ký xin cấp GCNQSDĐ.
Sự phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền quản lý đất đai trên địa bàn thành phố ngày càng được chặt chẽ và nhịp nhàng hơn, từ cấp thành phố đến các phường, xã Thủ tục hành chính được cải cách theo các quy định của pháp luật để giảm thiểu tình trạng rườm rà, hạch sách. Đội ngũ cán bộ địa chính của thành phố ngày càng được nâng cao về kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm với công việc, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đã tận tâm công tác cho UBND thành phố và UBND các phường quản lý đất đai trên địa bàn toàn thành phố
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG, TỈNH HẢI DƯƠNG
Quan điểm, định hướng cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương – Tỉnh Hải Dương
sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Dương – Tỉnh Hải Dương
Khi bàn về công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất thì luôn được coi là vấn đề mang tính thời sự nóng bỏng, công tác này có tầm ảnh hưởng vô cùng sâu sắc tới sự quản lý Nhà nước về đất đai, là cơ sở nền tảng cốt lõi cho sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của từng địa phương, của các dân tộc trên đất nước ta Còn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là minh chứng cho sự khẳng định về chất lượng của công tác cấp giấy chứng nhận, thông qua những số liệu thống kê về diện tích đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp được cấp GCNQSDĐ, số hộ gia đình, số tổ chức nhà nước, công trình sự nghiệp, các doanh nghiệp,…ta có thể nhận thấy được mức độ hiệu quả, cũng như là chất lượng của công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ ở từng địa phương trên cả nước Cho ta cái nhìn tổng quan về công tác quản lý đất đai ở các cấp chính quyền Tuy rằng Luật đất đai
2003 đã ra đời, có rất nhiều các văn bản pháp lý quy định các vấn đề liên quan đến đất đai, nhưng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ không thể tránh khỏi những sai phạm, những trường hợp xử lý còn chậm trễ, còn nhiều vướng mắc, các giấy tờ có liên quan còn chưa được thống nhất, để lại rất nhiều sai sót, lúng túng khi tiến hành công tác cấp GCNQSDĐ ở từng địa phương Đó là những vấn đề mà các cơ quan quản lý về đất đai trên cả nước còn mắc phải và thành phố Hải Dương cũng rơi vào tình trạng chung đó Vì vậy điều cần thiết hơn cả là phải tích cực đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ và chất lượng, hiệu quả của nó đối với sự phát triển của xã hội, cần đề ra những giải pháp thích hợp, có tính thực tế, khả thi cao để thực hiện thật tốt công tác cấp GCNQSDĐ, nhằm nâng cao uy tín của Nhà nước và sự yên tâm của người dân đối với sự lãnh đạo của Nhà nước.
3.1.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý của phòng Tài nguyên và môi trường thành phố Hải Dương
Phòng Tài nguyên và môi trường cần phải đẩy mạnh, tập trung cao thực hiện công việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý nhanh gọn và chính xác đối với những trường hợp đối tượng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tích cực kiểm tra, đôn đốc để tìm ra những khuyết điểm của chính trong bộ máy quản lý, để từ đó thay đổi cách thức, phương hướng tổ chức sao cho đạt được hiệu quả cao trong việc quản lý đất đai
Thành phố phải đề ra được những kế hoạch cụ thể, thực tế, phải phân bố công việc sao cho phù hợp, tránh tình trạng công việc dồn lại rất nhiều vào một thời gian, như vậy thì tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ mới thực sự được đẩy nhanh trên địa bàn thành phố.
Hiện nay thành phố đã được tiếp cận với cách thức quản lý hồ sơ một cửa trong thời gian vừa qua, đã đem lại không ít hiệu quả đáng kể trong việc xử lý hồ sơ Vì vậy phải thường nâng cao chất lượng của cách thức quản lý hồ sơ này, đồng thời phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, cơ quan trong công tác quản lý đất đai, để tạo ra một hệ thống quản lý thống nhất đạt hiệu quả cao.
3.1.2 Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ
Trong bối cảnh của đất nước đang tiến hành công nghiệp hóa – hiện đại hóa, hội nhập sâu rộng với nền kinh tế chung của thế giới, nước ta đang có rất nhiều cơ hội thuận lợi để phát triển đất nước, song song với nó là những trở ngại khó khăn Khó khăn trong quá trình phát triển công nghệ thông tin, những tiện ích của công nghệ thế giới trong nghành địa chính, vì thế để theo kịp được sự phát triển nhanh chóng của kinh tế thế giới như thế chúng ta cần có đội ngũ cán bộ, chuyên viên có bản lĩnh, phẩm chất nghề nghiệp tốt, có năng lực, nhiệt huyết, trí tuệ cao và niềm tin vững chắc vào Nhà nước Đặc biệt là những cán bộ tham gia công tác cấpGCNQSDĐ lại càng phải được chú tâm nâng cao phẩm chất, trình độ hơn nữa.Những cán bộ này phải là những cán bộ gương mẫu trong công việc, am hiểu sau rộng về kiến thức chuyên môn đo đạc, lập bản đồ địa chính, phải sử dụng thành thạo những ứng dụng, tiện ích của các phần mềm đối với công tác của nghành địa chính Đồng thời phải nắm vững trong tay những văn bản pháp luật: Luật đất đai, của Nhà nước và của nghành địa chính Để tìm được những cán bộ có yêu cầu như vậy thì các cơ quan quản lý đất đai cần tổ chức các cuộc thi tuyển để chọn ra những cán bộ địa chính làm việc cho các phường trong thành phố Đồng thời cần động viên kịp thời những cán bộ có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác, phẩm chất, năng lực chuyên môn tốt; đồng thời cần thẳng thắn phê bình, nhắc nhở hoặc thậm trí kiểm điểm, kỷ luật đối với cán bộ có phẩm chất, năng lực chuyên môn yếu kém và thực hiện luân chuyển cán bộ giữa Thành phố với phường, luân chuyển địa bàn phụ trách Và một điều vô cùng quan trọng là không ngừng đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn của các cán bộ địa chính, có như vậy thì công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ mới được đẩy nhanh về tiến độ.
3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Thanh tra thành phố thực hiện thanh tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn đối với các xã chuyển về thành phố để có kết luận chung cho các trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai quy định pháp luật làm cơ sở cho phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện các thủ tục hành chính, đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất Đồng thời UBND thành phố cần phải kết hợp với Sở tài nguyên và môi trường để tăng cường kiểm tra chỉ đạo của UBND phường, xem xét tính tuân thủ trong các quy định pháp luật của quá trình đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ, kiểm tra thường xuyên ý thức làm việc của các cán bộ địa chính tại phòng Tài nguyên và môi trường, tại văn phòng đăng ký đất đai thuộc UBND thành phố, tình trạng các trang thiết bị máy móc, giám sát việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.
Việc kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ là rất quan trọng, phải tiến hành thường xuyên, liên tục Vì qua công tác này sẽ phát hiện được những ưu, khuyết điểm của cơ quan quản lý đất đai, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục tình trạng yếu kém, hạn chế những sai phạm để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ
3.1.4 Tích cực đầu tư tài chính cho các hoạt động quản lý đất đai
Bên cạnh những yếu tố về trình độ chuyên môn của cán bộ, kiểm tra thanh tra với các cơ quan quản lý đất đai thì yếu tố nguồn lực để đầu tư tài chính cho các hoạt động quản lý đất đai, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Để công tác quản lý đất đai được tiến hành một chất lượng, đạt hiệu quả cao thì thành phố Hải Dương cần phải có thêm nguồn kinh phí để tăng cường đầu tư cho công tác đo đạc, trang bị các thiết bị, máy móc hiện đại, đào tạo tập huấn cho đội ngũ cán bộ Song song với đó là phải có kế hoạch phân bổ tài chính hợp lý, đúng mục đích, sát với thực tế yêu cầu của thành phố Hải Dương
3.1.5 Cải cách các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Hiện nay ở nước ta, vấn đề cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên môi trường là một trong ba vấn đề được Nhà Nước và toàn xã hội rất quan tâm Một số vấn đề bất cập hiện nay do sự chồng chéo giữa các loại văn bản pháp Luật: Luật đất đai, Luật Nhà ở, Luật Cư trú, Luật Công chứng từ đó để dẫn đến tình trạng hợp đồng giao dịch chuyển nhượng tài sản là đất như việc cho tặng, nhận thừa kế sẽ tiến hành nộp hồ sơ đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Mặt khác, việc giải quyết công tác đăng ký quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đai các thành phố, huyện xã lại có những yêu cầu khác nhau từ đó dẫn đến việc khó khăn trong thủ tục hành chính Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt là công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đạt chất lượng và hiệu quả cao là phụ thuộc chính vào chất lượng và hiệu quả giải quyết công tác đó của các cơ quan quản lý đất đai, cán bộ địa chính và chính từ những người sử dụng đất. Để đạt được hiệu quả chất lượng trong công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn thành phố Hải Dương nói riêng và trên cả nước nói chung thì phải có sự phối hợp đồng bộ thành một hệ thống xuyên suốt giữa các cơ quan có thẩm quyền về quản lý đất đai với nhau Cần phải đơn giản hóa, làm gọn nhẹ các thủ tục hành chính phức tạp để cho người dân dễ hiểu, dễ thực hiện Giảm bớt những thủ tục hành chính rườm rà, tạo sự phiền hà cho người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực hiện việc kê khai và đăng ký Đồng thời các thủ tục để hướng dẫn thi hành cho người dân phải được trình bày, công bố rõ ràng, rộng rãi đều cho đông đảo người dân được nắm vững, đem lại niềm tin của người dân Hơn thế nữa là phải kiên quyết xử lý tình trạng hạch sách, gây nhũng nhiễu của các cán bộ tha hóa cho người dân khi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, tuyên dương khen thưởng, xử phạt với các đơn vị hành chính thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ
3.1.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản pháp lý về đất đai cho người dân
Tích cực thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thưTrung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân Phổ biến sâu rộng, thường xuyên giúp cho cán bộ và nhân dân trong thành phố nắm vững quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, những nội dung và quy định mới của Luật đất đai năm 2013, chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 7/3/2014 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013. Qua thực tế cho thấy rằng rất nhiều người dân thiếu hiểu biết về pháp luật, mà đặc biệt là Luật đất đai, họ chưa nhận thức được tầm quan trọng của công tác này đối với sự phát triển kinh tế xã hội dẫn đến tình trạng chưa thực sự có ý thức chấp hành việc kê khai đăng ký tạo điều kiện cho cơ quan quản lý đất đai Vì lý do đó thành phố Hải Dương cần tích cực tuyên truyền, phổ biến về pháp luật liên quan tới lĩnh vực đất đai nói riêng và tất cả các lĩnh vực khác trong xã hội, tiến hành tuyên truyền qua những hình thức như sau: tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, truyền hình, loa truyền thanh ở các khu dân cư, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về luật đất đai ở các trường đại học, cao đẳng, trung cấp,… Công việc này cũng phải được tiến hành thường xuyên liên tục, để từ từ thấm dần vào ý thức của mỗi người dân, rồi từ đó ý thức chấp hành pháp luật của họ sẽ được nâng cao, tạo điều kiện không hề nhỏ cho công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ được đẩy nhanh về tiến độ và nâng cao chất lượng công tác.
Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý đất đai
3.2.1 Đối với UBND các phường
- Tập trung rà soát, xét duyệt bổ sung hoặc xét duyệt lại đối với các trường hợp có sai sót để đảm bảo đúng pháp luật, công bằng giữa các hộ sử dụng đất.
- Rà soát lại toàn bộ các trường hợp đã xét duyệt hoặc đã cấp GCNQSDĐ đồng loạt trên địa bàn thành phố, trường hợp nào có tồn tại vi phạm phải xét duyệt lại hoặc báo cáo UBND thành phố chỉ đạo xử lý theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành
- Nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm tập thể, cá nhân do có những vi phạm trong công tác xét cấp GCNQSDĐ.
- Yêu cầu UBND các phường còn vi phạm pháp luật tự rà soát, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để có những biện pháp xử lý phù hợp và báo cáo kết quả đạt được với UBND thành phố Hải Dương.
3.2.2 Đối với UBND thành phố Hải Dương Đề nghị Chủ tịch UBND thành phố Hải Dương tập trung chỉ đạo thực hiện các công tác sau:
- Rà soát đối với các loại quy hoạch đã xây dựng đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, có các giải pháp siết chặt việc xét duyệt đối với các dự án sử dụng đất sản xuất kinh doanh đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Thực hiện chỉ đạo việc thành lập và hoàn thiện kế hoạch sử dụng đất niên hạn 2011-2015 theo đúng chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và môi trường, UBND tỉnh.
- Làm việc cụ thể với các đơn vị tư vấn để thống nhất biện pháp giải quyết đối với các hợp đồng đã ký kết nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành khối lượng công việc, có biện pháp yêu cầu đơn vị tư vấn lập, chuyển giao đủ các loại bản đồ, sổ Địa chính, sổ Mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ về UBND thành phố để theo dõi, tổng hợp theo đúng quy định của pháp luật đất đai.
- Yêu cầu đơn vị tư vấn, phòng Tài nguyên và môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tuyệt đối không để cán bộ tự ý trả GCNQSDĐ Trường hợp nào có vi phạm yêu cầu xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
- Kiểm tra, xét duyệt, xử lý cấp GCNQSDĐ đối với các trường hợp có vi phạm quy định của pháp luật để đảm bảo tinh thần đúng pháp luật, công bằng giữa các chủ sử dụng đất và ổn định tình hình địa phương Nếu những trường hợp đã cấp GCNQSDĐ nhưng phát hiện có vi phạm về pháp luật thì phải thực hiện thu hồi GCNQSDĐ, còn các trường hợp chỉ vi phạm nghĩa vụ tài chính thì không thu hồi GCNQSDĐ mà yêu cầu tính toán lại để truy thu hoặc thoái thu theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức tập huấn, hướng dẫn nội dung cho cán bộ địa chính, Chủ tịch UBND các xã, phường để có hướng thống nhất trong xét duyệt, xử lý các trường hợp còn vướng mắc về cấp GCNQSDĐ hiện nay theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành, yêu cầu UBND các xã, phường báo cáo chi tiết các trường hợp người dân không nhất trí kết quả xét duyệt để tập trung giải quyết, trường hợp nào cần phải đo đạc lại thì phải làm việc với đơn vị tư vấn để kịp thời tháo gỡ.
- Yêu cầu UBND các phường, xã kiểm tra, rà soát, đảm bảo thu đúng, nộp đủ số tiền thu từ phí, lệ phí cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân về thành phố theo đúng quy định.
- Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương quan tâm, chú trọng hơn nữa về vấn đề đầu tư trang thiết bị kĩ thuật và kinh phí để phục vụ cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, công tác cấp GCNQSDĐ.
3.2.3 Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Tài nguyên và môi trường cần phải quan tâm chú trọng hơn nữa công tác của các cơ sở quản lý đất đai cấp xã, phường Kiểm tra, rà soát để bố trí đủ cán bộ được biên chế ở các phòng ban về quản lý đất đai để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao phó Ở một số các phường, xã trên địa bàn thành phố Hải Dương có khối lượng công việc lớn, địa bàn rộng thì bổ sung thêm các cán bộ có chuyên môn để tham gia cùng với cán bộ địa chính các phường xã đó, đẩy đẩy nhanh được tiến độ giải quyết công việc, tránh tình trạng chậm trễ, không đạt được mục tiêu về thời gian giải quyết công việc đã đề ra Thường xuyên đôn đốc, chỉ bảo công tác đăng ký, kê khai ở các phường, xã, đồng thời phải yêu cầu cán bộ địa chính ở các phường, xã thường xuyên có báo cáo về tình hình công tác đăng ký, kê khai, phân loại,… Thiết chặt kỉ cương pháp luật về đất đai, xử lý nghiêm tất cả các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai.
